Grupa I Obecni gospodarze terenu osiedla Jazdów i osoby związane Podsumowanie drugiego spotkania grupy, 14.06.2014 r., godz. 15:00-18:00, ul. Jazdów 10/6 WSTĘPNE INFORMACJE 14 czerwca 2014 r. odbyło się kolejne spotkanie grupy I - Obecni gospodarze terenu osiedla Jazdów i osoby związane. Było to drugie z trzech spotkań, których celem jest wypracowanie koncepcji zagospodarowania terenu Osiedla Jazdów. Spotkania odbywają się w ramach konsultacji społecznych ws. przyszłości i form zagospodarowania terenu Osiedla Jazdów organizowanych przez m.st. Warszawa. Równolegle pracuje jeszcze 5 grup interesariuszy, z których każda opracowuje swoją koncepcję. We wrześniu 2014 roku odbędzie się spotkanie grupy mieszanej, w której wezmą udział przedstawiciele wszystkich sześciu zespołów, wybrani przez członków każdej z grup. Celem spotkania grupy mieszanej będzie wypracowanie ostatecznej koncepcji na podstawie rezultatów wypracowanych przez grupy interesariuszy. Koncepcja zostanie przekazana jako wniosek do zmiany zapisów Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego m.st. Warszawy (dalej jako Studium uikzp) i/lub miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu Jazdowa część wschodnia. Grupa I jest jedną z trzech grup warsztatowych, do których zastosowano dobór celowy. Do udziału w warsztatach zaproszono mieszkańców osiedla Jazdów (zarówno należących do Stowarzyszenia Mieszkańców Domków Fińskich jak i niezrzeszonych), osoby, które były pomysłodawcami inicjatywy Otwarty Jazdów, inicjatorów konsultacji społecznych terenu osiedla Jazdów oraz organizacje, które brały czynny udział w działaniach na terenie osiedla. Nie wszyscy uczestnicy mogą brać aktywny udział w spotkaniach, dlatego pomysły wypracowywane przez grupę opiniowane są przez pozostałe osoby drogą mailową i podczas inicjatyw rozgrywających się na terenie osiedla. UCZESTNICY W drugim spotkaniu wzięło udział 12 osób, w tym: przedstawiciel Stowarzyszenia Mieszkańców Domków Fińskich i inicjatorów konsultacji społecznych; obecni i byli mieszkańcy osiedla Jazdów; przedstawiciele organizacji, które współtworzyły inicjatywę Otwarty Jazdów ; przedstawiciele organizacji pozarządowych, które zajmują się badaniem i ochroną tradycji domków fińskich; architekci. Za moderowanie warsztatu odpowiedzialne były Ewa Zielińska oraz Zuzanna Rokita ze Stowarzyszenia Kulturotwórczego Miastodwa. Obecna była również Martyna Leciak reprezentująca Centrum Komunikacji Społecznej Urzędu m.st. Warszawy. CELE WARSZTATU Po części nieformalnej spotkania, podczas której uczestnicy i uczestniczki mieli okazję się poznać, moderatorki przedstawiły cele pierwszego spotkania oraz założenia kolejnych warsztatów. Drugie spotkanie miało na celu wypracowanie następującego rezultatu: 1. Analiza krytyczna wypracowanych propozycji w oparciu o zidentyfikowane na poprzednim spotkaniu obszary problemowe. Założono następujące cele dla kolejnego spotkania:
1. Doprecyzowanie koncepcji wyjściowej do pracy grupy mieszanej i o ile to możliwe - stworzenie koncepcji wizualnej. 2. Wyłonienie reprezentacji na spotkania grupy mieszanej. ZASADY OBOWIĄZUJĄCE PODCZAS WARSZTATÓW Ustalono i spisano zasady warsztatu i trybu pracy: 1. Zasada dobrej woli uczestników i organizatorów (kwestie niejasne są na bieżąco omawiane i wyjaśniane, kwestie sporne są zapisywane). 2. Zasada wzajemnego słuchania, szacunek dla głosu i opinii każdego uczestnika. 3. Wspólny rezultat warsztatów (spotkania nie są protokołowane, wypowiedzi nie są przypisywane do konkretnych osób, efekty warsztatów są wspólnie wypracowywane jako rezultat pracy grupowej). PREZENTACJA AKTUALNEGO ETAPU PROCEDURY PLANISTYCZNEJ DOTYCZĄCEGO TERENU JAZDOWA- CZĘŚCI WSCHODNIEJ Moderatorka uściśliła granice terenu, jaki stanowi przedmiot konsultacji. Ze względu na udział nowych uczestników, którzy nie mogli wziąć udziału w poprzednim spotkaniu, moderatorka ponownie przytoczyła prezentację przedstawicielki Wydziału Planowania Miejscowego Biura Architektury i Planowania Przestrzennego Urzędu m.st. Warszawy, wygłoszoną w czwartek, 5 czerwca br., podczas spotkania grupy eksperckiej. Obecnie w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego m.st. Warszawy dla terenu m.in. Osiedla Jazdów wskazano funkcje obszaru UA czyli Usług Administracji (tzn. potencjalną możliwość lokalizacji budynków dla potrzeb sejmu, rządu i ambasad). Nie jest prawdą, iż istnieją jakiekolwiek konkretne plany budowy ww. budynków, według naszej wiedzy na dziś. Aktualnie we wspomnianym Studium uikzp m.st. Warszawa posiada bardzo niewiele potencjalnych terenów z przeznaczeniem na UA. Status domków fińskich od samego początku ich istnienia jest określony w nieobowiązujących już dokumentach planistycznych dla dzielnicy Śródmieścia jako tymczasowy (dotyczy to również zapisów w studium). Żadne zapisy planistyczne nie chronią ich obecności. Nie zostały także objęte ochroną konserwatorską. Przyszłość terenu Osiedla jest też funkcjonalnie połączona z lokalizacją siedziby Muzeum Historii Polski (MHP), która miałaby być wybudowana nad Trasą Łazienkowską. Aktualnie trwa procedura zmiany Studium, w którym przewidziano przekrycie Trasy Łazienkowskiej i lokalizację na tunelu trasy terenów zieleni z punktem widokowym. Natomiast w terenach zieleni w Studium nie dopuszcza się nowej zabudowy kubaturowej (poza pawilonami parkowymi). Obecnie jest przeprowadzana procedura zmiany Studium, w zakresie możliwości lokalizacji zabudowy kubaturowej nad Trasą (uchwała Rady m.st. Warszawy w tej sprawie zostanie prawdopodobnie podjęta jesienią br.). Dopiero zmiana Studium będzie wiążąca dla przyszłego planu miejscowego rejonu Jazdowa część wschodnia. Należy przy tym pamiętać, że na poziomie ogólności zapisów Studium uikzp nie rozpatruje się spraw tak szczegółowych, jak pozostawienie czy relokacja domków fińskich. Na poziomie Studium można co najwyżej wpływać na funkcjonalne przeznaczenie terenu, czyli wysłać wyraźny komunikat do władz miasta, że mieszkańcy Warszawy życzą sobie np. pozostawienia tego terenu bez nowej, trwałej, dużej zabudowy kubaturowej na potrzeby administracji publicznej, czyli zmiany z obszaru funkcjonalnego UA na ZP 1 (zieleni urządzonej) lub ZP 2 (zieleni urządzonej z udziałem terenów sportu i rekreacji). Warto zauważyć, że w obecnym zapisie dla obszaru UA jego przeznaczenie daje tylko pewną możliwość lokalizacji określonych funkcji budynków, ale nie jest nakazem ich lokalizacji. Takie ustalenia rozgrywają się ostatecznie w procedurze sporządzania planu miejscowego. REZULTATY WARSZTATU
Po prezentacji rozpoczęto właściwą pracę warsztatową składającą się z trzech faz: 1. Praca grupowa, 2. Prezentacje wyników, 3. Dyskusja. Uczestnicy w podziale na dwie grupy zostali poproszeni o pracę nad matrycą, która pozwoliła w systematyczny sposób precyzować wcześniej wypracowane pomysły i uzupełniać je analizą zagadnień problemowych. Analiza opierała się na kilku najważniejszych punktach: 1. Precyzowanie pomysłu. 2. Wyodrębnienie konkretnych inicjatyw. 3. Analiza pod kontem dedykowania pomysłu konkretnym grupom użytkowników. 4. Analiza funkcji. 5. Określenie gospodarza / organizatora. 6. Określenie charakteru zagospodarowania służącego realizacji pomysłu (w tym odpowiedź na pytanie, czy dany pomysł wymaga zachowania stanu obecnego zabudowy osiedla, czy nowej zabudowy - a jeśli tak, to jakiej formy zabudowy?) 7. Formułowanie sposobu ochrony. 8. Czy dany pomysł może znaleźć lokalizację alternatywną? 9. Finansowanie. 10. Funkcjonowanie podczas czterech pór roku. 11. Jak dany pomysł odnosi się do charakteru Osiedla Jazdów określonego jako enklawowy, a jednocześnie jak pozwala zachować ciągłość z innymi częściami Warszawy, zarówno w sensie symbolicznym jak i fizycznym? 12. Innowacyjność. 13. Dobre przykłady. 14. Szanse. 15. Zagrożenia. Następnie przedstawiciele dwóch grup zaprezentowali wypracowane efekty. Po prezentacji efektów pracy nastąpiła dyskusja, podczas której uczestnicy uzgodnili najważniejsze elementy wyłaniającej się koncepcji. Zapisano zarówno pomysły, co do których uczestnicy zgodzili się, jak i kwestie sporne, które będą wymagały doprecyzowania na kolejnym spotkaniu. Obszar tematyczny WZMACNIANIE TOŻSAMOŚCI MIEJSCA Pomysły, co do których jest zgoda Powinien zostać zachowany charakter osiedla zbudowany na opozycji miejskie (centrum miasta) - wiejskie (charakter zieleni i zabudowy). Należy nadać mu nowoczesny wymiar, poprzez odejście od sentymentalnego obrazu tego miejsca na rzecz promocji nowego miejskiego stylu życia (slow life, rekreacja). Promocja osiedla powinna odnosić się również do historii tego miejsca (pierwsza osada Warszawy; powojenna historia Warszawy) oraz historii powszechnej (związki z ZSRR i Finlandią). Należy jednak zdecydować się na umiarkowany PR, który zamiast multiplikować różne obrazy osiedla nada im spójną formę. Nazewnictwo, jakie będzie wiązało się z promowaniem osiedla nie powinno odnosić się wprost do historii, ale powinno być Kwestie sporne i wymagające doprecyzowania Jak promować to miejsce w odniesieniu do Miejskiego Systemu Informacji; turystyki, historii i charakteru miejsca.
kreatywne, twórcze, odwoływać sie do ducha tego miejsca i ludzi z nim związanych - szczególnie do drugoplanowych, niebanalnych postaci; tym samym powinno podkreślać wielowarstwowość tego miejsca. ASPEKTY WŁASNOŚCIOWE A OBYWATELSKI CHARAKTER MIEJSCA ZABUDOWA I JEJ UŻYTOWNICY Właścicielem terenu powinno pozostać m.st. Warszawa. Oprócz tego, teren powinien mieć swojego gospodarza. Zarządzanie osiedlem wymaga stworzenia rady złożonej z przedstawicieli właściciela, mieszkańców, gospodarza oraz stałych użytkowników terenu (np. organizacji pozarządowych, które będą inicjowały tu swoje wydarzenia, mieszkańców). Zarządzanie tą przestrzenią powinno mieć wymiar jak najbardziej partycypacyjny i obywatelski i służyć promowaniu konsultacyjnego sposoby podejmowania decyzji w mieście. Istniejące domki powinny zostać zachowane. Możliwa jest dodatkowa zabudowa, w nowoczesny sposób nawiązująca do charakteru obecnej zabudowy (ekologiczna, nowoczesna forma, pasująca do otoczenia, ale nie naśladująca, o określonych parametrach). Nowa zabudowa i wyremontowane domki powinny odpowiadać zasadom zrównoważonego rozwoju, czyli być w pełni ekologiczne, co dotyczy zarówno wykorzystanych materiałów, jak i charakteru instalacji. Cześć zabudowy powinna zachować dotychczasowy charakter mieszkaniowy. Pozostała zabudowa powinna mieć funkcję służebną wobec działań i inicjatyw wymienionych niżej. Zarówno mieszkańcy domków jak i organizacje powinny mieć zapewnione bezpieczeństwo i stałość użytkowania domków, tak aby móc na bieżąco inwestować w domy, nie obawiając się nagłej utraty zainwestowanych środków. Uwypuklenia wymaga kwestia zamieszkiwania tej przestrzeni - konieczne jest zerwanie z ewentualnym negatywnym PR mieszkańców tego miejsca oraz budowanie ich pozytywnego wizerunku jako osób, dzięki którym miejsce ma swoich strażników i współtwórców. Kto powinien być gospodarzem - czy ngo (i w związku z tym czy powinno to być nowe ngo, powołane do zarządzania tą przestrzenią, czy wybrane w konkursie?) czy manager przestrzeni - na wzór managerów ulicy? Czy administrator - strażnik? Rozważyć możliwość stworzenia tu jurydyki, czyli obszaru rządzącego się innymi prawami niż pozostałe tereny miejskie. Jeśli byłoby to możliwe - na jakich zasadach powinna opierać się jurydyka? Czy charakter obywatelski miejsca powinien zostać podkreślony poprzez organizowanie w tym miejscu konsultacji społecznych przez CKS? Czy wszystkie domki są w stanie, który pozwala je zachować (27)? Jakiego typu nakładów wymagają? Określenia wymaga jeden z aspektów nowej zabudowy - czy powinna być na stałe związana z gruntem, czy nie? Parametry nowej zabudowy. Jaka część zabudowy powinna mieć charakter mieszkaniowy? Mówiąc o charakterze mieszkaniowym, o kim myślimy jako o mieszkańcach domków? Kto będzie ponosił koszty remontów domków mieszkalnych? Ochrona zabudowy przez złodziejami, wandalami, intruzami(wymyślenie alternatywnej formy ochrony nocnej).
ZIELEŃ Zieleń wysoka powinna podlegać ochronie jako element Skarpy Warszawskiej. Powinien zostać zachowany ogrodowy charakter zieleni, z tym że powinna ona służyć działaniom edukacyjnym (ogród edukacyjny, nauka zazieleniania domów dachów, elewacji, rośliny ozdobne - jadalne w mieście, itp.). INFRASTRUKTURA FUNKCJE I INICJATYWY Powinna zostać zaplanowana spójna wizja nawierzchni i małej architektury. Przy remoncie nawierzchni powinna zostać uwzględniona ścieżka dla biegaczy. Uzupełnienia wymaga oświetlenie i sieć elektryczna - konieczne jest zastosowanie rozwiązań ekologicznych. Wifi. Pozostała infrastruktura powinna odpowiadać potrzebom inicjatyw przedstawionych niżej. Znakomita większość powierzchni powinna pozostać biologicznie czynna i/lub wodoprzepuszczalna. Dla dzieci powinny zostać utworzone place zabaw - w formie naturalnej, odbiegającej od standardowych placów. Powinny zostać wybudowane hostele w postaci domków na drzewach. Hostele są możliwe jedynie o tyle, o ile będą wiązały się z wartością dodaną do osiedla, dlatego należy uwzględnić ich wykorzystanie jako element turystyki alternatywnej. Na terenie osiedla należy przewidzieć usługi małej gastronomii i kawiarnie. Funkcje sportowe tego terenu powinny być zbliżone do rekreacyjnych, a nie stricte sportowych. Latem powinna to być możliwość biegania, gry w badmintona itp. a zimą biegówki czy banie. Inne propozycje: figury lodowe budowane zimą, sezonowe festiwale, park linowy, siłownia plenerowa, wystawy studenckie. Do rozważenia odkrycie zachowanego bruku. Raczej likwidacja banalnej kostki betonowej. Kto byłby właścicielem / dysponentem hosteli? Może CSW, które mogłoby przeznaczać je dla artystów / rezydentów, wzorem Domu Kereta. Targi (jeśli tak to w jakiej formie, aby osiedle nie straciło pozakomercyjnego charakteru? Co z osobami starszymi? Posłowie? Młodzież nastoletnia? Połączenie z ośrodkiem sportowym na Agrykoli a jednocześnie powiązanie ze szlakiem pieszo-rowerowym na koronie Skarpy. AMBASADY Zaproponowano włączenie ambasad Francji, Niemiec i Finlandii do działań na osiedlu - włączenie w PR, akcje edukacyjne związane z promocją smart cities i zielonego miasta, animowanie współpracy zagranicznej. Czy Ambasady mają możliwość bardziej otworzyć się w sensie fizycznym na teren osiedla Jazdów? Programy ambasad, które mogłyby służyć osiedlu.
GENEROWANIE ZYSKU Generowanie zysku powinno odbywać się poprzez wynajmowanie wybranych przestrzeni wewnętrznych i zewnętrznych na: hackatony, hakerspace, pracownie, przestrzeń wymiany myśli, uniwersytet dzieci, uniwersytet trzeciego wieku, działalność przedszkoli, szkół, uczelni, usługi małej gastronomii. Nie może to być przestrzeń komercji, tzn. zysk będzie płynął globalnie dla miasta ze względu na wyjątkowość tego miejsca i jego popularność również wśród turystów zagranicznych. Targi, pchle targi garażówki - jak duże, jakiego rodzaju? DOBRE PRZYKŁADY STUDIUM I PLAN MIEJSCOWY, INNE REGULACJE Dom Kereta, Muzeum Rzeźby w Orońsku (hostele), Christiania (zarządzanie, regulamin), Wioska Fiskars w Finlandii, Żyrardów, osiedle Puu Käpylä w Helsinkach i inne osiedla realizowane z inspiracji ideą miastogrodów. Studium powinno uwzględniać ten teren jako teren z główną funkcją kulturalną i rekreacji z dopuszczeniem funkcji mieszkaniowej związanej z obsługą. Wymagają doprecyzowania (jakie aspekty są dobrymi przykładami?) Obie wersje planu miejscowego są złe - kwestia wymagająca rozwinięcia. Wpis do rejestru zabytków - rozważyć szczegóły (wpis do rejestru a swoboda działania). Kwestie sporne i wymagająca doprecyzowania staną się podstawą pracy na kolejnym spotkaniu. Następne spotkanie grupy odbędzie się w poniedziałek, 30 czerwca 2014 r. w godzinach 17.00 (spacer) 18:00-21.00 (praca warsztatowa) w tym samym domku fińskim przy ul. Jazdów 10/6.