Raport z warsztatu 2

Transkrypt

1 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla fragmentu obrębu geodezyjnego Silno, gm. Chojnice Raport z warsztatu 2 Opracował: Dr Bartłomiej Kołsut ŚWIADCZENIE USŁUGI DORADZTWA EKSPERCKIEGO PRZY SPORZĄDZANIU GMINNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI BR

2 1. Plan i cel warsztatów Partycypacja społeczna w procesach planowania przestrzennego, w tym szczególnie w konstruowania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, odgrywa współcześnie coraz większą rolę. Gminy zdają sobie sprawę, że podejmowanie ustaleń planistycznych wiąże się z regułami tzw. gry o przestrzeń, w której swój udział mają zarówno mieszkańcy, jak i przedsiębiorcy, zarządcy nieruchomości oraz różnego rodzaju podmioty publiczne związane z systemem administracji samorządowej lub rządowej. Również w gminie Chojnice dostrzeżono ten problem i zdecydowano się przystąpić do projektu Nowa jakość konsultacji społecznych w planowaniu przestrzennym, który stwarza szansę szerszego włączenia różnych grup społecznych w proces podejmowania decyzji planistycznych o charakterze aktów prawa miejscowego. Celem warsztatów organizowanych przez gminę Chojnice było wypracowanie wspólnej koncepcji zagospodarowania terenu objętego projektem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla fragmentu obrębu geodezyjnego Silno, gm. Chojnice. Koncepcja ta zmierzać ma z kolei do realizacji następujących celów szczegółowych: (1) uporządkowania sytuacji własnościowej (podziały geodezyjne), w tym własności dróg i działek Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa, (2) lokalizacji dróg i miejsc parkingowych, (3) możliwości i formy zabudowy na terenach ogródków działkowych (dopuszczenie altan do 35m2), (4) lokalizacji i formy zabudowy na terenach wokół bloków garaże, budynki gospodarcze, (5) lokalizacji i zagospodarowania przestrzeni wspólnych. Diagnoza problemów i potrzeb Formułowanie alternatywnych pomysłów Wybór koncepcji planu miejscowego Rycina 1. Konceptualizacja procesu wypracowania rozwiązań w ramach spotkań warsztatowych Dla tak sformułowanych celów przyjęto koncepcję organizacyjną spotkań warsztatowych. Ostatecznie zdecydowano o organizacji trzech takich spotkań, które prowadziły uczestników od (zob. ryc. 1) (1) procesu diagnozy stanu istniejącego (oceny problemów przestrzennych, identyfikacji potrzeb i rozstrzygnięcia kluczowych dylematów zagospodarowania przestrzennego tego obszaru), przez (2) formułowanie pomysłów alternatywnych i (3) wybór ostatecznej, rekomendowanej do realizacji koncepcji planu miejscowego. Każdy z warsztatów realizował zadania związane z jednym z trzech ww. etapów. Etapy te zostały skonstruowane w taki sposób, by każdy kolejny nawiązywał do wyników poprzedniego. Szczegółowa treść i plan warsztatów przedstawiał się w następujący sposób: Plan warsztatu:

3 czas trwania: r. 17:00-20:00 cel główny: sformułowanie, na podstawie zdiagnozowanych problemów i potrzeb, pomysłów planistycznych dotyczących obszaru opracowania oraz diagnoza stopnia ich akceptacji program: 17:00-17:10 otwarcie spotkania i przywitanie mieszkańców (Wójt Gminy Chojnice lub osoba przez niego wyznaczona) 17:10-17:30 prezentacja podsumowująca prace diagnostyczne podczas warsztatu 1 główne problemy i potrzeby oraz rozstrzygnięcie kluczowych dylematów planistycznych 17:30-17:40 przedstawienie celu warsztatów i ich przebiegu oraz podział na grupy robocze (docelowo planuje się 4 grupy robocze) 17:40-18:40 sformułowanie pomysłów planistycznych (dominująca funkcja, sposób zagospodarowania, ewentualna lokalizacja zabudowy) dla pięciu obszarów problemowych: (1) pas działek między blokami a drogą wojewódzką, (2) działka 206/2- teren ANR, obecnie użytkowany rolniczo, (3) tereny ogródków działkowych, (4) tereny zadrzewione przed osiedlem, (5) działki 462, 263, 490; ponadto, zadaniem każdej grupy będzie wrysowanie docelowego układu drogowego na przygotowanej mapie ewidencyjnej 18:40-19:00 prezentacja wyników prac i dyskusja 19:00-19:30 indywidualna ocena wszystkich sformułowanych pomysłów materiały do przygotowania: stoliki i krzesła dla czterech grup roboczych mapa (najlepiej ewidencyjna) terenu opracowania w formacie A2 (4 sztuki) ortofotomapa, zdjęcie lotnicze w formacie A2 (4 sztuki) matryca, na której będą wpisywane problemy i potrzeby (4 sztuki) wykonana przez prowadzącego warsztat pisaki dwóch lub trzech kolorów (czerwony, zielony, czarny) na każdą grupę zarówno pisaki cienkie jak i grube

4 Rycina 2. Matryca pomysłów wykorzystana podczas warsztatu 2

5 Wyniki warsztatu 2 Podczas drugiego warsztatu skoncentrowano uwagę uczestników na sformułowaniu pomysłów związanych z zagospodarowaniem terenu osiedla. Ponadto, zdecydowano się na podział wskazanych wcześniej problemów ze względu na możliwości ich realizacji przy obecnym stanie prawnym, tj. przy aktualnej treści studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Chojnice. W pierwszej części warsztatu prowadzący przedstawił najważniejsze wyniki prac podczas warsztatu pierwszego. Następnie nastąpił podział na grupy robocze i rozpoczęcie pracy nad pomysłami. Prace te podzielono w zależności od obszaru i koncentrowały się one na następujących terenach: (1) pas działek między blokami a drogą wojewódzką, (2) działka 206/2- teren ANR, obecnie użytkowany rolniczo, (3) tereny ogródków działkowych, (4) tereny zadrzewione przed osiedlem, (5) działki 462, 263, 490; ponadto, Ponadto, zadaniem każdej grupy było wrysowanie docelowego układu drogowego na przygotowanej mapie ewidencyjne. Podczas warsztatów pracowały trzy grupy, które tworzyło w sumie ok. 20 osób (fot. 1). Fotografia 1. Grupy robocze podczas warsztatu 2

6 Grupa pierwsza do dla terenu pasa między blokami a drogą wojewódzką zaproponowała zachowanie funkcji obszaru zieleni, przy czym przewidziano dodatkowe rozwiązania. Jednym z nich jest poszerzenie drogi osiedlowej i parkingu (co odpowiada na artykułowane podczas pierwszego warsztatu problemy i potrzeby społeczności lokalnej). Ponadto, grupa pierwsza zaproponowała lokalizację na tym terenie małej przestrzeni publicznej, składającej się z wiaty, placu, miejsca na ognisko. Miejsce to miałoby pełnić rolę rekreacyjno-integracyjną. Osoby pracujące w tej grupie opowiedziały się także za pozostawienie placu zabaw na terenie obecnego boiska, przy czym zasugerowano by był on dedykowany dzieciom młodszym. Dodatkowo założono nowe skrzyżowanie z drogą wojewódzką oraz dogęszczenie istniejącej zieleni. W przypadku wolnego terenu należącego do Agencji ruchomości Rolnych, grupa pierwsza opowiedziała się za wprowadzeniem funkcji mieszkaniowej, obejmującej budownictwo wielorodzinne z garażami. Zarekomendowano wprowadzenie także funkcji usługowej (handlowej) i dopuszczenie lokalizacji na tym terenie sklepu dyskontowego. Na obszarze ogródków działkowych grupa pierwsza zdecydowała o pozostawieniu aktualnie obowiązującej funkcji. Zdecydowano by wprowadzić na tym terenie możliwość lokalizacji wyłącznie zabudowy lekkiej (altany ogrodowe). Ważnym postulatem jest umożliwienie w planie miejscowym, scalania i podziału działek, które na tym obszarze są wyjątkowo wąskie. Jeśli chodzi o tereny zadrzewione Chojnic (wąskie działki), grupa pierwsza zdecydowała (podobnie jak w przypadku ogródków działkowych) o dopuszczeniu zabudowy lekkiej (altany ogrodowe) i pozostawieniu aktualnie obowiązującej funkcji ogródków działkowych. Ponadto, również w tym miejscu zdecydowano się dopuścić możliwość scalania i podziału działek. Na ostatnim obszarze (tereny zadrzewione Chojnic (szerokie działki)) zdecydowano się wprowadzić funkcję terenu zieleni i zagęścić istniejące zadrzewienie. Tabela 1. Pomysły sformułowane przez grupę 1 podczas warsztatu 2. Teren Funkcja Zmiana studium Pas między blokami a drogą wojewódzką Zwężenie pasa zieleni dla poszerzenia drogi i parkingu; wyrównanie szerokości drogi na całej długości; Powstanie miejsc rekreacyjno-integracyjnych, np. wiata, plac, ognisko zmieniać lokalizacji placu zabaw dla dzieci młodszych

7 Teren Funkcja Zmiana studium Tereny wolne, własności ANR, obecnie użytkowane rolniczo Tereny ogródków działkowych Chojnic (wąskie działki) Chojnic (szerokie działki) Przedłużenie istniejącej drogi osiedlowej (za placem zabaw) i połączenie z drogą wojewódzką Dogęszczenie istniejącej zieleni Budowa budynku wielorodzinnego z garażami Budowa sklepu osiedlowego Przedłużenie drogi osiedlowej i połączenie z drogą wojewódzką Możliwość scalania działek gruntu i podziału Możliwość zabudowy lekkiej, rekreacyjnej Możliwość scalania działek gruntu i podziału Możliwość zabudowy lekkiej, rekreacyjnej Teren zieleni bez z mian Zagęszczenie zieleni Z kolei grupa druga dla obszaru pasa między blokami a drogą wojewódzką założyła realizację obszaru zieleni publicznej ogólnodostępnej. Jako docelowe zagospodarowanie przewidziano: ścieżki, urządzenia zewnętrzne (np. siłownię, stoliki do szachów, wybieg dla psów). Grupa ta zatem widzi w tym terenie (podobnie jak grupa pierwsza) potencjał do stworzenia przestrzeni publicznej. Jeśli chodzi o teren Agencji ruchomości Rolnych, grupa druga jasno wskazała, że funkcja powinna być podporządkowana interesowi gminy i możliwości przejęcia tej nieruchomości na cele publiczne. Jako potencjalne funkcje (na przyszłość) wskazano funkcję mieszkaniową (możliwość np. budowy mieszkań z rządowych programów mieszkaniowych), zabudowę realizującą usługi publiczne świadczone na rzecz mieszkańców osiedla oraz zabudowę handlową (podobnie jak grupa pierwsza). W przypadku terenu ogródków działkowych grupa druga dopuściła możliwość scalania działek (taki sam pomysł jak w grupie pierwszej). Ponadto dopuszczono możliwość budowy altan, w tym na granicy działek (tzw. podwójne altany). Oznacza to, że również druga grupa opowiada się za pozostawieniem funkcji ogródków działkowych na tym terenie.

8 Dla terenów zadrzewionych Chojnic (wąskie działki) przewidziano funkcję zieleni chodzi o pas przy drodze wojewódzkiej, który byłby naturalnym przedłużeniem tego, który jest położony między blokami a drogą wojewódzką. Drugi pas wąskich działek zdecydowano się przeznaczyć pod funkcję ogródków działkowych zgodnie z aktualnym wykorzystaniem. Ostatni teren wg grupy drugiej powinien pełnić funkcje publiczne dla mieszkańców małych bloków. Działki przy drodze wojewódzkiej mogłoby także być przedłużeniem pasa zieleni. Z kolei działka 490 powinna przyjąć funkcję zabudowy mieszkaniowej. Tabela 2. Pomysły sformułowane przez grupę 2 podczas warsztatu 2. Teren Funkcja Zmiana studium Pas między blokami a drogą wojewódzką Tereny wolne, własności ANR, obecnie użytkowane rolniczo Tereny ogródków działkowych Zieleń publiczna - ogólnodostępna; docelowe zagospodarowanie: ścieżki, urządzenia, np. siłownia zewnętrzna, stoliki do szachów, wybieg dla psów; takie ustalenie funkcji aby gmina mogła przejąć teren od ANR Zabudowa z programu mieszkaniowego (rządowego) zabudowa usługowa z katalogu usług publicznych zabudowa usługowa handlowa - w parterach dopuścić możliwość łączenia działek możliwość budowy altan dopuścić zabudowę na granicy działek - "podwójne altany" Chojnic (wąskie działki) Chojnic (szerokie działki) część od drogi wojewódzkiej pas zieleni - przedłużyć pas parku część jako tereny dla mieszkańców małych bloków od południa pozostawić ogródki działkowe część pod obsługę "małych bloków" i ewentualnego parkingu część przedłużenie parku od strony drogi wojewódzkiej

9 Teren Funkcja Zmiana studium dz nowa zabudowa mieszkaniowa Ostatnia, trzecia grupa przewidziała rozwiązania planistyczne podobne do grup poprzednich. W przypadku pasa między blokami a drogą wojewódzką założono realizację alei parkowych oraz obiektów małej architektury (ławeczki, stoły do gry w szachy). Ponadto, ponownie pojawił się pomysł wybiegu dla psów (zamkniętego) oraz uporządkowania zieleni. Przewidziano także na tym terenie zwiększenie i organizację nowych miejsc parkingowych. Dla terenu własności Agencji ruchomości Rolnych grupa trzecia rekomenduje realizację domu dziennego pobytu dla seniorów oraz bloku wielorodzinnego. Są to rozwiązania wymagające oczywiście zmiany aktualnie obowiązującego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Chojnice. Ponadto, założono na tym obszarze nowy układ drogowy (głównie dróg wewnętrznych) oraz miejsca parkingowe dla mieszkańców/użytkowników nowo powstałych obiektów. Do terenu ogródków działkowych zostały przypisane dokładnie takie same rozwiązania jak w poprzednich grupach tj. pozostawienie aktualnie obowiązującej funkcji oraz wprowadzenie możliwości scalania i podziału działek. Dla terenów zadrzewionych, położonych Chojnic (wąskie działki) przewidziano funkcję zieleni oraz ogródków działkowych a także rozwijanie zabudowy altanowej i wprowadzenie funkcji rekreacyjnej. Natomiast dla trzech ostatnich działek, grupa trzecia założyła realizację funkcji usługowohandlowej oraz mieszkaniowej wielorodzinnej wraz z miejscami postojowymi. Tabela 3. Pomysły sformułowane przez grupę 3 podczas warsztatu 2. Teren Funkcja Zmiana studium Pas między blokami a drogą wojewódzką alejki parkowe ławeczki i stoły do gry w szachy wybieg dla psów (zamknięty) zagospodarowanie zieleni organizacja miejsc parkingowych wzdłuż drogi wojewódzkiej wprowadzenie funkcji usługowohandlowej dom dziennego pobytu dla seniorów blok wielorodzinny

10 Teren Funkcja Zmiana studium Tereny wolne, własności ANR, obecnie użytkowane rolniczo Tereny ogródków działkowych Chojnic (wąskie działki) Chojnic (szerokie działki) garaże i miejsca parkingowe na potrzeby nowej zabudowy droga wewnętrzna zachować dotychczasowe przeznaczenie prawo do scalania i dzielenia działek altana i miejsce rekreacji alejki pozostawienie funkcji ogrodów działkowych funkcja usługowo-handlowa funkcja mieszkaniowa wielorodzinna/jednorodzinna miejsca postojowe