PROGRAM PODYPLOMOWYCH STUDIÓW ZAMÓWIENIA PUBLICZNE

Transkrypt

1 PROGRAM PODYPLOMOWYCH STUDIÓW ZAMÓWIENIA PUBLICZNE 162 godziny zajęć 9 miesięcy nauki 10 zjazdów 1. Regulacje dotyczące zamówień publicznych w Polskim systemie prawa (8 godz.) Aktualne regulacje ustawy o zamówieniach publicznych Podstawowe pojęcia i definicje Zakres podmiotowy i przedmiotowy stosowania ustawy Wyłączenia całkowite oraz częściowe stosowania ustawy, zamówienia mieszane, zasady udzielania zamówień 2. Finanse publiczne (6 godz.) Środki i dochody publiczne. Jednostki sektora finansów publicznych. Jawność finansów publicznych. Zasady gospodarki finansowej podmiotów sektora finansów publicznych. Zasady ewidencji wydatków wg ustawy o rachunkowości i wg ustawy o finansach publicznych. Główny Księgowy. Wewnętrzna kontrola finansowa- funkcjonalna i instytucjonalna procedury oceny celowości dokonywania wydatków i gospodarowania mieniem. Audyt wewnętrzny. Znaczenie znajomości systemu zamówień publicznych dla prawidłowego wykonania audytu wewnętrznego. Zasady i tryb wykonania ustawy budżetowej. Prawo finansów publicznych Różnice możliwe do uzasadnienia między wartością szacunkową, wartością ofertową, wartością umowną, wartością rynkową, wartością zapisaną w planie finansowym i łączną wartością wydatku dla zrealizowanego zamówienia. Uwzględnienie przepisów ustawy o odpowiedzialności z tytułu naruszenie dyscypliny finansów publicznych. 3. Podstawy prawa cywilnego i gospodarczego (8 godz.) Przepisy prawa cywilnego zakres ogólny. Zobowiązania. Oferta. Konsorcjum. Pełnomocnictwa. Gwarancja. Rękojmia za wady. Kary umowne i zwolnienia z tego tytułu. Wybrane zagadnienia kodeksu spółek handlowych, prawo działalności gospodarczej, ustawa o swobodzie działalności gospodarczej. Ustawa o działalności gospodarczej Ewidencja podmiotów gospodarczych i obowiązki z tym związane. Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Ustawa o cenach. Ustawa o ochronie informacji niejawnych. Prawo spółek handlowych.

2 Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Ustawa o terminach zapłaty w transakcjach handlowych. Prawo budowlane. Ustawa o gwarancji zapłaty za roboty budowlane. 4. Analiza rynku zamówień publicznych (6 godz.) Dane do obliczenia w dyspozycji zamawiającego oraz dane z rynku. Rynek w teorii ekonomii. Przepływy pieniężne. Użyteczność publiczna jako wyraz roli państwa w rynku.. Analiza otoczenia rynkowego- ekonomiczna, naturalna, technologiczna, polityczna, kulturowa. Analiza konkurentów. Cechy rynku zamówień publicznych w porównaniu z cechami wolnego rynku. Kryteria wyboru najkorzystniejszej oferty. Obliczanie ceny zamówienia publicznego dla dostaw i usług z tym sukcesywnych, okresowych i jednorazowych (z uwzględnieniem mechanizmu korygującego cenę). Pojęcia i elementy składowe systemu informacji rynkowej dla potrzeb zamówień publicznych w budownictwie 5. System zamówień publicznych (6 godz.) Zasady zamówień publicznych. Cechy antymonopolistyczne i antykorupcyjne w zasadach zamówień publicznych. Etyka zawodowa. Decentralizacja obsługi zamówień. Inicjatywy wspólnotowe oraz zamawianie wg wymagań funduszy Unii Europejskiej. Atestacja warunkiem zgodności z zasadami prawa międzynarodowego. Zielona Księga. Urząd Zamówień Publicznych. Zasady ogłoszeń. Sytuacja kadrowa systemu. Rola organizacji pracodawców. Kontrole doraźne i uprzednie. Zasady pracy wykonawców zamówień przy sporządzaniu oferty. Różnica między rynkiem producenta a rynkiem konsumenta. Partnerstwo publiczno-prywatne. 6. Tryby, zasady i procedury udzielania zamówień publicznych (18 godz.) Definicje. Przepisy obowiązujące w zakresie procedur zamówień publicznych. Tryby zamówień publicznych. Przesłanki stosowania trybów. Postępowanie o zamówienia publiczne. Progi. Terminy. Wadium. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy. Organizacja pracy komisji przetargowej. Sesja jawna otwarcia ofert. Ocena złożonych ofert. Poprawianie błędów i żądanie wyjaśnień. Odpowiedzi na pytania i udzielanie wyjaśnień do siwz. Uzupełnienia oferty. Wyjaśnienia treści oferty

3 7. Dokumentacja zamówień publicznych (8 godz.) Obowiązek dokumentowania postępowań o zamówienia publiczne. Zasady ustalania dokumentów wymaganych od zamawiającego. Wyszczególnienie rodzajów dokumentów. Protokół z postępowania i jego rodzaje. Redagowanie ogłoszenia przetargu nieograniczonego o wartości poniżej progu unijnego. Dokumenty związane z powołaniem komisji przetargowej. Dokumenty związane z wartością szacunkową zamówienia. Wypełnienie protokółu z postępowania na przykładzie ogłoszenia. Biuletyn Zamówień Publicznych i ogłoszenia w Urzędzie Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich. Treść specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Sposób dokumentowania oświadczeń i zaświadczeń wymaganych ustawą. Dokumentowanie pracy Komisji Przetargowej oraz korzystania ze środków ochrony prawnej. Zasady przechowywania dokumentów z postępowania oraz ocena stanu prawidłowego działania przez Prezesa UZP. 8. Środki ochrony prawnej (8 godz.) Odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej w postępowaniach o udzielenie zamówienia o wartości mniejszej niż progi unijne oraz o wartości powyżej progów unijnych. Wniesienie odwołania. Wymogi formalne do wniesienia odwołania. Terminy na wniesienie odwołania. Czynności KIO przy odwołaniu. Odrzucenie odwołania. Orzeczenia KIO. Skarga do sądu okręgowego na orzeczenia KIO. Skarga kasacyjna jako wyłączne uprawnienie Prezesa UZP. 9. Techniki negocjacji (4 godz.) Tryby negocjacyjne w zamówieniach publicznych. Przesłanki wyboru trybu negocjacyjnego. Zasady prowadzenia postępowań negocjacyjnych w warunkach zamówień publicznych. Cele zamawiającego i cele wykonawcy w negocjowaniu zamówienia publicznego. Uprzywilejowana pozycja negocjacyjna zamawiającego czy wykonawcy na przykładzie dialogu konkurencyjnego z zapewnieniem nagród Szczególny sposób negocjowania w trybie zamówienia z wolnej ręki na wybranych przykładach 3 przesłanek. Techniki negocjacyjne. Cechy dobrego negocjatora. Znaczenie asertywności. Możliwości zamiany kryteriów lub warunków w toku negocjacji w zależności od trybu postępowania. Test sprawdzający cechy negocjatorów. Sposób typowania i podział ról uczestników komisji negocjacyjnej zamawiającego oraz proces przygotowania do negocjacji na zadany temat 10. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia warsztaty (6 godz. ) Zawartość specyfikacji omówienie treści SIWZ. Sposób przekazania, odpłatność. Wyjaśnienia do treści SIWZ, modyfikacja SIWZ

4 11. Warunki udziału w postępowaniu (6 godz.) Warunki udziału w postępowaniu (pozytywne i negatywne). Opis sposobu dokonania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu. Związek opisu sposobu dokonania oceny spełniania warunków z przedmiotem zamówienia oraz jego proporcjonalność. Kryteria oceny ofert. Zasady uczciwej konkurencji w warunkach zamówienia. Równe traktowanie wykonawców. Dokumenty potwierdzające spełnianie warunków udziału w postępowaniu. Warunki podmiotowe i przedmiotowe. Obiektywność ocen. Potencjał podmiotu trzeciego. Spełnianie warunków przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego (konsorcjum). 12. Umowy w zamówieniach publicznych (6 godz.) Treść zawieranych umów, umowy na dostawy, usługi oraz roboty budowlane. Problematyka umów ramowych. Gwarancja a rękojmia za wady. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy oraz warunki egzekwowania rękojmi za wady. Problematyka zmiany treści zawartej umowy. Przesłanki unieważnienia umowy i podmioty do tego uprawnione. Wynagrodzenie kosztorysowe a ryczałtowe. Podwykonawcy. 13. Wartość szacunkowa zamówienia publicznego (6 godz.) Zasady ustalania do obliczenia wartości szacunkowej zamówienia ze względu na rodzaj, treść i tryb zamówienia. Sposób dokumentowania obliczenia wartości szacunkowej dla uzasadnienie wykonania zadań z należytą starannością dla dostaw, usług i robót budowlanych oraz programu funkcjonalnoużytkowego wg rozporządzeń wykonawczych z uwzględnieniem art. 6 pzp. Pojęcie należytej staranności. Plany zamówień publicznych. Akceptacja wydatku dla realizacji zamówienia publicznego przed ogłoszeniem zamówienia. Sposób dokonania ustaleń. Zakaz dzielenia zamówienia na części i zaniżania jego wartości. Możliwość zmian planu zamówień publicznych w zależności od uzasadnionych potrzeb zamawiającego. Uwzględnienie sezonowości cen dla zamówień długookresowych przez stosowanie obiektywnego mechanizmu korygującego. 14. Określenie warunków udziału w postępowaniu. Kryteria oceny ofert warsztaty - (6 godz.) Adekwatność i proporcjonalność warunków udziału w postępowaniu. Warunki udziału w postępowaniu a warunki realizacji przedmiotu zamówienia. Próba właściwego zredagowania opisu przedmiotu zamówienia na zadany temat. Redagowanie warunków wymagających spełnienia dla podanych przykładów. Określenie kryteriów oceny ofert. Obliczenie wartości każdego z kryteriów oceny ofert w warunkach przykładowych przedmiotów zamawianych w dostawach. Ćwiczenie redagowania kryteriów oceniających jakość przedmiotu. Prawidłowe redagowania klauzul w treści umowy, umożliwiających egzekwowanie wymagań zamawiającego z respektowaniem zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.

5 Formułowanie klauzul nt. możliwości zmiany umowy (dla zaliczenia przedmiotu). 15. Obliczenia wartości szacunkowej zamówienia warsztaty (6 godz.) Podstawy szacowania zamówień. Szacowanie zamówień na dostawy, usługi powtarzające się okresowo. Szacowanie wartości zamówień uzupełniających i dodatkowych. Ustalanie wartości dla zamówień w trybach negocjacyjnych. Zależność między wartością zamówienia a konkretyzacją warunków udziału w postępowaniu i pozostałymi elementami siwz 16. Prezes Urzędu Zamówień Publicznych i jego rola jako centralnego organu administracji państwowej (6 godz.) Zadania i kompetencje Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Kontrola uprzednia oraz następcza. 17. Kontrola i dyscyplina finansów publicznych (6 godz.) Czyny stanowiące naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Rola kontroli funkcjonalnej i instytucjonalnej dla uniknięcia skutków dyscypliny finansów publicznych. Procedury kontroli i oceny wydatków oraz procedura kontroli gospodarowania mieniem. Zadania jednostek nadrzędnych. Rola i sposób działania organów orzekających w sprawach dyscypliny finansów publicznych. Przebieg posiedzenia Komisji Orzekającej i rola rzecznika dyscypliny finansów publicznych oraz obrońcy obwinionego. Przykład przebiegu rozprawy. Konfrontacja przepisów ustawy o finansach publicznych z ustawą o odpowiedzialności z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych wątpliwości i komentarze. Wydanie ocen dla podanych przykładów dla zaliczenia przedmiotu. Procedury kontroli realizacji wydatków ze względu na oszczędność, celowość, zapewnienie wymaganych efektów z danych nakładów i legalność w aspekcie zasad zamówień publicznych. 18. Zamówienia sektorowe (6 godz. ) Zakres podmiotowy jednostek kwalifikowanych do zamówień sektorowych. Progi zamówień sektorowych. Ćwiczenie dot. kwalifikowania podmiotów do realizacji zamówień sektorowych. Sposób formułowania i zawierania umów ramowych. Praktyczne ćwiczenie określania warunków umowy ramowej. Wyłączenia niektórych podmiotów ze stosowania zamówień publicznych z zakresu objętego zamówienia sektorowymi. Ogłaszanie zamówień sektorowych i warunki tych zamówień. Tryby postępowania w zamówieniach sektorowych. Różnice w stosunku do zamówień klasycznych. Zasady zamówień poniżej progów przez podmioty zobowiązane do stosowania do zamówień sektorowych. Szczególne regulacje z dyrektywy sektorowej. 19. Zamówienia robót budowlanych (8 godz.) Szczególny sposób określania przedmiotu zamówienia dla robót budowlanych. Szczególny sposób obliczania wartości szacunkowej zamówienia dla robót budowlanych. Kosztorysowanie robót budowlanych. Wizja lokalna terenu budowy i sprawdzenie zgodności dokumentacji i kosztorysu ofertowego. Zasady sporządzania programu funkcjonalno-użytkowego i wytyczne do projektowania. Zamówienia publiczne prac autorskich konkurs. Projektowanie zamawiającego lub wykonawcy i rozliczanie obmiarowe lub ryczałtowe.

6 Specyficzne cechy umowy o roboty budowlane. Specyfikacja techniczna wykonania i odbioru robót budowlanych. Koncesja na roboty budowlane procedura udzielania. Ćwiczenie dotyczące uzupełnienia przykładowej specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót. 20. Orzecznictwo w zamówieniach publicznych (6 godz.) Omawianie przykładowych orzeczeń sądów w sprawach z zakresu zamówień publicznych. 21. Kontrola zamówień publicznych (6 godz.) W oparciu o rolę Regionalnych Izb Obrachunkowych podczas kontroli udzielania i realizacji zamówień publicznych obszar tematyczny poruszanych zagadnień obejmuje swym zakresem między innymi: uprawnienia organu kontroli; unormowania prawne; cele i zakres kontroli; obszary ryzyka; prawa i obowiązki podmiotu kontrolowanego; standardy oraz metodyka przeprowadzania kontroli; analiza wyników kontroli; konsekwencje naruszeń przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych; katalog najczęściej stwierdzanych nieprawidłowości na etapie przygotowania oraz przeprowadzenia postępowania przetargowego, a także na etapie realizacji zamówienia publicznego, w tym finansowe rezultaty kontroli 22. Zamówienia publiczne w prawie wspólnotowym (8 godz.) Postanowienia Europejskiego Traktatu Wspólnot Europejskich. Dyrektywy oraz Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady poświęcone problematyce zamówień. Orzecznictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w zakresie zamówień Proponowani wykładowcy. 23. Seminarium dyplomowe (8 godz.)