Finansowanie oraz zmiany w realizacji projektów PO KL zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

Transkrypt

1 Finansowanie oraz zmiany w realizacji projektów PO KL zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych Kielce, 16 luty 2010 r.

2 Ramy prawne Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych Projekty rozporządzeń wykonawczych do ufp

3 Nowe zasady finansowania wydatków główna zmiana (art. 186) Wydatki na realizację programów i projektów finansowanych z udziałem środków UE, mogą być przeznaczone na: realizację projektów przez jednostki budŝetowe płatności w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich dotacje celowe dla beneficjentów Konsekwencje = stworzenie dwóch odrębnych strumieni!

4 Nowe zasady finansowania wydatków główna zmiana Dofinansowanie przekazywane będzie na rzecz beneficjenta w formie: płatności ze środków europejskich (w części dotyczącej współfinansowania z EFS, tj. 85% środków publicznych projektu) dotacji celowej z budŝetu krajowego (w części dotyczącej współfinansowania krajowego, tj. do 15% środków publicznych projektu)

5 Płatności dla beneficjenta (art. 188) Podstawą dokonania płatności jest: zlecenie płatności wystawione przez instytucję, z którą beneficjent zawarł umowę o dofinansowanie projektu pisemna zgoda dysponenta części budŝetowej dla instytucji będącej stroną umowy na dokonanie płatności płatności mogą być przekazywane na rachunek beneficjenta, podmiotu upowaŝnionego przez beneficjenta lub wykonawcy Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego

6

7 System płatności środków europejskich (art. 187) Za obsługę płatności w części odpowiadającej współfinansowaniu ze środków europejskich odpowiada Minister Finansów (art. 192 ust. 1) MF przekazuje na rachunki w BGK środki na płatności na rzecz beneficjentów Kwota środków przekazywana przez MF nie moŝe być wyŝsza niŝ łączny limit wydatków dla programów finansowanych z udziałem środków europejskich określony w budŝecie środków europejskich Ewidencję księgową płatności prowadzi dysponent (zakłada się utrzymanie dwóch paragrafów odpowiadających funkcjonującej dotąd dotacji rozwojowej: dla wydatków bieŝących i majątkowych)

8 System wypłaty współfinansowania: (art. 192 ust. 4) Właściwy dysponent części budŝetowej moŝe zlecić BGK dokonywanie wypłat na współfinansowanie na rzecz beneficjentów Właściwy dysponent części budŝetowej moŝe przekazać na rachunek w BGK środki na realizację programu współfinansowanego z udziałem środków europejskich (na podstawie odrębnej umowy pomiędzy BGK a dysponentem) MoŜliwość zsynchronizowania wypłat na współfinansowanie z płatnościami ze środków europejskich Płatność w części dotyczącej współfinansowania podlega zwrotowi z końcem roku (stosuje się przepisy jak dla dotacji udzielonych z budŝetu państwa) Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego

9 Realizacja płatności przez BGK System internetowy (dostęp uzyskany na podstawie umów zawartych z BGK) Zlecenia będą wystawiane wyłącznie w formie elektronicznej Płatności środków europejskich będą realizowane przez BGK cyklicznie Środki uruchamiane przez MF na podstawie złoŝonych w danym okresie zleceń płatności BGK informuje niezwłocznie instytucję, która wystawiła zlecenie płatności o jego wykonaniu W przypadku odmowy wykonania zlecenia BGK niezwłocznie informuje instytucję wystawiającą zlecenie o przyczynach jego niewykonania Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego

10 Realizacja płatności przez BGK - przykład 1-7 stycznia; okres składania zleceń, dla których ustalony zostanie jeden termin płatności (np. 14 stycznia) 8 stycznia BGK informuje MF o zapotrzebowaniu na środki (równowartość złoŝonych w tym okresie zleceń) 13 stycznia MF przekazuje odpowiednie środki do dyspozycji BGK (aby BGK mógł dokonać płatności w dniu 14 stycznia)

11 Wprowadzenie zmian Umowy oraz decyzje o dofinansowanie wymagają zmian wynikających z wejścia w dniu 1 stycznia 2010 r. nowej UFP. Zmiana wzoru minimalnego zakresu umowy o dofinansowanie projektu (wzór zawarty w Zasadach finansowania PO KL) Aneksy do umów o dofinansowanie projektów zawartych przez IP/IP2 będą sukcesywnie przekazywane wszystkim beneficjentom w I kwartale 2010 r. Brak podpisanych do końca 2009 r. aneksów nie wstrzymuje finansowania projektów Zmiany w umowie: wynikające z UFP obligatoryjne aneksowanie pozostałe zmiany w umowie aneksowanie za zgodą beneficjenta

12 Warunki przekazania transz dofinansowania złoŝenie w wersji elektronicznej i papierowej wniosku o płatność sporządzonego przy uŝyciu aktualnej wersji aplikacji GWP zatwierdzenie przez IP/IP2 wniosku o płatność w wysokości co najmniej 70% kwoty otrzymanej w ramach transz dofinansowania w przypadku środków europejskich realizacja zlecenia płatności przez BGK oraz dostępność środków na rachunku IP/IP2 będącej dysponentem części budŝetowej (IZ w przypadku komponentu regionalnego PO KL) w przypadku środków dotacji celowej dostępność środków na finansowanie Działania na rachunku bankowym IP/IP2

13 Warunki płatności: (art. 189 ust. 1) Zlecenie płatności moŝe dotyczyć kwoty wydatków kwalifikowalnych (art. 189 ust. 2) Zlecenie dokonania płatności zaliczkowej dla beneficjenta moŝe nastąpić przed złoŝeniem przez beneficjenta wniosku o płatność (art. 189 ust. 2) W przypadku niezłoŝenia lub nieterminowego złoŝenia wniosku o płatność na kwotę od środków zaliczki pozostałych do rozliczenia nalicza się odsetki jak dla zaległości podatkowych, liczone od dnia przekazania środków do dnia złoŝenia wniosku o płatność (art. 190) W przypadku gdy beneficjentem jest jsfp, kaŝdy wydatek kwalifikowalny powinien zostać ujęty we wniosku o płatność w terminie do 3 miesięcy od dnia jego poniesienia Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego

14 Obowiązek terminowego rozliczania środków w przypadku niezłoŝenia wniosku o płatność na kwotę stanowiącą co najmniej 70% łącznej kwoty przekazanych wcześniej transz dofinansowania lub w terminie wynikającym z harmonogramu płatności, od środków pozostałych do rozliczenia, przekazanych w ramach zaliczki, nalicza się odsetki jak dla zaległości podatkowych, liczone od dnia przekazania środków do dnia złoŝenia wniosku o płatność obowiązek ujęcia kaŝdego wydatku kwalifikowalnego we wniosku o płatność przekazywanym do IP/IP2 w terminie do 3 miesięcy od dnia jego poniesienia (dotyczy jednostek sektora finansów publicznych)

15 Obowiązek terminowego rozliczania środków odsetki nalicza się od kwoty pozostającej do rozliczenia, tj. stanowiącej co najmniej 70% łącznej kwoty przekazanego dofinansowania, przy zastrzeŝeniu, iŝ nie dotyczy to cząstkowych wniosków o płatność. w przypadku rozliczenia we wniosku o płatność kwoty X, odsetek nie nalicza się; w przypadku nierozliczenia we wniosku o płatność kwoty x odsetki nalicza się od róŝnicy pomiędzy kwotą rozliczoną, a kwotą, która powinna zostać rozliczona, tj. minimum 70% otrzymanych środków.

16 Obowiązek terminowego rozliczania środków w celu uniknięcia naliczania odsetek od nieterminowego rozliczania środków beneficjent powinien ustalić harmonogram płatności na realnym poziomie zgodnie z planowanymi działaniami w projekcie harmonogram moŝe podlegać aktualizacji we wniosku o płatność lub w innej formie pisemnej, przed przekazaniem kolejnej transzy

17 Wykorzystanie środków niezgodnie z przeznaczeniem (art. 207 ust.1) W przypadku gdy środki, zostały: wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem, wykorzystane z naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184, pobrane nienaleŝnie lub w nadmiernej wysokości podlegają zwrotowi przez beneficjenta wraz z odsetkami jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji (brak moŝliwości pomniejszenia transzy) Po bezskutecznym upływie terminu 14 dni, IZ/IP (lub IP2 na podstawie upowaŝnienia) wydaje decyzję określającą kwotę przypadającą do zwrotu i termin, od którego nalicza się odsetki, oraz sposób zwrotu środków Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego

18 Wykorzystanie środków niezgodnie z przeznaczeniem Decyzji nie wydaje się, jeŝeli dokonano zwrotu środków przed jej wydaniem Od decyzji wydanej przez IP lub IP2, beneficjent moŝe złoŝyć odwołanie do IZ; w przypadku wydania decyzji w pierwszej instancji przez IZ beneficjent moŝe zwrócić się do tej instytucji z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy Zwroty dokonywane przez beneficjentów na rachunek IP/IP2 (zwrot dotyczy całości środków, a więc zarówno środków europejskich jak i dotacji celowej) Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego

19 Zwroty inne Beneficjent dokonuje równieŝ zwrotu kwot korekt finansowych, oraz innych kwot zgodnie z 18 ust. 4 oraz 28 ust. 4 umowy (zwroty wynikające z kontroli projektu, zwrot środków niewykorzystanych). Niewykorzystana część otrzymanych transz dofinansowania (tj. oszczędności) podlega zwrotowi na rachunek bankowy wskazany przez IP/IP2 w terminie 30 dni od zakończenia realizacji projektu. W przypadku niedokonania zwrotu w ww. terminie od kwoty niewykorzystanej części dofinansowania nalicza się odsetki w wysokości jak dla zaległości podatkowych.

20 Zwrot środków z końcem roku Środki, które beneficjent otrzymał jako współfinansowanie z EFS nie podlegają zwrotowi z końcem roku budŝetowego i mogą być wydatkowane w roku kolejnym co powinno zwiększyć płynność finansową projektu Środki dotacji celowej jako współfinansowanie krajowe podlegają zwrotowi na dotychczasowych zasadach ale mogą być ujęte w wykazie środków niewygasających

21 Środki niewygasające Beneficjent zobowiązuje się poinformować IP/IP2 do dnia 15 października danego roku o kwocie przekazanego mu dofinansowania w formie dotacji celowej, która nie zostanie wydatkowana do końca tego roku. PowyŜsza kwota podlega zwrotowi na rachunek wskazany przez IP/IP2 w terminie do dnia 30 listopada tego roku, Kwota dotacji celowej w części niewydatkowanej przed upływem 14 dni od terminu określonego w rozporządzeniu wydanym na podstawie art. 181 ust. 2 UFP podlega zwrotowi na rachunek wskazany przez IP/IP2, Kwota dotacji celowej niewydatkowana i nieujęta w ww. rozporządzeniu podlega zwrotowi w terminie do dnia 31 grudnia danego roku na rachunek wskazany przez IP/IP2.

22 Wykorzystanie środków niezgodnie z przeznaczeniem Zwroty dokonywane przez beneficjentów na rachunek, z którego otrzymał środki: rachunek MF w BGK (w ramach środków europejskich) rachunek dysponenta w (w ramach współfinansowania krajowego) Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego

23 Wykluczenie beneficjenta (art. 207 ust. 4) Wykluczenie następuje w przypadku gdy beneficjent: Otrzymał płatność na podstawie dokumentów podrobionych lub przerobionych lub dokumentów potwierdzających nieprawdę Nie zrealizował celu projektu z własnej winy Nie zwrócił środków nieprawidłowo wykorzystanych w terminie Nieprawidłowe wykorzystanie środków nastąpiło wskutek popełnienia przestępstwa potwierdzonego prawomocnym wyrokiem sądowym Okres wykluczenia: od daty uprawomocnienia decyzji o zwrocie do 3 lat od dnia zwrotu środków Nie stosuje się do beneficjentów realizujących zadania interesu publicznego oraz jst MF prowadzi rejestr podmiotów wykluczonych oraz udostępnia informacje w nim zawarte IZ,IP,IP2,IC Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego

24 Przepisy przejściowe i wprowadzające Do rozliczenia środków przekazanych do dnia 31 grudnia 2009 r. na realizację PO KL stosuje się przepisy dotychczasowe. Rozliczenie tych środków powinno nastąpić nie później niŝ do dnia 30 czerwca 2010 r. Przepisy wykonawcze do ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych zachowują moc do czasu wejścia w Ŝycie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie nowej ustawy, nie dłuŝej jednak niŝ do dnia 31 grudnia 2010 r. Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego

25 Dziękuję za uwagę Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego