USTAWA Z DNIA 27 SIERPNIA 2009 R. O FINANSACH PUBLICZNYCH WYBRANE ZAGADNIENIA.

Transkrypt

1 USTAWA Z DNIA 27 SIERPNIA 2009 R. O FINANSACH PUBLICZNYCH WYBRANE ZAGADNIENIA. 1. Ogólne zasady gospodarowania środkami publicznymi. 2. Tryb prac nad projektem uchwały budżetowej. 3. Uchwała budżetowa zawartość, upoważnienia dla organu wykonawczego. 4. Wykonywanie budżetu, w tym m.in. Opracowanie planów finansowych. Udzielanie dotacji. Zlecenie robót, dostaw i usług. 5. Długoletnia prognoza finansowa (ogłoszenie, zmiany, upoważnienie do zaciągania zobowiązań). 6. Opinie Regionalnej Izby Obrachunkowej.

2 PRAWA I OBOWIĄZKI RADNEGO W PRAKTYCE FUNKCJONOWANIA RADY GMINY (POWIATU) W KADENCJI Podstawy działania samorządu terytorialnego. 1. Mandat radnego i jego cechy. a) Objęcie i wygaśnięcie mandatu, b) Cechy mandatu, 2. Rada gminy (powiatu) jako organ stanowiący i jej zadania. 3. Rada gminy (powiatu) jako organ kontrolny i jej zadania w tym zakresie. 4. Sesja rady, jej organizacja i przebieg. 5. Komisje rady. 6. Organ wykonawczy w gminie (powiecie) oraz jego podstawowe zadania. 7. Wzajemne relacje organu stanowiącego i organu wykonawczego. 8. Podstawowe prawa i ochrona radnego: a) uzyskiwanie informacji na temat działania organów gminy (powiatu), b) zwolnienie z obowiązków zawodowych a mandat radnego, c) dieta, d) ochrona stosunku pracy, e) ochrona prawna związana z pełnieniem obowiązków, f) inne prawa radnego. 9. Podstawowe obowiązki radnego: a) uczestniczenie w pracach rady i jej komisji, b) kontakt z wyborcami, c) etyka wykonywania mandatu radnego, d) inne obowiązki radnych. 10. Zakazy i ograniczenia dotyczące radnych: a) zakazy łączenia mandatu, b) zakazy ograniczenia prowadzenia działalności gospodarczej, c) zakazy zatrudnienia i realizacji usług na podstawie umów cywilnoprawnych d) inne zakazy i ograniczenia. 11. Oświadczenia majątkowe w kadencji i skutkach ich nie złożenia.

3 NOWE ZADANIA I OBOWIĄZKI KOMISJI REWIZYJNYCH RADY GMINY I POWIATU W KADENCJI PROBLEMATYKA KONTROLNA I ABSOLUTORYJNA W ŚWIETLE USTAWY O FINANSACH PUBLICZNYCH 1. Podstawowe akty prawne, zmiany wprowadzone z dniem 1 stycznia 2010 roku ustawą o finansach publicznych. 2. Rola i ranga działalności kontrolnej komisji rewizyjnych wynikająca z ustaw o samorządzie, finansach publicznych, odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. 3. Organizacja i funkcjonowanie Komisji statut, regulamin, plan pracy, kontroli i sprawozdawczość. 4. Procedura absolutoryjna i jej udokumentowanie. 5. Zasady, technika i metody wykonywania kontroli arkusze kontrolne, protokół, wnioski, prezentacja wyników, postępowanie pokontrolne. 6. Obowiązki komisji rewizyjnej w zakresie zgłaszania wniosków o naruszenie dyscypliny finansów publicznych procedury, omówienie postępowania krok po kroku. 7. Uprawnienia w toku realizacji kontroli, a ochrona danych osobowych. 8. Przykładowe omówienie kontroli realizowanych w jednostkach dla którego organem założycielskim jest Rada (np. ZOZ). 9. Współpraca z organem wykonawczym w zakresie zadań kontrolnych, wyników kontroli finansowych, zarządczej i audytu przeprowadzanego w jednostce samorządu terytorialnego i jednostkach podległych. 10. Przykładowy zakres zagadnień do planu kontroli komisji rewizyjnej wynikających z obowiązków ustawowych. 11. Dyskusja, odpowiedzi na pytania uczestników związane ze szczególnymi obowiązkami komisji rewizyjnej w rozpoczynającej się kadencji.

4 ASPEKTY PRAWNE I PRAKTYCZNE PROWADZENIA BIULETYNÓW INFORMACJI PUBLICZNEJ URZĘDÓW ADMINISTRACJI SAMORZĄDOWEJ 1. Biuletyn informacji publicznej narzędzie skutecznego kontaktu z mieszkańcami i inwestorami. 2. Informacje podlegające udostępnieniu w Biuletynie Informacji Publicznej na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, w tym m.in.: informacje podlegające udostępnieniu z zakresu pracy rady i poszczególnych radnych, sposób publikowania przebiegu i efektów kontroli, udostępnianie informacji o stanie spraw i kolejności ich załatwiania, udostępnianie projektów aktów normatywnych. 2. Informacje podlegające udostępnieniu w BIP na podstawie przepisów szczególnych (m.in. oświadczenia majątkowe, informacje o środowisku, otwarte konkursy ofert). 3. Sposób udostępniania informacji w BIP. 4. Dobre praktyki udostępniania informacji w BIP. 5. Biuletyn Informacji Publicznej a oficjalna strona internetowa urzędu.

5 PROFESJONALNE PROWADZENIE BIURA RADY. ZAPEWNIENIE SPRAWNEGO DZIAŁANIA RADY I JEJ KOMISJI Wiedza i uregulowana prawne dotyczące rady jej komisji oraz przewodniczącego rady 1. Regulacje prawne, 2. Kompetencje i zadania rady, przewodniczącego oraz radnych - istota dobrej pracy, sprawozdawczość, 3. Organizacja sesji rady (prawomocne zwołanie i prowadzenie, zdarzające się niezgodności, porządek obrad, niezbędne zapisy, sesja pierwsza w kadencji i ostatnia kadencji rady, planowa i na wniosek, udział mieszkańców na sesji) 4. Komisje rady i efekty ich pracy, 5. Rola komisji rewizyjnej a sesja absolutoryjna, 6. Podejmowanie, uchwał, podpisywanie i przekazywanie do organów nadzoru i publikacji, uchwały nieważne. Cel i podstawowe zadania pracownika biura rady 1. Status, cel i funkcje stanowiska, 2. Kompetencje pracownika i jego istotna rola, 3. Obsługa organizacyjna, formalno prawna, organizacyjno finansowa, 4. Protokołowanie, koordynowanie prac komisji i rady (terminowość, regulacje prawne, zawiadomienia i odpowiedzi- stanowiska), 5. Instrukcja kancelaryjna w biurze rady jak panować nad dokumentami- wypracowane rozwiązania i propozycje, niezbędne rejestry i zestawienia, prowadzenie dokumentacji i spraw oraz archiwizowanie dokumentacji. Dodatkowe zadania biura rady. 1. Udostępnianie Informacji publicznej z uwzględnieniem ochrony danych osobowych, 2. Publikacja oświadczeń majątkowych, 3. Koordynowanie rozpatrywania skarg wpływających do biura rady. Nabycie umiejętności pracy w trudnych sytuacjach występujących w działalności biura rady 1. Relacje radny- pracownik, 2. Skuteczne radzenie sobie ze stresem, 3. Trudny klient czy trudna sytuacja? Marlena Moliszewska-Gumulak pod nr tel. 032/ , nr wew.29 lub em:

6 PRZEWODNICZĄCY RADY (SEJMIKU). JEGO ZADANIA, PRAWA I OBOWIĄZKI 1. Wybór i odwołanie przewodniczącego rady. 2. Podstawowe prawa i ochrona przewodniczącego rady: a) uzyskiwanie informacji na temat działania organów gminy (powiatu), b) zwolnienie z obowiązków zawodowych a mandat radnego, c) dieta, d) ochrona stosunku pracy, e) ochrona prawna związana z pełnieniem obowiązków, f) inne prawa przewodniczącego rady. 3. Podstawowe obowiązki przewodniczącego rady: a) uczestniczenie w pracach rady i jej komisji, kontakt z wyborcami, b) etyka wykonywania mandatu radnego, c) inne obowiązki przewodniczącego rady. 4. Zakazy i ograniczenia dotyczące przewodniczącego rady: a) zakazy łączenia mandatu, b) zakazy ograniczenia prowadzenia działalności gospodarczej, zakazy zatrudnienia i realizacji usług na podstawie umów cywilnoprawnych c) inne zakazy i ograniczenia. 5. Podstawowe zadania przewodniczącego rady. a) Przygotowywanie posiedzeń rady i ich zwoływanie posiedzeń, b) Prowadzenie posiedzeń rady, uchwały rady, protokoły i zasady ich udostępniania. 1. Rola przewodniczącego rady w zakresie analizy oświadczeń majątkowych. 2. Zastępstwo przewodniczącego rady. 3. Przewodniczący rady a biuro rady. 4. Przewodniczący rady a komisje rady i ich przewodniczący. 5. Rola przewodniczącego rady na uroczystościach państwowych i lokalnych. 6. Przewodniczący rady w procedurze skarg i wniosków składanych do rady. 7. Najnowsze orzecznictwo dotyczące wykonywania funkcji przewodniczącego rady.

7 OŚWIADCZENIA MAJĄTKOWE RADNYCH W KADENCJI Oświadczenie majątkowe jako instrument zapewnienia transparentności samorządu terytorialnego. 2. Inne instrumenty antykorupcyjne w samorządzie. 3. Majątek objęty treścią oświadczenia: a) Majątek odrębny, b) Majątek wspólny małżonków czy konieczne jest wskazywanie dochodów małżonka? 4. Zasady wypełniania oświadczeń. a) Formularze oświadczeń majątkowych. b) Analiza poszczególnych rubryk formularza oświadczeń, c) Zasady wypełniania poszczególnych rubryk formularza oświadczenia majątkowego. 5. Terminy składania oświadczeń majątkowych. 6. Specyfika pierwszego i ostatniego roku kadencji w aspekcie oświadczeń majątkowych. 7. Podmioty którym składane są oświadczenia majątkowe i ich obowiązki. 8. Analiza oświadczeń majątkowych: a) Analiza podmiotu, któremu składane są oświadczenia, b) Urząd skarbowy. 9. Korekty oświadczeń majątkowych. 10. Publikowanie oświadczeń majątkowych. 11. Skutki niezłożenia oświadczenia majątkowego. 12. Informacja przedstawiana organowi stanowiącemu jednostki samorządu. 13. Przechowywanie oświadczeń majątkowych. 14. Zmiany ustawodawstwa i orzecznictwo dotyczące oświadczeń majątkowych.

8 WARSZTATY W ZAKRESIE REDAGOWANIA TEKSTÓW AKTÓW NORMATYWNYCH WYDAWANYCH PRZEZ ORGANY SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO ZE SZCZEGÓLNYM UWZGLĘDNIENIEM AKTÓW PRAWA MIEJSCOWEGO 1. Zagadnienia wprowadzające: zakres działalności normatywnej organów jednostek samorządu terytorialnego, prawo miejscowe i jego miejsce w porządku prawnym. 2. Proceduralne aspekty działalności normatywnej. inicjatywa uchwałodawcza i przygotowanie projektu aktu normatywnego, procedura sesyjna, ogłoszenie aktu normatywnego, wejście w życie aktu normatywnego. 3. Zasady redagowania tekstów aktów normatywnych (zasady techniki prawodawczej): rola i znaczenie zasad techniki prawodawczej, struktura i elementy aktu normatywnego, rodzaje przepisów w aktach normatywnych, układ przepisów w aktach normatywnych, zmiana (nowelizacja) aktu normatywnego, oznaczanie i systematyzacja przepisów w aktach prawa miejscowego, typowe środki techniki prawodawczej. 4. Uchylenie (zmiana) podstawy prawnej aktu normatywnego a jego obowiązywanie. 5. Nadzór nad działalnością prawodawczą samorządu terytorialnego.