Committee / Commission DEVE. Meeting of / Réunion du 03/09/2012. BUDGETARY AMENDMENTS (2013 Procedure) AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES (Procédure 2013)

Transkrypt

1 Committee / Commission DEVE Meeting of / Réunion du 03/09/2012 BUDGETARY AMENDMENTS (2013 Procedure) AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES (Procédure 2013) Rapporteur: Gay MITCHELL PL PL

2

3 Projekt poprawki 5402 === DEVE/5402 === Przedłożona przez: Gay Mitchell, sprawozdawca, Komisja Rozwoju, Patrizia Toia Pozycja Współpraca z azjatyckimi krajami rozwijającymi się Ogółem Najuboższe, najbardziej narażone społeczeństwa azjatyckie nie powinny ucierpieć z powodu znacznego wzrostu finansowania z ENPI w reakcji na arabską wiosnę. Utrzymanie poziomu finansowania z 2012 r. jest niezbędne w celu dopilnowania, by już zaprogramowane projekty mogły być z powodzeniem realizowane. W następstwie istotnych reform przeprowadzonych przez nowy rząd, współpraca z Birmą/Mjanmą znacznie się nasiliła w 2012 r., a nowe programy w dziedzinie opieki zdrowotnej, edukacji i budowania zdolności nadal wymagają dodatkowego finansowania w 2013 r. Projekt poprawki 5403 === DEVE/5403 === Przedłożona przez: Gay Mitchell, sprawozdawca, Komisja Rozwoju, Patrizia Toia Artykuł Współpraca z krajami rozwijającymi się Azji Środkowej Ogółem Proponowane cięcia nieuchronnie ograniczą szeroką agendę współpracy opartą na unijnej strategii dotyczącej Azji Środkowej. Kluczowe cele Instrumentu Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju (DCI) nie powinny ucierpieć. Skrajne ubóstwo, szczególnie w Kirgistanie i Tadżykistanie, liczne zagrożenia bezpieczeństwa ludzi w tym niestabilnym regionie i potrzeba poprawy warunków społecznych również w celu zapobiegania rosnącemu radykalizmowi i destabilizacji, koniecznym czynią utrzymanie poziomów finansowania zaproponowanych w projekcie budżetu jako absolutnego minimum. Projekt poprawki 5404 === DEVE/5404 === Przedłożona przez: Gay Mitchell, sprawozdawca, Komisja Rozwoju 3

4 Artykuł Współpraca z Irakiem, Iranem i Jemenem Ogółem Najuboższe, najbardziej narażone społeczeństwa Iraku, Iranu i Jemenu nie powinny ucierpieć z powodu wzrostu finansowania z ENPI w reakcji na arabską wiosnę. Utrzymanie poziomu finansowania z 2012 r. jest niezbędne w celu dopilnowania, by już zaprogramowane projekty mogły być z powodzeniem realizowane. W 2013 r. spodziewane jest nasilenie współpracy z Jemenem i przyspieszone wdrożenie już zaprogramowanych interwencji, po tym jak w lutym 2012 r. doszło do przekazania władzy demokratycznie wyłonionemu rządowi. Projekt poprawki 5421 === DEVE/5421 === Przedłożona przez: Gay Mitchell, sprawozdawca, Komisja Rozwoju, Patrizia Toia Artykuł Współpraca z krajami rozwijającymi się Ameryki Łacińskiej Ogółem Pomoc UE powinna nadal uwzględniać nierówność i największe ośrodki biedy pojawiające się znów w Ameryce Łacińskiej. Proponowane cięcia wydają się sygnalizować wygaszenie pomocy UE dla szeregu krajów Ameryki Łacińskiej przed rozpoczęciem debat na temat zasad rozróżnienia w ramach następnego Instrumentu Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju (DCI). Cięcia środków na płatności sprawią poważne trudności przy wdrażaniu programowania na 2013 r. Projekt poprawki 5422 === DEVE/5422 === Przedłożona przez: Gay Mitchell, sprawozdawca, Komisja Rozwoju, Patrizia Toia Pozycja Pomoc na rzecz odbudowy i odnowy Afganistanu Ogółem

5 Proponowane cięcia wysłałyby negatywny polityczny sygnał do władz afgańskich i innych donatorów w okresie, w którym na niedawnej konferencji w Tokio donatorzy zobowiązali się do przekazania 16 mld USD w zakresie pomocy cywilnej w następnych czterech latach w celu zapewnienia przyszłości Afganistanu po opuszczeniu tego kraju przez zagraniczne siły wojskowe w 2014 r., i kiedy to władze afgańskie wyraziły zgodę na nowe warunki zwalczania powszechnej korupcji. Projekt poprawki 5434 === DEVE/5434 === Przedłożona przez: Gay Mitchell, sprawozdawca, Komisja Rozwoju, Patrizia Toia Artykuł Stosunki z Republiką Południowej Afryki Ogółem Pomoc UE powinna nadal uwzględniać nierówność i największe ośrodki biedy w Afryce Południowej. Proponowane cięcia wydają się sygnalizować wygaszenie pomocy UE dla szeregu krajów o średnim dochodzie przed rozpoczęciem debat na temat zasad rozróżnienia w ramach następnego Instrumentu Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju (DCI). Projekt poprawki 5435 === DEVE/5435 === Przedłożona przez: Gay Mitchell, sprawozdawca, Komisja Rozwoju Artykuł Wsparcie dostosowawcze dla krajów objętych protokołem w sprawie cukru Ogółem Na kraje objęte protokołem w sprawie cukru prawdopodobnie negatywny wpływ będzie miała reforma Wspólnej Polityki Rolnej, ponieważ Komisja zaproponowała likwidację istniejących kwot produkcyjnych w UE począwszy od 2014 r. Dlatego wsparcie w ramach programów współpracy w zakresie cukru w Instrumencie Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju (DCI) jest tym bardziej potrzebne, aby umożliwić krajom AKP dostosowanie się do zmian na rynku UE. Projekt poprawki 5436 === DEVE/5436 === 5

6 Przedłożona przez: Gay Mitchell, sprawozdawca, Komisja Rozwoju Artykuł Pomoc dla producentów bananów (kraje AKP) p.m p.m p.m p.m Ogółem p.m p.m p.m p.m Unia zobowiązała się wobec krajów AKP do zapewnienia wsparcia finansowego dla sektora bananów w krajach AKP. Ocena specjalnych ram pomocy unaoczniła znaczenie kontynuowania wsparcia producentów bananów w krajach AKP w trakcie okresu dostosowawczego. Jednostronne, poważne cięcia finansowania nie mogą być zaakceptowane i narażą na szwank wiarygodność UE jako godnego zaufania partnera krajów AKP. Projekt poprawki 5437 === DEVE/5437 === Przedłożona przez: Gay Mitchell, sprawozdawca, Komisja Rozwoju Artykuł Środki towarzyszące w odniesieniu do bananów Ogółem Unia zobowiązała się wobec dziesięciu wcześniej ustalonych krajów AKP eksportujących banany do zapewnienia środków towarzyszących w odniesieniu do bananów w celu udzielenia im pomocy w dostosowaniu się do nowych realiów handlowych w okresie Jednostronne, poważne cięcia finansowania nie mogą być zaakceptowane i narażą na szwank wiarygodność UE jako godnego zaufania partnera krajów AKP. Ponadto rozpoczęcie wdrażania środków towarzyszących w odniesieniu do bananów zostało znacznie opóźnione ze względu na przedłużające się negocjacje legislacyjne, tak więc płatności w ramach środków towarzyszących w odniesieniu do bananów nie powinny być dodatkowo opóźniane. Projekt poprawki 5449 === DEVE/5449 === Przedłożona przez: Charles Goerens Pozycja Wsparcie finansowe dla Palestyny i na rzecz procesu pokojowego i UNRWA w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa i partnerstwa 6

7 Ogółem Bez wystarczających środków UNRWA, która musi się zmierzyć z następstwami arabskich rewolucji, nie będzie w stanie świadczyć podstawowych zapewnianych przez nią usług przez cały rok Ponadto zważywszy na rzeczywisty poziom płatności dokonanych z tej linii budżetowej w poprzednich latach budżetowych bardziej rozsądne wydaje się ustalenie kwoty w tej linii na EUR od początku, aby uniknąć konieczności korygowania budżetu w ciągu roku. Projekt poprawki 5420 === DEVE/5420 === Przedłożona przez: Gay Mitchell, sprawozdawca, Komisja Rozwoju, Patrizia Toia Pozycja Wsparcie finansowe dla Palestyny i na rzecz procesu pokojowego i UNRWA w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa i partnerstwa Ogółem Bez odpowiedniego poziomu finansowania UNRWA nie będzie wstanie pełnić swych podstawowych zadań w 2013 r. Jakiekolwiek cięcia środków na płatności mogłyby doprowadzić do zawieszenia przed końcem roku świadczenia pomocy dla najbardziej narażonych rodzin i uchodźców. Projekt poprawki 5408 === DEVE/5408 === Przedłożona przez: Gay Mitchell, sprawozdawca, Komisja Rozwoju Artykuł Środowisko i zrównoważone zarządzanie zasobami naturalnymi, w tym energią Ogółem Środki przeznaczone na klimat muszą być nowe i dodatkowe w stosunku do już zaprogramowanych środków na współpracę rozwojową w ramach instrumentu DCI. Aby zapobiec wstrzymaniu udzielanej pomocy na niekorzyść kluczowych celów w zakresie rozwoju, kwotę dodatkowego finansowania w zakresie środków na zobowiązania należy zwiększyć do 63 mln EUR. 7

8 Cięcia środków na płatności narażą na szwank zobowiązania UE w odniesieniu do inicjatywy ONZ Zrównoważona energia dla wszystkich i mogą mieć wpływ na jeden z głównych instrumentów unijnych w zakresie zwalczania zmian klimatycznych, Sojusz na rzecz Przeciwdziałania Zmianom Klimatycznym, a także na przygotowanie krajowych przystosowawczych programów działań (NAPA). Projekt poprawki 5409 === DEVE/5409 === Przedłożona przez: Gay Mitchell, sprawozdawca, Komisja Rozwoju, Patrizia Toia Pozycja Inne aspekty rozwoju ludzkiego i społecznego Zmień dane liczbowe i uwagi w następujący sposób: Ogółem Wsparcie finansowe jest przeznaczone na działania... zatrudnienie i spójność społeczna; oraz 3) dzieci i młodzież. Część środków w drugim obszarze priorytetowym (zatrudnienie i spójność społeczna) ma zostać wykorzystana na poprawę dostępu do systemów zabezpieczenia społecznego w krajach rozwijających się. Środki powinny obejmować ułatwianie dialogu politycznego z krajami partnerskimi na temat ochrony socjalnej oraz wsparcie krajów partnerskich, jeśli chodzi o wprowadzanie nienastawionych na zysk systemów ubezpieczeniowych o szerokim zakresie ubezpieczenia, w tym poprzez zwiększanie zdolności instytucjonalnych, zachęcanie do transferu wiedzy fachowej i wspieranie inicjatyw społeczeństwa obywatelskiego. Należy zwiększyć środki przyznane na zatrudnienie i spójność społeczną. Korzystając z szerokiej gamy strategii i doświadczeń zgromadzonych przez UE w tej dziedzinie, Komisja powinna przeznaczyć dodatkowe fundusze na poprawę dostępu do systemów zabezpieczenia społecznego. Dodatkowe finansowanie będzie wspierało planowany komunikat na temat ochrony socjalnej, który zaoferuje UE wszechstronne ramy polityczne dotyczące jej działań w dziedzinie ochrony socjalnej w krajach rozwijających się. Projekt poprawki 5427 === DEVE/5427 === Przedłożona przez: Gay Mitchell, sprawozdawca, Komisja Rozwoju, Patrizia Toia Artykuł Bezpieczeństwo żywnościowe Ogółem

9 W 2010 r. UE przyjęła ramy polityczne pomocy krajom rozwijającym się w rozwiązaniu problemu braku bezpieczeństwa żywieniowego. Rada wezwała UE i państwa członkowskie do zwiększenia wsparcia dla rolnictwa, na rzecz bezpieczeństwa żywnościowego i odżywiania się (konkluzje z r.). W agendzie na rzecz zmian przedstawiono rolnictwo jako obszar strategiczny do promowania zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu, co zostało potwierdzone przez Radę (konkluzje z r.). Powtarzające się kryzysy żywnościowe np. w regionie Sahelu i Rogu Afryki wymagają nie tylko pomocy nadzwyczajnej, lecz również interwencji strukturalnych. Projekt poprawki 5428 === DEVE/5428 === Przedłożona przez: Gay Mitchell, sprawozdawca, Komisja Rozwoju, Patrizia Toia Artykuł Podmioty niepubliczne Rozwój Ogółem Proponowane cięcia nadszarpną zdolność UE do zapewnienia wsparcia dla podmiotów niepublicznych, które w znacznym stopniu przyczyniają się do realizacji milenijnych celów rozwoju do 2015 r. Z politycznego punktu widzenia stanowi to wyraźnie negatywny sygnał w okresie, w którym UE powinna potwierdzić zobowiązanie się do wspierania społeczeństwa obywatelskiego i władz lokalnych w krajach rozwijających się. Projekt poprawki 5429 === DEVE/5429 === Przedłożona przez: Gay Mitchell, sprawozdawca, Komisja Rozwoju, Patrizia Toia Artykuł Władze lokalne Rozwój Ogółem Z politycznego punktu widzenia proponowane cięcia wysyłają wyraźnie negatywny sygnał w okresie, w którym UE powinna potwierdzić swe wsparcie dla władz lokalnych w krajach rozwijających się, które odgrywają kluczową rolę w realizacji milenijnych celów rozwoju do 2015 r. na szczeblu lokalnym. W każdy roku minionego trzyletniego okresu środki na zobowiązania musiały zostać znacznie zwiększone, 9

10 co świadczy o tym, że ta pozycja budżetowa jest chronicznie niedofinansowana. Proponowane cięcia w środkach na płatności osłabią zdolność Komisji do dotrzymania zobowiązań umownych w ramach tej pozycji budżetowej. Projekt poprawki 5451 === DEVE/5451 === Przedłożona przez: Michael Cashman Pozycja Zdrowie Zmień dane liczbowe i uwagi w następujący sposób: Ogółem Aby zrealizować milenijne cele rozwoju nr 4, 5 i 6 w zakresie zwalczania śmiertelności i zachorowalności matek i niemowląt oraz osiągnięcia uniwersalnego dostępu do zdrowia reprodukcyjnego pilnie konieczne jest stałe wsparcie na rzecz wzmocnienia systemów zdrowia. Z tego powodu należy przeznaczyć większe fundusze na te programy w ramach kontinuum polegającego na prewencji, opiece, informowaniu i usługach, w tym usługach z zakresu planowania rodzinnego zgodnie z podejściem opartym na prawach człowieka odzwierciedlonym w programie działań Międzynarodowej Konferencji na temat Ludności i Rozwoju popartym przez państwa członkowskie Unii Europejskiej.Środki te przeznaczone są na zapewnienie wsparcia finansowego dla działań prowadzonych w krajach rozwijających się oraz w krajach sąsiadujących z Europą w zakresie elementu tematycznego Zdrowie w ramach programu tematycznego Inwestowanie w ludzi. Usuń następujący tekst: Wsparcie finansowe przeznaczone jest na działania w czterech priorytetowych obszarach: 1) zwalczanie chorób związanych z ubóstwem i chorób zaniedbanych, skoncentrowanie wysiłków na chorobach zakaźnych oraz chorobach, którym można zapobiec poprzez szczepienia; 2) poprawa opieki zdrowotnej nad matkami, zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego w krajach rozwijających się; 3) zapewnienie bardziej powszechnego dostępu do służby zdrowia, towarów i usług zdrowotnych; oraz 4) utrzymywanie równowagi między profilaktyką, leczeniem i opieką, ze szczególnym uwzględnieniem profilaktyki. Środki te nie mogą zostać udostępnione Światowemu Funduszowi na rzecz Walki z AIDS, Gruźlicą i Malarią (GFATM). Część środków zostanie przeznaczona na pomoc techniczną w krajach beneficjentów. Środki te uzupełnią rolę GFATM jako podmiotu finansującego, gdyż dzięki nim uruchomiony zostanie skoordynowany i skuteczny mechanizm wsparcia technicznego pozwalający na skuteczne wykorzystanie środków z funduszu światowego. Z programu skorzystać mają przede wszystkim państwa, do których zastosowanie ma Instrument Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju (DCI). Jednakże zgodnie z art. 38 rozporządzenia (WE) nr 1905/2006 przy przydziale środków na sfinansowanie działań, z których korzystają państwa objęte Europejskim Instrumentem Sąsiedztwa i Partnerstwa w ramach programów tematycznych, dla państw tych przewidziana jest pula odpowiadająca 6 % ogółu środków na realizację danego programu w okresie Wszelkie dochody pochodzące z wkładów finansowych państw członkowskich oraz innych państw będących donatorami (w tym w obu przypadkach ich agencji publicznych i parapublicznych) lub organizacji międzynarodowych na rzecz finansowania kosztów określonych projektów w dziedzinie pomocy 10

11 zewnętrznej lub programów finansowanych przez Unię, którymi zarządza Komisja w ich imieniu i które są realizowane w oparciu o odpowiedni podstawowy akt prawny, mogą stanowić podstawę do udostępnienia dodatkowych środków. Te wkłady zapisane w artykule zestawienia dochodów stanowią dochody przeznaczone na określony cel w myśl art. 18 ust. 1 lit. aa) rozporządzenia finansowego. Kwoty zapisane w pozycji wydatków na wsparcie administracyjne zostaną określone w porozumieniu o wkładzie finansowym dla każdego programu operacyjnego i średnio nie będą przekraczać 4 % wkładów na odpowiednie programy w każdym rozdziale. Środki te przeznaczone są również na pokrycie wydatków na suplementację cynkiem i innymi mikroelementami w leczeniu i profilaktyce biegunki i niedożywienia w krajach rozwijających się. Środki te przeznaczone są na zapewnienie wsparcia finansowego dla działań prowadzonych w krajach rozwijających się oraz w krajach sąsiadujących z Europą w zakresie elementu tematycznego Zdrowie w ramach programu tematycznego Inwestowanie w ludzi. Ze środków ujętych w niniejszym tytule i w ramach drugiego priorytetu (poprawa zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego w krajach rozwijających się) należy w szczególności finansować interwencje w krajach o krytycznych wskaźnikach dotyczących opieki zdrowotnej nad matkami i zdrowia reprodukcyjnego, aby eliminować wąskie gardła oraz promować dobre praktyki zmierzające do osiągnięcia milenijnego celu rozwoju nr 5 ( Poprawić opiekę zdrowotną nad matkami ) do 2015 r. i wspierania pełnej realizacji programu działań ICPD, w szczególności poprzez wspieranie tworzenia zdolności do opracowywania i wdrażania krajowych strategii politycznych w dziedzinie opieki zdrowotnej nad matkami, zdrowia reprodukcyjnego i planowania rodziny w ramach wzmacniania systemów opieki zdrowotnej. Jeżeli pomocy udziela się w postaci wsparcia budżetowego, Komisja wspiera wysiłki krajów partnerskich w tworzeniu nadzoru parlamentarnego i audytu oraz zapewnieniu przejrzystości zgodnie z art. 25 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1905/2006. Ponieważ do 2015 r. zostały tylko dwa lata odpowiednie fundusze powinny zostać przeznaczone na milenijne cele rozwoju nr 4, 5 i 6, które mają największe zaległości. Projekt poprawki 5430 === DEVE/5430 === Przedłożona przez: Gay Mitchell, Komisja Rozwoju, Patrizia Toia Pozycja Zdrowie Ogółem Proponowane cięcia środków na zobowiązania będą miały bezpośredni negatywny wpływ na wkład UE w realizację milenijnego celu rozwoju 4 dotyczącego zdrowia dzieci i milenijnego celu rozwoju 5 dotyczącego opieki zdrowotnej nad matkami do 2015 r. Proponowane zmniejszenie środków na płatności narazi na szwank przewidywalność pomocy UE, wiarygodność UE jako donatora wobec jej partnerów oraz zdolność Komisji do dotrzymywania swych zobowiązań umownych w ramach tej pozycji budżetowej. Projekt poprawki 5462 === DEVE/5462 === Przedłożona przez: Konrad Szymański 11

12 Pozycja Zdrowie Zmień uwagi w następujący sposób: Ogółem Środki te przeznaczone są na zapewnienie wsparcia... ramach programu tematycznego Inwestowanie w ludzi. Wsparcie finansowe przeznaczone jest na działania w czterech priorytetowych obszarach:zwalczanieobszarach: 1) zwalczanie chorób związanych z ubóstwem i chorób zaniedbanych, skoncentrowanie wysiłków na chorobach zakaźnych oraz chorobach, którym można zapobiec poprzez szczepienia; 2) poprawa opieki zdrowotnej nad matkami, zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego w krajach rozwijających się; 3) zapewnienie bardziej powszechnego dostępu do służby zdrowia, towarów i usług zdrowotnych; oraz 4) utrzymywanie równowagi między profilaktyką, leczeniem i opieką, ze szczególnym uwzględnieniem profilaktyki. ubóstwem i chorób zaniedbanych, skoncentrowanie wysiłków na chorobach zakaźnych oraz chorobach, którym można zapobiec poprzez szczepienia; (2) poprawa zdrowia matek, zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego, podstawowej opieki zdrowotnej, opieki nad matkami, ginekologii i położnictwa zgodnie z definicją Światowej Organizacji Zdrowia w krajach rozwijających się; (3) zapewnienie bardziej powszechnego dostępu do służby zdrowia kobietom i mężczyznom, towarów i usług zdrowotnych; oraz 4) utrzymywanie równowagi między profilaktyką, leczeniem i opieką, ze szczególnym uwzględnieniem profilaktyki. W odniesieniu do międzynarodowych prawnie wiążących instrumentów w dziedzinie praw człowieka, wspólnotowego dorobku prawnego UE, a także uprawnień politycznych Unii w tym zakresie, niniejsza linia budżetowa nie powinna być interpretowana jako dająca podstawę prawną do finansowania, pośrednio lub bezpośrednio, aborcji podczas realizacji milenijnego celu rozwoju nr 5. Słownictwo WHO; budżet UE 2012 (sekcja 3, tytuł 21); Międzynarodowa konferencja dotycząca podstawowej opieki zdrowotnej, 56 zgromadzenie WHO, dok. A 56/27, Ałma Ata, 24 kwietnia 2003 r.; deklaracja Zgromadzenia Parlamentarnego AKP A (2010) z dnia 20 października 2010 r.; rezolucja Parlamentu Europejskiego P7_TA(2012)0301 z dnia 5 lipca 2012 r. ( 1, 2 i 8). Projekt poprawki 5463 === DEVE/5463 === Przedłożona przez: Konrad Szymański Pozycja Zdrowie Zmień uwagi w następujący sposób:

13 Ogółem Z programu skorzystać mają przede wszystkim państwa,... na realizację danego programu w okresie Wszelkie dochody pochodzące z wkładów finansowych państw członkowskich oraz innych państw będących donatorami (w tym w obu przypadkach ich agencji publicznych i parapublicznych) lub organizacji międzynarodowych na rzecz finansowania kosztów określonych projektów w dziedzinie pomocy zewnętrznej lub programów finansowanych przez Unię, którymi zarządza Komisja w ich imieniu i które są realizowane w oparciu o odpowiedni podstawowy akt prawny, mogą stanowić podstawę do udostępnienia dodatkowych środków. Te wkłady zapisane w artykule zestawienia dochodów stanowią dochody przeznaczone na określony cel w myśl art. 18 ust. 1 lit. aa) rozporządzenia finansowego. Kwoty wpisanezapisane w pozycji wydatków na wsparcie administracyjne zostaną określone w porozumieniu o wkładzie finansowym dla każdego programu operacyjnego i średnio nie będą przekraczać 4 % wkładów na odpowiednie programy w każdym rozdziale. Środki te przeznaczone są również na pokrycie wydatków na suplementację cynkiem i innymi mikroelementami w leczeniu i profilaktyce biegunki i niedożywienia w krajach rozwijających się. Środki te przeznaczone są na zapewnienie wsparcia finansowego dla działań prowadzonych w krajach rozwijających się oraz w krajach sąsiadujących z Europą w zakresie elementu tematycznego Zdrowie w ramach programu tematycznego Inwestowanie w ludzi. Usuń następujący tekst: Środki te przeznaczone są na zapewnienie wsparcia finansowego dla działań prowadzonych w krajach rozwijających się oraz w krajach sąsiadujących z Europą w zakresie elementu tematycznego Zdrowie w ramach programu tematycznego Inwestowanie w ludzi. Ze środków ujętych w niniejszym tytule i w ramach drugiego priorytetu (poprawa zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego w krajach rozwijających się) należy w szczególności finansować interwencje w krajach o krytycznych wskaźnikach dotyczących opieki zdrowotnej nad matkami i zdrowia reprodukcyjnego, aby eliminować wąskie gardła oraz promować dobre praktyki zmierzające do osiągnięcia milenijnego celu rozwoju nr 5 ( Poprawić opiekę zdrowotną nad matkami ) do 2015 r. i wspierania pełnej realizacji programu działań ICPD, w szczególności poprzez wspieranie tworzenia zdolności do opracowywania i wdrażania krajowych strategii politycznych w dziedzinie podstawowej opieki zdrowotnej, opiekiopieki zdrowotnej nad matkami, zdrowia reprodukcyjnego, ginekologii i położnictwa zgodnie z definicją Światowej Organizacji Zdrowia orazreprodukcyjnego i planowania rodziny, w tym metod opartych na wiedzy o płodności,rodziny w ramach wzmacniania systemów opieki zdrowotnej. W odniesieniu do międzynarodowych prawnie wiążących instrumentów w dziedzinie praw człowieka, wspólnotowego dorobku prawnego UE, a także uprawnień politycznych Unii w tym zakresie, niniejsza linia budżetowa nie powinna być interpretowana jako dająca podstawę prawną do finansowania, pośrednio lub bezpośrednio, aborcji podczas realizacji milenijnego celu rozwoju nr 5. Słownictwo WHO; Uzgodnione stanowisko w ICPD (A/CONF.171/13, sprawozdanie Międzynarodowej Konferencji na temat Ludności i Rozwoju, 18 października 1994 r., 7.24); budżet UE 2012 (sekcja 3, tytuł 21); Międzynarodowa konferencja dotycząca podstawowej opieki zdrowotnej, 56 zgromadzenie WHO, dok. A 56/27, Ałma Ata, 24 kwietnia 2003 r.; deklaracja Zgromadzenia Parlamentarnego AKP A (2010) z dnia 20 października 2010 r.; rezolucja Parlamentu Europejskiego P7_TA(2012)0301 z dnia 5 lipca 2012 r. ( 1, 2 i 8). 13

14 Projekt poprawki 5464 === DEVE/5464 === Przedłożona przez: Konrad Szymański Pozycja Zdrowie Zmień uwagi w następujący sposób: Ogółem Jeżeli pomocy udziela się w postaci wsparcia budżetowego, ust. 1 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1905/2006. Przy wdrażaniu zakazu przymusu w dziedzinach seksualności i zdrowia reprodukcyjnego 1, sformułowanego przez Międzynarodową Konferencję w sprawie Ludności i Rozwoju (ICPD), która odbyła się w Kairze, oraz w odniesieniu do międzynarodowych prawnie wiążących instrumentów w dziedzinie praw człowieka, wspólnotowego dorobku prawnego UE, a także uprawnień politycznych w tym zakresie, wsparcie Unii w ramach pozycji budżetowej nie powinno być udzielane żadnej władzy, organizacji lub na rzecz programu, które promują, wspierają lub uczestniczą w zarządzaniu jakimikolwiek działaniami obejmującymi takie naruszenia praw człowieka, jak przymusowa aborcja, przymusowa sterylizacja kobiet i mężczyzn, determinowanie płci płodu wynikające z prenatalnej selekcji płci lub dzieciobójstwo, szczególnie gdy takie działania prowadzone są ze stosowaniem presji psychologicznej, społecznej, ekonomicznej lub prawnej. Komisja powinna przedstawić sprawozdanie z realizacji unijnej pomocy zagranicznej obejmującej programy w zakresie planowania rodziny. Uzgodnione stanowisko w oparciu o słownictwo WHO; ICPD (A/CONF.171/13, sprawozdanie Międzynarodowej Konferencji na temat Ludności i Rozwoju, 18 października 1994 r., 7.24); budżet UE 2012 (sekcja 3, tytuł 21); Międzynarodowa konferencja dotycząca podstawowej opieki zdrowotnej, 56 zgromadzenie WHO, dok. A 56/27, Ałma Ata, 24 kwietnia 2003 r.; deklaracja Zgromadzenia Parlamentarnego AKP A (2010) z dnia 20 października 2010 r.; rezolucja Parlamentu Europejskiego P7_TA(2012)0301 z dnia 5 lipca 2012 r. ( 1, 2 i 8). Projekt poprawki 5431 === DEVE/5431 === Przedłożona przez: Gay Mitchell, sprawozdawca, Komisja Rozwoju, Patrizia Toia Pozycja Edukacja p.m A/CONF.171/13, sprawozdanie ICPD, 18 października 1994,

15 Ogółem p.m Proponowane cięcia środków na zobowiązania będą miały bezpośredni negatywny wpływ na wkład UE w realizację milenijnego celu rozwoju 2 dotyczącego powszechnej edukacji do 2015 r. Proponowane zmniejszenie środków na płatności narazi na szwank przewidywalność pomocy UE, wiarygodność UE jako donatora wobec jej partnerów oraz zdolność Komisji do dotrzymywania swych zobowiązań umownych w ramach tej pozycji budżetowej. Projekt poprawki 5432 === DEVE/5432 === Przedłożona przez: Gay Mitchell, sprawozdawca, Komisja Rozwoju, Patrizia Toia Pozycja Równouprawnienie płci p.m p.m p.m p.m Ogółem p.m p.m p.m p.m Proponowane cięcia będą miały bezpośredni negatywny wpływ na wkład UE w realizację milenijnego celu rozwoju 3 dotyczącego promowania równouprawnienia płci i wzmocnienia pozycji kobiet do 2015 r. Proponowane zmniejszenie środków na płatności narazi na szwank przewidywalność pomocy UE, wiarygodność UE jako donatora wobec jej partnerów oraz zdolność Komisji do dotrzymywania swych zobowiązań umownych w ramach tej pozycji budżetowej. Projekt poprawki 5450 === DEVE/5450 === Przedłożona przez: Charles Goerens Artykuł Fundusz Globalny na rzecz Walki z AIDS, Gruźlicą i Malarią (GFATM) Ogółem Wysiłki na rzecz walki z HIV/AIDS, gruźlicą i malarią finansowane z Globalnego Funduszu przyniosły istotne i natychmiastowe rezultaty. Odpowiednie i stałe finansowanie jest niezbędne w celu utrzymania tych pomyślnych rezultatów. 15

16 Projekt poprawki 5433 === DEVE/5433 === Przedłożona przez: Gay Mitchell, Komisja Rozwoju, Patrizia Toia Artykuł Fundusz Globalny na rzecz Walki z AIDS, Gruźlicą i Malarią (GFATM) Ogółem Proponowane cięcia będą miały bezpośredni negatywny wpływ na wkład UE w realizację milenijnego celu rozwoju 6 dotyczącego walki z HIV/AIDS, malarią i innymi chorobami do 2015 r. Proponowane zmniejszenie środków na płatności narazi na szwank przewidywalność pomocy UE, wiarygodność UE jako donatora wobec jej partnerów oraz zdolność Komisji do dotrzymywania swych zobowiązań umownych w ramach tej pozycji budżetowej. Projekt poprawki 5444 === DEVE/5444 === Przedłożona przez: Gay Mitchell, sprawozdawca, Komisja Rozwoju, Patrizia Toia Artykuł Europejski instrument na rzecz wspierania demokracji i praw człowieka (EIDHR) Ogółem Proponowane cięcia w środkach na płatności osłabią zdolność Komisji do dotrzymania zobowiązań umownych podjętych z partnerami ze strony społeczeństwa obywatelskiego w ramach Europejskiego Instrumentu na rzecz Wspierania Demokracji i Praw Człowieka. Projekt poprawki 5448 === DEVE/5448 === Przedłożona przez: Santiago Fisas Ayxela Artykuł Obserwacja wyborów

17 Ogółem Misje obserwacji wyborów są bardzo użytecznym narzędziem, które posiada UE, aby pomagać krajom trzecim w organizowaniu bardziej demokratycznych i sprawiedliwych wyborów. Zachowanie poziomów finansowania z 2012 r. jest kluczowe dla powodzenia tych misji. Projekt poprawki 5445 === DEVE/5445 === Przedłożona przez: Gay Mitchell, sprawozdawca, Komisja Rozwoju, Patrizia Toia Artykuł Obserwacja wyborów Ogółem Cięcia w środkach na płatności zmniejszą pole manewru UE w zakresie szybkiego reagowania na zaproszenia do wysłania unijnej misji obserwacji wyborów i grożą koniecznością zawieszenia obserwacji wyborów na długo przed końcem roku. Projekt poprawki 5446 === DEVE/5446 === Przedłożona przez: Gay Mitchell, sprawozdawca, Komisja Rozwoju Pozycja Reagowanie i gotowość na sytuacje kryzysowe (Instrument na rzecz Stabilności) Ogółem Cięcia w środkach na zobowiązania uniemożliwią UE realizację celów w zakresie budowania potencjału reagowania i gotowości na sytuacje kryzysowe zgodnie z tematycznym dokumentem strategicznym na lata i wieloletnim programem indykatywnym. Inwestycje na wczesnym etapie w potencjał międzynarodowych i regionalnych organizacji i podmiotów niepaństwowych są kluczowe dla ułatwienia budowania pokoju i wczesnego pojawienia się etapu odbudowy w kolejnych fazach konfliktu. Wszelkie cięcia w środkach na płatności osłabią zdolność Komisji do dotrzymania zobowiązań umownych podjętych z partnerami odpowiedzialnymi za realizację. 17

18 Projekt poprawki 5447 === DEVE/5447 === Przedłożona przez: Gay Mitchell, sprawozdawca, Komisja Rozwoju Artykuł Pomoc na rzecz wymiany handlowej Inicjatywy wielostronne Ogółem Proponowane cięcia w środkach na płatności osłabią zdolność Komisji do dotrzymania podjętych zobowiązań umownych w obszarze pomocy na rzecz wymiany handlowej. UE jest światowym liderem jeśli chodzi o popieranie i dostarczanie pomocy na rzecz wymiany handlowej. Te cięcia będą stanowić negatywny sygnał w momencie gdy UE w swym komunikacie pt. Handel, wzrost i rozwój redefiniuje politykę dotyczącą handlu i rozwoju dla krajów najmniej rozwiniętych, aby zapewnić, że będą mogły one wykorzystywać handel bardziej skutecznie w celu likwidacji ubóstwa. Projekt poprawki 5460 === DEVE/5460 === Przedłożona przez: Patrizia Toia Dodaj: Ogółem Treść: Projekt pilotażowy Podnoszenie świadomości i zapobieganie oblewaniu kwasem w wiejskich społecznościach w Bangladeszu Oblewanie kwasem to akt oblania kwasem ciała osoby w celu spowodowania obrażeń lub oszpecenia, motywowany zazdrością lub z zemsty. Sprawcy tych ataków oblewają ofiary kwasem, zwykle twarze, co powoduje poparzenia, niszczy tkankę skórną, często do kości, które też czasem ulegają rozpuszczeniu. Bangladesz jest jednym z krajów o największej liczbie ataków kwasem na świecie. Kraj ten wprowadził karę śmierci za oblanie kwasem i ma przepisy surowo kontrolujące sprzedaż, stosowanie, przechowywanie i międzynarodowy handel kwasami. Prawo to nie jest wiążące i jest rzadko stosowane. Tak więc należy podjąć więcej działań w terenie, aby zapobiegać nowym przypadkom. Podstawa prawna: Projekt pilotażowy w rozumieniu art. 49 ust. 6 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 18

19 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (Dz.U. L 248 z , s. 1). Projekt pilotażowy skoncentruje się na podnoszeniu świadomości wśród młodzieży w społecznościach wiejskich. Projekt ten będzie miał na celu identyfikowanie chłopców, którzy zachowują się szowinistycznie, i zaoferuje im dostosowane do ich wieku profesjonalne porady. Dziewczętom zaoferuje szkolenia, aby mogły zidentyfikować prześladowców o zaburzonej osobowości, którzy nie tolerują odmowy. Projekt poprawki 5461 === DEVE/5461 === Przedłożona przez: Patrizia Toia Dodaj: Ogółem Treść: Projekt pilotażowy Zintegrowane podejście do wspierania zniesienia okaleczania żeńskich narządów płciowych Środki te są przeznaczone na przyspieszenie zniesienia okaleczania żeńskich narządów płciowych w niektórych francuskojęzycznych krajach afrykańskich, w których ta praktyka jest często stosowana, dzięki zastosowaniu zintegrowanego podejścia, które łączy badania nad postawami i zachowaniami kobiet i mężczyzn wobec okaleczania żeńskich narządów płciowych z innowacyjnym programem szkoleniowym dla instytucji rządowych i organizacji pozarządowych w celu umożliwienia im włączenia walki z tą praktyką do ich programów/projektów rozwoju oraz kampanii uwrażliwiających / uświadamiających prowadzonych w lokalnych stacjach radiowych z zastosowaniem wysoce skutecznych narzędzi, jakimi są słuchowiska dokumentalne. Podstawa prawna: Projekt pilotażowy w rozumieniu art. 49 ust. 6 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (Dz.U. L 248 z , s. 1). Około 140 mln kobiet i dziewcząt zostało poddanych praktyce okaleczania narządów płciowych, a co roku 3 mln dziewcząt jest nią zagrożonych. Okaleczanie żeńskich narządów płciowych stanowi naruszenie praw człowieka przysługujących kobietom i dziewczętom i ma poważne skutki dla ich zdrowia psychofizycznego. Projekty powinny być bardziej skuteczne, mając na celu ustanowienie zintegrowanego podejścia polegającego na połączeniu walki z tą praktyką z analizą i planowaniem pod kątem płci oraz zintegrowaniu jej jako kwestii przekrojowej z wszystkimi programami i projektami rozwojowymi. Projekt poprawki 5415 === DEVE/5415 === Przedłożona przez: Michael Cashman 19

20 Artykuł Działanie przygotowawcze Regionalna afrykańska sieć organizacji społeczeństwa obywatelskiego na rzecz realizacji milenijnego celu rozwoju nr 5 Zmień dane liczbowe i uwagi w następujący sposób: p.m p.m Ogółem p.m p.m Milenijny cel rozwoju nr 5 Poprawa opieki zdrowotnej nad matkami jest celem milenijnym pozostającym w tyle za większością innych celów. Regionalna afrykańska siećśrodki te są przeznaczone na sfinansowanie utworzenia wschodnioafrykańskiej regionalnej sieci organizacji działających na rzecz realizacji milenijnego celu rozwoju nr 5 ma na celu rozwiązanie problemu braku zdolności w zakresie tworzenia sieci i możliwości zajmowania jednolitego stanowiska przez organizacje społeczeństwa obywatelskiego (CSO).5, która to sieć skupiałaby działające platformy organizacji społeczeństwa obywatelskiego zajmujące się doradztwem i świadczeniem usług z Kenii, Tanzanii, Ugandy, Rwandy i Burundi krajów, których wskaźniki dotyczące opieki zdrowotnej nad matkami i zdrowia reprodukcyjnego są jednymi z najgorszych na świecie. Ta sieć na rzecz realizacji milenijnego celu rozwoju nr 5 będzie służyła jako nieformalne forum wymiany koncepcji, informacji i doświadczeń w dziedzinie opieki zdrowotnej nad matkami i zdrowia reprodukcyjnego, a także będzie dostarczała organizacjom w niej zrzeszonym możliwości współpracy międzynarodowej w celu podkreślenia pilnej potrzeby zwrócenia większej uwagi w wymiarze politycznym i finansowym na milenijny cel rozwoju nr 5. Sieć skupiać będzie działające platformy organizacji społeczeństwa obywatelskiego zajmujące się doradztwem i świadczeniem usług z Kenii, Tanzanii, Ugandy, Rwandy i Burundi krajów, których wskaźniki dotyczące opieki zdrowotnej nad matkami i zdrowia reprodukcyjnego są jednymi z najgorszych na świecie. Ta sieć na rzecz realizacji milenijnego celu rozwoju nr 5 będzie służyła jako nieformalne forum wymianydo działań prowadzonych w ramach tego projektu będą należały: ustanowienie sekretariatu sieci w jednej z organizacji zrzeszonych, ustanowienie wirtualnej platformy w celu rozpowszechniania informacji i najlepszych praktyk, informacji i doświadczeń w dziedzinie opieki zdrowotnej nad matkami i zdrowia reprodukcyjnego, a także będzie dostarczała organizacjom w niej zrzeszonym możliwości współpracy międzynarodowej w celu podkreślenia pilnej potrzeby zwrócenia większej uwagi w wymiarze politycznym i finansowym na milenijny cel rozwoju nr 5. Dlatego sieć ta będzie idealnym polem testowym dla nowego programu tematycznego CSO LA w ramach Instrumentu Finansowania Współpracypraktyk oraz dzielenia się nimi, jak też organizacja wydarzeń regionalnych mających na rzecz Rozwoju w celu uwypuklenia w zrównoważony sposób lepszych programów w zakresie budowania potencjału.celu poprawę opieki zdrowotnej nad matkami i zdrowia reprodukcyjnego w regionie. Zwiększenie przeznaczone jest na zapewnienie samowystarczalności wschodnioafrykańskiej regionalnej sieci organizacji działających na rzecz realizacji milenijnego celu rozwoju nr 5 ustanowionych w ramach PA w celu zapewnienia, że sieć będzie w stanie w perspektywie długoterminowej wspierać kwestie związane z opieką zdrowotną nad matkami i zdrowiem reprodukcyjnym w procesie decyzyjnym na szczeblu krajowym i regionalnym, tak by osiągnąć do 2015 r. milenijny cel rozwoju nr 5. Sieć została ustanowiona po upływie tylko jednego roku. W celu zapewnienia samowystarczalności i zagwarantowania, że członkowie przejmą sprawy we własne ręce i stworzą samodzielną strategię i odpowiednie źródła finansowania, potrzebny jest dodatkowy rok.. 20

21 Projekt poprawki 5474 === DEVE/5474 === Przedłożona przez: Martin Kastler, Anna Záborská, Konrad Szymański Artykuł Działanie przygotowawcze Regionalna afrykańska sieć organizacji społeczeństwa obywatelskiego na rzecz realizacji milenijnego celu rozwoju nr 5 Zmień uwagi w następujący sposób: p.m p.m p.m Ogółem p.m p.m p.m Do działań prowadzonych w ramach tego projektu będą... nad matkami i zdrowia reprodukcyjnego w regionie. Przy wdrażaniu zakazu przymusu w dziedzinach seksualności i zdrowia reprodukcyjnego 2, sformułowanego przez Międzynarodową Konferencję w sprawie Ludności i Rozwoju (ICPD), która odbyła się w Kairze, oraz w odniesieniu do międzynarodowych prawnie wiążących instrumentów w dziedzinie praw człowieka, wspólnotowego dorobku prawnego UE, a także uprawnień politycznych w tym zakresie, wsparcie Unii w ramach pozycji budżetowej nie powinno być udzielane żadnej władzy, organizacji lub na rzecz programu, które promują, wspierają lub uczestniczą w zarządzaniu jakimikolwiek działaniami obejmującymi takie naruszenia praw człowieka, jak przymusowa aborcja, przymusowa sterylizacja kobiet i mężczyzn, determinowanie płci płodu wynikające z prenatalnej selekcji płci lub dzieciobójstwo, szczególnie gdy takie działania prowadzone są ze stosowaniem presji psychologicznej, społecznej, ekonomicznej lub prawnej. Komisja powinna przedstawić sprawozdanie z realizacji unijnej pomocy zagranicznej obejmującej programy w zakresie planowania rodziny. Uzgodnione stanowisko w oparciu o słownictwo WHO; ICPD (A/CONF.171/13, sprawozdanie ICPD, 18 października 1994 r., 7.24); budżet UE 2012 (sekcja III, tytuł 21); Międzynarodowa konferencja dotycząca podstawowej opieki zdrowotnej, 56 zgromadzenie WHO, dok. A 56/27, Ałma Ata, 24 kwietnia 2003 r.; deklaracja Zgromadzenia Parlamentarnego AKP A (2010) z dnia 20 października 2010 r.; rezolucja Parlamentu Europejskiego P7_TA(2012)0301 z dnia 5 lipca 2012 r. ( 1, 2 i 8). Projekt poprawki 5416 === DEVE/5416 === Przedłożona przez: Filip Kaczmarek Dodaj: Ogółem A/CONF.171/13, sprawozdanie ICPD, 18 października 1994 r.,

22 Treść: Projekt pilotażowy Bezpośrednie monitorowanie gospodarki terenami nieuprawnymi (PRM) w Kenii, Ugandzie, Tanzanii i Etiopii. Środki przeznaczone są na wdrożenie instrumentu bezpośredniego monitorowania gospodarki terenami nieuprawnymi (PRM) w trzech różnych obszarach terenów nieuprawnych w Kenii, Ugandzie i Tanzanii. System pasterskiej hodowli zwierząt zależy od mobilności, dostępu do pastwisk i wody w celu radzenia sobie zarówno z sezonową zmiennością zasobów, jak i periodyczną suszą. Jednakże wraz z rosnącymi problemami w regionie Rogu Afryki, interesami ukierunkowanymi na wielkie połacie gruntów, utratą różnorodności biologicznej, następstwami zmian klimatycznych, brakiem bezpieczeństwa żywnościowego, wzrostem liczby ludności oraz brakiem spójnych strategii politycznych w odniesieniu do zarządzania terenami nieuprawnymi i procesu decyzyjnego na tych obszarach, zagrożone są systemy hodowli zwierząt na terenach nieuprawnych i ich produktywność. Dlatego zachodzi pilna potrzeba ustanowienia kompleksowego podejścia w zakresie zarządzania terenami nieuprawnymi w Afryce Wschodniej. Niniejszy projekt pilotażowy ma składać się z trzech etapów: Etap 1: zbadanie PRM i mapowanie tras wędrówek zwierząt hodowlanych - poświęcony gromadzeniu i mapowaniu informacji o różnych zasobach i ich wykorzystaniu na terenach nieuprawnych, zainteresowanych stronach i użytkownikach; Etap 2: negocjacje w sprawie PRM i ułatwienie wsparcia prawnego dla tras wędrówek zwierząt hodowlanych - poświęcony określeniu instytucji zarządzania terenami nieuprawnymi i negocjacjom z nimi, poprzez bezpośrednią ocenę zasobów terenów nieuprawnych, obszar geograficzny, za który powinny być odpowiedzialne, opracowanie planów zarządzania terenami nieuprawnymi, w tym monitorowanie i ocena oraz zarządzania adaptacyjne; Etap 3: wdrożenie PRM - poświęcony wdrożeniu planu zarządzania terenami nieuprawnymi i przestrzeganiu porozumienia w sprawie zarządzania terenami nieuprawnymi przez użytkowników terenów nieuprawnych, ze wsparciem stosownego organu rządowego zapewniającego niezbędną pomoc techniczną i wsparcie legislacyjne. Podstawa prawna: Projekt pilotażowy w rozumieniu art. 49 ust. 6 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (Dz.U. L 248 z , s. 1). Potrzebne jest kompleksowe podejście do planowania użytkowania gruntów w celu sprostania wyzwaniom związanym z terenami uprawnymi w Afryce Wschodniej, w tym w odniesieniu do zdolności przetrwania i produktywności systemów hodowli zwierząt. Uwzględniając doświadczenia i potrzeby pasterzy i innych użytkowników terenów nieuprawnych, należy opracować instrumenty zarządzania użytkowaniem gruntami w celu kierowania procesami decyzyjnymi i zapewnienia usprawnionego zarządzania terenami nieuprawnymi poprzez ustanowienie uwierzytelnionych przez stronę rządową porozumień w sprawie zarządzania terenami nieuprawnymi. Projekt poprawki 5417 === DEVE/5417 === Przedłożona przez: Ana Gomes, Olle Schmidt, Judith Sargentini, Bart Staes 22

23 Dodaj: Ogółem Treść: Projekt pilotażowy strategiczne inwestycje w trwały pokój i demokratyzację w regionie Rogu Afryki Ludzie i kraje w regionie rogu Afryki borykają się z dwoma podstawowymi problemami 1) brakiem demokratycznego rządu i stabilności oraz 2) brakiem demokracji/procesów demokratycznych oraz rzeczywistego udziału społeczeństwa. Oba problemy wynikają z fundamentalnego i utrzymującego się kryzysu rządów we wszystkich krajach regionu Rogu Afryki. W rzeczywistości skutki tego kryzysu odczuwane są w całej Afryce Północno-Wschodniej, a także w Europie. Dopóki nie zostaną one rozwiązane przez UE i inne podmioty za pomocą kompleksowych perspektyw, nie ma nadziei na stabilny byt, wzrost gospodarczy oraz pokój i stabilizację w regionie. Scenariusz podobny do Arabskiej Wiosny w tym regionie, bez długofalowej wizji i długoterminowych inwestycji ze strony wspólnoty międzynarodowej, będzie prowadzić do nikąd. Zaproponowany projekt pilotażowy ma zająć się tymi problemami za pomocą dwutorowej strategii o wzajemnie uzupełniających się podejściach. Oba są niezbędne w celu opracowania długoterminowych, wiarygodnych alternatyw wobec wojskowych dyktatorskich reżimów w regionie Rogu Afryki. 1) Zapewnienie odpowiedniej swobody działania społeczeństwu obywatelskiemu w połączeniu z inwestycjami strategicznymi w rzeczywiste podmioty społeczeństwa obywatelskiego. Społeczeństwo obywatelskie w regionie Rogu Afryki oraz jego diaspora w Afryce stoi w obliczu coraz większych wyzwań pod względem swobody działania oraz naruszeń praw człowieka. Polityka rządów w krajach regionu Rogu Afryki (w coraz większym stopniu) opiera się na nieufności i koncentruje się raczej na kontroli i ograniczeniach, niż na wsparciu społeczeństwa obywatelskiego i ułatwianiu jego działań. Władze w regionie Rogu Afryki postrzegają społeczeństwo obywatelskie jako zagrożenie, jeśli nie wręcz jako opozycję, i nie pozwalają na zmiany w swej polityce, a nawet na kwestionowanie jej przez społeczeństwo obywatelskie. Jednakże społeczeństwo obywatelskie odgrywa kluczową rolę w systemach i procesach demokratycznych. Dlatego opresyjne wobec społeczeństwa obywatelskiego środowisko musi zostać zakwestionowane na szczeblu krajowym i regionalnym w celu umożliwienia społeczeństwu obywatelskiemu stania się częścią procesu demokratycznego. Podmioty społeczeństwa obywatelskiego muszą zostać wzmocnione, tak by mogły skutecznie stawić czoła coraz trudniejszym warunkom do działania, jak również zająć się przyszłymi procesami demokratycznymi. 2) Wsparcie młodzieży i ruchów młodzieżowych w regionie Rogu Afryki w celu skutecznego przygotowanie ich do przyszłych zmian demokratycznych. Młodzież, zarówno w regionie Rogu Afryki, jak i w diasporze w Afryce, jest przyszłością swych krajów, lecz brak jej umiejętności i wiedzy, a także doświadczenia życiowego w pokojowym i demokratycznym środowisku. Brakuje jej również środków na rozwinięcie tych umiejętności, a tamtejsze rządy prawie nie inwestują w młodzież. W wielu przypadkach mieszka w obozach uchodźców. Przesiedlenia oraz często niejasna sytuacja prawna powodują, że nie ma szans na zdobycie wykształcenia. Dla przyszłej kadry kierowniczej i rządzącej oraz prawdziwego procesu demokratycznego kluczowe znaczenie ma zewnętrzne inwestowanie w młodzież w regionie Rogu Afryki. Inwestowanie w jej umiejętności, przy skutecznym ukierunkowaniu jej entuzjazmu, marzeń i nadziei na przyszłość, jest ze strategicznego punktu widzenia o wiele bardziej sensowne, niż inwestowanie w zmianę obecnego porządku. Za pomocą tego projektu pilotażowy inwestycjami mają być objęte następujące kraje: Sudan, Sudan Południowy, Erytrea, Etiopia, Somalia (Somaliland, Puntland) oraz Dżibuti. Projekt pilotażowy 23