Rada Unii Europejskiej Bruksela, 23 października 2017 r. (OR. en) 13563/17 FIN 643 PISMO PRZEWODNIE Od: Günther OETTINGER, członek Komisji Europejskiej Data otrzymania: 23 października 2017 r. Do: Dotyczy: Märt KIVINE, przewodniczący Rady Unii Europejskiej Wniosek nr DEC 29/2017 w sprawie przesunięcia środków w ramach sekcji III Komisja budżetu ogólnego na rok 2017 Delegacje otrzymują w załączeniu dokument DEC 29/2017. Zał.: DEC 29/2017 13563/17 mak DG G 2A PL
KOMISJA EUROPEJSKA BRUKSELA, DNIA 19/10/2017 R. BUDŻET OGÓLNY 2017 SEKCJA III KOMISJA TYTUŁY: 17, 18, 23 PRZESUNIĘCIE ŚRODKÓW NR DEC 29/2017 POCHODZENIE ŚRODKÓW ROZDZIAŁ 18 01 Wydatki administracyjne w obszarze polityki Migracja i sprawy wewnętrzne POZYCJA 18 01 04 05 Wydatki pomocnicze na wsparcie w sytuacjach nadzwyczajnych na terenie Unii Środki niezróżnicowane -1 200 000,00 ROZDZIAŁ 23 03 Unijny Mechanizm Ochrony Ludności POZYCJA 23 03 01 01 Zapobieganie klęskom żywiołowym i gotowość na wypadek takich klęsk w Unii Środki na -1 500 000,00 zobowiązania Środki na płatności -1 500 000,00 PRZEZNACZENIE ŚRODKÓW ROZDZIAŁ 17 04 Bezpieczeństwo żywności i pasz, zdrowie i dobrostan zwierząt, zdrowie roślin ARTYKUŁ 17 04 04 Fundusz na środki nadzwyczajne dotyczące zdrowia zwierząt i roślin Środki na 2 700 000,00 zobowiązania Środki na płatności 2 700 000,00 PL 1 PL
Wprowadzenie Zwiększenie o 2 700 000 EUR środków na zobowiązania i środków na płatności w odniesieniu do środków nadzwyczajnych dotyczących zdrowia zwierząt i roślin zapewni wsparcie działań podejmowanych przez państwa członkowskie w celu powstrzymania rozprzestrzeniania się wirusa grypy ptaków w UE. Zwiększenie środków jest możliwe dzięki Unijnemu Mechanizmowi Ochrony Ludności oraz wydatkom pomocniczym w ramach Instrumentu na rzecz wsparcia w sytuacjach nadzwyczajnych. PL 2 PL
I. ZMNIEJSZENIE ŚRODKÓW I.1 a) Pozycja 18 01 04 05 Wydatki pomocnicze na wsparcie w sytuacjach nadzwyczajnych na terenie Unii b) Wartości na dzień 11.10.2017 Środki niezróżnicowane 1 Środki w budżecie (budżet początkowy + BK) 2 000 000,00 2 Przesunięcia 0,00 3 Ostateczna kwota na rok budżetowy (1+2) 2 000 000,00 4 Wykorzystanie ostatecznej kwoty 432 007,36 5 Kwota niewykorzystana/dostępna (3-4) 1 567 992,64 6 Potrzeby do końca roku budżetowego 367 992,64 7 Wnioskowane zmniejszenie środków 1 200 000,00 8 Zmniejszenie wyrażone jako odsetek środków w budżecie (7/1) 60,00 % 9 Zmniejszenie łącznej kwoty przesunięć, o których mowa w art. 26 ust. 1 lit. b) rozporządzenia finansowego, obliczone zgodnie z art. 14 rozporządzenia w sprawie zasad stosowania, wyrażone jako odsetek ostatecznych środków w budżecie c) Dochody z odzyskanych środków (przeniesione z poprzedniego roku) Środki niezróżnicowane 1 Środki dostępne na początku roku 0,00 2 Środki dostępne w dniu 11.10.2017 0,00 3 Wskaźnik wykorzystania środków [(1-2)/1] d) Szczegółowe uzasadnienie przesunięcia środków Budżet na 2017 r. został ustalony w momencie tworzenia nowego instrumentu na rzecz wsparcia w sytuacjach nadzwyczajnych na terenie Unii wiosną 2016 roku. Biorąc pod uwagę obecny poziom wdrażania i prognozy na pozostałą część roku możliwe jest uwolnienie z linii budżetowej na wydatki pomocnicze 1,2 mln EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności. Poziom środków został odpowiednio dostosowany w PB 2018. PL 3 PL
I.2 a) Pozycja 23 03 01 01 Zapobieganie klęskom żywiołowym i gotowość na wypadek takich klęsk w Unii b) Wartości na dzień 11.10.2017 1 Środki w budżecie (budżet początkowy + BK) 29 525 000,00 29 525 000,00 2 Przesunięcia 0,00-354 723,00 3 Ostateczna kwota na rok budżetowy (1+2) 29 525 000,00 29 170 277,00 4 Wykorzystanie ostatecznej kwoty 6 425 577,72 12 565 665,19 5 Kwota niewykorzystana/dostępna (3-4) 23 099 422,28 16 604 611,81 6 Potrzeby do końca roku budżetowego 21 599 422,28 15 104 611,81 7 Wnioskowane zmniejszenie środków 1 500 000,00 1 500 000,00 8 Zmniejszenie wyrażone jako odsetek środków w budżecie (7/1) 5,08 % 5,08 % 9 Zmniejszenie łącznej kwoty przesunięć, o których mowa w art. 26 ust. 1 lit. b) rozporządzenia finansowego, obliczone zgodnie z art. 14 rozporządzenia w sprawie zasad stosowania, wyrażone jako odsetek ostatecznych środków w budżecie c) Dochody z odzyskanych środków (przeniesione z poprzedniego roku) 1 Środki dostępne na początku roku 366 215,82 369 750,54 2 Środki dostępne w dniu 11.10.2017 361 215,82 0,00 3 Wskaźnik wykorzystania środków [(1-2)/1] 1,37 % 100,00 % d) Szczegółowe uzasadnienie przesunięcia środków Środki na zobowiązania i środki na płatności mogą zostać uwolnione, ponieważ wprowadzenie w życie wyników dwóch zaproszeń do składania ofert spowodowało, że budżet wykorzystano w mniejszym stopniu. PL 4 PL
II. ZWIĘKSZENIE ŚRODKÓW II.1 a) Artykuł 17 04 04 Fundusz na środki nadzwyczajne dotyczące zdrowia zwierząt i roślin b) Wartości na dzień 11.10.2017 1 Środki w budżecie (budżet początkowy + BK) 20 000 000,00 16 000 000,00 2 Przesunięcia 22 000 000,00 23 550 000,00 3 Ostateczna kwota na rok budżetowy (1+2) 42 000 000,00 39 550 000,00 4 Wykorzystanie ostatecznej kwoty 40 875 851,43 2 469 224,49 5 Kwota niewykorzystana/dostępna (3-4) 1 124 148,57 37 080 775,51 6 Potrzeby do końca roku budżetowego 3 824 148,57 39 780 775,51 7 Wnioskowane zwiększenie środków 2 700 000,00 2 700 000,00 8 Zwiększenie wyrażone jako odsetek środków w budżecie (7/1) 13,50 % 16,88 % 9 Zwiększenie łącznej kwoty przesunięć, o których mowa w art. 26 ust. 1 lit. b) rozporządzenia finansowego, obliczone zgodnie z art. 14 rozporządzenia w sprawie zasad stosowania, wyrażone jako odsetek ostatecznych środków w budżecie c) Dochody z odzyskanych środków (przeniesione z poprzedniego roku) 1 Środki dostępne na początku roku 507 023,86 62 426,66 2 Środki dostępne w dniu 11.10.2017 0,50 0,00 3 Wskaźnik wykorzystania środków [(1-2)/1] 100,00 % 100,00 % d) Szczegółowe uzasadnienie przesunięcia środków Wirus grypy ptaków zidentyfikowano do tej pory u dzikiego ptactwa lub w fermach drobiu w 19 państwach członkowskich. Chociaż wirus ten jest zasadniczo chorobą ptaków, może on wskutek mutacji zmienić się w szczep przenoszony z człowieka na człowieka. Komisja popiera wprowadzenie środków nadzwyczajnych wdrożonych przez państwa członkowskie w celu ograniczenia rozprzestrzeniania się tego wirusa. Biorąc pod uwagę rozmiary kryzysu, oczekuje się, że wsparcie finansowe ogółem przekroczy 100 mln EUR na środki nadzwyczajne wprowadzane przez państwa członkowskie w latach 2016 2017, a płatności dokonywane przez UE na rzecz państw członkowskich zostaną rozłożone na lata 2017 2019. Znacząca interwencja ma miejsce w szczególności we Francji, w Niemczech, na Węgrzech, w Polsce, we Włoszech, w Szwecji i Bułgarii. Ze względu na brak rezerwy kryzysowej środki w tej linii budżetowej na środki nadzwyczajne są niewystarczające. We wrześniu 2017 r. Komisja uruchomiła wypłacanie zaliczki w wysokości 35 % spodziewanej kwoty wkładu UE w 16 państwach członkowskich, w których stwierdzono problem grypy; zaliczka opiewa na kwotę 36 mln EUR, co stanowi znaczne obciążenie dla budżetu przeznaczonego na żywność i pasze na 2017 r. W ramach wewnętrznego przeniesienia w obrębie środków na łańcuch żywnościowy zidentyfikowano dodatkowe zasoby (środki w kwocie 22 mln EUR już zostały przeniesione wewnętrznie). Proponowane zwiększenie środków na zobowiązania i na płatności dla linii budżetowej 17 04 04 umożliwi wypłacenie państwom członkowskim dodatkowej zaliczki na radzenie sobie z kryzysem związanym z grypą ptaków jeszcze w 2017 r. PL 5 PL