(2) Podstawę prawną do organizowania kursów szkoleniowych w dziedzinie zdrowia roślin stanowi dyrektywa Rady 2000/29/WE ( 4 ).

Transkrypt

1 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 117/3 DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI z dnia 26 marca 2019 r. w sprawie finansowania programu Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności oraz przyjęcia programu prac na rok 2019 (2019/C 117/03) KOMISJA EUROPEJSKA, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 ( 1 ), w szczególności jego art. 110, uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 652/2014 z dnia 15 maja 2014 r. ustanawiające przepisy w zakresie zarządzania wydatkami odnoszącymi się do łańcucha żywnościowego, zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt oraz dotyczącymi zdrowia roślin i materiału przeznaczonego do reprodukcji roślin, zmieniające dyrektywy Rady 98/56/WE, 2000/29/WE i 2008/90/WE, rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 178/2002, (WE) nr 882/2004 i (WE) nr 396/2005, dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/128/WE i rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009 oraz uchylające decyzje Rady 66/399/EWG, 76/894/EWG i 2009/470/WE ( 2 ), w szczególności jego art. 36 ust. 1, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Na mocy rozporządzenia (WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady ( 3 ), w którym określono ogólne zasady przeprowadzania kontroli urzędowych, zezwala się Komisji na organizowanie kursów szkoleniowych dla personelu właściwych organów państw członkowskich odpowiedzialnych za odnośne kontrole urzędowe, przy czym w kursach tych mogą uczestniczyć osoby z państw trzecich, w szczególności z krajów rozwijających się. W szczególności kursy te mogą obejmować szkolenia w zakresie prawa paszowego i żywnościowego Unii Europejskiej oraz reguł dotyczących zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt. (2) Podstawę prawną do organizowania kursów szkoleniowych w dziedzinie zdrowia roślin stanowi dyrektywa Rady 2000/29/WE ( 4 ). (3) W 2006 r. Komisja ustanowiła program Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności ( 5 ), aby zrealizować cele określone w rozporządzeniu (WE) nr 882/2004. W komunikacie Komisji z dnia 20 września 2006 r. pt. Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności wyjaśniono potrzebę lepszych szkoleń w zakresie paszy i żywności oraz zdrowia zwierząt i roślin i zbadano możliwe sposoby przyszłej organizacji działań szkoleniowych. (4) W rozporządzeniu (UE) nr 652/2014 ustanowiono przepisy dotyczące zarządzania wydatkami z budżetu ogólnego Unii Europejskiej w dziedzinach dotyczących bezpieczeństwa żywności i paszy, zdrowia i dobrostanu zwierząt oraz zdrowia roślin. Art. 31 tego rozporządzenia stanowi, że Unia może finansować szkolenia personelu właściwych organów odpowiedzialnych za kontrole urzędowe, służące opracowaniu zharmonizowanego podejścia do kontroli urzędowych i innych czynności urzędowych w celu zapewnienia wysokiego poziomu ochrony zdrowia człowieka, zwierząt i roślin. (5) Aby zapewnić realizację programu Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności, należy przyjąć coroczną decyzję w sprawie finansowania stanowiącą roczny program prac dotyczący szkoleń w zakresie bezpieczeństwa żywności i paszy, zdrowia zwierząt, dobrostanu zwierząt oraz zdrowia roślin na rok W art. 110 rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046 (zwanego dalej rozporządzeniem finansowym ) określono szczegółowe zasady dotyczące decyzji w sprawie finansowania. ( 1 ) Dz.U. L 193 z , s. 1. ( 2 ) Dz.U. L 189 z , s. 1. ( 3 ) Rozporządzenie (WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (Dz.U. L 165 z , s. 1). ( 4 ) Dyrektywa Rady 2000/29/WE z dnia 8 maja 2000 r. w sprawie środków ochronnych przed wprowadzaniem do Wspólnoty organizmów szkodliwych dla roślin lub produktów roślinnych i przed ich rozprzestrzenianiem się we Wspólnocie (Dz.U. L 169 z , s. 1). ( 5 ) Komunikat Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności, COM(2006) 519 final z dnia r.

2 C 117/4 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej (6) Agencji Wykonawczej ds. Konsumentów, Zdrowia, Rolnictwa i Żywności (zwanej dalej Agencją ), ustanowionej decyzją wykonawczą Komisji 2013/770/UE ( 1 ), należy powierzyć zadania w zakresie zarządzania i w zakresie realizacji programu w odniesieniu do działań szkoleniowych dotyczących bezpieczeństwa żywności przeprowadzanych na podstawie rozporządzenia (WE) nr 882/2004 i dyrektywy 2000/29/WE. (7) Należy zezwolić na wypłatę odsetek należnych za zwłokę w płatnościach na podstawie art. 116 ust. 5 rozporządzenia finansowego. (8) Aby umożliwić elastyczną realizację programu prac, należy zezwolić na wprowadzanie zmian, które nie powinny być uznawane za istotne do celów art. 110 ust. 5 rozporządzenia finansowego. (9) Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Pasz, STANOWI, CO NASTĘPUJE: Artykuł 1 Program prac Przyjmuje się coroczną decyzję w sprawie finansowania stanowiącą określony w załączniku roczny program prac dotyczący realizacji programu Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności na rok Artykuł 2 Wkład Unii Maksymalny wkład Unii w realizację programu na rok 2019 ustala się na poziomie i jest on finansowany ze środków ujętych w linii budżetowej budżetu ogólnego Unii. Środki określone w akapicie pierwszym mogą również obejmować odsetki należne za zwłokę w płatnościach. Artykuł 3 Klauzula elastyczności Zmian, które dotyczą środków przydzielonych na określone działania i łącznie nie przekraczają 20 % maksymalnego wkładu Unii określonego w art. 2 akapit pierwszy niniejszej decyzji, nie uznaje się za istotne w rozumieniu art. 110 ust. 5 rozporządzenia finansowego, jeżeli nie wywierają one znaczącego wpływu na charakter działań i cel programu prac. Zwiększenie maksymalnego wkładu Unii określonego w art. 2 akapit pierwszy niniejszej decyzji nie może przekraczać 20 %. Zmiany, o których mowa w akapicie pierwszym, może wprowadzić właściwy urzędnik zatwierdzający. Zmiany takie wprowadza się zgodnie z zasadami należytego zarządzania finansami i proporcjonalności. Sporządzono w Brukseli dnia 26 marca 2019 r. W imieniu Komisji Vytenis ANDRIUKAITIS Członek Komisji ( 1 ) Decyzja wykonawcza Komisji 2013/770/UE z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia Agencji Wykonawczej ds. Konsumentów, Zdrowia i Żywności oraz uchylenia decyzji 2004/858/WE (Dz.U. L 341 z , s. 69).

3 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 117/5 ZAŁĄCZNIK 1. Wprowadzenie Na podstawie celów określonych w rozporządzeniu (WE) nr 882/2004 i w dyrektywie 2000/29/WE niniejszy program prac obejmuje następujące działania, które mają zostać sfinansowane, oraz podział środków budżetowych na rok 2019: 1.1. Udzielanie zamówień (przeprowadzane w trybie zarządzania bezpośredniego): umowy z wykonawcami zewnętrznymi o realizację programu szkoleniowego i innych narzędzi uczenia się OGÓŁEM 2. Udzielanie zamówień Ogólna pula środków budżetowych przeznaczona na zamówienia publiczne w 2019 r. wynosi. PODSTAWA PRAWNA Art. 51 rozporządzenia (WE) nr 882/2004 Art. 2 ust. 1 lit. i) dyrektywy 2000/29/WE Art. 31 i art. 36 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 652/2014 LINIA BUDŻETOWA Linia budżetowa: OGÓLNY OPIS PRZEWIDYWANYCH ZAMÓWIEŃ Dla każdej z kwestii technicznych wymienionych poniżej podpisana zostanie co najmniej jedna bezpośrednia lub szczegółowa umowa o świadczenie usług. Przewiduje się podpisanie około 20 bezpośrednich lub szczegółowych umów o świadczenie usług. Wykonawcy są odpowiedzialni za organizację wszystkich aspektów procesu szkoleniowego, w tym wybór odpowiednich nauczycieli, opracowanie programu szkoleń i wszelkich materiałów technicznych, przygotowanie wizyt w terenie w razie potrzeby, wynajęcie obiektów szkoleniowych i organizację wszelkich aspektów logistycznych dotyczących uczestników (podróży, zakwaterowania, wyżywienia). PRZEDMIOT PRZEWIDYWANYCH ZAMÓWIEŃ W roku 2019 działania szkoleniowe dotyczyć będą następujących tematów: Działania Kwota w EUR Gotowość na wypadek wystąpienia chorób zwierząt Zasady dobrostanu zwierząt Oporność na środki przeciwdrobnoustrojowe Higiena żywności i elastyczność Informacje na temat żywności i skład żywności HACCP (analiza zagrożeń i krytycznych punktów kontroli)

4 C 117/6 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej Działania Kwota w EUR Kryteria mikrobiologiczne i choroby odzwierzęce Fałszowanie żywności i handel elektroniczny Gotowość na wypadek wystąpienia ognisk przenoszonych przez żywność i zarządzanie takimi sytuacjami Unijne zasady dotyczące środków sanitarnych i fitosanitarnych Ocena niektórych substancji czynnych w ramach rozporządzeń dotyczących produktów biobójczych i środków ochrony roślin Wymogi i kontrole w zakresie higieny mięsa Nowy system ochrony roślin Gotowość i zarządzanie kryzysowe w odniesieniu do zwierząt, żywności i roślin Wzmocnienie wpływu unijnych sprawozdań ogólnych Akademia programu Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności oraz uczenie się i nauczanie przez internet Szkolenia, konferencje, ćwiczenia na wypadek kryzysu oraz narzędzia służące edukacji i rozpowszechnianiu informacji w dziedzinie zdrowia i dobrostanu zwierząt, zdrowia roślin i planowania awaryjnego w zakresie bezpieczeństwa żywności OGÓŁEM REALIZOWANE CELE OPERACYJNE Realizowane cele operacyjne obejmują opracowanie i organizację programów szkoleniowych oraz zarządzanie nimi w określonych dziedzinach z myślą o zagwarantowaniu wysokiego poziomu kompetencji personelu przeprowadzającego kontrole, zapewnieniu, by kontrole urzędowe były jednolite, obiektywne i skuteczne w całej Unii, oraz większemu ujednoliceniu procedur kontrolnych stosowanych w UE i przez partnerów spoza UE. OCZEKIWANE WYNIKI Wyniki, których oczekuje Komisja, są następujące: a) poprawa świadomości i wiedzy personelu przeprowadzającego kontrole w określonych dziedzinach szkolenia; b) zapewnienie wspólnego rozumienia obowiązujących przepisów unijnych oraz narzędzi odnoszących się do kontroli urzędowych w określonych dziedzinach szkolenia; c) rozpowszechnianie najlepszych praktyk dotyczących kontroli urzędowych w określonych dziedzinach szkolenia; d) wspieranie wymiany doświadczeń w celu podnoszenia poziomu wiedzy fachowej oraz harmonizacji podejścia do kontroli urzędowych w określonych dziedzinach szkolenia; e) podniesienie zdolności władz publicznych w zakresie gotowości na wypadek wystąpienia sytuacji kryzysowych w odniesieniu do zwierząt, żywności i roślin i zarządzania takimi sytuacjami.

5 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 117/7 REALIZACJA Zarządzanie środkami w wysokości i ich wdrażanie (finansowanie środków w zakresie bezpieczeństwa żywności na podstawie rozporządzenia (WE) nr 882/2004 i dyrektywy 2000/29/WE) leży w gestii Agencji Wykonawczej ds. Konsumentów, Zdrowia, Rolnictwa i Żywności (decyzja wykonawcza 2013/770/UE). ORIENTACYJNY HARMONOGRAM ROZPOCZĘCIA PROCEDURY UDZIELENIA ZAMÓWIEŃ W przybliżeniu w II III kwartale 2019 r. ORIENTACYJNA KWOTA OBJĘTA ZAPROSZENIAMI DO SKŁADANIA OFERT