KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH. Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY

Transkrypt

1 KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH Bruksela, dnia KOM(2006) 153 wersja ostateczna 2006/0055 (CNS) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenia (EWG) nr 2771/75 i (EWG) nr 2777/75 pod względem zastosowania nadzwyczajnych środków wspierania rynku (przedstawiony przez Komisję) PL PL

2 UZASADNIENIE Środki masowego przekazu poświęcają wiele miejsca przypadkom wysoce zjadliwej grypy ptaków (H5N1) w kilku państwach członkowskich, zwłaszcza u dzikiego ptactwa. W związku z tym, niższe niż zwykle spożycie mięsa drobiowego w UE, w ostatnich tygodniach jeszcze bardziej spadło. W niektórych państwach członkowskich ten spadek spożycia wynikający rzeczywiście z utraty zaufanie konsumentów, przekracza niekiedy 50 %. W związku z tym, rosną również zapasy mięsa drobiowego w wielu państwach członkowskich, a w chwili obecnej mogą dochodzić do ton. Sytuacja ta budzi jeszcze większe obawy, ponieważ niektóre kraje trzecie wprowadziły embargo na przywóz mięsa drobiowego z niektórych państw członkowskich Unii, a nawet z całej UE. Jedynym instrumentem zarządzania rynkiem, jaki oferuje wspólna organizacja rynku mięsa drobiowego, są refundacje wywozowe. Komisja wykorzystywała już ten instrument podnosząc poziom refundacji dla niektórych produktów, lecz, biorąc pod uwagę spadek konsumpcji również na tradycyjnych rynkach eksportowych, nie wystarcza to, aby przywrócić równowagę rynku. Skutkiem wyżej wspomnianego embarga, nałożonego przez niektóre kraje trzecie, jest jeszcze większe ograniczenie efektu refundacji wywozowych. Oprócz stosowania refundacji wywozowych do celów zarządzania rynkiem, wspólna organizacja rynków przewiduje w art. 14 nadzwyczajne środki wspierania rynku jedynie w przypadku ograniczeń swobodnego przepływu wynikających z zastosowania środków mających na celu zwalczanie rozprzestrzeniania się chorób zwierząt. Środki te odnoszą się jedynie do gospodarstw drobiarskich, których dotyczą bezpośrednio środki weterynaryjne i sanitarne, lecz nie umożliwiają one wspierania rynku w sposób całościowy, jeżeli nastąpi zasadniczy spadek spożycia. Niezbędne jest zatem rozszerzenie zakresu tej podstawy prawnej, tak aby wprowadzić środki wsparcia inne niże środki aktualnie przewidziane w przypadku poważnych zakłóceń na rynku wynikających z utraty zaufania konsumentów wynikającej z problemów zdrowia publicznego, bez względu na to, czy chodzi o realne problemy, czy też postrzegane jako takie. Niniejszy wniosek ma na celu wprowadzenie w tym zakresie zmian w art. 14 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2777/75 oraz (EWG) nr 2771/75. PL 2 PL

3 2006/0055 (CNS) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenia (EWG) nr 2771/75 i (EWG) nr 2777/75 pod względem zastosowania nadzwyczajnych środków wspierania rynku RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 36 i 37, uwzględniając wniosek Komisji, uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego 1, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Artykuł 14 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2771/75 z dnia 29 października 1975 r. w sprawie wspólnej organizacji rynku jaj 2 oraz artykuł 14 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2777/75 z dnia 29 października 1975 r. w sprawie wspólnej organizacji rynku mięsa drobiowego 3 stanowią, że w celu uwzględnienia ograniczeń swobodnego przepływu wynikających ze stosowania środków mających na celu zwalczanie rozprzestrzeniania się chorób zwierząt, można podejmować nadzwyczajne środki wspierania rynku. (2) Nadzwyczajne środki wspierania rynku podejmowane są przez Komisję i są bezpośrednio związane lub wynikają ze środków weterynaryjnych i sanitarnych uchwalonych przez państwa członkowskie, których dotyczy walka z rozprzestrzenianiem się chorób zwierząt. W celu uniknięcia poważnych zakłóceń na przedmiotowych rynkach, środki takie stosuje się na wniosek zainteresowanych państw członkowskich. (3) Z dotychczasowych doświadczeń wynika, że poważne zakłócenia na rynku, takie jak znaczny spadek spożycia i/lub cen mogą wynikać bezpośrednio z utraty zaufania konsumentów spowodowanej zagrożeniem dla zdrowia publicznego lub zdrowia zwierząt Dz.U. C z, str.. Dz.U. L 282 z , str. 49 Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1913/2005 (Dz.U. L 307 z , str. 2). Dz.U. L 282 z , str. 77. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1913/2005. PL 3 PL

4 (4) Nadzwyczajne środki wspierania rynku przewidziane w rozporządzeniach (EWG) nr 2771/75 i (EWG) nr 2777/75 powinny zatem umożliwiać uwzględnienie zakłóceń rynku wywołanych zachowaniem konsumentów w odpowiedzi na tego rodzaju zagrożenia dla zdrowia publicznego lub zdrowia zwierząt. (5) Tytułem wyjaśnienia należy dodać, że środki weterynaryjne i sanitarne stosowane przez państwa członkowskie muszą być zgodne z przepisami wspólnotowymi. (6) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (EWG) nr 2771/75 oraz rozporządzenie (EWG) nr 2777/75, PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 W art. 14 rozporządzenia (EWG) nr 2771/75, ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Nadzwyczajne środki wspierania rynków dotkniętych problemem można podejmować zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 17 ust. 2, tak aby uwzględnione zostały: a) ograniczenia swobodnego przepływu, które mogłyby wyniknąć z zastosowania środków mających na celu zwalczanie rozprzestrzeniania się chorób zwierząt lub b) poważne zakłócenia na rynku bezpośrednio związane z utratą zaufania konsumentów wynikającą z istniejących zagrożeń w dziedzinie zdrowia publicznego lub zdrowia zwierząt. Opisane środki stosowane są na wniosek zainteresowanego państwa członkowskiego lub państw członkowskich. W przypadku ograniczeń swobodnego przepływu, o których mowa w akapicie pierwszym lit. a), środki nadzwyczajne można stosować jedynie wówczas, gdy dotknięte problemem państwo członkowskie lub państwa członkowskie zastosowały środki weterynaryjne i sanitarne zgodne z przepisami prawnymi Wspólnoty, umożliwiające szybkie wyeliminowanie chorób zwierząt, oraz jedynie w takim zakresie i przez taki okres, jakie są absolutnie niezbędne dla wsparcia danego rynku. Artykuł 2 W art. 14 rozporządzenia (EWG) nr 2777/75, ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Nadzwyczajne środki wspierania rynków dotkniętych problemem można podejmować zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 17 ust. 2, tak aby uwzględnione zostały: a) ograniczenia swobodnego przepływu, które mogłyby wyniknąć z zastosowania środków mających na celu zwalczanie rozprzestrzeniania się chorób zwierząt lub PL 4 PL

5 b) poważne zakłócenia na rynku bezpośrednio związane z utratą zaufania konsumentów wynikającą z istniejących zagrożeń w dziedzinie zdrowia publicznego lub zdrowia zwierząt. Opisane środki stosowane są na wniosek zainteresowanego państwa członkowskiego lub państw członkowskich. W przypadku ograniczeń swobodnego przepływu, o których mowa w akapicie pierwszym lit. a), środki nadzwyczajne można stosować jedynie wówczas, gdy dotknięte problemem państwo członkowskie lub państwa członkowskie zastosowały środki weterynaryjne i sanitarne zgodne z przepisami prawnymi Wspólnoty, umożliwiające szybkie wyeliminowanie chorób zwierząt, oraz jedynie w takim zakresie i przez taki okres, jakie są absolutnie niezbędne dla wsparcia danego rynku. Artykuł 3 Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Sporządzono w Brukseli, dnia r. W imieniu Rady Przewodniczący PL 5 PL

6 OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH 1. LINIA BUDŻETOWA: ŚRODKI: p.m. 2. TYTUŁ: Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady zmieniające rozporządzenia (EWG) nr 2771/75 i (EWG) nr 2777/75 pod względem zastosowania nadzwyczajnych środków wspierania rynku 3. PODSTAWA PRAWNA: Artykuł 37 Traktatu 4. CELE: Rozszerzenie zakresu stosowania art. 14 w odniesieniu do wprowadzenia nadzwyczajnych środków wspierania rynku. Celem wniosku jest objęcie zakresem stosowania problemów zaistniałych na rynku w wyniku utraty zaufania konsumentów, związanej bezpośrednio z kwestiami zdrowia publicznego i zdrowia zwierząt. 5. SKUTKI FINANSOWE OKRES 12 MIESIĘCY 5.0 WYDATKI PONIESIONE Z BUDŻETU WE (REFUNDACJE/SKUP INTERWENCYJNY) WŁADZE KRAJOWE INNE 5.1 DOCHODY ŚRODKI WŁASNE WE(OPŁATY WYRÓWNAWCZE/NALEŻNOŚCI CELNE) KRAJOWE (mln EUR) BIEŻĄCY ROK BUDŻETOWY 2006 (mln EUR) KOLEJNY ROK BUDŻETOWY 2007 (mln EUR) (1) rok 2011 i kolejne lata SZACOWANE WYDATKI (1) (1) (1) (1) SZACOWANE DOCHODY 5.2 METODA OBLICZENIOWA 6.0 CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY ZE ŚRODKÓW PRZEWIDZIANYCH W ODPOWIEDNIM ROZDZIALE BIEŻĄCEGO BUDŻETU? 6.1 CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY POPRZEZ PRZESUNIĘCIE POMIĘDZY ROZDZIAŁAMI BIEŻĄCEGO BUDŻETU? TAK/NIE TAK/NIE 6.2 CZY WYMAGANY BĘDZIE BUDŻET DODATKOWY? TAK/NIE 6.3 CZY ŚRODKI BĘDZIE TRZEBA PRZEWIDZIEĆ W KOLEJNYCH BUDŻETACH? TAK/NIE UWAGI: (1) Wniosek ustanawia podstawę prawną dla ewentualnego późniejszego wprowadzenia nadzwyczajnych środków wspierania rynku w sektorze mięsa drobiowego i jaj. W tej chwili niemożliwe jest oszacowanie przyszłego poziomu wydatków. Wydatki można będzie określić szczegółowo dopiero w chwili, gdy zaproponowane zostaną konkretne środki. PL 6 PL