Zamówienie realizowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko

Transkrypt

1 Załącznik nr 1 do Regulaminu Konkursu Zamówienie realizowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko SZCZEGÓŁOWY OPIS ZADANIA polegającego na zakupie czasu antenowego w stacjach telewizyjnych i radiowych oraz zapewnieniu emisji spotu reklamowego celem przeprowadzenia kampanii społecznej dotyczącej stosowania biernych urządzeń zabezpieczających zamontowanych w pojazdach (pasów bezpieczeństwa i urządzeń zabezpieczających dzieci). I. PRZEDMIOT ZADANIA Przedmiotem zadania jest zakup czasu antenowego w stacjach telewizyjnych i radiowych oraz zapewnienie emisji spotu reklamowego, celem przeprowadzenia kampanii dotyczącej stosowania biernych urządzeń zabezpieczających zamontowanych w pojazdach (pasów bezpieczeństwa i urządzeń zabezpieczających dzieci 1) ), w terminie od 1 listopada do 30 listopada 2015 r. Kampania w ogólnopolskich stacjach telewizyjnych i radiowych będzie realizowana poprzez emisję spotu reklamowego o długości 60 sekund w telewizji i radiu, promującego pozytywne wzorce postaw/zachowań poprzez wskazanie osobom wspólnie podróżujących pojazdem osobowym wzorca postępowania (reagowania w przypadku kiedy jedna lub więcej osób nie stosuje biernych urządzeń zabezpieczających pasów bezpieczeństwa oraz urządzeń zabezpieczających dzieci), z którymi odbiorcy powinni się identyfikować. Realizacja Kampanii przyczyni się do podniesienia świadomości polskiego społeczeństwa na temat bezpiecznych zachowań w ruchu drogowym, zmniejszenia liczby wypadków drogowych oraz w konsekwencji - zmniejszenia kosztów zdarzeń drogowych ponoszonych przez społeczeństwo. Dane dotyczące problemu niestosowania biernych urządzeń zabezpieczających (pasów bezpieczeństwa i urządzeń zabezpieczających dzieci). Pod względem zabitych w wypadkach drogowych w przeliczeniu na milion mieszkańców Polska zajmuje jedno z ostatnich miejsc w Europie (84/1 mln mieszkańców). Pomimo prawnego obowiązku stosowania pasów bezpieczeństwa 2) i urządzeń zabezpieczających dzieci w pojazdach 3) we wszystkich krajach członkowskich UE postęp w zakresie stosowania tego typu urządzeń (szczególnie w krajach Europy Wschodniej i Południowej) nadal nie jest zadawalający. Europejska Rada Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego (ang. European Transport Safety Council - ETSC) szacuje, że pasy bezpieczeństwa stosuje tylko 88 % pasażerów podróżujących na przednich siedzeniach i jedynie 74 % na tylnych siedzeniach samochodów ). Z badań ETSC wynika, że 900 osób zginęło by mniej, gdyby wskaźnik stosowania pasów bezpieczeństwa na wszystkich siedzeniach w samochodzie wynosiłby 99 %. W kwietniu 2014 roku ETSC zarekomendowało państwom członkowskim UE m.in. następujące działania: zwiększenie wskaźnika stosowania pasów bezpieczeństwa na przednich i tylnych siedzeniach, zwiększenia nadzoru (przez służby nadzoru nad ruchem drogowym) nad stosowaniem przepisu obowiązku pasów bezpieczeństwa na przednich i tylnych siedzeniach, zwiększenia wskaźnika stosowania urządzeń 1) Na potrzeby niniejszego SOZ, pod pojęciem urządzeń zabezpieczających rozumie się urządzenie przytrzymujące dla dzieci - oznacza urządzenie umożliwiające umieszczenie dziecka w pozycji siedzącej lub w pozycji leżącej na wznak. Urządzenie jest tak zaprojektowane, aby zmniejszyć ryzyko odniesienia obrażeń przez użytkownika w przypadku zderzenia lub nagłego spowolnienia pojazdu poprzez ograniczenie ruchów ciała dziecka (patrz: Regulamin nr 129 Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych (EKG/ONZ) Jednolite przepisy dotyczące homologacji ulepszonych urządzeń przytrzymujących dla dzieci stosowanych na pokładach pojazdów silnikowych). W potocznym rozumieniu mowa tutaj o fotelikach dziecięcych do bezpiecznego przewożenia dzieci w samochodach oraz innych urządzeniach przytrzymujących dla dzieci zgodnie z zapisami Ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 roku o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym podpisanej przez Prezydenta RP w dniu 27 kwietnia 2015 roku. 2) Directive 2003/20/EC extends the obligatory use of seat belts to occupants of all motor vehicles, including trucks and coaches when a seat belt is available for the seat. 3) Directive 2003/20/EC of the European Parliament and of the Council of 8 April 2003 amending Council Directive 91/671/EEC on the approximation of the laws of the Member States relating to compulsory use of safety belts in vehicles of less than 3,5 tonnes

2 zabezpieczających dzieci w samochodach, zwiększenia monitoringu i kontroli nad stosowaniem urządzeń zabezpieczających dzieci w pojazdach przez służby nadzoru 4). Komisja Europejska wskazuje, że w kilku krajach członkowskich występuje znaczna przewaga procentowa stosowania pasów bezpieczeństwa na przednich siedzeniach niż na tylnych. Wskaźnik procentowy stosowania pasów bezpieczeństwa na tylnych siedzeniach w krajach UE waha się od 21% w Grecji do 98% w Niemczech ). Polska wypada pod tym względem nadal niekorzystnie (87% pasażerów z przodu i 59 % z tyłu w 2013 roku) i (94 % pasażerów z przodu i 71 % pasażerów z tyłu w 2014 roku )). Wskaźnik stosowania pasów bezpieczeństwa na tylnych siedzeniach w Polsce jest niższy niż w przypadku innych krajów europejskich jak: Finlandia, Austria, Szwajcaria, Irlandia, Norwegia 5). Dane Komendy Głównej Policji wskazują na znaczną liczbę ofiar wypadków, które nie posiadały zapiętych pasów bezpieczeństwa. W latach brak zapiętych pasów stwierdzono u 648 zabitych i 1641 rannych (kierujących i pasażerów). Analiza stopnia zapinania pasów na różnych rodzajach dróg wyraźnie wskazuje, że zdecydowanie najczęściej zapinali się w pasy kierujący i pasażerowie samochodów osobowych na drogach o podwyższonym standardzie, a więc na drogach ekspresowych (99%) i autostradach (96%). Na drogach krajowych i w stolicach województw pasy stosowano dużo częściej niż na drogach powiatowych (tylko 86%). Nie zanotowano istotnych różnic pomiędzy obszarem zabudowanym i niezabudowanym 6). Stosowanie urządzeń zabezpieczających dzieci, podobnie jak stosowanie pasów, wzrasta wraz z kategorią drogi. Najmniej dzieci jest przewożonych w fotelikach na drogach powiatowych (80%), a najwięcej na drogach ekspresowych (100%) i autostradach (96%). 7) Obowiązek zapinania pasów bezpieczeństwa został wprowadzony w Polsce w 1983 r. i dotyczył wówczas tylko przednich siedzeń oraz dróg poza obszarem zabudowanym. Obowiązek ten w 1991 r. rozszerzono również na siedzenia tylne oraz wszystkie rodzaje dróg. W 1999 r. obowiązkowe stało się stosowanie fotelików ochronnych i innych urządzeń zabezpieczających do przewożenia dzieci w wieku do 12 lat, które nie przekraczają 150 cm wzrostu. Znowelizowana ustawa prawo o ruchu drogowym z dnia 9 kwietnia 2015 roku 8) zmieniła przepisy dotyczące obowiązku przewożenia dzieci w fotelikach zawarte w art. 39 ustawy Prawo o ruchu drogowym poprzez wskazanie kategorii pojazdów, do których stosuje się ten obowiązek i usunięcie granicy wieku 12 lat dla dzieci podlegających obowiązkowi przewozu w urządzeniach przytrzymujących dla dzieci. W konsekwencji, w pojeździe do przewozu osób, mającym nie więcej niż osiem miejsc oprócz siedzenia kierowcy oraz w pojazdach zaprojektowanych i wykonanych do przewozu ładunków, wyposażonych w pasy bezpieczeństwa lub urządzenia przytrzymujące dla dzieci, dziecko mające mniej niż 150 cm wzrostu będzie mogło być przewożone tylko w foteliku bezpieczeństwa dla dziecka lub innym urządzeniu przytrzymującym dla dzieci, zgodnym z masą i wzrostem dziecka oraz właściwymi warunkami technicznymi określonymi w przepisach Unii Europejskiej lub w regulaminach Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych oraz zainstalowanych zgodnie z zaleceniami producenta urządzenia. II. INFORMACJE O ZAMAWIAJĄCYM Zamawiający: Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju (Sekretariat Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego), ul. Chałubińskiego 4/6, Warszawa. Sekretariat Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, zwany dalej Sekretariatem KRBRD, jest jednostką wykonawczą Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego (międzyresortowego organu pomocniczego Rady Ministrów w sprawach bezpieczeństwa ruchu drogowego), działającą w strukturze organizacyjnej Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju. Realizując zadania Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, Sekretariat KRBRD prowadzi m.in. działania promujące kwestie bezpieczeństwa na polskich drogach wśród wszystkich użytkowników dróg. Głównym założeniem prowadzonych działań jest wzrost świadomości społecznej w zakresie bezpiecznego 4) European Transport Safety Council, Ranking EU progress on car occupant safety, PIN Flash report 27, April 2014, page nr.17. 5) Międzynarodowa Baza Danych o Wypadkach Drogowych (IRTAD), OECD ) Stosowanie pasów bezpieczeństwa w Polsce w 2014 roku, KRBRD ) Stosowanie urządzeń zabezpieczających dzieci w Polsce w 2014 roku, KRBRD ) Celem ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym jest wdrożenie do krajowego porządku prawnego przepisów dyrektywy wykonawczej Komisji 2014/37/UE z dnia 27 lutego 2014 r. zmieniającej dyrektywę Rady 91/671/EWG odnoszącą się do obowiązkowego stosowania pasów bezpieczeństwa i urządzeń przytrzymujących dla dzieci w pojazdach oraz dyrektywy Rady nr 91/671/EWG odnoszącej się do obowiązkowego stosowania pasów bezpieczeństwa i urządzeń przytrzymujących dla dzieci w pojazdach - w zakresie, w jakim jej przepisy nie zostały dotychczas wdrożone implementowane. 2

3 zachowania się na drodze, spadek liczby wypadków drogowych, a w konsekwencji liczby ofiar śmiertelnych i rannych w ich wyniku. Działania te prowadzone są zgodnie z założeniami wieloletniego krajowego programu poprawy stanu bezpieczeństwa ruchu drogowego w Polsce - Narodowego Programu Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego oraz jego dokumentów wykonawczych - Programów Realizacyjnych. III. TERMIN REALIZACJI ZADANIA Planowany czas trwania emisji spotu reklamowego w ogólnopolskich stacjach telewizyjnych i radiowych: od 1 listopada do 30 listopada 2015 r., z zastrzeżeniem, iż termin rozpoczęcia emisji może ulec przesunięciu przez Zamawiającego o maksymalnie 5 dni, przy czym koniec emisji powinien nastąpić nie później niż w dniu 30 listopada 2015 r. IV. BUDŻET PRZEZNACZONY NA REALIZACJĘ ZADANIA Maksymalny planowany budżet brutto przeznaczony na realizację zadania wynosi: złotych brutto, przy czym: 1) 78% budżetu brutto należy przeznaczyć na zakup czasu antenowego w stacjach telewizyjnych, przy czym dopuszcza się odchylenie na poziomie +/- 2%, 2) 22% budżetu brutto należy przeznaczyć na zakup czasu antenowego w stacjach radiowych, przy czym dopuszcza się odchylenie na poziomie +/- 2%. V. ZAŁOŻENIA PLANOWANEJ KAMPANII 1. Główny cel Wzrost liczby osób (wzrost udziału procentowego osób w ogólnej populacji użytkowników pojazdów) stosujących pasy bezpieczeństwa na tylnych siedzeniach w pojazdach oraz procentowy wzrost wskaźnika stosowania urządzeń zabezpieczających dzieci w pojazdach. W konsekwencji spadek liczby ofiar śmiertelnych i ciężko rannych z powodu niestosowania biernych urządzeń zabezpieczających w pojazdach (pasów bezpieczeństwa i urządzeń zabezpieczających dzieci). 2. Cele komunikacyjne Wskazanie osobom wsiadającym do pojazdu na tylne siedzenia na konieczność każdorazowego i poprawnego stosowania biernych urządzeń zabezpieczających (pasów bezpieczeństwa oraz urządzeń zabezpieczających dzieci) w celu uchronienia ich od tragicznych skutków ich niestosowania lub niewłaściwego ich stosowania. Utrwalenie postawy każdorazowego i właściwego stosowania biernych urządzeń zabezpieczających w pojazdach (pasów bezpieczeństwa oraz urządzeń zabezpieczających dzieci). Doprowadzenie do zmiany postaw/zachowań, a co za tym idzie spadku liczby zabitych i ciężko rannych na skutek braku stosowania biernych urządzeń zabezpieczających w pojazdach (pasów bezpieczeństwa oraz urządzeń zabezpieczających dzieci). 3. Cel mediowy Celem Kampanii jest maksymalizacja zasięgu 1+ Kampanii oraz zasięgu na efektywnym poziomie częstotliwości 3+ dla całej Kampanii w grupie docelowej, przy możliwie najniższym koszcie dotarcia CPP. 4. Grupa docelowa Ogół społeczeństwa, w szczególności osoby w wieku Media 1) Sposób realizacji Kampanii w stacjach telewizyjnych: a) spot reklamowy musi zostać wyemitowany w stacjach Wielkiej Czwórki, tj. TVP 1, TVP 2, Polsat i TVN oraz w stacjach tematycznych, w tym regionalnych, dopasowanych do grupy docelowej, 3

4 b) min. 30% GRP dla całej Kampanii telewizyjnej powinno zostać zrealizowane w prime time 9). Udział tego pasma dla stacji Wielkiej Czwórki powinien wynieść 30% całej Kampanii, c) czas antenowy na antenie Wielkiej Czwórki zostanie m.in. zakupiony w blokach reklamowych około pasm informacyjnych o najwyższej oglądalności 10), d) Wykonawca zapewni intensywną emisję spotu podczas Światowego Dnia Pamięci o Ofiarach Wypadków Drogowych, tj. w dniu 15 listopada 2015 r., e) Wykonawca może zaplanować emisję w ramach bloków społecznych/ogłoszeń społecznych/ogłoszeń płatnych, z tym że sprawdzenie możliwości emisji w ich ramach leży po stronie Wykonawcy przed złożeniem oferty, f) Wykonawca zapewni, aby reklamy emitowane w ramach tej Kampanii w danym bloku nie sąsiadowały z innymi reklamami dotyczącymi bezpieczeństwa ruchu drogowego, g) emisja spotu musi zostać zrealizowana zgodnie z poniższym schematem, przy czym Zamawiający dopuszcza maksymalne odchylenia udziału GRP na poziomie realizacji +/- 2% w każdym miesiącu. Listopad 2015 Medium 1 tydzień 2 tydzień 3 tydzień 4 tydzień TV (GRP) 30% 40% 15% 15% 2) Sposób realizacji Kampanii w stacjach radiowych: a) spot reklamowy musi zostać wyemitowany w stacjach radiowych dopasowanych do grupy docelowej, b) min. 30% GRP dla całej Kampanii radiowej powinno zostać zrealizowane w prime time. Udział tego pasma dla stacji o najwyższych wskaźnikach słuchalności powinien wynieść 30% całej Kampanii, c) Wykonawca zapewni intensywną emisję spotu podczas Światowego Dnia Pamięci o Ofiarach Wypadków Drogowych, tj. w dniu 15 listopada 2015 r., d) Wykonawca może zaplanować emisję w ramach bloków społecznych/ogłoszeń społecznych/ogłoszeń płatnych, z tym że sprawdzenie możliwości emisji w ich ramach leży po stronie Wykonawcy przed złożeniem oferty, e) Wykonawca zapewni, aby reklamy emitowane w ramach tej Kampanii w danym bloku nie sąsiadowały z innymi reklamami dotyczącymi bezpieczeństwa ruchu drogowego, f) emisja spotu musi zostać zrealizowana zgodnie z poniższym schematem, przy czym Zamawiający dopuszcza maksymalne odchylenia udziału GRP na poziomie realizacji +/- 2% w każdym miesiącu. Listopad 2015 Medium 1 tydzień 2 tydzień 3 tydzień 4 tydzień TV (GRP) 30% 40% 15% 15% VI. PRZYGOTOWANIE PLANU MEDIOWEGO (będącego elementem oferty) 1. Zadaniem Oferenta jest przygotowanie planu mediowego dla Kampanii (na cały jej okres trwania). 2. Plan mediowy musi zostać przygotowany, w podziale na telewizję i radio, w formie: a) graficznej (tzw. flowchart) na osi czasu (w co najmniej tygodniowych odcinkach), b) opisowej opracowanie ogólnych założeń Kampanii, doboru stacji telewizyjnych i radiowych (zalety i wady poszczególnych stacji) na podstawie analizy konsumpcji mediów w grupie docelowej, planowanie mediów (telewizji i radia) podejście ilościowo-jakościowe, 9) 10) Przez prime time rozumie się pasmo programowe w trakcie doby, podczas którego dana stacja telewizyjna/radiowa osiąga zazwyczaj najwyższą oglądalność/słuchalność. Zamawiający dopuszcza zakup czasu po programie poprzedzającym główne wydanie serwisu informacyjnego/przed głównym wydaniem serwisu informacyjnego/po głównym wydaniu serwisu informacyjnego/przed programem emitowanym bezpośrednio po głównym wydaniu serwisu informacyjnego. 4

5 c) tabelarycznej, zgodnie z załączonymi tabelami, stanowiącymi załącznik nr 1 i 2 do SOZ. 3. Propozycje planu mediowego w formie opisowej muszą zawierać następujące elementy: a) selekcję i uzasadnienie wyboru poszczególnych mediów dla grupy docelowej dla spotu: w przypadku telewizji - wskazanie stacji, pór emisji, rozkładu natężenia Kampanii w czasie, z uzasadnieniem rekomendacji oraz wskaźniki Kampanii, przynajmniej GRP, zasięg 1+, zasięg 3+, prime time, zasięg efektywny (jeżeli poziom efektywnej częstotliwości jest inny niż 3), CPP, w przypadku radia wskazanie stacji, pór emisji, rozkładu natężenia Kampanii w czasie, z uzasadnieniem rekomendacji oraz wskaźniki Kampanii, przynajmniej GRP, zasięg 1+, 3+, CPP oraz liczbę emisji, b) kosztorys działań medialnych w rozbiciu na poszczególne media (stacje telewizyjne i radiowe) dla całej Kampanii, z uwzględnieniem CPP netto i brutto. VII. OBOWIĄZKI WYKONAWCY PO PODPISANIU UMOWY 1. Stała współpraca z Zamawiającym w trakcie realizacji przedmiotu zadania, w szczególności w zakresie udzielania Zamawiającemu wszelkich niezbędnych informacji związanych z jego prawidłowym wykonaniem. 2. Zadaniem Wykonawcy będzie: a) zakup czasu antenowego w stacjach telewizyjnych i radiowych oraz zapewnienie emisji spotu reklamowego o długości 60 sekund w telewizji i radiu zgodnie z planem mediowym, b) przygotowanie pełnomocnictw do stacji telewizyjnych w uzgodnieniu z Zamawiającym oraz przygotowanie i dostarczenie odpowiedniej ilości nośników emisyjnych wraz z metryczkami do stacji telewizyjnych i radiowych zgodnie z warunkami technicznymi nadawców, w terminach przez nich wskazanych, c) bieżąca kontrola realizacji wskaźników efektywności Kampanii oraz wprowadzanie odpowiednich korekt w celu osiągnięcia parametrów, określonych w załączniku nr 4 do umowy, w tym również na pisemny wniosek Zamawiającego, d) przedstawienie raportu poemisyjnego z zastrzeżeniem, iż przedmiotowy raport będzie zawierał dodatkowo rekomendacje co do dalszych działań promocyjnych w mediach. 3. Elementy obligatoryjne raportu, o którym mowa w pkt 2.d: a) analiza skuteczności Kampanii w formie opisowej, w podziale na telewizję i radio, przedstawiająca faktycznie osiągnięte parametry Kampanii wraz z harmonogramem emisji w dniach oraz całkowita liczba emisji spotu, b) parametry Kampanii w układzie planowane/zrealizowane dla całej Kampanii (patrz: załącznik nr 1 i 2 do SOZ), tj.: rozkład oglądalności i słuchalności spotu w punktach GRP w podziale na: tygodnie emisji, pory dnia ze wskazaniem wykorzystania prime time, poszczególne stacje telewizyjne i radiowe, całkowity zasięg Kampanii w grupie docelowej, rozkład zasięgu przy wszystkich poziomach częstotliwości aż do poziomu 3+, średni koszt zakupu jednego punktu GRP, czyli CPP (w przypadku telewizji także CPP 60 ekwiwalent). 4. Raport poemisyjny, o których mowa w pkt 2.d, zawierający informację na temat osiągniętych parametrów Kampanii w układzie planowane/zrealizowane dla całej Kampanii (patrz: załącznik nr 1 i 2 do SOZ) i podpisane przez osobę upoważnioną, należy przedstawić w: a) formie pisemnej w 1 egzemplarzu, b) formie elektronicznej (np. na płycie CD). 5. W przypadku telewizji dane, wskazane w raporcie (patrz: załącznik nr 1 do SOZ) muszą być potwierdzone przez niezależny instytut badawczy np. poprzez podpisanie bezpośrednio na dokumencie przez uprawnionego pracownika niezależnego instytutu badawczego, natomiast w przypadku radia należy 5

6 przedstawić oświadczenia o wykonanej liczbie emisji podpisane/przygotowane przez stacje realizujące Kampanię np. poprzez podpisanie bezpośrednio na dokumencie przez uprawnionego pracownika danej stacji radiowej. VIII. OBOWIĄZKI ZAMAWIAJĄCEGO PO PODPISANIU UMOWY 1. Stała współpraca z Wykonawcą w trakcie realizacji przedmiotu zadania, w szczególności w zakresie udzielania Wykonawcy wszelkich niezbędnych informacji związanych z jego prawidłowym wykonaniem. 2. Zadaniem Zamawiającego będzie: a) przekazanie Wykonawcy, w terminie do 2 dni kalendarzowych od dnia zawarcia umowy, spotu reklamowego, o którym mowa w pkt I SOZ, wraz z metryczkami, b) przekazanie Wykonawcy podpisanych pełnomocnictw, o których mowa w pkt VII.2.b, w terminie do 5 dni kalendarzowych od dnia ich otrzymania. IX. ZAŁĄCZNIKI Integralną częścią SOZ są: a) załącznik nr 1: wzór kosztorysu i parametrów Kampanii w telewizji, b) załącznik nr 2: wzór kosztorysu i parametrów Kampanii w radiu. 6