PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO NR 4 DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2014 R. OGÓLNE ZESTAWIENIE DOCHODÓW

KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 9.7.2014 r. COM(2014) 461 final PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO NR 4 DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2014 R. OGÓLNE ZESTAWIENIE DOCHODÓW ZESTAWIENIE WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI Sekcja III Komisja Sekcja IX Europejski Inspektor Ochrony Danych PL PL

PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO NR 4 DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2014 R. OGÓLNE ZESTAWIENIE DOCHODÓW ZESTAWIENIE WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI Sekcja III Komisja Sekcja IX Europejski Inspektor Ochrony Danych

Uwzględniając: Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 314, w związku z Traktatem ustanawiającym Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a, rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii 1, w szczególności jego art. 41, rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014-2020 2, w szczególności jego art. 13, budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2014 przyjęty dnia 20 listopada 2013 r. 3, budżet korygujący nr 1/2014 4 przyjęty dnia 16 kwietnia 2014 r., projekt budżetu korygującego nr 2/2014 5 przyjęty dnia 15 kwietnia 2014 r., projekt budżetu korygującego nr 3/2014 6 przyjęty dnia 28 maja 2014 r., Komisja Europejska przedkłada niniejszym władzy budżetowej projekt budżetu korygującego nr 4 do budżetu na 2014 r. ZMIANY W ZESTAWIENIU DOCHODÓW I WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI Zmiany w zestawieniu dochodów i wydatków według sekcji dostępne są na stronie Eurleksu: (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-pl.htm). Dla celów informacyjnych załączono wersję zmian w tym zestawieniu w języku angielskim w formie załącznika budżetowego. 1 2 3 4 5 6 Dz.U. L 298 z 26.10.12, s. 1. Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884. Dz.U. L 51 z 20.2.2014, s. 1. Dz.U. L XX z 10.7.2014. COM(2014) 234 z 15.4.2014. COM(2014) 329 z 28.5.2014. 1

SPIS TREŚCI 1. WPROWADZENIE... 3 2. ZASOBY WŁASNE... 4 2.1. WPROWADZENIE... 4 2.3. RABAT BRYTYJSKI ZA LATA 2013, 2011 I 2010... 8 2.3.1 WPROWADZENIE... 8 2.3.2 OBLICZENIE RABATU... 9 2.3.3 ZAPISANIE W PBK 4/2014 PIERWSZEJ AKTUALIZACJI RABATU BRYTYJSKIEGO ZA 2013 R., TRZECIEJ AKTUALIZACJI RABATU BRYTYJSKIEGO ZA 2011 R. ORAZ OSTATECZNEJ KWOTY RABATU BRYTYJSKIEGO ZA 2010 R.... 12 3. INNE DOCHODY GRZYWNY I ODSETKI... 14 4. EUROPEJSKI INSPEKTOR OCHRONY DANYCH (SEKCJA IX)... 14 5. DOSTOSOWANIA NOMENKLATURY BUDŻETOWEJ I ODPOWIEDNIE ŚRODKI BUDŻETOWE... 15 6. INNE ZMIANY TECHNICZNE... 16 7. ZESTAWIENIE WEDŁUG DZIAŁÓW MFF... 17 2

1. WPROWADZENIE Projekt budżetu korygującego (PBK) nr 4 na 2014 r. dotyczy: korekty prognozy tradycyjnych zasobów własnych (TZW, tj. ceł i opłat wyrównawczych od cukru), podstaw VAT i DNB, ujęcia w budżecie odpowiednich kwot rabatu brytyjskiego i ich finansowania, a w konsekwencji zmiany w rozłożeniu na poszczególne państwa członkowskie ich składek do budżetu UE na poczet zasobów własnych; korekty prognozy innych dochodów, wynikających z szeregu grzywien, które podlegają ściągnięciu i mogą zatem zostać ujęte w budżecie; zmniejszenia środków budżetowych przeznaczonych na Europejskiego Inspektora Ochrony Danych, zarówno środków na zobowiązania, jak i środków na płatności, o 248 460 EUR; zmniejszenie to wynika z przesunięcia w czasie mianowania nowego Europejskiego Inspektora Ochrony Danych i zastępcy Europejskiego Inspektora Ochrony Danych; przekształcenia artykułu budżetu 13 03 64 Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) Europejska współpraca terytorialna w trzy oddzielne pozycje budżetu, aby odzwierciedlić ostateczne przyjęcie stosownej podstawy prawnej; stworzenia nowego artykułu budżetu 05 03 09 Zwrot pomocy bezpośredniej w związku z dyscypliną finansową z zapisem symbolicznym p.m. oraz zastąpienia myślnika odnoszącego się do środków na płatności w pozycji budżetu 11 06 77 03 Działanie przygotowawcze Polityka morska zapisem symbolicznym p.m.. Ogólnym skutkiem po stronie wydatków jest zmniejszenie o 248 460 EUR środków na zobowiązania i środków na płatności w dziale 5. Ogólnym skutkiem po stronie dochodów jest znaczne zmniejszenie potrzeb w zakresie zasobów własnych wynoszące 2 059 mln EUR i wynikające głównie z ujęcia w budżecie grzywien i odsetek. Ponadto dostosowano rozdzielenie środków pomiędzy państwa członkowskie. 3

2. ZASOBY WŁASNE 2.1. Wprowadzenie W poniższej tabeli przedstawiono rozłożenie całej kwoty płatności na poczet zasobów własnych pomiędzy poszczególne państwa członkowskie, zapisanych w: budżecie na 2014 r., projekcie budżetu korygującego (PBK) nr 2/2014, projekcie budżetu korygującego (PBK) nr 3/2014, niniejszym PBK nr 4/2014. ] Rozłożenie całej kwoty płatności na poczet zasobów własnych z podziałem na państwa członkowskie (w mln EUR) Budżet 2014 PBK 2/2014 PBK 3/2014 PBK 4/2014 PBK 4/2014 w porównaniu z PBK 3/2014 (1) (2) (3) (4) w % (5) = (4) (3) BE 5 310,8 5 281,0 5 374,8 5 110,3 3,81% -264,5 BG 449,7 446,6 456,4 444,5 0,33% -11,9 CZ 1 520,2 1 509,6 1 543,1 1 460,9 1,09% -82,2 DK 2 732,2 2 712,5 2 774,5 2 759,8 2,06% -14,7 DE 28 473,2 28 261,4 28 929,2 29 021,8 21,65% 92,5 EE 198,2 196,8 201,2 201,9 0,15% 0,8 IE 1 524,4 1 514,1 1 546,6 1 608,9 1,20% 62,3 EL 1 771,4 1 757,9 1 800,5 1 794,4 1,34% -6,0 ES 10 869,9 10 791,6 11 038,5 10 866,1 8,11% -172,4 FR 21 796,2 21 635,3 22 142,6 21 875,2 16,32% -267,3 HR 456,3 453,0 463,4 444,6 0,33% -18,8 IT 16 371,5 16 252,2 16 628,4 16 141,2 12,04% -487,2 CY 163,8 162,6 166,3 164,9 0,12% -1,4 LV 247,6 245,7 251,6 250,8 0,19% -0,8 LT 381,4 378,8 387,1 382,5 0,29% -4,6 LU 337,9 335,4 343,4 325,4 0,24% -18,0 HU 1 006,2 998,9 1 021,9 1 014,9 0,76% -7,0 MT 74,7 74,2 75,8 77,9 0,06% 2,2 NL 7 453,4 7 406,7 7 554,0 7 477,6 5,58% -76,4 AT 3 088,6 3 064,0 3 141,4 3 057,3 2,28% -84,1 PL 4 130,7 4 101,4 4 193,9 4 138,0 3,09% -55,8 PT 1 654,2 1 642,2 1 680,2 1 710,7 1,28% 30,6 RO 1 484,6 1 473,4 1 508,8 1 442,4 1,08% -66,3 SI 400,3 397,7 405,9 401,2 0,30% -4,8 SK 776,5 770,8 788,6 752,0 0,56% -36,6 FI 2 093,0 2 077,6 2 126,2 2 018,0 1,51% -108,1 SE 4 499,1 4 465,2 4 572,0 4 340,1 3,24% -231,9 UK 14 694,3 14 548,2 15 008,8 14 782,1 11,03% -226,7 UE 133 960,2 132 954,8 136 124,9 134 065,6 100,00-2 059,3 4

2.2. Korekta prognozy TZW oraz podstaw VAT i DNB Zgodnie z przyjętą praktyką Komisja wnosi o wprowadzenie zmian w zakresie finansowania budżetu na podstawie bardziej aktualnych prognoz gospodarczych, przyjętych na posiedzeniu Komitetu Doradczego ds. Zasobów Własnych (ACOR). Zmiany dotyczą prognozy tradycyjnych zasobów własnych (TZW), które mają wpłynąć do budżetu w 2014 r., oraz prognozy podstaw VAT i DNB na 2014 r. Prognozę dotyczącą budżetu na 2014 r. sporządzono na 157. posiedzeniu ACOR w dniu 16 maja 2013 r. (prognozę dotyczącą wpływów z należności celnych skorygowano jesienią 2013 r. w liście w sprawie poprawek 2/2014 7 ). Korekta prognozy uwzględniona w niniejszym PBK 4/2014 została przyjęta na 160. posiedzeniu ACOR w dniu 19 maja 2014 r. Dzięki zaktualizowanej prognozie zasobów własnych możliwe jest sporządzenie dokładniejszych prognoz dochodów, co pozwala na dokładniejsze określenie płatności, jakich muszą dokonać państwa członkowskie w roku budżetowym. W porównaniu z prognozą uzgodnioną w maju 2013 r. (w przypadku wpływów z należności celnych punktem odniesienia jest zaktualizowana prognoza w liście w sprawie poprawek 2/2014) prognoza uzgodniona w maju 2014 r. została skorygowana w następujący sposób: Prognoza łącznej kwoty netto dochodów z tytułu opłat wyrównawczych w sektorze cukru na 2014 r. wynosi obecnie 124,5 mln EUR (po odjęciu 25 % na poczet kosztów poboru). Należy jednak skorygować tę prognozę o ujemną kwotę 214 mln EUR odpowiadającą szacunkowym zwrotom opłat wyrównawczych na cukier na rzecz państw członkowskich zgodnie z rozporządzeniem Rady (UE) nr 1360/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. Różnicę między tymi dwoma kwotami (tj. ujemną kwotę w wysokości 89,5 mln EUR) ujęto w PBK 4/2014. Łączną kwotę netto dochodów z tytułu ceł w 2014 r. (w tym ceł na produkty rolne) prognozuje się obecnie na 15 754,1 mln EUR (po odjęciu 25 % na poczet kosztów poboru), co stanowi spadek o 2,67 % w stosunku do prognozy wynoszącej 16 185,6 mln EUR przedstawionej w liście w sprawie poprawek 2/2014. Główną przyczyną tego spadku jest prognozowana niższa stopa wzrostu przywozu spoza UE. Prognozę przygotowano dla każdego państwa członkowskiego na podstawie prognozowanych stóp wzrostu przywozów spoza UE, ujętych w prognozach gospodarczych z wiosny 2014 r. opublikowanych w dniu 2 maja 2014 r. Łączna wartość nieograniczonej podstawy VAT dla UE w 2014 r. prognozowana jest obecnie na 5 916 888,4 mln EUR, co stanowi spadek o -1,08 % w porównaniu z prognozą z maja 2013 r., w której została ona określona na 5 981 772,3 mln EUR. Łączna wartość ograniczonej podstawy VAT 8 dla UE w 2014 r. prognozowana jest obecnie na 5 896 578,5 mln EUR, co stanowi spadek o -1,08 % w porównaniu z prognozą z maja 2013 r., w której została ona określona na 5 960 726,5 mln EUR. Łączna wartość podstawy DNB dla UE w 2014 r. prognozowana jest obecnie na 13 492 916,7 mln EUR, czyli pozostaje praktycznie na niezmienionym poziomie w porównaniu z prognozą z maja 2013 r., w której została ona określona na 13 499 401,4 mln EUR. Do przeliczenia prognozy dotyczącej podstaw VAT i DNB wyrażonych w walutach krajowych na euro (w przypadku dziesięciu państw członkowskich nienależących do strefy euro) zastosowano kurs walutowy z dnia 31 grudnia 2013 r. Pozwala to uniknąć zniekształceń, ponieważ właśnie ten kurs wymiany stosuje się do przeliczania zapisanych w budżecie płatności na poczet zasobów własnych z euro na waluty krajowe w momencie uruchomienia zasobów (zgodnie z przepisami art. 10 ust. 3 rozporządzenia Rady nr 1150/2000). 7 8 List w sprawie poprawek 2/2014, COM(2013) 719 final z 16.10.2013, http://ec.europa.eu/budget/library/biblio/documents/2014/al/com_2013_719_en.pdf Zgodnie z decyzją Rady nr 2007/436, jeżeli podstawa VAT państwa członkowskiego przewyższa o 50 % jego DNB, ogranicza się ją do wyżej wymienionych 50 %. W przypadku PBK 4/2014 podstawa VAT zostanie ograniczona do 50 % DNB w odniesieniu do pięciu państw członkowskich: Chorwacji, Cypru, Luksemburga, Malty i Słowenii. 5

Korekta prognozy TZW, nieograniczonych podstaw VAT i podstaw DNB na 2014 r., przyjęta na 160. posiedzeniu ACOR w dniu 19 maja 2014 r., przedstawiona jest w poniższej tabeli (liczby w zaokrągleniu): 6

Skorygowane prognozy TZW, podstaw VAT i DNB na 2014 r. (w mln EUR) Opłaty wyrównawcz e od cukru (75%) skorygowane Opłaty celne (75%) Nieograniczo ne podstawy VAT Podstawy DNB Ograniczone podstawy VAT 9 BE -7,0 1 400,6 166 540,7 392 546,0 166 540,7 BG 0,4 58,1 19 309,1 39 947,1 19 309,1 CZ 2,7 163,1 59 663,8 135 784,6 59 663,8 DK -5,0 302,3 95 129,6 265 401,6 95 129,6 DE -44,7 3 313,6 1 241 896,7 2 900 263,6 1 241 896,7 EE 0,0 22,7 8 714,7 18 604,6 8 714,7 IE -1,6 229,5 65 542,8 143 418,3 65 542,8 EL 0,5 109,0 70 931,2 179 862,1 70 931,2 ES 0,7 1 017,1 475 682,9 1 028 320,4 475 682,9 FR -35,6 1 417,6 973 133,7 2 141 159,7 973 133,7 HR 1,7 34,8 26 304,9 42 231,9 21 116,0 IT -0,7 1 398,0 604 283,7 1 576 369,5 604 283,7 CY 0,0 15,2 10 517,0 15 342,2 7 671,1 LV 0,0 21,6 8 856,7 24 615,4 8 856,7 LT 0,7 53,3 13 841,6 34 925,0 13 841,6 LU 0,0 11,8 26 828,0 32 503,8 16 251,9 HU 1,6 87,4 40 169,8 97 952,8 40 169,8 MT 0,0 9,1 5 104,9 7 043,1 3 521,6 NL -8,8 1 919,8 274 365,3 624 924,2 274 365,3 AT -3,3 168,8 149 973,1 321 734,9 149 973,1 PL 8,9 372,1 175 083,7 393 178,4 175 083,7 PT -0,5 121,9 76 713,8 165 552,5 76 713,8 RO 0,9 103,7 52 840,6 144 474,0 52 840,6 SI 0,0 58,7 17 730,8 35 230,3 17 615,2 SK 0,5 87,3 23 000,6 72 582,1 23 000,6 FI -0,5 118,4 92 844,0 198 315,0 92 844,0 SE -0,4 447,7 188 931,0 438 003,4 188 931,0 UK 0,0 2 690,9 952 953,7 2 022 630,2 952 953,7 UE -89,5 15 754,1 5 916 888,4 13 492 916,7 5 896 578,5 2.3. za lata 2013, 2011 i 2010 2.3.1 Wprowadzenie Korekta nierównowagi budżetowej na rzecz Zjednoczonego Królestwa (rabat brytyjski), która ma być zapisana w niniejszym PBK, dotyczy trzech lat: 2010 r., 2011 r. oraz 2013 r. za lata 2010, 2011 i 2013 podlega przepisom decyzji Rady (WE, Euratom) nr 2007/436 w sprawie systemu zasobów własnych Wspólnot Europejskich 10 oraz towarzyszącego jej dokumentu roboczego Metoda obliczeń z 2007 r. 11. Zgodnie z przepisami tej decyzji nieoczekiwane zyski netto Zjednoczonego Królestwa wynikające ze zwiększenia od 2001 r. odsetka TZW 9 10 11 Kwoty na szarym tle wynikają z ograniczonych podstaw VAT, jak wyjaśniono w przypisie 3 powyżej. Dz.U. L 163 z 23.6.2007, s. 17. Dokument roboczy Komisji z dnia 23 maja 2007 r. w sprawie obliczania, finansowania, płatności i zapisywania w budżecie korekty nierównowagi budżetowej zgodnie z art. 4 i 5 decyzji Rady [2007/436/WE, Euratom] w sprawie systemu zasobów własnych Wspólnot Europejskich, dostępny na stronie: http://ec.europa.eu/budget/library/biblio/documents/financing/calc_own_res_2007_en.pdf. 7

zatrzymywanego przez państwa członkowskie tytułem wynagrodzenia za ponoszone przez nie koszty poboru są neutralizowane, a wydatki na rzecz państw członkowskich koryguje się o: wydatki przedakcesyjne (PAE) wypłacone ze środków na płatności odnoszących się do roku poprzedzającego rozszerzenie. Taka sama korekta z tytułu pomocy przedakcesyjnej będzie stosowana przy każdym przyszłym rozszerzeniu UE, lecz obecnie przestała obowiązywać począwszy od korekty za 2013 r., która została ujęta w budżecie po raz pierwszy w 2014 r.; łączne wydatki na rzecz państw członkowskich, które przystąpiły do UE po dniu 30 kwietnia 2004 r., z wyjątkiem płatności bezpośrednich w rolnictwie oraz wydatków związanych z rynkiem, jak również części wydatków na rozwój obszarów wiejskich pochodzącej z Sekcji Gwarancji EFOGR. To zmniejszanie miało następować stopniowo (20 % w przypadku rabatu za 2008 r. zapisanego w budżecie w 2009 r., 70 % w przypadku rabatu za 2009 r. zapisanego w budżecie w 2010 r. i 100 % począwszy od rabatu za 2010 r. zapisanego w budżecie w 2011 r.). Ponadto udział Austrii, Niemiec, Niderlandów i Szwecji w finansowaniu rabatu brytyjskiego ogranicza się do jednej czwartej przypadających na nie udziałów. Obniżkę tę finansują inne państwa członkowskie, z wyłączeniem Zjednoczonego Królestwa. Różnicę między ostateczna kwotą rabatu brytyjskiego za 2010 r. a kwotą poprzednio zapisaną w budżecie (druga aktualizacja w BK 4/2012) zapisuje się w rozdziale 35 PBK 4/2014. Różnicę między trzecią aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2011 r. a kwotą poprzednio zapisaną w budżecie (pierwsza aktualizacja w BK 4/2012) zapisuje się w rozdziale 36 PBK 4/2014. Kwotę pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2013 r. zapisuje się w rozdziale 15 PBK 4/2014 w zastępstwie kwoty tymczasowej rabatu brytyjskiego za 2013 r. zapisanej w rozdziale 15 budżetu na 2014 r. 2.3.2 Obliczenie rabatu W niniejszym PBK zapisuje się wyliczenie i finansowanie pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2013 r., trzeciej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2011 r. oraz ostatecznej kwoty rabatu brytyjskiego za 2010 r. W odniesieniu do drugiej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2012 r., zgodnie z Metodą obliczeń z 2007 r., Komisja wnosi o zapisanie w budżecie aktualizacji, jeśli kwota rabatu znacznie odbiega od wcześniej zapisanych w budżecie odpowiednich wyliczeń. Zgodnie z obecnymi wyliczeniami Komisji wysokość rabatu brytyjskiego za 2012 r. nie odbiega znacząco od pierwszej aktualizacji rabatu za 2012 r. zapisanej w BK 6/2013. Dlatego też Komisja nie wnosi o uwzględnienie aktualizacji w niniejszym PBK 4/2014. 2.3.2.1 za 2013 r. Poniższa tabela zawiera zestawienie zmian między kwotą tymczasową rabatu brytyjskiego za 2013 r. zapisaną w budżecie na 2014 r. a pierwszą aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2013 r., która ma zostać zapisana w PBK 4/2014. 8

za 2013 r. za 2013 r. KWOTA TYMCZASOWA Budżet 2014 za 2013 r. PIERWSZA AKTUALIZACJ A PBK 4/2014 Różnica (1) Udział Zjednoczonego Królestwa w nieograniczonej podstawie VAT 16,2077% 15,5861% -0,6216% (2) Udział Zjednoczonego Królestwa w sumie wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowanej o 6,5970% 6,1166% -0,4804% wydatki związane z rozszerzeniem (3) = (1) - (2) 9,6107% 9,4694% -0,1412% Suma wydatków na rzecz państw (4) 133 640 172 409 134 675 970 767 +1 035 798 358 członkowskich Wydatki związane z rozszerzeniem (5) 31 848 333 003 31 337 201 043-511 131 961 = (5a) + (5b) (5a) Wydatki przedakcesyjne 31 848 333 003 31 337 201 043-511 131 961 (5b) Wydatki związane z art. 4 ust. 1 lit. g) 0 0 0 (6) Suma wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowana o wydatki związane z rozszerzeniem = 101 791 839 406 103 338 769 725 +1 546 930 319 (4) (5) (7) Początkowa kwota rabatu brytyjskiego = (3) x (6) x 0,66 6 456 694 911 6 458 490 768 +1 795 856 (8) Korzyść dla Zjednoczonego Królestwa 1 176 577 247 883 513 735-293 063 512 (9) Podstawowy rabat brytyjski = (7) - (8) 5 280 117 664 5 574 977 032 +294 859 368 (10) Nieoczekiwane zyski wynikające z TZW -17 223 040 32 794 702 +50 017 742 (11) = (9) - (10) 5 297 340 704 5 542 182 331 +244 841 627 Pierwsza aktualizacja rabatu brytyjskiego za 2013 r. jest o 245 mln EUR wyższa od tymczasowej kwoty rabatu brytyjskiego za 2013 r. zapisanej w budżecie na 2014 r. 2.3.2.2 za 2011 r. Poniższa tabela zawiera zestawienie zmian między pierwszą aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2011 r. zapisaną w BK 4/2014 a trzecią aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2011 r., która ma zostać zapisana w PBK 4/2014. za 2011 r. za 2011 r. PIERWSZA AKTUALIZACJ A BK 4/2012 9 za 2011 r. TRZECIA AKTUALIZACJ A PBK 4/2014 Różnica (1) Udział Zjednoczonego Królestwa w nieograniczonej podstawie VAT 14,9462% 14,9811% +0,0349% (2) Udział Zjednoczonego Królestwa w sumie wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowanej o 7,3204% 7,3021% -0,0182% wydatki związane z rozszerzeniem (3) = (1) - (2) 7,6259% 7,6790% +0,0531% Suma wydatków na rzecz państw (4) 116 689 113 932 116 702 674 481 +13 560 549 członkowskich Wydatki związane z rozszerzeniem (5) 26 918 339 726 26 831 341 733-86 997 993 = (5a) + (5b) (5a) Wydatki przedakcesyjne 3 037 294 340 3 040 714 610-3 420 270

za 2011 r. za 2011 r. PIERWSZA AKTUALIZACJ A BK 4/2012 za 2011 r. TRZECIA AKTUALIZACJ A PBK 4/2014 Różnica (5b) Wydatki związane z art. 4 ust. 1 lit. g) 23 881 045 386 23 790 627 123-90 418 263 (6) Suma wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowana o wydatki związane z rozszerzeniem = 89 770 774 207 89 871 332 749 +100 558 542 (4) (5) (7) Początkowa kwota rabatu brytyjskiego = (3) x (6) x 0,66 4 518 220 698 4 554 788 119 +36 567 421 (8) Korzyść dla Zjednoczonego Królestwa 534 381 657 358 708 861-175 672 796 (9) Podstawowy rabat brytyjski = (7) - (8) 3 983 839 040 4 196 079 257 +212 240 217 (10) Nieoczekiwane zyski wynikające z TZW 8 838 069 7 667 508-1 170 561 (11) = (9) - (10) 3 975 000 971 4 188 411 749 +213 410 778 Trzecia aktualizacja rabatu brytyjskiego za 2011 r. jest o 213 mln EUR wyższa od pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2011 r. zapisanej w BK 6/2012. W przypadku rabatu brytyjskiego za 2011 r. różnica między pierwotną kwotą rabatu brytyjskiego zgodnie z decyzją w sprawie zasobów własnych (DZW) 2000 a kwotą zgodnie z DZW 2007 wynosi 2 142,4 mln EUR według cen z 2004 r. i 2 352,3 mln EUR według cen bieżących. 2.3.2.3 za 2010 r. Poniższa tabela zawiera zestawienie zmian między drugą aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2010 r. zapisaną w BK 4/2012 a ostateczną kwotą rabatu brytyjskiego za 2010 r., która ma zostać zapisana w PBK 4/2014. za 2010 r. za 2010 r. DRUGA AKTUALIZACJ A BK 4/2012 10 za 2010 r. KWOTY OSTATECZNE PBK 4/2014 Różnica (1) Udział Zjednoczonego Królestwa w nieograniczonej podstawie VAT 15,3613% 15,4336% +0,0724% (2) Udział Zjednoczonego Królestwa w sumie wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowanej o 7,7118% 7,7118% +0% wydatki związane z rozszerzeniem (3) = (1) - (2) 7,6495% 7,7218% +0,0723% Suma wydatków na rzecz państw (4) 111 424 575 479 111 424 575 479 +0 członkowskich Wydatki związane z rozszerzeniem (5) 23 860 842 743 23 861 206 535 +363 792 = (5a) + (5b) (5a) Wydatki przedakcesyjne 2 970 335 816 2 970 699 609 +363 792 (5b) Wydatki związane z art. 4 ust. 1 lit. g) 20 890 506 927 20 890 506 926 0 (6) Suma wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowana o wydatki związane z rozszerzeniem = 87 563 732 736 87 563 368 944-363 792 (4) (5) (7) Początkowa kwota rabatu brytyjskiego = (3) x (6) x 0,66 4 420 776 873 4 462 554 636 +41 777 763 (8) Korzyść dla Zjednoczonego 768 620 727 703 660 977-64 959 750

za 2010 r. za 2010 r. DRUGA AKTUALIZACJ A BK 4/2012 za 2010 r. KWOTY OSTATECZNE PBK 4/2014 Różnica Królestwa (9) Podstawowy rabat brytyjski = (7) - (8) 3 652 156 146 3 758 893 659 +106 737 512 (10) Nieoczekiwane zyski wynikające z TZW 21 614 060 19 348 038-2 266 022 (11) = (9) - (10) 3 630 542 087 3 739 545 621 +109 003 534 Kwota ostateczna rabatu brytyjskiego za 2010 r. jest o 109 mln EUR wyższa od drugiej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2010 r. wprowadzonej w BK nr 4/2012. W przypadku rabatu brytyjskiego za 2010 r. różnica między pierwotną kwotą rabatu brytyjskiego zgodnie z decyzją w sprawie zasobów własnych (DZW) 2000 a kwotą zgodnie z DZW 2007 wynosi 1 964,5 mln EUR według cen z 2004 r. i 2 127,9 mln EUR według cen bieżących. 2.3.2.4 Pułap 10,5 mld EUR Zgodnie z art. 4 ust. 2 decyzji nr 2007/436 w latach 2007-2013 wkład dodatkowy Zjednoczonego Królestwa wynikający ze zmniejszenia sumy wydatków na rzecz państw członkowskich o wydatki związane z rozszerzeniem, o którym mowa w ust. 1 lit. g) DZW 2007, nie będzie przekraczał 10,5 mld EUR według cen z 2004 r. Łączny wpływ rabatów za lata 2007-2012 wynosi 8 230,0 mln EUR według cen z 2004 r. i 9 015,4 mln EUR według cen bieżących. = lata 2007 2012 Różnica w kwocie pierwotnej w stosunku do pułapu 10,5 mld EUR Różnica według cen bieżących Różnica według cen stałych z 2004 r. (DZW 2007 w stosunku do DZW 2000), w EUR (A) za 2007 r. 0 0 (B) za 2008 r. -301 679 647-280 649 108 (C) za 2009 r. -1 349 749 997-1 276 489 414 (D) za 2010 r. -2 127 945 515-1 964 546 518 (E) za 2011 r. -2 352 303 848-2 142 387 266 (F) za 2012 r. -2 883 757 322-2 565 976 235 (G) Suma różnic = (A) + (B) + (C) + (D) + (E) + (F) -9 015 436 330-8 230 048 542 2.3.3 Zapisanie w PBK 4/2014 pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2013 r., trzeciej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2011 r. oraz ostatecznej kwoty rabatu brytyjskiego za 2010 r. 2.3.3.1 za 2013 r. (rozdział 15) Kwota rabatu brytyjskiego, którą należy zapisać w rozdziale 15 w ramach niniejszego PBK 4/2014, odpowiada kwocie pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2013 r. (tj. 5 542 182 331 EUR, zamiast kwoty 5 297 340 704 EUR zapisanej w budżecie na 2014 r.). Kwota ta zostanie sfinansowana zgodnie z aktualizacją podstaw DNB za 2014 r. zawartą w niniejszym PBK 4/2014. Ujęcie tej kwoty w rozdziale 15 pokazuje poniższa tabela: 11

za 2013 r. rozdział 15 BE 274 500 044 LU 22 729 297 BG 27 934 257 HU 68 496 553 CZ 94 951 620 MT 4 925 108 DK 185 590 353 NL 75 487 301 DE 350 335 402 AT 38 863 752 EE 13 009 847 PL 274 942 269 IE 100 289 723 PT 115 767 753 EL 125 774 188 RO 101 027 954 ES 719 085 138 SI 24 635 887 FR 1 497 272 756 SK 50 755 299 HR 29 531 974 FI 138 677 954 IT 1 102 325 579 SE 52 908 328 CY 10 728 512 LV 17 213 087 UK -5 542 182 331 LT 24 422 396 Ogółem 0 2.3.3.2 za 2010 r. (rozdział 35) Kwota rabatu brytyjskiego, którą należy zapisać w rozdziale 35 niniejszego PBK 4/2014, stanowi różnicę między kwotą ostateczną rabatu brytyjskiego za 2010 r. (tj. kwotą 3 739 545 621 EUR) a drugą aktualizacją tego rabatu za 2010 r. (tj. kwotą 3 630 542 087 EUR, zapisaną w BK 4/2012) i wynosi 109 003 534 EUR. Kwota ta zostanie sfinansowania zgodnie ze skorygowanymi podstawami DNB za 2010 r. według danych na koniec 2013 r. Ujęcie tej kwoty w rozdziale 35 pokazuje poniższa tabela: za 2010 r. rozdział 35 BE 4 520 547 LU -467 949 BG 562 835 HU 925 341 CZ 2 556 272 MT 320 963 DK 3 345 263 NL 1 088 457 DE 10 941 079 AT 439 387 EE 334 638 PL 4 287 709 IE 5 207 662 PT 2 496 000 EL 452 777 RO -392 307 ES 5 161 577 SI 896 466 FR 36 713 295 SK 913 354 IT 25 185 874 FI 822 308 CY 919 896 SE 867 048 LV 377 190 UK -109 003 534 LT 527 852 Ogółem 0 2.3.3.3 za 2011 r. (rozdział 36) Kwota rabatu brytyjskiego, którą należy zapisać w rozdziale 36 niniejszego PBK 4/2014, stanowi różnicę między trzecią aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2011 r. (tj. kwotą 4 188 411 749 EUR) a pierwszą aktualizacją tego rabatu za 2011 r. (tj. kwotą 3 975 000 971 EUR, zapisaną w BK 4/2012) i wynosi 213 410 778 EUR. Kwota ta zostanie sfinansowania zgodnie ze skorygowanymi podstawami DNB za 2011 r. według danych na koniec 2013 r. Ujęcie tej kwoty w rozdziale 36 pokazuje poniższa tabela: za 2011 r. rozdział 36 BE 8 101 453 LU -29 470 BG 1 375 381 HU 4 872 613 CZ 5 056 538 MT 438 532 DK 7 280 734 NL 2 529 744 12

DE 18 309 269 AT 1 155 028 EE 885 630 PL 17 881 528 IE 8 409 370 PT 5 178 017 EL 3 438 553 RO 305 779 ES 21 543 140 SI 1 156 634 FR 58 179 865 SK 1 786 552 IT 37 543 615 FI 1 891 154 CY 479 335 SE 2 983 045 LV 1 333 866 UK -213 410 778 LT 1 324 873 Ogółem 0 3. INNE DOCHODY GRZYWNY I ODSETKI Zgodnie z art. 83 rozporządzenia finansowego Komisja może ująć kwoty uzyskane z tytułu grzywien, kar i sankcji jako dochody budżetowe, jeżeli decyzja o ich nałożeniu nie może już zostać uchylona przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej. W PBK 3/2014 uwzględniono dodatkowe dochody pochodzące z grzywien (artykuł dotyczący dochodów 7 1 0 Grzywny, okresowe kary pieniężne i inne kary ) wynoszące 1 408 mln EUR oraz dochody pochodzące z odsetek (artykuł dotyczący dochodów 7 0 1 Odsetki od zaległych płatności i inne odsetki od grzywien ) wynoszące 9 mln EUR. Od tego momentu ściąganiu podlega szereg innych grzywien. Grzywna zaczyna podlegać ściągnięciu, jeśli nie złożono w Sądzie odwołania od decyzji o jej nałożeniu lub, jeśli takie odwołanie zostało złożone, Sąd i Trybunał Sprawiedliwości utrzymały decyzję w mocy. Ponadto niektóre grzywny podlegające ściągnięciu są płacone z opóźnieniem lub w ratach. Uwzględniając grzywny podlegające ściągnięciu, które odzyskano od przedstawienia PBK 3/2014, wnosi się o zapisanie w budżecie kwoty 2 059 mln EUR jako dodatkowego dochodu. Szczegółowe dane w podziale na poszczególne linie budżetowe zamieszczono w tabeli poniżej. Pozycje dochodów PBK 3/2014 PBK 4/2014 7 0 1 - Odsetki od zaległych płatności i inne odsetki od grzywien w mln EUR Nowa kwota dochodów z tytułu dodatkowych grzywien 9,0 230,0 239,0 7 1 0 - Grzywny, okresowe kary pieniężne i inne kary 1 408,0 1 829,0 3 237,0 Ogółem 1 417,0 2 059,0 3 476,0 Dodatkowe grzywny i odsetki, które stały się dostępne od przedstawienia PBK 3/2014, dotyczą głównie (90 %) dwóch przypadków. Termin zapłaty grzywien upłynął w drugiej połowie czerwca 2014 r., a do tego czasu żadna ze spółek, na które nałożono grzywny, nie złożyła odwołania. 4. EUROPEJSKI INSPEKTOR OCHRONY DANYCH (SEKCJA IX) Zgodnie z art. 41 ust. 2 rozporządzenia finansowego Europejski Inspektor Ochrony Danych zwrócił się do Komisji z wnioskiem o przedłożenie w jego imieniu projektu budżetu korygującego. Celem projektu było zmniejszenie środków na zobowiązania i środków na płatności o 248 460 EUR (wydatki niezróżnicowane). Procedura wyboru nowego Europejskiego Inspektora Ochrony Danych i nowego zastępcy Inspektora Ochrony Danych miała się zakończyć w styczniu 2014 r. Postanowiono jednak, że lista kandydatów nie zostanie ogłoszona i że ponownie opublikowane zostanie zaproszenie do składania kandydatur. W związku z tym środki na dodatki przejściowe za dziesięć miesięcy dla obecnego Inspektora i zastępcy Inspektora, których wysokość obliczono przy założeniu, że nowy zespół zostanie powołany najwcześniej w dniu 1 listopada 2014 r., nie są już wymagane, można zatem 13

odpowiednio zmniejszyć dostępne środki. Nowy termin składania kandydatur upłynął w dniu 25 czerwca 2014 r. 5. DOSTOSOWANIA NOMENKLATURY BUDŻETOWEJ I ODPOWIEDNIE ŚRODKI BUDŻETOWE W rozporządzeniach Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1299/2013 12 i nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. 13 przewidziano udział krajów ubiegających się o członkostwo i krajów sąsiadujących w programach współpracy transgranicznej finansowanych z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) (część EFRR dotycząca celu Europejska współpraca terytorialna ). W tym celu środki z Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa (ENI) i z Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej (IPA II) w dziale 4 zostaną wykorzystane na udział w programach w ramach celu Europejska współpraca terytorialna. Aby wykazać to dodatkowe finansowanie z działu 4 przeznaczone na cel Europejska współpraca terytorialna w ramach EFRR, wnosi się o zastąpienie artykułu 13 03 64 Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) Europejska współpraca terytorialna pozycją budżetu 13 03 64 01 Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) Europejska współpraca terytorialna oraz stworzenie tych dwóch nowych pozycji budżetu w następujący sposób: W przypadku wkładu z IPA II: 13 03 64 02 Wkład krajów kandydujących i potencjalnych krajów kandydujących do Europejskiej współpracy terytorialnej w ramach EFRR Wkład z działu 4 (IPA II); W przypadku wkładu z ENI: 13 03 64 03 Wkład krajów objętych europejską polityką sąsiedztwa do Europejskiej współpracy terytorialnej w ramach EFRR Wkład z działu 4 (ENI). Wysokość funduszy udostępnionych z działu 4 na Europejską współpracę terytorialną w ramach EFRR nie była znana na początku okresu i w wyniku tego stosowne kwoty przydzielono tymczasowo do linii budżetowych, z których finansuje się część Instrumentu Przedakcesyjnego (IPA II) i część Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa (ENI), które dotyczą współpracy transgranicznej z państwami członkowskimi. W związku z tym proponuje się, aby środki na zobowiązania w kwocie 2 480 038 EUR, które odpowiadają wkładowi z IPA na 2014 r. na Europejską współpracę terytorialną w ramach EFRR, przenieść z pozycji 13 05 63 02 Współpraca transgraniczna Wkład z działu 4 do nowej pozycji 13 03 64 02. W przypadku środków na płatności proponuje się dokonać zapisu symbolicznego ( p.m. ). Jako że programowanie nie jest jeszcze na wystarczająco zaawansowanym etapie, proponuje się dokonanie zapisu symbolicznego ( p.m. ) dla wkładu z ENI (13 03 64 03) zarówno w odniesieniu do środków na zobowiązania, jak i środków na płatności. Proponowana zmiana jest uzasadniona, ponieważ przyczyni się do łatwiejszego zarządzania finansami, pełniejszej sprawozdawczości, zwiększonej przejrzystości oraz zapewnienia jednolitej nomenklatury w latach 2014-2020. Konkretnie ujmując, nomenklatura zaproponowana przez Komisję w preliminarzu na 2015 r. jest taka sama jak nomenklatura zaproponowana w obecnym PBK 4/2014. 12 13 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1299/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie przepisów szczegółowych dotyczących wsparcia z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach celu Europejska współpraca terytorialna (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 259). Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 320). 14

6. INNE ZMIANY TECHNICZNE Komisja proponuje stworzenie nowego artykułu budżetu 05 03 09 Zwrot pomocy bezpośredniej w związku z dyscypliną finansową w celu ułatwienia ewentualnego zwrotu kwot odliczonych ze środków na pomoc bezpośrednią na skutek zastosowania dyscypliny finansowej zgodnie z art. 26 ust. 5 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 14. Na potrzeby tego nowego artykułu nie wymagane są żadne środki, jako że zgodnie z art. 169 ust. 3 rozporządzenia finansowego (UE, Euratom) nr 966/2012 niewykorzystane środki na działania podlegające zarządzaniu dzielonemu w ramach EFRG mogą zostać przeniesione na ten cel na kolejny rok budżetowy. Nowy artykuł ma gromadzić niewykorzystane środki na koniec roku budżetowego do kwoty wynikającej z zastosowania dyscypliny finansowej uwzględnionej w budżecie za poprzedni rok oraz do 2 % początkowych środków budżetowych w ramach EFRG na działania w ramach zarządzania dzielonego odnoszącego się do danego roku budżetowego; środki te będzie można przenieść na następny rok i przeznaczyć na zwroty. Stworzenie takiego artykułu zaproponowano również w projekcie budżetu na 2015 r., tak aby można było dokonać przeniesienia i zwrotu kwot objętych dyscypliną finansową w 2014 r. w ramach jednego artykułu budżetu. Komisja proponuje również zastąpienie myślnika w przypadku środków na płatności w pozycji budżetu 11 06 77 03 Działanie przygotowawcze Polityka morska zapisem symbolicznym p.m., jako że wniosek o płatność końcową należy rozliczyć, uwzględniając zobowiązania pozostające do spłaty z poprzednich lat. 14 Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 549. 15

7. ZESTAWIENIE WEDŁUG DZIAŁÓW MFF Pozycja/Artykuł 1. Inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu 1a 1b Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna 2. Zrównoważony wzrost: zasoby naturalne W tym: Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie Budżet 2014 (w tym BK 1 i PBK 2 i 3/2014) Środki na zobowiązania Środki na płatności Projekt budżetu korygującego nr 4/2014 Środki na zobowiązani a Środki na płatności Budżet 2014 (w tym BK 1 i PBK 2 do 4/2014) Środki na zobowiązania Środki na płatności 63 986 340 779 66 374 487 058 63 986 340 779 66 374 487 058 Pułap 63 973 000 000 63 973 000 000 Margines 75 989 221 75 989 221 16 484 010 779 12 028 322 326 16 484 010 779 12 028 322 326 Pułap 16 560 000 000 16 560 000 000 Margines 75 989 221 75 989 221 47 502 330 000 54 346 164 732 47 502 330 000 54 346 164 732 Pułap 47 413 000 000 47 413 000 000 Margines -89 330 000-89 330 000 Instrument elastyczności 89 330 000 89 330 000 Margines 0 0 59 267 214 684 56 564 930 369 59 267 214 684 56 564 930 369 Pułap 59 303 000 000 59 303 000 000 Margines 35 785 316 35 785 316 43 778 100 000 43 776 956 403 43 778 100 000 43 776 956 403 Podpułap 44 130 000 000 44 130 000 000 Przesunięcia netto między EFRG i EFRROW 351 900 000 351 900 000 Margines 3. Bezpieczeństwo i obywatelstwo 2 171 998 732 1 677 039 976 2 171 998 732 1 677 039 976 Pułap 2 179 000 000 2 179 000 000 Margines 7 001 268 7 001 268 4. Globalny wymiar Europy 8 325 000 000 6 842 004 256 8 325 000 000 6 842 004 256 Pułap 8 335 000 000 8 335 000 000 Margines 10 000 000 10 000 000 5. Administracja 8 404 765 541 8 405 638 341-248 460-248 460 8 404 517 081 8 405 389 881 Pułap 8 721 000 000 8 721 000 000 Margines 316 234 459 316 482 919 W tym: wydatki administracyjne instytucji 6 797 640 898 6 798 513 698-248 460-248 460 6 797 392 438 6 798 265 238 Podpułap 7 056 000 000 7 056 000 000 Margines 258 359 102 258 607 562 6. Wyrównania 28 600 000 28 600 000 28 600 000 28 600 000 Pułap 29 000 000 29 000 000 Margines 400 000 400 000 Ogółem 142 183 919 736 139 892 700 000-248 460-248 460 142 183 671 276 139 892 451 540 Pułap 142 540 000 000 135 866 000 000 142 540 000 000 135 866 000 000 Instrument elastyczności 89 330 000 89 330 000 Margines na nieprzewidziane wydatki 4 026 700 000 4 026 700 000 Margines 445 410 264 0 445 658 724 248 460 Instrumenty szczególne 456 181 000 350 000 000 456 181 000 350 000 000 Ogółem 142 640 100 736 140 242 700 000-248 460-248 460 142 639 852 276 140 242 451 540 16