Zapraszamy na szkolenie: stycznia 2017 r.

Transkrypt

1 Zapraszamy na szkolenie: Praktyczny kurs udzielania zamówień publicznych po nowelizacji ustawy. Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w świetle orzecznictwa, stosowanych praktyk oraz wyników kontroli stycznia 2017 r. Adresaci: Przedstawiciele jednostek administracji publicznej oraz państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych, pracownicy odpowiedzialni za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, wszyscy zainteresowania tematyką zamówień publicznych oraz nowelizacją prawa. Cel i korzyści: Prowadzący: Miejsce: Czas trwania: Cena: Omówienie kluczowych punktów ścieżki postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w kontekście zmian w systemie zamówień publicznych. Ze względu na skalę zmian oraz ich istotność w wielu obszarach prowadzonych postępowań zamawiający musiał dostosować się do całkowicie nowych uregulowań. Za główny cel szkolenia przyjęto również dokonanie analizy najważniejszych zasad udzielenia zamówień na tle orzecznictwa KIO i sądów, jak również wyników kontroli prowadzonych w obszarze zamówień publicznych przez różne służby kontrolne. To również doskonała okazja do pogłębienia i usystematyzowanie wiedzy uczestników w zakresie udzielania zamówień publicznych. Specjalizuje się w tematyce zamówień publicznych. Aktywny doradca zamawiających i wykonawców w procesie udzielania zamówień publicznych oraz beneficjentów funduszy unijnych w zakresie realizacji projektów. Od 2008 r. trener prowadzący szkolenia z zakresu zamówień publicznych. Przez 17 lat związany z administracją publiczną. Szczecin, ul. Kolumba 86 (nowa siedziba FRDL) w oba dni 590,00 zł netto/os. Zwolnione z VAT w przypadku szkoleń podnoszących kwalifikacje pracowników jst oraz ich jednostek organizacyjnych oraz finansowania szkolenia w co najmniej 70% ze środków publicznych. Program szkolenia I. Podstawa to dobry fundament czyli jak poprawnie przygotować postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego 1. Fundamentalne zasady udzielania zamówień publicznych: równe traktowanie wykonawców i uczciwa konkurencja w zamówieniach publicznych, bezstronność i obiektywizm, ustawa o finansach publicznych na straży racjonalności, gospodarności, efektywności i oszczędności, pozostałe ustawowe zasady dot. zamówień publicznych: legalności, pisemności, prymatu trybów przetargowych. 2. Planowanie zamówień publicznych to nie tylko tabelka : planowanie zamówień publicznych w ujęciu organizacyjnym, po co nam kolejny dokument rola planu zamówień publicznych, techniczna strona planowania zamówień publicznych, zarządzanie planem zamówień publicznych. 3. Szacowanie wartości zamówienia: podstawowe definicje i zasady dotyczące szacowania wartości zamówienia,

2 określamy przedmiotowy zakres zamówienia publicznego definiowanie tzw. zamówień podobnych na podstawie tożsamości przedmiotowej, czasowej oraz podmiotowej, szacowanie wartości a źródła finansowania wydatków, udzielanie zamówień w częściach podstawy łączenia oraz podziału przedmiotu zamówienia, zasady dotyczące grupowania zamówień podobnych (roboty budowlane w odniesieniu do definicji obiektu budowlanego, dokumentacja projektowa w zależności od branży, dostawa żywności, usługi prawnicze i doradcze, usługi szkoleniowe, sprzęt informatyczny i urządzenia biurowe, in), źródła pozyskiwania danych w procesie szacowania wartości zamówienia, metody obliczania wartości zamówienia, szacowanie wartości zamówień nieprzewidzianych. 4. Opis przedmiotu zamówienia: podstawowe zasady opisu przedmiotu zamówienia, opis przedmiotu zamówienia w ramach zasady konkurencyjności (dla zamówień poniżej 30 tys. ), jak zapewnić jednoznaczny i wyczerpujący opis przedmiotu zamówienia, jak uniknąć dyskryminującego opis przedmiotu zamówienia, zasady dotyczące równoważności przy opisie przedmiotu zamówienia. 5. Kryteria oceny ofert: podstawowe zasady dotyczące wyznaczania kryteriów pozacenowych, kryteria pozacenowe a opis przedmiotu zamówienia, kryteria pozacenowe a zachowanie zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców - jak uniknąć dyskryminującego opisu kryteriów, mierzymy i ważymy kryteria pozacenowe, wyjątek od reguły kiedy możliwe jest stosowanie ceny jako jedynego kryterium (czym jest powszechna dostępność, jak zdefiniować ustalone standardy jakościowe, przegląd i charakterystyka trybów postępowania, w których cena może być jedynym kryterium), przegląd i charakterystyka kryteriów pozacenowych a faktyczne zastosowanie w praktyce zamawiającego w kontekście wpływu kryteriów na uzyskanie wartości dodanej w zamówieniu, kryteria pozacenowe dla usług szkoleniowych w świetle rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 maja 2014 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji oraz trybu i sposobów prowadzenia usług rynku pracy. 6. Określenie warunków udziału w postępowaniu: cel formułowania warunków udziału w postępowaniu, proporcjonalność i adekwatność wymagań w zakresie warunków udziału w postępowaniu, opis sposobu dokonania oceny spełnienia warunków, dokumenty potwierdzające spełnienie warunków jakie dokumenty może żądać zamawiający, poleganie wykonawcy na zasobach i potencjale innych podmiotów. II. Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w świetle zmian ustawy, orzecznictwa i wyników kontroli: 1. Zamówienia publiczne o wartości poniżej 30 tys. : 1) Zasady dotyczące zamówień publicznych poniżej progu stosowania ustawy Pzp: zasady wynikające z ustawy Prawo zamówień publicznych, zasady efektywnego i racjonalnego dysponowania środkami publicznymi, 2) Zamówienia podprogowych a stosowanie przepisów ustawy Pzp czy jesteśmy zobowiązani stosować ustawowe regulacje i w jakim zakresie.

3 3) Wewnętrzne procedury udzielania zamówień publicznych: czy mamy obowiązek posiadania regulaminu podstawa prawna, po co nam regulamin - korzyści i zagrożenia, co regulamin powinien zawierać jak zbudować efektywną ścieżkę postępowania. 4) Procedura oceny ofert i wybór wykonawcy: zapytania ofertowe, ogłoszenia a może coś jeszcze, czyli jak pozyskać najkorzystniejszą oferty w jakim trybie udzielać zamówień poniżej 30 tys. - przegląd praktycznych rozwiązań, jak zapewnić konkurencyjność zamówień podprogowych, warunki i kryteria stawiane wykonawcom oraz ofercie w kontekście zapewnienia właściwej relacji nakład-rezultat oraz zachowania efektywności i racjonalności wydatkowania środków publicznych, zasady związane z wykluczeniem wykonawcy i odrzuceniem oferty, komunikacja z wykonawcą dopuszczalność poprawiania i wyjaśniania ofert, ustalenie terminu składania ofert i konsekwencje z tym związane. 5) Umowa w zamówieniach podprogowych : podstawa prawna, określenie praw i obowiązków stron, opis warunków wykonania umowy, dopuszczalność zmian umowy, określenie zakresu odpowiedzialności stron umowy. 6) Środki ochrony prawnej. 2. Procedura zakupu usług o charakterze społecznym: wykaz usług społecznych, obowiązki w zakresie upublicznienia zamówienia, treść ogłoszenia, pozostałe obowiązki zamawiającego. 3. Wyłączenie stosowania ustawy w zakresie zamówień dotyczących działalności naukowobadawczej oraz kulturalnej i oświatowej: zakres przedmiotowy zamówień objęty wyłączeniem ze stosowania ustawy, podstawy udzielania zamówień w zakresie wyłączonym z Pzp, procedura udzielania zamówień wyłączonych. 4. Wybór trybu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego: 1) Podstawowe tryby udzielania zamówień publicznych charakterystyka trybów przetargowych. 2) Udzielanie zamówień publicznych w trybach innych niż podstawowe charakterystyka i definiowanie przesłanek umożliwiających zastosowanie trybu innego niż podstawowy po nowelizacji ustawy, zamówienie z wolnej ręki jako tryb szczególny, tryby negocjacyjne udzielania zamówień publicznych. 5. Ogłoszenie o zamówieniu publicznym: obligatoryjna treść ogłoszenia, miejsce publikacji ogłoszeń w zależności od wartości zamówienia, zasady ustalania terminu składania ofert. 6. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia: 1) Obligatoryjna treść SIWZ, 2) Postępowanie w przypadku złożenia żądania wyjaśnienia treści SIWZ: prawa wykonawcy oraz obowiązki zamawiającego, terminy na udzielenie odpowiedzi,

4 upublicznienie wyjaśnienia treści SIWZ, dopuszczalność wnoszenia zmian do treści SIWZ, konsekwencje wprowadzanych zmian do SIWZ. 7. Badanie oferty w zamówieniu publicznym po nowelizacji ustawy Pzp: forma oferty oraz dokumenty jakie wykonawca zobowiązany jest złożyć, zastrzeżenie tajemnicy w treści oferty, ocena spełniania warunków udziału oraz badanie ofert, terminy związania ofertą, procedura otwarcia ofert, wezwanie wykonawcy do wyjaśnienia treści oferty oraz uzupełnienia dokumentów, poprawianie omyłek w ofertach, badanie rażąco niskiej ceny, przesłanki wykluczenia wykonawcy z postępowania, przesłanki odrzucenia oferty, unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, obowiązki informacyjne zamawiającego w związku z oceną i wyborem oferty najkorzystniejszej. 8. Środki odwoławcze w zamówieniach publicznych po nowelizacji ustawy. 9. Zawarcie umowy o zamówienie publiczne: treść umowy i termin zawarcia, zabezpieczenie należytego wykonania umowy, wypowiedzenie oraz unieważnienie umowy, kiedy dopuszczalna będzie zmiana umowy i w jakim zakresie, zdefiniowanie istotnej i nieistotnej zmiany umowy według znowelizowanych przepisów Pzp, konsekwencje uchylania się stron od zawarcia umowy. III. Zamiast podsumowania - kilka słów więcej o zamówieniach 1. Zasady udzielania zamówień publicznych w projektach współfinansowanych ze środków unijnych: 1) Zamówienia publiczne poniżej 30 tys. w projektach unijnych: a) Zasady udzielania zamówień publicznych w świetle wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków. b) Obowiązki zamawiającego-beneficjenta w zamówieniach o wartości do 50 tys. zł. c) Ścieżka postępowania dla zamówień o wartości powyżej 50 tys. zł do kwoty równoważności 30 tys. : upublicznienie zamówienia - forma i treść zapytania ofertowego, ocena i wybór oferty oraz zawarcie umowy z wykonawcą, obowiązki informacyjne po udzielonym zamówieniu. d) Zamówienia publiczne powyżej 30 tys. zł szczególne obowiązki nałożone na beneficjentów funduszy unijnych. 2. Orzecznicze ciekawostki w zakresie zamówień publicznych: proporcjonalność wymagań w zakresie warunków udziału w postępowaniu, badanie rażąco niskiej ceny, omyłki i pomyłki w ofercie co można poprawić w złożonej ofercie, unieważnienie postępowania, niewłaściwe stosowanie przesłanek wykluczenia wykonawcy oraz odrzucenia oferty,

5 odstąpienie a uchylanie się od zawarcia umowy w kontekście skutków dla stron postępowania, dopuszczalność zmiany umowy definicja zmiany istotnej i nieistotnej w orzecznictwie ETS, termin związania ofertą, kary umowne jak postrzegane są przez RIO, NIK oraz kontrole unijne.