PRAWO ADMINISTRACYJNE
|
|
- Bronisława Stankiewicz
- 7 lat temu
- Przeglądów:
Transkrypt
1 Bartłomiej Jaworski Uniwersytet Wrocławski PRAWO ADMINISTRACYJNE prezentacja
2 POJĘCIE ADMINISTRACJI POJĘCIE ADMINISTRACJI
3 3 POJĘCIE ADMINISTRACJI w najpotoczniejszym ujęciu pojęcie administracji występuje w trzech znaczeniach: (1) oznacza wydzielone w państwie struktury organizacyjne powołane specjalnie do realizacji określonych celów o charakterze zadań publicznych
4 4 POJĘCIE ADMINISTRACJI (2) oznacza określoną i o specjalnych cechach działalność podejmowaną w ramach realizacji celów o charakterze publicznym (3) oznacza ludzi zatrudnionych (powołanych, nominowanych, wybieranych, przyjętych do pracy w oparciu o umowę cywilną) w strukturach wyodrębnionych w pierwszym znaczeniu
5 5 POJĘCIE ADMINISTRACJI zdefiniowanie administracji nie jest zadaniem łatwym, a niektórzy przedstawiciele doktryny prawa administracyjnego posługują się nawet definicjami podkreślającymi niemożność pełnego określenia, czym właściwie jest administracja
6 6 E. Ochendowski próby pozytywnego określenia administracji nie dają zadowalającego wyniku. Przyczyna takiego stanu rzeczy polega nie na umiejętności naukowego ujęcia tej kwestii, lecz na cechach charakterystycznych administracji, na obszarach jej działania, zadaniach, jej strukturze i formach działania, które są tak zróżnicowane, że ich zdefiniowanie wydaje się prawie niemożliwe E. Ochendowski, Prawo administracyjne. Część ogólna, Toruń 2004, s. 22 i n.
7 7 J. Zimmermann w obrębie prawa administracyjnego [ ] pełne, logiczne i zamknięte definiowanie pojęć nie jest możliwe, potrzebne, a nawet celowe. [ ] zgromadzenie różnych cech, które można przypisać administracji publicznej w każdym (przedmiotowym i podmiotowym) rozumieniu tego słowa, wydaje się pożyteczniejsze od formułowania zamkniętej definicji J. Zimmermann, Prawo administracyjne, Warszawa 2012, s. 29 i 31.
8 8 E. Forsthoff administracji nie można zdefiniować, lecz można ją tylko opisać J. Zimmermann, Prawo administracyjne, Warszawa 2012, s. 29.
9 9 L. von Stein administracją jest to, czego nie umiem nazwać J. Zimmermann, Prawo administracyjne, Warszawa 2012, s. 29.
10 10 J. Boć złudne jest przekonanie, iż można wyznaczyć administracji granice jej ingerencji J. Boć [w:] A. Błaś, J. Boć, J. Jeżewski, Administracja publiczna, Wrocław 2003, s. 127.
11 11 J.S. Langrod województwo jest to władza, która nikomu nie dogadza, dzieli się na działy, wydziały i podwydziały, żeby strony nie wiedziały, gdzie się sprawy ich podziały J. Bielatowicz, Gaude mater Polonia, Paryż 1964, s. 28.
12 12 POJĘCIE ADMINISTRACJI w nauce polskiej i zachodniej najczęściej spotyka się następujące modele określenia administracji (w znaczeniu działalności)
13 13 POJĘCIE ADMINISTRACJI (1) z obszaru definicji negatywno-przedmiotowych
14 14 S. Kasznica administracja jest tą częścią działalności państwowej, która pozostaje po wyeliminowaniu z niej działalności prawodawczej i sądowniczej S. Kasznica, Polskie prawo administracyjne, Poznań 1946, s. 9.
15 15 POJĘCIE ADMINISTRACJI (2) z obszaru definicji negatywno-podmiotowych
16 16 J. Borkowski administracja to działalność organów publicznych, które nie są organami sądowymi i ustawodawczymi J. Borkowski, Określenie administracji i prawa administracyjnego, [w:] System prawa administracyjnego, J. Starościak (red.), Wrocław, Warszawa, Kraków, Gdańsk 1977, s
17 17 POJĘCIE ADMINISTRACJI choć negowanych
18 18 J. Filipek definicja, w tym przypadku definicja negatywna administracji, nie dająca w praktyce wyraźnej wskazówki ułatwiającej oddzielenie wzajemnych kompetencji ustawodawcy, sądów i administracji publicznej, ani też teorii prawa administracyjnego dostatecznie ugruntowanego oparcia dla dalszych badań, nie może odgrywać w tej nauce większej roli praktycznej czy teoretycznej J. Filipek, Prawo administracyjne. Instytucje ogólne (część I), Kraków 2003, s. 17.
19 19 POJĘCIE ADMINISTRACJI (3) z obszaru definicji przedmiotowych pozytywnych
20 20 A. Peretiatkowicz pojęcie administracji publicznej można by zatem określić jako trwałą działalność mającą na celu załatwienie spraw należących do organizacji prawnopublicznych, a więc państwa, ciał samorządowych, zakładów ubezpieczeń społecznych etc. A. Peretiatkowicz, Podstawowe pojęcia prawa administracyjnego, Poznań 1946, s. 8.
21 21 POJĘCIE ADMINISTRACJI (4) z obszaru definicji pozytywnych podmiotowych
22 22 W. Dawidowicz administracja państwowa to system podmiotów utworzonych i wyposażonych przez ustawę w kompetencje do prowadzenia organizatorskiej i kierowniczej działalności na podstawie ustaw w kierunku wewnętrznym i zewnętrznym w stosunku do podporządkowanych podmiotów gospodarki państwowej oraz w stosunku do społeczeństwa, przy czym zarówno przebieg, jak i skutki tej ostatniej działalności przypisywane są zawsze państwu jako takiemu W. Dawidowicz, Wstęp do nauk prawnoadministracyjnych, Warszawa 1974, s. 19.
23 23 POJĘCIE ADMINISTRACJI (5) z obszaru definicji opartych na kryterium szczególnym
24 24 T. Bigo działalność państwa jest zawsze działalnością prawną, gdyż oparta jest na normach prawnych. Poza tym działalność państwa ma zawsze na celu dobro ogólne, interes publiczny. Te właśnie cechy jego zdaniem pozwalają odróżnić administrację państwową od administracji prywatnej L. Kaczmarski, Ewolucja pojęcia administracji publicznej w polskiej doktrynie prawa administracyjnego po II wojnie światowej, Studia Lubuskie, Sulechów 2009, s. 223.
25 25 J.S. Langrod administracja to planowe zgrupowanie ludzi w służbie pewnej misji publicznej, a dopiero potem poprzez tych ludzi suma urządzeń, którymi dysponują J.S. Langrod, Instytucje prawa administracyjnego. Zarys części ogólnej, Kraków 2003, s. 191 i n.
26 26 W.L. Jaworski administracja to nie tylko wykonywanie ustaw, ale także działalność twórcza W.L. Jaworski, Nauka prawa administracyjnego. Zagadnienia ogólne, Warszawa 1924, s. 10.
27 27 POJĘCIE ADMINISTRACJI na podstawie powyższych definicji, J. Boć skonstruował definicję, w zamiarze, jak najbardziej kompletną, która czerpie z dotychczasowej doktryny prawa administracyjnego
28 28 J. Boć administracja publiczna jest to przejęte przez państwo i realizowane przez jego zawisłe organy, a także przez organy samorządu terytorialnego, zaspokajanie zbiorowych i indywidualnych potrzeb obywateli, wynikających ze współżycia ludzi w społecznościach J. Boć (red.), Prawo administracyjne, Wrocław 2010, s. 15.
29 29 POJĘCIE ADMINISTRACJI obecnie administracja publiczna to nie jedynie służba społeczeństwu przez świadczenie usług publicznych, ale również relacja administracji publicznej z systemem politycznym i prawem
30 30 POJĘCIE ADMINISTRACJI administrację publiczną odnosi się coraz częściej także do gospodarki rynkowej i społeczeństwa obywatelskiego, z czym związane są pojęcia New Public Management oraz public governance
31 31 New Public Management zarządzanie publiczne z jego sztandarową koncepcją nowego publicznego zarządzania (New Public Management), kładzie nacisk na obywatela jako konsumenta usług publicznych, outsourcing, instrumenty prawa prywatnego, wyniki, jakość, zbliżając się do mechanizmów charakterystycznych dla gospodarki rynkowej
32 32 public governance w przypadku administracji publicznej odnoszącej się do społeczeństwa obywatelskiego, używa się trudno definiowalnego terminu (public) governance, przez który rozumie się nie struktury administracyjne czy rządowe (government), ale proces zarządzania złożonym społeczeństwem z udziałem podmiotów sektora publicznego i prywatnego, często w postaci sieci, w której miejsce centralne wcale nie musi należeć do organu administracji publicznej (zarządzanie przez współrządzenie)
33 PRAWO ADMINISTRACYJNE POJĘCIE PRAWA ADMINISTRACYJNEGO / WEWNĘTRZNE PRAWO ADMINISTRACYJNE
34 34 POJĘCIE PRAWA ADMINISTRACYJNEGO jest to zespół norm regulujących działalność administracyjną (administrację w sensie przedmiotowym) prawo administracyjne jest to prawo, które normuje administrację publiczną
35 35 POJĘCIE PRAWA ADMINISTRACYJNEGO dotyczy administracji publicznej (pojętej jako pewna dziedzina kultury społecznej) i jest dla niej swoiste obejmuje to, co jest wytworzone właśnie dla organizacji i działania administracji publicznej, a nie zarazem dla innych dziedzin kultury społecznej
36 36 POJĘCIE PRAWA ADMINISTRACYJNEGO opiera się na uwzględnieniu szczególnej cechy tego prawa cechy władztwa prawem administracyjnym jest to prawo, które zawiera element władztwa (administracyjnego)
37 37 władztwo administracyjne władztwo administracyjne polega na możliwości jednostronnego rozstrzygania sytuacji indywidualnych, rozstrzygania trwałego i obowiązującego wszystkie podmioty prawne w państwie oraz zabezpieczonego przymusem państwowym, w razie gdy treścią rozstrzygnięcia jest nałożenie obowiązku
38 38 władztwo administracyjne jego konstrukcja opiera się na nierównorzędności podmiotów, wyrażającej się w możliwości kształtowania przez organ administracji publicznej sytuacji drugiego podmiotu, niezależnie od jego woli, ale zgodnie z prawem przedmiotowym
39 39 władztwo administracyjne A... a...
40 40 władztwo administracyjne A a schemat jednostronnej zależności, jaka zachodzi między organem administrującym, a administrowanym
41 41 WEWNĘTRZNE PRAWO ADMINISTRACYJNE wewnętrzne prawo administracyjne jest terminem, który określa liczne i bardzo zróżnicowane dyrektywy powinnego zachowania się (nakazy, zakazy, przyzwolenia) tworzone i realizowane w organizacyjnych układach kierownictwa w administracji publicznej (tak zwane akty kierownictwa wewnętrznego)
42 42 WEWNĘTRZNE PRAWO ADMINISTRACYJNE układ kierownictwa określić możemy jako hierarchiczne powiązanie organów administracyjnych: kierującego (nadrzędnego) i podporządkowanego oraz powiązanie służbowe przełożonego i podwładnego w strukturze organu Wyrok NSA z dnia 6 lutego 1981 r., sygn. akt SA 819/80.
43 43 WEWNĘTRZNE PRAWO ADMINISTRACYJNE (1) dyrektywy wewnętrznego prawa administracyjnego mają ograniczony zasięg obowiązywania (w ramach organizacyjnego układu kierownictwa) (2) dyrektywy wydawane są na podstawie ogólnego upoważnienia do kierowania podporządkowanymi organami a więc na podstawie nie poddanej rygorom formalnego i merytorycznego powiązania aktu wykonawczego z ustawą
44 44 WEWNĘTRZNE PRAWO ADMINISTRACYJNE (3) dyrektywy wewnętrznego prawa administracyjnego cechuje znaczne zróżnicowanie postaci, zmienność i dowolność nazw, pod jakimi występują w praktyce (historycznie najstarsze to instrukcje, okólniki i wytyczne), a także brak generalnego obowiązku publikowania aktów
45 45 WEWNĘTRZNE PRAWO ADMINISTRACYJNE wewnętrzne prawo administracyjne różni się zatem od powszechnie obowiązującego (zewnętrznego wiążącego zarówno organy państwowe, jak i obywateli i inne podmioty prawa), zarazem jednak jego cechy utrudniają określenie charakteru prawnego i klasyfikację aktów wewnętrznych (problem res internae w administracji publicznej)
46 ORGANIZACJA PRAWNA ADMINISTRACJI POJĘCIE ORGANU ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ / POJĘCIE ORGANU ADMINISTRUJĄCEGO / URZĘDY ORGANÓW ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ / PROBLEM NACZELNYCH ORGANÓW ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ / ZAKŁADY ADMINISTRACYJNE
47 47 POJĘCIE ORGANU ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ organ administracji publicznej to człowiek (lub grupa ludzi w przypadku organu kolegialnego): (1) znajdujący się w strukturze organizacyjnej państwa lub samorządu terytorialnego,
48 48 POJĘCIE ORGANU ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ (2) powołany w celu realizacji norm prawa administracyjnego, w sposób i ze skutkami właściwymi temu prawu, (3) działający w granicach przyznanych mu przez prawo kompetencji J. Boć (red.), Prawo administracyjne, Wrocław 2010, s. 133.
49 49 POJĘCIE ORGANU ADMINISTRUJĄCEGO organem administrującym jest każdy podmiot, któremu prawo przydaje funkcje administrowania, lub któremu prawo stwarza podstawy do przydania funkcji administrowania, a przydanie to nastąpiło, jest to pojęcie szersze niż pojęcie organu administracji publicznej i je w sobie mieszczące
50 50 URZĄD ORGANU ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ przez urząd organu administracji publicznej rozumiemy: (1) wyodrębniony zespół kompetencji (praw i obowiązków związanych z określonym organem administracji publicznej) (2) szczególna nazwa organu administracyjnego (3) zorganizowany zespół osób przydatny organowi administracyjnemu do pomocy w wykonywaniu jego funkcji
51 51 PROBLEM NACZELNYCH ORGANÓW ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ organy administracji państwowej wyodrębniamy z organów administracji publicznej, odróżniając od nich organy administracji samorządowej wśród organów administracji państwowej istotną grupę stanowią organy administracji rządowej
52 52 PROBLEM NACZELNYCH ORGANÓW ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ wśród organów administracji rządowej wyróżniamy naczelne organy administracji rządowej w grupie naczelnych organów administracji rządowej wyróżniamy natomiast centralne organy administracji rządowej i organy administracji rządowej w terenie
53 53 PROBLEM NACZELNYCH ORGANÓW ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ naczelne organy administracji rządowej to organy administracji publicznej powoływane przez Prezydenta RP bezpośrednio czy też po uprzednim wyborze przez Sejm i zwierzchnie wobec pozostałych organów (i innych podmiotów organizacyjnych państwa) w strukturze administracji rządowej
54 54 PROBLEM NACZELNYCH ORGANÓW ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ centralne organy administracji rządowej to naczelne organy administracji publicznej powoływane przez Prezydenta RP czy Sejm i których właściwość terytorialna obejmuje obszar całego państwa
55 55 PROBLEM NACZELNYCH ORGANÓW ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ organy administracji rządowej w terenie to naczelne organy administracji publicznej zwierzchnie wobec pozostałych organów w strukturze administracji rządowej i których właściwość terytorialna obejmuje obszar całego państwa
56 56 ZAKŁAD ADMINISTRACYJNY przez zakład administracyjny rozumiemy jedność osób i rzeczy, powoływana przez organy administracji publicznej, bądź za ich zezwoleniem przez inne podmioty, dla trwałej realizacji określonego zadania publicznego R. Kędziora, Ogólne postępowanie administracyjne, Warszawa 2008, s. 31.
57 57 ZAKŁAD ADMINISTRACYJNY zakładem administracyjnym jest jednostka organizacyjna powołana do świadczenia usług niematerialnych na podstawie nawiązanego z użytkownikiem stosunku administracyjnoprawnego J. Boć (red.), Prawo administracyjne, Wrocław 2010, s. 169.
58 58 ZAKŁAD ADMINISTRACYJNY cechy charakterystyczne zakładów administracyjnych: (1) powołane do świadczenia usług niematerialnych w dziedzinie: oświaty, kultury, nauki, wychowania, reedukacji, ochrony zdrowia, opieki społecznej (2) powoływanie zakładów leży w sferze humanistycznych i społecznych zadań każdego nowoczesnego państwa, toteż motywacje ekonomiczne powinny być tu drugorzędne
59 59 ZAKŁAD ADMINISTRACYJNY (3) zakłady administracyjne tworzone są przez różne organy administracji publicznej na podstawie różnych podstaw prawnych, w różnych formach aktów kreujących (4) korzystanie z zakładów jest ograniczone (5) korzystanie z zakładu może być dobrowolne lub przymusowe
60 60 ZAKŁAD ADMINISTRACYJNY (6) między organami zakładu a użytkownikiem (destynatariuszem) nawiązuje się stosunek administracyjnoprawny w sposób właściwy dla powstania tych stosunków (7) między korzystającym a organami zakładu wytwarza się z mocy prawa lub decyzji o przyjęciu stosunek władztwa zakładowego
61 61 ZAKŁAD ADMINISTRACYJNY (8) zakłady administracyjne nie mają osobowości prawnej (szkoły wyższe oraz resortowe instytuty naukowo-badawcze jednak takową posiadają) (9) działalność zakładów jest objęta w sferze finansowania budżetem centralnym lub budżetem samorządowym w zależności od tego, czy organami zwierzchnimi zakładu są organy administracji rządowej, czy samorządu terytorialnego
62 STOSUNKI ADMINISTRACYJNOPRAWNE I SYTUACJE ADMINISTRACYJNOPRAWNE POJĘCIE STOSUNKU ADMINISTRACYJNOPRAWNEGO / SPOSOBY [ ] NAWIĄZYWANIA STOSUNKÓW ADMINISTRACYJNOPRAWNYCH
63 63 POJĘCIE STOSUNKU ADMINISTRACYJNOPRAWNEGO zachodzi wtedy, gdy prawo przedmiotowe ma dla dwóch podmiotów takie znaczenie, że w określonych warunkach sytuacja prawna jednego podmiotu jest połączona w pewien sposób z sytuacją prawną drugiego F. Longchamps, O pojęciu stosunku prawnego w prawie administracyjnym, Wrocław 1964, s. 16.
64 64 POJĘCIE STOSUNKU ADMINISTRACYJNOPRAWNEGO cechy charakterystyczne stosunku administracyjnoprawnego: (1) jednym z podmiotów jest zawsze (obligatoryjnie) organ administracji publicznej, który przez nawiązanie stosunku prawnego staje się podmiotem praw lub obowiązków w sferze realizacji zadań administracji, i któremu z tego powodu wystarcza zdolność administracyjnoprawna czynna, sformułowana przez normy prawne określające jego kompetencje
65 65 POJĘCIE STOSUNKU ADMINISTRACYJNOPRAWNEGO (2) drugim z podmiotów stosunku może być obywatel, spółka, przedsiębiorstwo państwowe, zakład administracyjny i każda inna jednostka organizacyjna kwalifikowana przez prawo jako podmiot praw bądź obowiązków administracyjnoprawnych
66 66 POJĘCIE STOSUNKU ADMINISTRACYJNOPRAWNEGO (3) podmiotem rozstrzygającym o treści ustanowionych między dwoma podmiotami praw czy obowiązków jest zawsze organ administracji publicznej (z wyjątkiem stosunków powstających z mocy prawa), niezależnie od tego, czy inicjatywa nawiązania stosunku wyszła od organu administracyjnego (z urzędu), czy od drugiego podmiotu stosunku (na wniosek)
67 67 POJĘCIE STOSUNKU ADMINISTRACYJNOPRAWNEGO ta zdolność organu do rozstrzygania o prawach bądź obowiązkach odzwierciedla się w tak zwanej jednostronności stosunku administracyjnego, czyli władztwie administracyjnym
68 68 POJĘCIE STOSUNKU ADMINISTRACYJNOPRAWNEGO A... a...
69 69 POJĘCIE STOSUNKU ADMINISTRACYJNOPRAWNEGO A a schemat jednostronnej zależności, jaka zachodzi między organem administrującym, a administrowanym
70 70 SPOSOBY [ ] NAWIĄZYWANIA STOSUNKÓW ADMINISTRACYJNOPRAWNYCH stosunek administracyjnoprawny nawiązuje się: (1) z mocy samego prawa powstają tak wyłącznie obowiązki, nie nawiązują się w ten sposób stosunki procesowe
71 71 SPOSOBY [ ] NAWIĄZYWANIA STOSUNKÓW ADMINISTRACYJNOPRAWNYCH gdy w danym stanie faktycznym lub prawnym zaczyna obowiązywać norma prawna (akt normatywny), która z tym stanem wiąże określone skutki prawne, wyrażające się w nałożeniu obowiązku, przydania prawa, bądź ich modyfikacji
72 72 SPOSOBY [ ] NAWIĄZYWANIA STOSUNKÓW ADMINISTRACYJNOPRAWNYCH gdy w danym stanie prawa zmienia się sytuacja faktyczna (bądź prawna) i z którą to zmianą sytuacji faktycznej (lub prawnej) norma prawna wiąże określone skutki prawne, wyrażające się w nałożeniu obowiązku, przydania prawa, bądź ich modyfikacji
73 73 SPOSOBY [ ] NAWIĄZYWANIA STOSUNKÓW ADMINISTRACYJNOPRAWNYCH (2) z mocy decyzji organu administracyjnego ten sposób formułowania praw i obowiązków jest najczęstszy, a jeśli idzie o powstawanie praw niemal wyłączny, chodzi tu o każdy rodzaj zindywidualizowanej wypowiedzi organu administracyjnego, a nie tylko o te wypowiedzi, które mają kwalifikowaną postać aktu administracyjnego (decyzji administracyjnej)
74 KONTROLA PRAWNA ADMINISTRACJI POJĘCIE I ZASIĘG KONTROLI / PODZIAŁY KONTROLI / KONTROLA RESORTOWA / KONTROLA MIĘDZYRESORTOWA
75 75 POJĘCIE I ZASIĘG KONTROLI najogólniej przez kontrolę rozumiemy: (1) badanie zgodności stanu istniejącego ze stanem postulowanym, [tak zwana kontrola czysta]
76 76 POJĘCIE I ZASIĘG KONTROLI (2) ustalenie zasięgu i przyczyn rozbieżności, (3) przekazanie wyników tego ustalenia, a czasem i wynikających stąd dyspozycji zarówno podmiotowi kontrolowanemu, jak i podmiotowi organizacyjnie zwierzchniemu J. Boć (red.), Prawo administracyjne, Wrocław 2010, s. 378.
77 77 kryteria kontroli w dzisiejszym stanie prawnym, miernikami oceny poprawności działania kontrolowanego, pozwalającymi na zbudowanie modelu, z którym porównujemy istniejący stan faktyczny są kryteria legalności / celowości / rzetelności / gospodarności / uwzględnienia interesu społecznego / uwzględnienia interesu indywidualnego / zgodności z polityką rządu / inne (kryteria) szczegółowe
78 78 PODZIAŁY KONTROLI ze względu na intensywność, charakter środków zapewniających skuteczność i wzajemne związki organizacyjne między kontrolowanym i kontrolującym odróżniamy szeroko pojętą kontrolę od nadzoru
79 79 PODZIAŁY KONTROLI jeśli kontrola sprawowana jest przez organ zwierzchni organizacyjnie nad kontrolowanym, a zatem i odpowiedzialny za jego działania, i jeśli temu organowi zwierzchniemu służą środki oddziaływania władczego wobec podrzędnego w strukturze podmiotu kontrolowanego, to kontrola przybiera kwalifikowaną postać nadzoru
80 80 nadzór nadzór to taki zespół realizowanych kompetencji, których wpływ na działalność organów podporządkowanych jest bardziej intensywny i bezpośredni, a które mają na celu usunięcie nieprawidłowości i zapobieganie im na przyszłość T. Bigo [w:] J. Boć (red.), Prawo administracyjne, Wrocław 2010, s. 382.
81 81 nadzór nadzór = kontrola + zwierzchność organizacyjna (ciągłość jej sprawowania) + środki oddziaływania władczego
82 82 PODZIAŁY KONTROLI jeśli kontrola sprawowana jest przez organ zwierzchni funkcjonalnie nad kontrolowanym, a zatem i odpowiedzialny za dopilnowanie poprawności jego działań w granicach określonych prawem, i jeśli temu organowi służą wobec kontrolowanego podmiotu zdecentralizowanego środki oddziaływania władczego, to kontrola przybiera kwalifikowaną postać nadzoru weryfikacyjnego
83 83 nadzór weryfikacyjny nadzór weryfikacyjny = kontrola + zwierzchność funkcjonalna (ciągłość jej sprawowania) + środki oddziaływania władczego
84 84 nadzór weryfikacyjny nadzór weryfikacyjny, jako kwalifikowana postać kontroli, ma dziś miejsce w szczególności wobec podmiotów samorządu terytorialnego, w ramach nadzoru prawnego nad działalnością gminy, działalnością powiatu oraz działalnością samorządu województwa, będąc jednym ze środków tegoż nadzoru
85 85 KONTROLA RESORTOWA kontrola resortowa oznacza taką kontrolę, która odbywa się w organizacyjnych granicach jednego resortu bez względu na to, czy kontrolujący i kontrolowany stanowią odrębne jednostki organizacyjne, czy mieszczą się w ramach jednej jednostki
86 86 KONTROLA RESORTOWA biorąc to pod uwagę, możemy wyróżnić następujące typy kontroli resortowej: (1) kontrolę sprawowaną przez jednostkę (lub jednostki) nadrzędną organizacyjnie bądź funkcjonalnie, mającą za przedmiot sprawy nie wykraczające poza zakres organizacji i działania wewnętrznego podmiotu kontrolowanego
87 87 KONTROLA RESORTOWA (2) kontrolę sprawowaną przez jednostkę nadrzędną organizacyjnie bądź funkcjonalnie, mającą za przedmiot takie działania podmiotu kontrolowanego, które ustalają sytuację prawną podmiotów spoza resortu (ten typ obejmuje kontrolę aktów normatywnych administracji, kontrolę umów administracyjnych oraz kontrolę decyzji administracyjnych)
88 88 KONTROLA RESORTOWA (3) kontrolę sprawowaną przez organy danej jednostki organizacyjnej wobec niej samej, czyli kontrolę wewnętrzną w urzędach organów administracji publicznej
89 89 KONTROLA MIĘDZYRESORTOWA kontrola międzyresortowa jest kontrolą zewnętrzną (choć w pewnym zakresie może być także kontrolą wewnętrzną), zwana także inspekcjami specjalnymi, z punktu widzenia podległości organizacyjnej są to inspekcje resortowe, natomiast z punktu widzenia zasięgu kontroli są to inspekcje międzyresortowe
90 90 KONTROLA MIĘDZYRESORTOWA kontrola międzyresortowa odznacza się tym, że: (1) organy kontroli, zwane zazwyczaj inspekcjami wbudowane są organizacyjnie w ramy określonego resortu (z paroma wyjątkami), choć zakres ich działalności jest w zasadzie powszechny (obejmuje też podmioty samorządu terytorialnego)
91 91 KONTROLA MIĘDZYRESORTOWA (2) sposób określenia zakresu kontroli jest przede wszystkim rzeczowy, a nie podmiotowy (3) organy inspekcji dosyć często są władne modyfikować bezpośrednio działalność podmiotu kontrolowanego, czyli zachowywać się podobnie jak jednostki zwierzchnie w ramach nadzoru (możliwość stosowania środków władczych)
92 92 KONTROLA MIĘDZYRESORTOWA (4) sprawność kontroli zapewniona jest między innymi przez zagwarantowanie inspektorom prawa wstępu do pomieszczeń lub na teren innych nieruchomości objętych kontrolą oraz przez nałożenie na kontrolowanych obowiązku udostępniania wszelkich materiałów objętych kontrolą, a także przez blokadę czynności kontrolowanej czy jej skutków
93 93 KONTROLA MIĘDZYRESORTOWA przykładowo kontrolę międzyresortową przeprowadzają: Państwowa Inspekcja Sanitarna / Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów / Inspekcja Handlowa / Dozór Techniczny / Inspekcja Jakości Handlowej i Artykułów Rolno-Spożywczych / Inspekcja Farmaceutyczna / Państwowa Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa / Inspekcja Weterynaryjna / Inspektor do Spraw Substancji i Preparatów Chemicznych / Urząd Komunikacji Elektronicznej
94 STOSUNKI USTROJOWO-PRAWNE MIĘDZY PODMIOTAMI ADMINISTRUJĄCYMI CENTRALIZACJA / DECENTRALIZACJA / NADZÓR PRAWNY
95 95 CENTRALIZACJA istotne elementy prawne współczesnej centralizacji: (1) ścisłe wyodrębnienie prawne zadań i kompetencji na każdym stopniu organizacyjnym administracji, (2) możliwość ich dekoncentrowania na organy niższego stopnia,
96 96 dekoncentracja dekoncentracja jest ilościowym wyrazem centralizacji, może być rozpatrywana w sensie statycznym (obraz aktualnego rozkładu kompetencji między poszczególnymi organami aparatu administracyjnego), jak i dynamicznym (równoznaczna z procesem dekoncentrowania, to jest przesuwania kompetencji z jednego podmiotu na drugi lub z jednego na kilka podmiotów)
97 97 dekoncentrowanie przez dekoncentrowanie rozumiemy: przeniesienie kompetencji na organy (organ) niższe bądź równorzędne, dokonane w drodze aktu normatywnego rzędu ustawy lub w drodze aktu normatywnego organu przenoszącego kompetencje, z zachowaniem nadrzędności hierarchicznej organów zwierzchnich w zakresie realizacji przekazanych kompetencji J. Boć (red.), Prawo administracyjne, Wrocław 2010, s. 234.
98 98 CENTRALIZACJA (3) zachowanie hierarchicznego podporządkowania w sferze realizacji tych kompetencji J. Boć (red.), Prawo administracyjne, Wrocław 2010, s. 232.
99 99 hierarchiczne podporządkowanie hierarchiczne podporządkowanie jest elementem dekoncentracji, a tym samym centralizacji, wyraża jednostronną zależność organu niższego stopnia od organu stopnia wyższego lub podmiotu podległego od podmiotu zwierzchniego, na tę zależność składa się zależność osobowa i służbowa
100 100 hierarchiczne podporządkowanie zależność osobowa polega na prawie obsadzania stanowisk w organach bezpośrednio lub pośrednio niższych stopni, nagradzania, karania, awansowania, degradowania, pociągania do odpowiedzialności służbowej i dyscyplinarnej oraz zwalniania J. Szreniawski [w:] J. Boć (red.), Prawo administracyjne, Wrocław 2010, s. 235.
101 101 hierarchiczne podporządkowanie istotą zależności służbowej jest brak prawnych ograniczeń w wydawaniu poleceń służbowych. Organ niższy nie posiada prawnej samodzielności i niezależności. Organ wyższy może wydać organowi niższemu w każdej sprawie polecenie służbowe J. Szreniawski [w:] J. Boć (red.), Prawo administracyjne, Wrocław 2010, s. 235.
102 102 hierarchiczne podporządkowanie zasada hierarchicznego podporządkowania odnosi się nie tylko do relacji między organami wyższymi i niższymi, ale także do pracowników aparatu administracyjnego w układzie przełożony podwładny, w którym występuje tzw. posłuszeństwo służbowe J. Szreniawski [w:] J. Boć (red.), Prawo administracyjne, Wrocław 2010, s. 235.
103 103 DECENTRALIZACJA przez decentralizację można rozumieć taki system organizacyjny administracji, w którym poszczególne podmioty administrujące mają wyraźnie określone kompetencje, ustalone bądź przekazane z innych (wyższych) organów w drodze ustawowej, realizowane w sposób samodzielny i podlegające w tym zakresie jedynie nadzorowi weryfikacyjnemu organów kompetentnych J. Boć (red.), Prawo administracyjne, Wrocław 2010, s. 237.
104 104 DECENTRALIZACJA samodzielność jest konstytutywnym elementem decentralizacji i oznacza wyeliminowanie podporządkowania hierarchicznego z układów stosunków z organami zwierzchnimi, co stanowi zarazem podstawowy element różnicujący decentralizację od dekoncentracji
105 105 DECENTRALIZACJA samodzielność ta nie jest jednak samodzielnością bezwzględną, gdyż realizowana jest w ramach jednego porządku prawnego, a formą zapewnienia zgodności działań zdecentralizowanych z prawem jest właśnie nadzór weryfikacyjny
106 106 NADZÓR PRAWNY nadzór (jako nadzór w systemie organów administracji) jest elementem składowym centralizacji i decentralizacji, jednak w każdym z tych układów realizowany jest w innej postaci prawnej, innymi środkami prawnymi i w zmiennym nasileniu ich stosowania, tak więc nadzór w sferze prawa administracyjnego oznacza
107 107 NADZÓR PRAWNY badanie działalności danego podmiotu administrującego (kontrola) połączone z możliwością pomocy, wpływu, a także modyfikacji tej działalności, dokonywane przez organ zwierzchni organizacyjnie, bądź funkcjonalnie, w celu zapewnienia zgodności tej działalności z prawem, a w określonych przypadkach zgodności z pewnymi wartościami szczegółowymi (także określonymi w prawie) J. Boć (red.), Prawo administracyjne, Wrocław 2010, s. 239.
108 108 NADZÓR PRAWNY nadzór prawny, jaki występuje w systemie organów administracji, podzielić możemy na: (1) nadzór nad administracją rządową (nadzór w znaczeniu wąskim, kiedy sprawujący go organ jest organem nadrzędnym organizacyjnie)
109 109 NADZÓR PRAWNY (2) nadzór nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego (3) nadzór policyjny (uzależniony od kategorii podmiotów mu poddanych, a zbudowany w oparciu o kryterium przedmiotu: ochrony bezpieczeństwa, porządku i zdrowotności publicznej oraz innych wartości objętych policją administracyjną)
110 110 NADZÓR PRAWNY nadzór prawny nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego (nadzór nad działalnością gminy, działalnością powiatu oraz działalnością samorządu województwa) jest tą instytucją prawną, która w sposób bezpośredni decyduje o rzeczywistym zakresie swobody działania tego samorządu, a zapewnić ma realizację celów administracji publicznej oraz utrzymać jej działalność w granicach prawa B. Dolnicki [w:] J. Boć (red.), Prawo administracyjne, Wrocław 2010, s. 240.
111 111 nadzór prawny nad działalnością jst sprawowany jest, zgodnie z ustawami ustrojowymi przez organy nadzoru: Prezesa Rady Ministrów, wojewodę oraz regionalne izby obrachunkowe (w zakresie spraw finansowych), a także przez organy spełniające funkcje nadzorcze (w szczególności): ministra właściwego do spraw administracji publicznej oraz Sejm
112 112 nadzór prawny nad działalnością jst organy te w swojej działalności nadzorczej posługują się środkami nadzoru ad meritum o charakterze prewencyjnym (jak zatwierdzenie, uzgodnienie lub zaopiniowanie przez organ współdziałający w wydaniu rozstrzygnięcia), środkami nadzoru represyjnymi (stwierdzenie nieważności) oraz środkami ad personam
113 113 nadzór prawny nad działalnością jst stwierdzenie nieważności, uregulowane w ustawach samorządowych, jest środkiem nadzoru represyjnego nad sprzecznymi z prawem uchwałami organów jednostek samorządu terytorialnego, a także zarządzeń wójta, burmistrza, prezydenta miasta, jego zakresem objęte są wszystkie uchwały i zarządzenia organów jednostek samorządu terytorialnego (nie tylko akty prawa miejscowego)
114 114 nadzór prawny nad działalnością jst orzeczenie o stwierdzeniu nieważności uchwały lub zarządzenia organu jednostki samorządu terytorialnego (rozstrzygnięcie nadzorcze) ma charakter deklaratoryjny i działa ex tunc, organ nadzoru ma 30 dni na wydanie rozstrzygnięcia od daty doręczenia mu uchwały lub zarządzenia, może również na ten okres wstrzymać wykonanie uchwały lub zarządzenia (decyzja ta ma charakter uznaniowy)
115 115 nadzór prawny nad działalnością jst po upływie wskazanego terminu, organ nadzoru może tylko zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie organu jst do sądu administracyjnego, jednak po upływie jednego roku od dnia podjęcia uchwały lub zarządzenia przez organ jst nie stwierdza się jej nieważności, chyba że nie spełniono obowiązku jej przedłożenia organowi nadzorczemu, albo jeżeli uchwała jest aktem prawa miejscowego
116 116 nadzór prawny nad działalnością jst jeżeli pomimo upływu rocznego terminu istnieją przesłanki nieważności uchwały, sąd administracyjny orzeka o niezgodności uchwały lub zarządzenia z prawem, a rozstrzygnięcie sądu jest skuteczne ex nunc
117 opracowano na podstawie J. Boć (red.), Prawo administracyjne, Wrocław 2010.
Prawo administracyjne. Wprowadzenie do prawa administracyjnego
Prawo administracyjne Wprowadzenie do prawa administracyjnego ministro, ministrare służyć, wykonywać Stosowany przedrostek ad- wskazuje na celowość działania. Pojęcie Administracja w ujęciu statycznym/organizacyjnym
Bardziej szczegółowoKONTROLA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ. mgr Arkadiusz Łukaszów Zakład Prawa Administracyjnego Uniwersytet Wrocławski
KONTROLA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ mgr Arkadiusz Łukaszów Zakład Prawa Administracyjnego Uniwersytet Wrocławski 1. Pojęcie i zasięg kontroli 2. Rodzaje kontroli 3. Kontrola parlamentarna 4. Kontrola państwowa
Bardziej szczegółowoŹRÓDŁA POJĘCIA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ:
ŹRÓDŁA POJĘCIA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ: - MINISTRARE SŁUŻYĆ - AD OZNACZAJĄCA CECHĘ CELOWOŚCI TEGO DZIAŁANIA PODZIAŁ: - ADMINISTRACJA PUBLICZNA - ADMINISTRACJA PRYWATNA Trzy znaczenia administracji publicznej:
Bardziej szczegółowoPodaj na czym polega definicja negatywna administracji - 3. Podaj kto jest autorem definicji podmiotowej administracji - 1
Pytania z prawa administracyjnego Podaj jaka jest geneza pojęcia administracja 2 Podaj na czym polega definicja negatywna administracji - 3 Podaj kto jest twórcą definicji negatywnej administracji - 1
Bardziej szczegółowoPRAWO ADMINISTRACYJNE SSP SEMESTR ZIMOWY ROKU AKADEMICKIEGO 2017/18 ZAJĘCIA 07 z 10 - KONSPEKT
PRAWO ADMINISTRACYJNE SSP SEMESTR ZIMOWY ROKU AKADEMICKIEGO 2017/18 ZAJĘCIA 07 z 10 - KONSPEKT Administracja rządowa i samorządowa. Sposoby organizacji aparatu administracji publicznej, centralizacja i
Bardziej szczegółowoPRAWO ADMINISTRACYJNE
Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Bartłomiej Jaworski Uniwersytet Wrocławski Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii PRAWO ADMINISTRACYJNE materiały dydaktyczne 1 1. Określ poniższe definicje, jako
Bardziej szczegółowoPojęcie administracji Administracja oznacza wydzielone w państwie struktury organizacyjne powołane specjalnie do realizacji określonych celów o charak
PRAWO ADMINISTRACYJNE *Pojęcie Administracji *Pojęcie Prawa Administracyjnego *Demokratyczne Państwo Prawa mgr Arkadiusz Łukaszów Zakład Prawa Administracyjnego Instytut Nauk Administracyjnych Pojęcie
Bardziej szczegółowoZagadnienia egzaminacyjne z Podstaw prawa administracyjnego
Zagadnienia egzaminacyjne z Podstaw prawa administracyjnego 1. Miejsce administracji w trójpodziale władzy w państwie. 2. Funkcja porządkowo-reglamentacyjna. 3. Funkcja świadcząca. 4. Funkcja kierująca
Bardziej szczegółowoDefinicja: - Badanie zgodności stanu istniejącego ze stanem postulowanym; - Ustalenia przyczyn oraz zakresu rozbieżności;
Definicja: - Badanie zgodności stanu istniejącego ze stanem postulowanym; - Ustalenia przyczyn oraz zakresu rozbieżności; - Przekazanie wyników kontroli podmiotowi kontrolowanemu. MIERNIKI KONTROLI: -
Bardziej szczegółowoSpis treści. Wprowadzenie. Część I. Prawoznawstwo 1
Wprowadzenie XI Część I. Prawoznawstwo 1 Tabl. 1. Pojęcie państwo 3 Tabl. 2. Cechy państwa 4 Tabl. 3. Teorie powstania państwa 5 Tabl. 4. Funkcje państwa 6 Tabl. 5. Typ i forma państwa 7 Tabl. 6. Aparat
Bardziej szczegółowoWymień elementy stosunku administracyjnoprawnego - 3
Podaj jaka jest geneza pojęcia administracja 2 Podaj na czym polega definicja negatywna administracji - 3 Wymień cechy administracji publicznej 3 Podaj jaki jest podziały administracji publicznej - 2 Podaj
Bardziej szczegółowoStosunki administracyjnoprawne i sytuacje administracyjnoprawne
Stosunki administracyjnoprawne i sytuacje administracyjnoprawne mgr Arkadiusz Łukaszów Zakład Prawa Administracyjnego Instytut Nauk Administracyjnych Administracja publiczna jest to przejęte przez państwo
Bardziej szczegółowo1. Nadzór sprawowany w ramach układu scentralizowanego (administracji rządowej):
Cz. 4 1. Nadzór sprawowany w ramach układu scentralizowanego (administracji rządowej): A) nadzór wewnątrzadministracyjny rozporządzeń B) nadzór wewnątrzadministracyjny aktów prawa miejscowego terenowych
Bardziej szczegółowoInne określenia: akty prawa miejscowego prawo lokalne lokalne źródła prawa lokalne akty normatywne akty terenowe
CZ.1 Inne określenia: akty prawa miejscowego prawo lokalne lokalne źródła prawa lokalne akty normatywne akty terenowe Źródła prawa powszechnie obowiązującego, stanowione przez terenowe organy administracji
Bardziej szczegółowoPrawo administracyjne. Mateusz Stręk, Jacek Radomański, Karol Trajkowski
Prawo administracyjne Mateusz Stręk, Jacek Radomański, Karol Trajkowski Administracja Łac. ministrare słuŝyć administrare być pomocnym, obsługiwać, zarządzać system podmiotów utworzonych i wyposaŝonych
Bardziej szczegółowoPRAWO ADMINISTRACYJNE. Informacje organizacyjne. Powtórzenie wiadomości - pojęcie, granice i źródła prawa administracyjnego.
ADMINISTRACYJNE Informacje organizacyjne. Powtórzenie wiadomości - pojęcie, granice i źródła prawa administracyjnego. mgr Adrian Porwich Zakład Prawa Administracyjnego Instytut Nauk Administracyjnych adrian.porwich@uwr.edu.pl
Bardziej szczegółowo7. Sferami ingerencji administracji nie są: a) policja, b) reglamentacja, c) świadczenia materialne d) zakaz ingerencji.
1. Administracją publiczną, zgodnie z definicją negatywno-podmiotową, jest: a) działalność organów publicznych, które nie są organami ustawodawczymi i sądowymi, b) działalnością państwa w celach publicznych,
Bardziej szczegółowoAKTY NORMATYWNE JAKO FORMA DZIAŁANIA ADMINISTRACJI
PRAWNE FORMY DZIAŁANIA PUBLICZNEJ Pojęcie (prawne) formy działania administracji publicznej służy do opisu różnych kategorii zachowań (działań) podejmowanych przez adminsitrację publiczną Forma działalności
Bardziej szczegółowoNauka administracji. Ćwiczenie gr. 1 i gr. 2. Administracja Studia niestacjonarne I stopnia (2018/19)
Nauka administracji Ćwiczenie gr. 1 i gr. 2 Administracja Studia niestacjonarne I stopnia (2018/19) Działalność administracji publicznej Zadania administracji publicznej. Zadania, cele, wartości. Prywatyzacja
Bardziej szczegółowoPodmioty prowadzące postępowanie administracyjne. Podmiotowy zakres ogólnego postępowania administracyjnego
Podmiotowy zakres ogólnego postępowania administracyjnego Podmiotowy zakres zastosowania przepisów regulujących ogólne postępowanie administracyjne wyznacza art. 1 pkt 1 i 2 k.p.a. Podmioty prowadzące
Bardziej szczegółowoPrzedmiot:: Prawo administracyjne ECTS: 10 Liczba godzin: 120
WYDZIAŁ PRAWA UwB STUDIA STACJONARNE PRAWO ROK AKAD. 2008/2009 Przedmiot:: Prawo administracyjne Punkty ECTS: 10 Liczba godzin: 120 Wykładowca: dr hab. Dariusz R. Kijowski Prowadzący ćwiczenia: Dr Agnieszka
Bardziej szczegółowoŹRÓDŁA PRAWA POWSZECHNIE OBOWIĄZUJĄCEGO W RP
ŹRÓDŁA PRAWA POWSZECHNIE OBOWIĄZUJĄCEGO W RP SYSTEM PRAWA Zbiór uporządkowanych i wzajemnie ze sobą powiązanych norm generalnych i abstrakcyjnych wysłowionych w tekstach aktów prawotwórczych i nieuchylonych
Bardziej szczegółowoSpis treści. Wykaz skrótów Wstęp... 13
Spis treści Wykaz skrótów........................................................... 11 Wstęp... 13 ROZDZIAŁ I. Rozwój nauki prawa administracyjnego w Polsce... 15 1. Początki nauki prawa administracyjnego...
Bardziej szczegółowoSPIS TREŚCI. Wykaz skrótów... Wykaz literatury... Przedmowa...
SPIS TREŚCI Wykaz skrótów... Wykaz literatury... Przedmowa... XI XIII XV Rozdział I. Zagadnienia ogólne... 1 1. Pojęcie administracji publicznej... 2 2. Cechy administracji i jej podziały... 5 3. Pojęcie
Bardziej szczegółowoPrawo administracyjne. Nadzór nad działalnością jednostek samorzadu terytorialnego
Prawo administracyjne Nadzór nad działalnością jednostek samorzadu terytorialnego Kontrola to badanie stanu istniejącego i porównywaniu go ze stanem pożądanym lub postulowanym, a także ustalanie zakresu
Bardziej szczegółowoOrgany administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa.
Procedury administracyjne (KPA), organy I i II instancji Podstawowe zasady postępowania administracyjnego konstytucyjne podstawy procedury administracyjnej zasada praworządności (art. 6 Kpa) Organy administracji
Bardziej szczegółowoPrawo administracyjne. Część ogólna wyd. 9
Prawo administracyjne. Część ogólna wyd. 9 Eugeniusz Ochendowski, 978-83-72856-89-0, TNOIK 2013 SPIS TREŚCI Wykaz skrótów... 15 DZIAŁ I ZAGADNIENIA OGÓLNE Administracja publiczna i prawo administracyjne...
Bardziej szczegółowoSpis treści. Wykaz skrótów...11 Wstęp...15
Wykaz skrótów...11 Wstęp..........15 Rozdział 1 Akty prawa miejscowego w systemie prawa powszechnie obowiązującego.... 25 1.1. Uwagi wstępne... 25 1.2. System źródeł prawa powszechnie obowiązującego w
Bardziej szczegółowoPodmioty administracji publicznej
Podmioty administracji publicznej Podmiotowe ujęcie administracji Administracja publiczna w ujęciu podmiotowym to ogół jednostek organizacyjnych wykonujących funkcje administracji. PODMIOTY ADMINISTRACJI
Bardziej szczegółowoPODMIOTY ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
PODMIOTY ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ PODMIOTOWE UJĘCIE ADMINISTRACJI Administracja publiczna w ujęciu podmiotowym to ogół jednostek organizacyjnych wykonujących funkcje administracji. PODMIOTY ADMINISTRACJI
Bardziej szczegółowoKONSTYTUCYJNY SYSTEM ORGANÓW PAŃSTWOWYCH RED. EWA GDULEWICZ
KONSTYTUCYJNY SYSTEM ORGANÓW PAŃSTWOWYCH RED. EWA GDULEWICZ PRZEDMOWA ROZDZIAŁ I. ZMIANY USTROJU POLITYCZNEGO POLSKI W LATACH 1944-1997 1. Pojęcie ustroju politycznego i jego periodyzacja 2. Okres Krajowej
Bardziej szczegółowoKonwersatorium prawo administracyjne mgr Agata Klorek semestr zimowy 2010/2011. Zajęcia nr 2. Stosunek administracyjnoprawny
Zajęcia nr 2 Stosunek administracyjnoprawny A. Stosunek administracyjnoprawny Stosunek administracyjnoprawny jest tego rodzaju stosunkiem prawnym, w którym dają zauważyć się następujące elementy: 1. Organ
Bardziej szczegółowoMateriały do samodzielnego studiowania z zakresu Prawa Administracyjnego
Materiały do samodzielnego studiowania z zakresu Prawa Administracyjnego Prawne formy działania administracji Wszelka działalność administracji musi mieć podstawę prawną i przebiegać w określonych formach
Bardziej szczegółowoDZIAŁ PIERWSZY. PRAWO ADMINISTRACYJNE
DZIAŁ PIERWSZY. PRAWO ADMINISTRACYJNE Rozdział I. Uwagi ogólne o prawie administracyjnym Część I. Definicja prawa administracyjnego Prawo administracyjne to bardzo obszerny zespół norm zróżnicowanych pod
Bardziej szczegółowoOrganizacja administracji publicznej. Podstawowe pojęcia
Organizacja administracji publicznej Podstawowe pojęcia Organizacja administracji publicznej CENTRALIZACJA I DECENTRALIZACJA Centralizacja a decentralizacja Centralizacja i decentralizacja to dwa sposoby
Bardziej szczegółowoROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
WOJEWODA MAZOWIECKI LEX-O.4131.37.2015.LP Warszawa, 3 listopada 2015 r. ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE Na podstawie art. 91 ust. 1 oraz art. 92 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015
Bardziej szczegółowoPodstawy prawa administracyjnego (PPA) - instytucje - Administracja, prawo administracyjne i prawne formy działania administracji.
Podstawy prawa administracyjnego (PPA) - instytucje - Administracja, prawo administracyjne i prawne formy działania administracji Zestaw 1 Przedmiot 1 2 3 4 Ustalenia organizacyjne Pojęcie administracji
Bardziej szczegółowoWYKŁAD III. SYSTEM ŹRÓDEŁ PRAWA W ŚWIETLE KONSTYTUCJI RP z dnia 2 kwietnia 1887 r.
WYKŁAD III SYSTEM ŹRÓDEŁ PRAWA W ŚWIETLE KONSTYTUCJI RP z dnia 2 kwietnia 1887 r. I. Pojęcie i rodzaje źródeł prawa II. Cechy systemu źródeł prawa w Polsce: 1. konstytucjonalizacja 2. dychotomiczny podział
Bardziej szczegółowoPodaj na czym polega definicja negatywna administracji - 3. Podaj istotne elementy definicji podmiotowej administracji 2
Pytania z prawa administracyjnego Podaj jaka jest geneza pojęcia administracja 2 Podaj na czym polega definicja negatywna administracji - 3 Podaj kto jest twórcą definicji negatywnej administracji - 1
Bardziej szczegółowoPRAWO ADMINISTRACYJNE SSP SEMESTR ZIMOWY ROKU AKADEMICKIEGO 2017/18 ZAJĘCIA 04 z 10 - KONSPEKT
PRAWO ADMINISTRACYJNE SSP SEMESTR ZIMOWY ROKU AKADEMICKIEGO 2017/18 ZAJĘCIA 04 z 10 - KONSPEKT Cd. omawiania źródeł prawa administracyjnego, ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych
Bardziej szczegółowoPODSTAWY PRAWA PRACY. mgr Małgorzata Grześków
PODSTAWY PRAWA PRACY mgr Małgorzata Grześków Pojęcie prawa pracy Pojęcie prawa pracy - odrębna gałąź prawa, wyróżniania ze względu na kryterium: przedmiotowe metody regulacji (w tym zakresie prawo pracy
Bardziej szczegółowoWykaz skrótów... 9 Wstęp... 11
SPIS TREŚCI Wykaz skrótów... 9 Wstęp... 11 Rozdział 1 Organizacje pozarządowe i ich podstawy funkcjonowania... 23 1.1. Wolność zrzeszania się... 23 1.1.1. Pojęcie wolności i praw człowieka... 24 1.1.2.
Bardziej szczegółowoUstrój Samorządu Terytorialnego. Test 1.14 i 1.15 Na podstawie J. Korczak, P. Lisowski, A. Ostapski, Ustrój samorządu terytorialnego, Wrocław 2017
Ustrój Samorządu Terytorialnego Test 1.14 i 1.15 Na podstawie J. Korczak, P. Lisowski, A. Ostapski, Ustrój samorządu terytorialnego, Wrocław 2017 Organy nadzoru nad działalnością komunalną Art. 171. 1.
Bardziej szczegółowoSamorząd. Istota samorządu i jego rodzaje
Samorząd Istota samorządu i jego rodzaje Samorząd ZASADY OGÓLNE DOTYCZĄCE SAMORZĄDU Pomocniczość Państwo powinno wykonywać tylko te zadania, których nie mogą wykonać samodzielnie obywatele. Jeżeli już
Bardziej szczegółowoKontrola administracji publicznej. Pojęcie, kryteria, etapy
Kontrola administracji publicznej Pojęcie, kryteria, etapy Kontrola administracji publicznej POJĘCIE I POTRZEBA KONTROLI ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ Pojęcie kontroli Kontrola to ciąg czynności polegających
Bardziej szczegółowoPostępowanie administracyjne
Pojęcie postępowania administracyjnego Postępowanie administracyjne A. Szerokie ujęcie pojęcia postępowania administracyjnego B. Ścisłe ujęcie pojęcia postępowania administracyjnego Postępowanie administracyjne
Bardziej szczegółowoZAGADNIENIA I POJĘCIA OGÓLNE TEORII PRAWA ADMINISTRACYJNEGO
PRZEDMOWA Część pierwsza ZAGADNIENIA I POJĘCIA OGÓLNE TEORII PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Rozdział I. ZAGADNIENIA WSTĘPNE 1. Pojęcie administracji 2. Związanie administracji prawem 3. Pojęcie prawa administracyjnego
Bardziej szczegółowoORGANIZACJA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ. Podstawowe pojęcia
ORGANIZACJA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ Podstawowe pojęcia CENTRALIZACJA I DECENTRALIZACJA Organizacja administracji publicznej CENTRALIZACJA I DECENTRALIZACJA Centralizacja i decentralizacja to dwa odmienne
Bardziej szczegółowoROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
WOJEWODA MAZOWIECKI LEX-I.4131.197.2015.RM Warszawa, 21 września 2015 r. ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz.
Bardziej szczegółowoPojęcie stosowania prawa. Kompetencja do stosowania prawa
Pojęcie stosowania prawa Pojęcie stosowania prawa W prawoznawstwie stosowanie prawa nie jest pojęciem w pełni jednoznacznym, gdyż konkretny model stosowania prawa może wykazywać szereg cech związanych
Bardziej szczegółowoNadzór nad samorządem terytorialnym. Istota, kryterium, organy, środki
Nadzór nad samorządem terytorialnym Istota, kryterium, organy, środki Nadzór nad samorządem terytorialnym POJĘCIE, KRYTERIUM I ORGANY NADZORU NAD SAMORZĄDEM TERYTORIALNYM Pojęcie nadzoru kontrola a nadzór
Bardziej szczegółowoPRAWO. SEMESTR ZIMOWY 2015/2016 mgr Anna Kuchciak
PRAWO KONSTYTUCYJNE SEMESTR ZIMOWY 2015/2016 mgr Anna Kuchciak Art. 92 ust. 1 Konstytucji RP Rozporządzenia są wydawane przez organy wskazane w Konstytucji, na podstawie szczegółowego upoważnienia zawartego
Bardziej szczegółowoNauka administracji. Pytania, rok akademicki 2012/2013
Nauka administracji Pytania, rok akademicki 2012/2013 1. Pojęcie administracji publicznej 2. Nauki o administracji (dyscypliny naukowe) 3. Nauka administracji jako samoistna dyscyplina naukowa) 4. Metody
Bardziej szczegółowoPODMIOTY, ORGANY I INSTYTUCJE ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ STRUKTURY ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
PODMIOTY, ORGANY I INSTYTUCJE ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ STRUKTURY ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ ELEMENTY WPŁYWAJ YWAJĄCE NA STRUKTURĘ ADMINISTRACJI Czynniki polityczne konsekwencje ustroju państwa, Czynniki
Bardziej szczegółowoP R AWO KO N S T Y T U C Y J N E. SEMESTR ZIMOWY 2017/2018 mgr Anna Kuchciak
P R AWO KO N S T Y T U C Y J N E SEMESTR ZIMOWY 2017/2018 mgr Anna Kuchciak Art. 92 ust. 1 Konstytucji RP Rozporządzenia są wydawane przez organy wskazane w Konstytucji, na podstawie szczegółowego upoważnienia
Bardziej szczegółowoWPROWADZENIE DO PRAWA ADMINISTRACYJNEGO
Maciej M. Sokołowski WPROWADZENIE DO PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Warszawa, 2/10/2014 r. ADMINISTRACJA JAKO ORGANIZACJA Administracja jest organizacją Różne jednostek organizacyjne (system różnych jednostek
Bardziej szczegółowoPRAWO ADMINISTRACYJNE. REPETYTORIUM. Red.: Beata Orlik, Aleksandra Puczko
PRAWO ADMINISTRACYJNE. REPETYTORIUM Red.: Beata Orlik, Aleksandra Puczko Rozdział 1 Podstawowe zasady prawa administracyjnego 1.1. Zasady wywodzące się z Konstytucji RP 1.1.1. Zasada lex retro non agit
Bardziej szczegółowoLiczba godzin Punkty ECTS Sposób zaliczenia. ćwiczenia 16 zaliczenie z oceną
Wydział: Prawo i Administracja Nazwa kierunku kształcenia: Administracja Rodzaj przedmiotu: fakultatywny Opiekun: prof. nadzw. dr hab. Jan Jeżewski Poziom studiów (I lub II stopnia): I stopnia Tryb studiów:
Bardziej szczegółowoKONTROLA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ. Pojęcie, kryteria, etapy
KONTROLA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ Pojęcie, kryteria, etapy POJĘCIE I POTRZEBA KONTROLI ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ Kontrola administracji publicznej POJĘCIE KONTROLI Kontrola to ciąg czynności polegających
Bardziej szczegółowoPodstawy prawa administracyjnego (PPA) - postępowanie przed sądami - Rola sądów w funkcjonowaniu administracji publicznej.
Podstawy prawa administracyjnego (PPA) - postępowanie przed sądami - Rola sądów w funkcjonowaniu administracji publicznej Zestaw 12 Przedmiot 1 2 3 Wprowadzenie Sądownictwo administracyjne podstawy prawne,
Bardziej szczegółowoPrawo konstytucyjne SNA I (III) Olga Hałub Katedra Prawa Konstytucyjnego Semestr zimowy 2014/2015
Prawo konstytucyjne SNA I (III) Olga Hałub Katedra Prawa Konstytucyjnego Semestr zimowy 2014/2015 Źródła prawa konstytucyjnego to źródła, które zawierają normy zaliczane do tej gałęzi prawa Koncepcja paostwa
Bardziej szczegółowoAkt administracyjny. A. Akt administracyjny
Akt administracyjny A. Akt administracyjny Akt administracyjny stanowi władcze jednostronne oświadczenie woli organu wykonującego zadania z zakresu administracji, oparte na przepisach prawa administracyjnego,
Bardziej szczegółowoTRYBUNAŁ KONSTYTUCYJNY
Konstytucja wk 10 TRYBUNAŁ KONSTYTUCYJNY Został ustanowiony nowelą konstytucyjną 26 marca 1982r Ustawa o TK została uchwalona 29 kwietnia 1985r TRYBUNAŁ KONSTYTUCYJNY jest organem władzy sądowniczej, choć
Bardziej szczegółowoPrawo administracyjne
Prawo administracyjne Formy działania administracji umowa administracyjna, porozumienie administracyjne, umowa cywilnoprawna, ugoda administracyjna, działania faktyczne. Umowa administracyjna Umowa administracyjna
Bardziej szczegółowoDawny podział form działania administracji publicznej:
Dawny podział form działania administracji publicznej: 1. Akty władzy publicznej; 2. Czynności administracyjne; 3. Działania administracji publicznej Ad. 1-2 - Akty władzy publicznej oraz czynności administracyjne
Bardziej szczegółowoPrawo konstytucyjne. Niestacjonarne Studia Prawa 2016/2017 semestr zimowy
Prawo konstytucyjne Niestacjonarne Studia Prawa 2016/2017 semestr zimowy Stosunek prawa międzynarodowego do prawa krajowego Artykuł 38. 1. Trybunał, którego zadaniem jest orzekać na podstawie prawa międzynarodowego
Bardziej szczegółowoZASADY NACZELNE USTROJU RP
ZASADY NACZELNE USTROJU RP Zasady naczelne ustroju RP Zawierają idee przewodnie ustawy zasadniczej. Są to normy prawne zawarte w Konstytucji, których szczególna doniosłość charakteryzuje się w tym, że
Bardziej szczegółowoWŁADZA SĄDOWNICZA. PRAWO KONSTYTUCYJNE SEMESTR LETNI 2014/2015 mgr Anna Kuchciak
WŁADZA SĄDOWNICZA PRAWO KONSTYTUCYJNE SEMESTR LETNI 2014/2015 mgr Anna Kuchciak Z A S A D A T R Ó J P O D Z I A Ł U W Ł A D Z??? . ( )Z zasady podziału władz wynika, iż władze ustawodawcza, wykonawcza
Bardziej szczegółowoROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE. Na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r. poz.
WOJEWODA ŁÓDZKI PNIK-I.4131.628.2019 Łódź, 25 lipca 2019 r. Burmistrz Opoczna ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE Na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019
Bardziej szczegółowoNadzór i jej kontrola nad działalnością gminy
JOLANTA KASZOWSKA Nadzór i jej kontrola nad działalnością gminy Dwa tygodnie temu, 27 maja, samorządowcy obchodzili swoje święto Dzień Samorządu Terytorialnego. Święto to zostało ustanowione w 2000 roku
Bardziej szczegółowo3) jest stanowiony na podstawie i w granicach ustaw
CZ. 2 1) jest to podstawowe źródło prawa powszechnie obowiązującego 2) obowiązuje powszechnie na obszarze działania organów, które go ustanowiły (a więc lokalnie) 3) jest stanowiony na podstawie i w granicach
Bardziej szczegółowoP R AWO KO N S T Y T U C Y J N E. SEMESTR ZIMOWY 2016/2017 mgr Anna Kuchciak
P R AWO KO N S T Y T U C Y J N E SEMESTR ZIMOWY 2016/2017 mgr Anna Kuchciak Art. 92 ust. 1 Konstytucji RP Rozporządzenia są wydawane przez organy wskazane w Konstytucji, na podstawie szczegółowego upoważnienia
Bardziej szczegółowoAdministracja publiczna
Administracja publiczna Administracja multicentryczna Dr hab. Ryszard Szarfenberg Instytut Polityki Społecznej rszarf.ips.uw.edu.pl/apub Rok akademicki 2016/2017 Współczesna administracja jako zjawisko
Bardziej szczegółowoPRAWO ADMINISTRACYJNE
PRAWO ADMINISTRACYJNE A D M I NI STRAC JA PUBLI C ZNA SFE RY I NGE RE NCJ I A FUNKC J E A D M I NI STRAC JI ST O SUNKI I SYT UACJE A D M I NI STRAC YJNOPRA WNE ADMINISTRACJA Etymologia łac. ministrō, ministrāre,
Bardziej szczegółowoSpis treści Rozdział I. Europeizacja prawa administracyjnego pojęcie i konteksty 1. Uwagi wstępne 2. Europeizacja prawa administracyjnego
Przedmowa... V Wykaz skrótów... XIII Rozdział I. Europeizacja prawa administracyjnego pojęcie i konteksty. 1 1. Uwagi wstępne... 10 I. Europeizacja............................................... 10 II.
Bardziej szczegółowoPRAWO ADMINISTRACYJNE
UNIWERSYTET GDANŚKI KATEDRA PRAWA ADMINISTRACYJNEGO PRAWO ADMINISTRACYJNE (program wykładu) I. PROBLEMY POWSZECHNEGO (MATERIALNEGO) PRAWA ADMINISTRACYJNEGO 1. GENEZA I ROZWÓJ PRAWA ADMINISTRACYJNEGO ORAZ
Bardziej szczegółowoKONTROLA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ. mgr Arkadiusz Łukaszów Zakład Prawa Administracyjnego Uniwersytet Wrocławski
KONTROLA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ mgr Arkadiusz Łukaszów Zakład Prawa Administracyjnego Uniwersytet Wrocławski Definicja kontroli Najogólniej przez kontrolę rozumiemy: badanie zgodności stanu istniejącego
Bardziej szczegółowoPRAWO ADMINISTRACYJNE
PRAWO ADMINISTRACYJNE RED. MAREK WIERZBOWSKI Część pierwsza ZAGADNIENIA I POJĘCIA OGÓLNE TEORII PRAWA ADMINISTRACYJNEGO ROZDZIAŁ I. Zagadnienia wstępne 1. Pojęcie administracji 2. Związanie administracji
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA NR XXXVIII/317/09 RADY MIEJSKIEJ W WYRZYSKU z dnia 29 grudnia 2009 r.
UCHWAŁA NR XXXVIII/317/09 RADY MIEJSKIEJ W WYRZYSKU z dnia 29 grudnia 2009 r. w sprawie zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu. Na podstawie art. 98 ust. 3 ustawy
Bardziej szczegółowoWykaz ważniejszych skrótów... 7 Wstęp... 9
Spis treści Wykaz ważniejszych skrótów.... 7 Wstęp.... 9 Rozdział I Usytuowanie Policji w systemie organów administracji publicznej. 13 1. Geneza Policji... 13 2. Źródła prawa dotyczące Policji... 16 3.
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA Nr /16 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Olsztynie z dnia 24 lutego 2016 roku
UCHWAŁA Nr 0102-135/16 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Olsztynie z dnia 24 lutego 2016 roku w sprawie badania zgodności z prawem uchwały Nr XIX/247/16 Rady Miasta Olsztyna z dnia 27 stycznia
Bardziej szczegółowoSEMESTR LETNI 2018/2019 mgr Anna Kuchciak
PRAWO KONSTYTUCYJNE SEMESTR LETNI 2018/2019 mgr Anna Kuchciak SAMORZĄD TERYTORIALNY 1990 r. przywrócenie gminy ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym 1997 r. Rozdział VII Konstytucji
Bardziej szczegółowoŹRÓDŁA PRAWA ADMINISTRACYJNEGO W SYSTEMIE PRAWA WEWNĘTRZNEGO
Maciej M. Sokołowski ŹRÓDŁA PRAWA ADMINISTRACYJNEGO W SYSTEMIE PRAWA WEWNĘTRZNEGO Warszawa, 16/10/2014 r. POJĘCIE ŹRÓDEŁ PRAWA Czynniki wpływające na treść prawa np. wola narodu czy prawodawcy, stosunki
Bardziej szczegółowoWrocław, 20 października 2017 r. WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI NR NK-N JW1
WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI NR NK-N.4131.175.1.2017.JW1 Wrocław, 20 października 2017 r. R O Z ST R Z Y G N IĘ C IE N A D Z O R C Z E Działając na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA Nr /16 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Olsztynie z dnia 18 stycznia 2016 roku
UCHWAŁA Nr 0102-49/16 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Olsztynie z dnia 18 stycznia 2016 roku w sprawie badania zgodności z prawem uchwały Nr XII/86/2015 Rady Miejskiej w Szczytnie z dnia 18 grudnia
Bardziej szczegółowoStudia podyplomowe "Zarządzanie bezpieczeństwem i higieną pracy". Opracowanie: dr Artur Woźny
ŹRÓDŁA PRAWA PRACY Pod pojęciem źródła prawa rozumie się wszelkiego rodzaju formy, poprzez które zostają wyrażone normy prawne. Charakter oficjalnego źródła prawa stanowionego (wydanego przez uprawnione
Bardziej szczegółowoSpis treści. Spis treści. Spis treści
Spis treści Spis treści Spis treści Wykaz skrótów.................................................. 15 Od Autora...................................................... 19 ROZDZIAŁ I. Pojęcie i przedmiot
Bardziej szczegółowoCentralna administracja gospodarcza. PPwG 2016
Centralna administracja gospodarcza PPwG 2016 Usytuowanie administracji gospodarczej Władza publiczna Władza ustawodawcza Władza wykonawcza Administracja gospodarcza Władza sądownicza 2 Realizacja gospodarczych
Bardziej szczegółowoAdministracja a prawo
Administracja a prawo Administracja a prawo PAŃSTWO PRAWNE A PAŃSTWO POLICYJNE. DEMOKRATYCZNE PAŃSTWO PRAWNE Państwo prawne a państwo policyjne Dawniej (np. w tzw. państwach policyjnych - choćby w monarchiach
Bardziej szczegółowoUSTAWA. z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyższej Izbie Kontroli
LexPolonica nr 672. Stan prawny 2012-11-29 Dz.U.2012.82 (U) Najwyższa Izba Kontroli zmiany: 2012-02-11 Dz.U.2011.240.1429 art. 3 2012-06-02 Dz.U.2010.227.1482 art. 1 USTAWA z dnia 23 grudnia 1994 r. o
Bardziej szczegółowoSpis treści. CZĘŚĆ I. Zasady w teorii prawa i doktrynie postępowania cywilnego... 29
Spis treści Wprowadzenie... 13 I. Cel opracowania... 13 II. Wyznaczenie obszaru badawczego... 15 A. Historyczne uzasadnienie wyodrębnienia zasady nieobciążania ponad potrzebę strony biernej postępowania
Bardziej szczegółowoPytanie 1: Jaki organ pełni funkcję nadzoru nad uchwałami o wyodrębnieniu funduszu sołeckiego (regionalna izba obrachunkowa czy wojewoda)?
Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich ul. Ursynowska 22/2, 02-605 Warszawa tel./fax: 22 844 73 55, e-mail: zarzad@sllgo.pl Opinia prawna 1. Jaki organ pełni funkcję nadzoru nad uchwałami
Bardziej szczegółowoKontrola administracji publicznej. dr Maciej M. Sokołowski
Kontrola administracji publicznej dr Maciej M. Sokołowski WPIA UW Powody kontroli Dlaczego (a,b,c,d) kontrolować? Dlaczego (a,b,c,d) kontrolować administrację/i? A) trzeba B) można C) warto D) nie Podłoże
Bardziej szczegółowoWŁADZA WYKONAWCZA W RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ RADA MINISTRÓW Skład i powoływanie Rady Ministrów
Skład i powoływanie Rady Ministrów Skład Rady Ministrów Rada Ministrów (rząd) składa się z Prezesa Rady Ministrów (premiera) i ministrów. W skład Rady Ministrów mogą być powołani wiceprezesi Rady Ministrów
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA Nr /16 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Olsztynie z dnia 18 stycznia 2016 roku
UCHWAŁA Nr 0102-48/16 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Olsztynie z dnia 18 stycznia 2016 roku w sprawie badania zgodności z prawem uchwały Nr XII/85/2015 Rady Miejskiej w Szczytnie z dnia 18 grudnia
Bardziej szczegółowoWstęp do prawa administracyjnego ogólnego. Autor: Michał Możdżeń- Marcinkowski
Wstęp do prawa administracyjnego ogólnego. Autor: Michał Możdżeń- Marcinkowski Rozdział pierwszy Administracja publiczna 1.Pojęcie administracji 2.Cechy i funkcje administracji publicznej 3.Klasyfikacja
Bardziej szczegółowoUCHWAŁA Nr 216/2012 KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA. z dnia 19 lipca 2012 r.
UCHWAŁA Nr 216/2012 KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA z dnia 19 lipca 2012 r. w sprawie wniosku do Trybunału Konstytucyjnego o zbadanie zgodności z Konstytucją: 1) art. 20 pkt 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r.
Bardziej szczegółowoWrocław, dnia 20 listopada 2015 r. Poz. 4938 UCHWAŁA NR 90/2015 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ WE WROCŁAWIU. z dnia 4 listopada 2015 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO Wrocław, dnia 20 listopada 2015 r. Poz. 4938 UCHWAŁA NR 90/2015 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ WE WROCŁAWIU z dnia 4 listopada 2015 r. w sprawie stwierdzenia
Bardziej szczegółowoROZDZIAŁ II. POWSTANIE I EWOLUCJA
Spis treści WYKAZ SKRÓTÓW WPROWADZENIE PODZIĘKOWANIA ROZDZIAŁ I. POJĘCIE, GENEZA I ROZWÓJ ADMINISTRACJI DANIN 1. POIĘCIE ADMINISTRACJI DANIN 2. GENEZA i ROZWÓJ ADMINISTRACJI DANIN 2.1. Administracja skarbowa
Bardziej szczegółowoFINANSE SAMORZĄDOWE Zagadnienia wstępne
FINANSE SAMORZĄDOWE Zagadnienia wstępne mgr Michał Stawiński Katedra Prawa Finansowego, WPAiE Uwr rok akademicki 2017/2018 Decentralizacja j.s.t. podstawy prawne Art. 15 Konstytucji RP 1. Ustrój terytorialny
Bardziej szczegółowo