Procedura budżetowa : (7) *******

Transkrypt

1 Procedura budżetowa 2012 Dok. nr: 4: (7) ******* KOMISJA BUDŻETOWA SPRAWOZDAWCY: FRANCESCA BALZANI - SEKCJA III (KOMISJA) JOSÉ MANUEL FERNANDES - POZOSTAŁE SEKCJE STANOWISKO PARLAMENTU Poprawki zgłoszone na posiedzenie Komisji Budżetowej wyznaczone na dzień października 2011 r. PL PL

2 2

3 Projekt poprawki 513 === VERT/8591 === Przedłożona przez: Grupa Zielonych / Wolne Przymierze Europejskie Artykuł Zewnętrzne stosunki handlowe, włącznie z dostępem do rynków państw trzecich Zmień uwagi w następujący sposób: Ogółem Uwagi: Po akapicie: Działania nastawione na zwiększenie możliwości uczestnictwa... uczestniczenia w światowym systemie handlu, łącznie z: Zmień tekst w następujący sposób: projektami dotyczącymi działań szkoleniowych i budowania zdolności przeznaczonych dla urzędników i podmiotów gospodarczych w krajach rozwijających się, w szczególności w dziedzinie środków sanitarnych i fitosanitarnych, wydatkami ponoszonymi przez ekspertów państw członkowskich doradzających urzędnikom i innym podmiotom z krajów rozwijających się na temat zgodności ze środkami sanitarnymi i fitosanitarnymi oraz innymi instrumentami związanymi z handlem, zwrotem wydatków na uczestnictwo w forach i konferencjach poświęconych budowaniu świadomości i wiedzy na temat spraw handlowych u obywateli krajów rozwijających się, zarządzaniem, dalszym rozwojem oraz promowaniem biura pomocy w zakresie wywozu, które dostarcza sektorowi przemysłowemu krajów rozwijających się informacje o dostępie do rynków unijnych i ułatwia korzystanie przez przemysł tych krajów z możliwości dostępu do rynku, jakie stwarza międzynarodowy system handlu, programami pomocy technicznej dotyczącymi handlu, opracowanymi na forum Światowej Organizacji Handlu (WTO) oraz innych organizacji wielostronnych, w szczególności funduszami powierniczymi WTO, działaniami promocyjnymi i informacyjnymi oraz seminariami w krajach rozwijających się dla podmiotów publicznych i niepublicznych (włącznie ze społeczeństwem obywatelskim i podmiotami gospodarczymi) w celu wyjaśnienia stanu trwających negocjacji lub wykonania obowiązujących umów, badaniami nad wpływem związanych z handlem systemów zapewniania zgodności ze zrównoważonym rozwojem na producentów i pracowników w krajach rozwijających się (w tym analizą porównawczą kosztów i korzyści systemów certyfikacji) oraz nad ich postrzeganiem przez konsumentów, dzieleniem się najlepszymi praktykami i przeprowadzaniem analiz łańcucha dostaw oraz oceny możliwości odtworzenia historii produktu i oceny odpowiedzialności, wspieraniem ustanawiania kryteriów sprawiedliwego handlu i systemów monitorowania, zwiększających zaufanie konsumentów do tego rodzaju inicjatyw, a także badaniami nad zainteresowaniem rozszerzeniem sprawiedliwego handlu na nowe grupy produktów, zapewnieniem pomocy technicznej i systemami budowania potencjału producentów i stowarzyszeń lub 3

4 spółdzielni producentów, aby zwiększyć ich dostęp do rynku (np. w odniesieniu do zgodności z normami i przepisami), wspieraniem działań na rzecz zmniejszenia obciążeń wynikających z licznych wymogów certyfikacji nakładanych na producentów i zapewnieniem, że certyfikacja daje korzyści producentom,doradzaniem osobom odpowiedzialnym za wyznaczanie kierunków polityki, w jaki sposób najlepiej zapewnić uwzględnienie specyficznych interesów drobnych producentów oraz pracowników w krajach rozwijających się we wszystkich obszarach polityki i stworzyć warunki sprzyjające dostępowi producentów do związanych z handlem systemów zapewniania zgodności ze zrównoważonym rozwojem. tworzeniem w krajach rozwijających się stowarzyszeń i spółdzielni oraz wzmacnianiem ich pozycji, aby mogły one budować potencjał instytucjonalny i produkcyjny umożliwiający powstawanie produktów o wysokiej wartości dodanej oraz rozszerzać go, wsparciem dla marginalizowanych producentów w krajach rozwijających się w dostępie do prefinansowania, aby pomóc w finansowaniu nakładów i dotacji w celu dążenia do zgodności z normami i przepisami, doradzaniem osobom odpowiedzialnym za wyznaczanie kierunków polityki, w jaki sposób najlepiej zapewnić uwzględnienie specyficznych interesów drobnych producentów oraz pracowników w krajach rozwijających się we wszystkich obszarach polityki i stworzyć warunki sprzyjające dostępowi producentów do związanych z handlem systemów zapewniania zgodności ze zrównoważonym rozwojem, wsparciem ukierunkowanym na zwiększenie roli rządów krajów rozwijających się w celu zapewnienia sprzyjającego otoczenia dla producentów działających w ramach sprawiedliwego handlu. Po akapicie: Działania wspierające strategię dostępu do rynku unijnego... przeszkód dla handlu. Działania takie mogą obejmować: Zmień tekst w następujący sposób: utrzymywanie i dalszy rozwój bazy danych dostępu do rynku, udostępnionej podmiotom gospodarczym za pośrednictwem Internetu, wskazującej bariery handlowe i inne informacje wpływające na wywóz z Unii i eksporterów unijnych; zakup niezbędnych informacji, danych i dokumentacji dla takiej bazy danych, konkretne analizy różnych przeszkód w handlu na kluczowych rynkach, łącznie z analizą realizacji przez państwa trzecie ich zobowiązań wynikających z międzynarodowych umów handlowych, związanych z przygotowaniem negocjacji, konferencje, seminaria i inne działania informacyjne (np. opracowanie i rozpowszechnianie badań, pakietów informacyjnych, publikacji oraz ulotek) w celu informowania środowiska biznesu, urzędników państw członkowskich i innych podmiotów o barierach handlowych i środkach polityki handlowej mających na celu ochronę Unii przed nieuczciwymi praktykami handlowymi, takimi jak dumping lub subsydia wywozowe, wspieranie przemysłu europejskiego w organizowaniu działań nakierowanych na zagadnienia dostępu do rynku,rynku. badania w celu zebrania informacji na temat wpływu sprawiedliwego handlu na marginalizowanych producentów i pracowników w krajach południowych, w celu dzielenia się najlepszymi praktykami i przeprowadzania analiz łańcucha dostaw oraz oceny możliwości odtworzenia historii produktu i oceny odpowiedzialności, wspieranie ustanawiania kryteriów sprawiedliwego handlu i systemów monitorowania, zwiększających zaufanie konsumentów do tego rodzaju inicjatyw, a także badania nad rozszerzeniem sprawiedliwego 4

5 handlu na nowe grupy produktów, wspieranie działań na rzecz zmniejszenia obciążeń wynikających z licznych wymogów certyfikacji nakładanych na producentów i zapewnienie, że certyfikacja daje korzyści producentom. Poprawka uzupełnia w uwagach do tej pozycji budżetowej przepisy Komisji dotyczące związanych z handlem systemów zapewniania zgodności ze zrównoważonym rozwojem. Dodatkowy tekst podkreśla i dodaje pewne aspekty na korzyść sprawiedliwego handlu, tym samym wspierając spójność polityki na korzyść współpracy na rzecz rozwoju w kluczowej dziedzinie polityki handlowej. Projekt poprawki 4221 === BUDG/4221 === Przedłożona przez: Lucas Hartong, Komisja Budżetowa Pozycja Wydatki związane z personelem czynnie zatrudnionym w Dyrekcji Generalnej ds. Rozwoju i Współpracy EuropeAid Ogółem Pozycja Wydatki związane z personelem Dyrekcji Generalnej ds. Rozwoju i Współpracy EuropeAid czynnie zatrudnionym w delegaturach Unii Ogółem Polityka rozwojowa to dziedzina należąca do kompetencji państw członkowskich, a nie UE. Tę pozycję budżetową należy niezwłocznie skreślić. Projekt poprawki 4 === DEVE/5405 === Przedłożona przez: Komisja Rozwoju 5

6 Pozycja Wydatki związane z personelem czynnie zatrudnionym w Dyrekcji Generalnej ds. Rozwoju i Współpracy EuropeAid Ogółem Aby w pełni i skutecznie realizować misję EuropeAid, konieczne jest wystarczające i efektywne wsparcie administracyjne. Obejmuje ono odpowiedni poziom zatrudnienia. W związku z tym budżet przeznaczony na te wydatki nie powinien być mniejszy niż w roku Projekt poprawki 5 === DEVE/5406 === Przedłożona przez: Komisja Rozwoju Pozycja Wydatki związane z personelem Dyrekcji Generalnej ds. Rozwoju i Współpracy EuropeAid czynnie zatrudnionym w delegaturach Unii Ogółem Aby w pełni i skutecznie realizować misję EuropeAid, konieczne jest wystarczające i efektywne wsparcie administracyjne. Obejmuje ono odpowiedni poziom zatrudnienia. W związku z tym budżet przeznaczony na te wydatki nie powinien być mniejszy niż w roku Projekt poprawki 6 === DEVE/5407 === Przedłożona przez: Komisja Rozwoju Pozycja Personel zewnętrzny Dyrekcji Generalnej ds. Rozwoju i Współpracy EuropeAid Ogółem Aby w pełni i skutecznie realizować misję EuropeAid, konieczne jest wystarczające i efektywne wsparcie 6

7 administracyjne. Obejmuje ono odpowiedni poziom zatrudnienia. W związku z tym budżet przeznaczony na te wydatki nie powinien być mniejszy niż w roku Projekt poprawki 7 === DEVE/5408 === Przedłożona przez: Komisja Rozwoju Pozycja Personel zewnętrzny Dyrekcji Generalnej ds. Rozwoju i Współpracy EuropeAid w delegaturach Unii Ogółem Aby w pełni i skutecznie realizować misję EuropeAid, konieczne jest wystarczające i efektywne wsparcie administracyjne. Obejmuje ono odpowiedni poziom zatrudnienia. W związku z tym budżet przeznaczony na te wydatki nie powinien być mniejszy niż w roku Projekt poprawki 8 === DEVE/5409 === Przedłożona przez: Komisja Rozwoju Pozycja Inne wydatki na zarządzanie Dyrekcji Generalnej ds. Rozwoju i Współpracy EuropeAid Ogółem Aby w pełni i skutecznie realizować misję EuropeAid, konieczne jest wystarczające i efektywne wsparcie administracyjne. W związku z tym budżet przeznaczony na te wydatki nie powinien być mniejszy niż w roku Projekt poprawki 9 === DEVE/5410 === Przedłożona przez: Komisja Rozwoju Pozycja Inne wydatki na zarządzanie Dyrekcji Generalnej ds. Rozwoju i Współpracy EuropeAid w delegaturach Unii 7

8 Ogółem Aby w pełni i skutecznie realizować misję EuropeAid, konieczne jest wystarczające i efektywne wsparcie administracyjne. W związku z tym budżet przeznaczony na te wydatki nie powinien być mniejszy niż w roku Projekt poprawki 17 === DEVE/5418 === Przedłożona przez: Komisja Rozwoju Pozycja Instrument Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju (DCI) Wydatki na administrację i zarządzanie Ogółem Pozycja w budżecie przeznaczona na administrację i zarządzanie jest niezbędna dla pełnej i skutecznej realizacji programów. W związku z tym odnośny budżet nie powinien być mniejszy niż w roku Projekt poprawki 4316 === BUDG/4316 === Przedłożona przez: Claudio Morganti, Komisja Budżetowa Artykuł Bezpieczeństwo żywnościowe Ogółem Projekt poprawki 18 === DEVE/5419 === 8

9 Przedłożona przez: Komisja Rozwoju Artykuł Bezpieczeństwo żywnościowe Ogółem W czasie, gdy ceny żywności rosną, a kilka regionów świata zmaga się z klęską głodu, cięcia w tej pozycji w budżecie są nie do zaakceptowania. Projekt poprawki 915 === EFD//8823 === Przedłożona przez: Europa Wolności i Demokracji Artykuł Bezpieczeństwo żywnościowe Ogółem Przywrócenie projektu budżetu. Projekt poprawki 519 === VERT/8597 === Przedłożona przez: Grupa Zielonych / Wolne Przymierze Europejskie Artykuł Bezpieczeństwo żywnościowe Zmień uwagi w następujący sposób: Ogółem Uwagi: Po akapicie: 9

10 Wszelkie dochody pochodzące z wkładów finansowych... wkładów na odpowiednie programy w każdym rozdziale. Dodaj następujący tekst: Jeżeli pomocy udziela się w postaci wsparcia budżetowego, Komisja wspiera wysiłki krajów partnerskich w tworzeniu nadzoru parlamentarnego i audytu oraz zapewnieniu przejrzystości zgodnie z art. 25 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1905/2006. Komisja wspiera również środki promujące zaangażowanie społeczeństwa obywatelskiego w proces podejmowania decyzji budżetowych i nadzór w krajach partnerskich. Artykuł Podmioty niepubliczne Rozwój Zmień uwagi w następujący sposób: Ogółem Uwagi: Po akapicie: Wszelkie dochody pochodzące z wkładów finansowych... wkładów na odpowiednie programy w każdym rozdziale. Dodaj następujący tekst: Jeżeli pomocy udziela się w postaci wsparcia budżetowego, Komisja wspiera wysiłki krajów partnerskich w tworzeniu nadzoru parlamentarnego i audytu oraz zapewnieniu przejrzystości zgodnie z art. 25 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1905/2006. Komisja wspiera również środki promujące zaangażowanie społeczeństwa obywatelskiego w proces podejmowania decyzji budżetowych i nadzór w krajach partnerskich. Artykuł Władze lokalne Rozwój Zmień uwagi w następujący sposób: Ogółem Uwagi: Po akapicie: Wszelkie dochody pochodzące z wkładów finansowych... wkładów na odpowiednie programy w każdym rozdziale. Dodaj następujący tekst: Jeżeli pomocy udziela się w postaci wsparcia budżetowego, Komisja wspiera wysiłki krajów partnerskich w tworzeniu nadzoru parlamentarnego i audytu oraz zapewnieniu przejrzystości zgodnie z art. 25 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1905/2006. Komisja wspiera również środki promujące zaangażowanie 10

11 społeczeństwa obywatelskiego w proces podejmowania decyzji budżetowych i nadzór w krajach partnerskich. Artykuł Środowisko i zrównoważone zarządzanie zasobami naturalnymi, w tym energią Zmień uwagi w następujący sposób: Ogółem Uwagi: Po akapicie: Wszelkie dochody pochodzące z wkładów finansowych... wkładów na odpowiednie programy w każdym rozdziale. Dodaj następujący tekst: Jeżeli pomocy udziela się w postaci wsparcia budżetowego, Komisja wspiera wysiłki krajów partnerskich w tworzeniu nadzoru parlamentarnego i audytu oraz zapewnieniu przejrzystości zgodnie z art. 25 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1905/2006. Komisja wspiera również środki promujące zaangażowanie społeczeństwa obywatelskiego w proces podejmowania decyzji budżetowych i nadzór w krajach partnerskich. Pozycja Zdrowie Zmień uwagi w następujący sposób: Ogółem Uwagi: Po akapicie: Wszelkie dochody pochodzące z wkładów finansowych... wkładów na odpowiednie programy w każdym rozdziale. Dodaj następujący tekst: Jeżeli pomocy udziela się w postaci wsparcia budżetowego, Komisja wspiera wysiłki krajów partnerskich w tworzeniu nadzoru parlamentarnego i audytu oraz zapewnieniu przejrzystości zgodnie z art. 25 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1905/2006. Komisja wspiera również środki promujące zaangażowanie społeczeństwa obywatelskiego w proces podejmowania decyzji budżetowych i nadzór w krajach partnerskich. Pozycja Edukacja 11

12 Zmień uwagi w następujący sposób: p.m p.m p.m Ogółem p.m p.m p.m Uwagi: Po akapicie: Wszelkie dochody pochodzące z wkładów finansowych... wkładów na odpowiednie programy w każdym rozdziale. Dodaj następujący tekst: Jeżeli pomocy udziela się w postaci wsparcia budżetowego, Komisja wspiera wysiłki krajów partnerskich w tworzeniu nadzoru parlamentarnego i audytu oraz zapewnieniu przejrzystości zgodnie z art. 25 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1905/2006. Komisja wspiera również środki promujące zaangażowanie społeczeństwa obywatelskiego w proces podejmowania decyzji budżetowych i nadzór w krajach partnerskich. Pozycja Inne aspekty rozwoju ludzkiego i społecznego Zmień uwagi w następujący sposób: p.m Ogółem p.m Uwagi: Po akapicie: Wszelkie dochody pochodzące z wkładów finansowych... wkładów na odpowiednie programy w każdym rozdziale. Dodaj następujący tekst: Jeżeli pomocy udziela się w postaci wsparcia budżetowego, Komisja wspiera wysiłki krajów partnerskich w tworzeniu nadzoru parlamentarnego i audytu oraz zapewnieniu przejrzystości zgodnie z art. 25 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1905/2006. Komisja wspiera również środki promujące zaangażowanie społeczeństwa obywatelskiego w proces podejmowania decyzji budżetowych i nadzór w krajach partnerskich. Pozycja Równouprawnienie płci Zmień uwagi w następujący sposób: p.m p.m p.m Ogółem p.m p.m p.m Uwagi: 12

13 Po akapicie: Wszelkie dochody pochodzące z wkładów finansowych... wkładów na odpowiednie programy w każdym rozdziale. Dodaj następujący tekst: Jeżeli pomocy udziela się w postaci wsparcia budżetowego, Komisja wspiera wysiłki krajów partnerskich w tworzeniu nadzoru parlamentarnego i audytu oraz zapewnieniu przejrzystości zgodnie z art. 25 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1905/2006. Komisja wspiera również środki promujące zaangażowanie społeczeństwa obywatelskiego w proces podejmowania decyzji budżetowych i nadzór w krajach partnerskich. Artykuł Działania na rzecz odbudowy i odnowy w krajach rozwijających się, w szczególności w państwach AKP Zmień uwagi w następujący sposób: p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. Ogółem p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. Uwagi: Po akapicie: Wszelkie przychody z wkładów finansowych państw członkowskich... wkładów na odpowiednie programy w każdym rozdziale. Dodaj następujący tekst: Jeżeli pomocy udziela się w postaci wsparcia budżetowego, Komisja wspiera wysiłki krajów partnerskich w tworzeniu nadzoru parlamentarnego i audytu oraz zapewnieniu przejrzystości zgodnie z art. 25 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1905/2006. Komisja wspiera również środki promujące zaangażowanie społeczeństwa obywatelskiego w proces podejmowania decyzji budżetowych i nadzór w krajach partnerskich. Jeżeli pomocy udziela się ze środków budżetowych, przejrzystość i zaangażowanie społeczeństwa obywatelskiego ma decydujące znaczenie dla kwestii odpowiedzialności i dobrego zarządzania. I tak też wiele linii w budżecie UE, które dotyczą współpracy z krajami rozwijającymi się, zawiera już przepisy odnośnie do zabezpieczeń i środków wsparcia w związku z pomocą budżetową. Przepisami tymi należy objąć również inne odpowiednie linie budżetowe oraz wzmocnić je. Projekt poprawki 4222 === BUDG/4222 === Przedłożona przez: Lucas Hartong, Komisja Budżetowa Artykuł Podmioty niepubliczne Rozwój 13

14 Ogółem Artykuł Władze lokalne Rozwój Ogółem Polityka rozwojowa to dziedzina należąca do kompetencji państw członkowskich, a nie UE. Tę pozycję budżetową należy niezwłocznie skreślić. Projekt poprawki 19 === DEVE/5420 === Przedłożona przez: Komisja Rozwoju Artykuł Podmioty niepubliczne Rozwój Ogółem Podmioty niepubliczne mogą wnieść wartościową wiedzę o charakterze lokalnym w projekty rozwojowe, a także przyczynić się do wzmocnienia zarządzania i odpowiedzialności lokalnej. Cięcia w tej pozycji w budżecie byłyby zatem niestosowne. Projekt poprawki 32 === DEVE/5436 === Przedłożona przez: Komisja Rozwoju Artykuł Podmioty niepubliczne Rozwój

15 Ogółem Konieczne jest zapewnienie wystarczających środków dla podmiotów niepublicznych zaangażowanych w rozwój. W związku z tym należy przywrócić budżet przeznaczony na te wydatki. Projekt poprawki 34 === DEVE/5441 === Przedłożona przez: Komisja Rozwoju Dodaj: Ogółem Treść: Projekt pilotażowy Regionalna afrykańska sieć organizacji społeczeństwa obywatelskiego na rzecz realizacji MCR nr 5 Uwagi: Dodaj następujący tekst: Środki te są przeznaczone na sfinansowanie utworzenia wschodnioafrykańskiej regionalnej sieci organizacji działających na rzecz realizacji milenijnego celu rozwoju nr 5 (MCR nr 5), która to sieć skupiałaby działające platformy organizacji społeczeństwa obywatelskiego zajmujące się doradztwem i świadczeniem usług z Kenii, Tanzanii, Ugandy, Rwandy i Burundi krajów, których wskaźniki dotyczące opieki zdrowotnej nad matkami i zdrowia reprodukcyjnego są jednymi z najgorszych na świecie. Ta sieć na rzecz realizacji MCR nr 5 będzie służyła jako nieformalne forum wymiany koncepcji, informacji i doświadczeń w dziedzinie opieki zdrowotnej nad matkami i zdrowia reprodukcyjnego, a także będzie dostarczała organizacjom w niej zrzeszonym możliwości współpracy międzynarodowej w celu podkreślenia pilnej potrzeby zwrócenia większej uwagi w wymiarze politycznym i finansowym na MCR nr 5. Do działań prowadzonych w ramach tego projektu będą należały: ustanowienie sekretariatu sieci w jednej z organizacji zrzeszonych, ustanowienie wirtualnej platformy w celu rozpowszechniania informacji i najlepszych praktyk oraz dzielenia się nimi, jak też organizacja wydarzeń regionalnych mających na celu poprawę opieki zdrowotnej nad matkami i zdrowia reprodukcyjnego w regionie. Podstawa prawna: Dodaj następujący tekst: Projekt pilotażowy w rozumieniu art. 49 ust. 6 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (Dz.U. L 248 z , s. 1). Pomimo znacznego zaangażowania politycznego ze strony rządów afrykańskich będących partnerami UE, 15

16 postępy w realizacji milenijnego celu rozwoju nr 5 Poprawić opiekę zdrowotną nad matkami są najmniejsze w porównaniu z postępami w realizacji pozostałych MCR. Z powodu braku zdolności tworzenia sieci oraz braku możliwości zajmowania wspólnego stanowiska afrykańskie społeczeństwo obywatelskie nie jest wystarczająco zaangażowane w proces decyzyjny i w realizację polityki, które dotyczą opieki zdrowotnej nad matkami i zdrowia reprodukcyjnego, natomiast ich wkład jest niezbędny dla realizacji MCR nr 5 do 2015 r. Projekt poprawki 10 === DEVE/5411 === Przedłożona przez: Komisja Rozwoju Artykuł Władze lokalne Rozwój Ogółem Władze lokalne mogą odegrać wartościową i jedyną w swoim rodzaju rolę we wspieraniu polityki rozwojowej i wzmacnianiu zarządzania w krajach rozwijających się. Należy zatem odpowiednio je wspierać w ich pracy. Projekt poprawki 4223 === BUDG/4223 === Przedłożona przez: Lucas Hartong, Komisja Budżetowa Artykuł Środowisko i zrównoważone zarządzanie zasobami naturalnymi, w tym energią Ogółem Artykuł Globalny Fundusz Efektywności Energetycznej oraz Energii Odnawialnej (GEEREF) p.m p.m. p.m. p.m. p.m. Ogółem p.m p.m. p.m. p.m. p.m. 16

17 Artykuł Działanie przygotowawcze Gospodarka wodna w krajach rozwijających się p.m p.m p.m Ogółem p.m p.m p.m Polityka rozwojowa to dziedzina należąca do kompetencji państw członkowskich, a nie UE. Tę pozycję budżetową należy niezwłocznie skreślić. Projekt poprawki 860 === ECR//8719 === Przedłożona przez: Europejscy Konserwatyści i Reformatorzy Artykuł Środowisko i zrównoważone zarządzanie zasobami naturalnymi, w tym energią Ogółem W ustępie 5 rezolucji Parlamentu Europejskiego z dnia 24 marca 2011 r. stwierdzono, że należy dokonać szczegółowego przeglądu linii budżetowych, które w przeszłości charakteryzowały się słabymi wynikami lub napotykały trudności związane z realizacją. Z powodu wcześniejszych niskich wskaźników wykonania (77,74% w 2010 r.) oraz zgodnie ze spodziewaną realizacją w 2011 r. (37,38% stan na dzień 5 września 2011 r.), jak i ze względu na poszukiwanie możliwości racjonalizacji w budżecie, linię tę wskazano jako źródło dalszych oszczędności. Projekt poprawki 472 === ENVI/6310 === Przedłożona przez: Komisja Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności Artykuł Środowisko i zrównoważone zarządzanie zasobami naturalnymi, w tym energią Ogółem

18 Projekt poprawki 304 === ITRE/6075 === Przedłożona przez: Komisja Przemysłu, Badań Naukowych i Energii Artykuł Środowisko i zrównoważone zarządzanie zasobami naturalnymi, w tym energią Ogółem Projekt poprawki 521 === VERT/8599 === Przedłożona przez: Grupa Zielonych / Wolne Przymierze Europejskie Artykuł Środowisko i zrównoważone zarządzanie zasobami naturalnymi, w tym energią Ogółem Kwestie takie jak środowisko i zrównoważone zarządzanie zasobami naturalnymi powinny odgrywać coraz ważniejszą rolę w pomocy rozwojowej UE, gdyż globalne wyzwania w tych dziedzinach stają się coraz większe. Należy zatem przywrócić środki dostępne w ramach projektu budżetu. Projekt poprawki 4773 === BUDG/4773 === Przedłożona przez: László Surján, Komisja Budżetowa Pozycja Zdrowie Zmień uwagi w następujący sposób:

19 Ogółem Uwagi: Po akapicie: Środki te przeznaczone są na zapewnienie wsparcia... ramach programu tematycznego Inwestowanie w ludzi. Zmień tekst w następujący sposób: Wsparcie finansowe przeznaczone jest na działania w czterech priorytetowych obszarach: 1) zwalczanie chorób związanych z ubóstwem i chorób zaniedbanych, skoncentrowanie wysiłków na chorobach zakaźnych oraz chorobach, którym można zapobiec poprzez szczepienia; 2) poprawa opieki zdrowotnej w zakresie ginekologii i położnictwazakaźnym oraz chorobach, którym można zapobiec poprzez szczepienia; 2) poprawa zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego w krajach rozwijających się; 3) zwiększenie możliwości systemów opieki zdrowotnej w celu zapewnienia bardziej powszechnego dostępu do służby zdrowia, produktów i świadczeń zdrowotnych; oraz 4) utrzymywanie równowagi między profilaktyką, leczeniem i opieką, ze szczególnym uwzględnieniem profilaktyki. Zwiększone inwestycje w programy, które promują ustawiczną opiekę zdrowotną nad matkami, obejmującą naukę umiejętności życiowych (w tym w zakresie równości płci), doradztwo, usługi i dostęp do zaopatrzenia oraz leczenie matki i dziecka, opiekę prenatalną i przed ciążą oraz usługi położnicze w nagłych wypadkach, które ograniczają umieralność matek i dzieci i przyczyniają się do mniejszej zapadalności na choroby zakaźne oraz są opłacalne i mają udowodnione korzystne działanie, przyczynią się do osiągnięcia milenijnych celów rozwoju, az zatem należy je realizować w ramach tej pozycji w budżecie. Wyrażenia płeć oraz równość kobiet i mężczyzn umożliwiają harmonizację między liniami budżetowymi i różnymi językami europejskimi, dzięki czemu unika się zamieszania wynikającego z różnych sposobów tłumaczenia. Określenie w zakresie ginekologii i położnictwa jest bardziej fachowe, jednoznaczne i odpowiednie w tym kontekście. Brak opieki przy porodzie jest uznawany przez WHO za główną przyczynę umieralności matek. Naruszanie praw człowieka obejmuje przemoc wobec kobiet (patrz art. 5 Powszechnej deklaracji praw człowieka, art. 3 Europejskiej konwencji praw człowieka, a zwłaszcza art. 7 Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych), należy tu wyraźnie wspomnieć o jej wyjątkowo brutalnych formach. Projekt poprawki 38 === DEVE/5446 === Przedłożona przez: Komisja Rozwoju DEVE/5446 Poprawka kompromisowa uzgodniona przez DEVE/5438, DEVE/5439 Pozycja Zdrowie Zmień dane liczbowe,tytuł i uwagi w następujący sposób: Ogółem Treść: 19

20 Zdrowie Uwagi: Po akapicie: Środki te przeznaczone są na zapewnienie wsparcia... ramach programu tematycznego Inwestowanie w ludzi. Zmień tekst w następujący sposób: Wsparcie finansowe przeznaczone jest na działania w czterech priorytetowych obszarach:zwalczanie chorób związanych z ubóstwem i chorób zaniedbanych, skoncentrowanie wysiłków na chorobach zakaźnych oraz chorobach, którym można zapobiec poprzez szczepienia; 2) poprawa opieki zdrowotnej nad matkami, zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego w krajach rozwijających się; 3) zapewnienie bardziej powszechnego dostępu do służby zdrowia, towarów i usługobszarach: 1) zwalczanie chorób związanych z ubóstwem i chorób zaniedbanych, skoncentrowanie wysiłków na chorobach zakaźnym oraz chorobach, którym można zapobiec poprzez szczepienia; 2) poprawa zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego w krajach rozwijających się; 3) zwiększenie możliwości systemów opieki zdrowotnej w celu zapewnienia bardziej powszechnego dostępu do służby zdrowia, produktów i świadczeń zdrowotnych; oraz 4) utrzymywanie równowagi między profilaktyką, leczeniem i opieką, ze szczególnym uwzględnieniem profilaktyki. Środki te nie mogą zostać udostępnione Światowemu Funduszowi na rzecz Walki z AIDS, Gruźlicą i Malarią (GFATM). Część środków zostanie przeznaczona na pomoc techniczną w krajach beneficjentów. Środki te uzupełnią rolę GFATM jako podmiotu finansującego, gdyż dzięki nim uruchomiony zostanie skoordynowany i skuteczny mechanizm wsparcia technicznego pozwalający na skuteczne wykorzystanie środków z funduszu światowego.zwiększone inwestycje w programy, które promują ustawiczną opiekę zdrowotną nad matkami, obejmującą naukę umiejętności życiowych (w tym w zakresie równości płci), doradztwo, usługi i dostęp do zaopatrzenia oraz leczenie matki i dziecka, opiekę prenatalną i przed ciążą oraz usługi położnicze w nagłych wypadkach, które ograniczają umieralność matek i dzieci i przyczyniają się do mniejszej zapadalności na choroby zakaźne oraz są opłacalne i mają udowodnione korzystne działanie, przyczynią się do osiągnięcia milenijnych celów rozwoju, z zatem należy je realizować w ramach tej pozycji w budżecie. Z programu skorzystać mają przede wszystkim państwa, do których zastosowanie ma Instrument Finansowania Współpracy na rzecz Rozwoju (DCI). Jednakże zgodnie z art. 38 rozporządzenia (WE) nr 1905/2006 przy przydziale środków na sfinansowanie działań, z których korzystają państwa objęte Europejskim Instrumentem Sąsiedztwa i Partnerstwa w ramach programów tematycznych, dla państw tych przewidziana jest pula odpowiadająca 6 % ogółu środków na realizację danego programu w okresie Środki te nie mogą zostać udostępnione Światowemu Funduszowi na rzecz Walki z AIDS, Gruźlicą i Malarią (GFATM). Część środków może zostać przeznaczona na pomoc techniczną w krajach będących beneficjentami. Wszelkie dochody pochodzące z wkładów finansowych państw członkowskich oraz innych państw będących donatorami (w tym w obu przypadkach ich agencji publicznych i parapublicznych) lub organizacji międzynarodowych na rzecz finansowania kosztów określonych projektów w dziedzinie pomocy zewnętrznej lub programów finansowanych przez UE, którymi zarządza Komisja w ich imieniu i które są realizowane w oparciu o odpowiedni podstawowy akt prawny, mogą stanowić podstawę do udostępnienia dodatkowych środków. Te wkłady zapisane w artykule zestawienia dochodów stanowią dochody przeznaczone na określony cel w myśl art. 18 ust. 1 lit. aa) rozporządzenia finansowego. Kwoty zapisane w pozycji wydatków na wsparcie administracyjne zostaną określone w porozumieniu o wkładzie finansowym dla każdego programu operacyjnego i średnio nie będą przekraczać 4 % wkładów na odpowiednie programy w każdym rozdziale. Środki te przeznaczone są również na pokrycie wydatków na suplementację cynkiem i innymi mikroelementami w leczeniu i profilaktyce biegunki i niedożywienia w krajach rozwijających się. Z tego programu mają skorzystać najbiedniejsze i najsłabiej rozwinięte oraz znajdujące się w najbardziej niekorzystnej sytuacji grupy społeczne w krajach objętych zakresem art. 1 ust. 2 20

21 rozporządzenia (WE) nr 1905/2006. Zgodnie z art. 38 rozporządzenia (WE) nr 1905/2006 przy przydziale środków na sfinansowanie działań, z których korzystają państwa objęte europejską polityką sąsiedztwa w ramach programów tematycznych, dla państw tych przewidziana jest określona orientacyjna koperta finansowa na lata Środki te przeznaczone są na zapewnienie wsparcia finansowego dla działań prowadzonych w krajach rozwijających się oraz w krajach sąsiadujących z Europą w zakresie elementu tematycznego Zdrowie w ramach programu tematycznego Inwestowanie w ludzi.wszelkie dochody pochodzące z wkładów finansowych państw członkowskich oraz innych państw będących donatorami (w tym w obu przypadkach ich agencji publicznych i parapublicznych) lub organizacji międzynarodowych na rzecz finansowania kosztów określonych projektów w dziedzinie pomocy zewnętrznej lub programów finansowanych przez Unię, którymi zarządza Komisja w ich imieniu i które są realizowane w oparciu o odpowiedni podstawowy akt prawny, mogą stanowić podstawę do udostępnienia dodatkowych środków. Te wkłady zapisane w artykule zestawienia dochodów stanowią dochody przeznaczone na określony cel w myśl art. 18 ust. 1 lit. aa) rozporządzenia finansowego. Kwoty zapisane w pozycji wydatków na wsparcie administracyjne zostaną określone w porozumieniu o wkładzie finansowym dla każdego programu operacyjnego i średnio nie będą przekraczać 4 % wkładów na odpowiednie programy w każdym rozdziale. Z powodu braku postępu w realizacji milenijnego celu rozwoju nr 5, opieka zdrowotna nad matkami powinna pozostać głównym punktem w obszarach priorytetowych. Niniejsza poprawka odzwierciedla opinię Komisji Rozwoju na temat upoważnienia do prowadzenia rozmów trójstronnych w sprawie projektu budżetu na 2012 r., w której podkreślono znaczenie cynku dla leczenia biegunki i niedożywienia oraz przeciwdziałania im w celu zwiększenia wskaźnika przeżycia, wzrostu oraz rozwoju mózgu małych dzieci, np. w Peru i Nepalu. Dzięki temu leczeniu możliwe byłoby uratowanie rocznie do 450 tys. dzieci w wieku poniżej pięciu lat; ponadto działanie to jest zgodne z milenijnym celem rozwoju nr 4 dotyczącym zmniejszenia umieralności dzieci do 2015 r. Projekt poprawki 54 === FEMM/6221 === Przedłożona przez: Komisja Praw Kobiet i Równouprawnienia Pozycja Zdrowie Zmień uwagi w następujący sposób: Ogółem Uwagi: Po akapicie: Wszelkie dochody pochodzące z wkładów finansowych... wkładów na odpowiednie programy w każdym rozdziale. Dodaj następujący tekst: Ze środków ujętych w niniejszym tytule i w ramach drugiego priorytetu (poprawa zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego w krajach rozwijających się) należy w szczególności finansować interwencje w krajach o krytycznych wskaźnikach dotyczących opieki zdrowotnej nad matkami i zdrowia 21

22 reprodukcyjnego, aby eliminować wąskie gardła oraz promować dobre praktyki zmierzające do osiągnięcia MCR nr 5 ( Poprawić opiekę zdrowotną nad matkami ) do 2015 r. i wspierania pełnej realizacji programu działań ICPD, w szczególności poprzez wspieranie tworzenia zdolności do opracowywania i wdrażania krajowych strategii politycznych w dziedzinie opieki zdrowotnej nad matkami, zdrowia reprodukcyjnego i planowania rodziny w ramach wzmacniania systemów opieki zdrowotnej. Biorąc pod uwagę, że każdego roku kobiet niepotrzebnie umiera w czasie porodu lub z powodu komplikacji związanych z ciążą, podczas zorganizowanego w 2010 r. szczytu ONZ w sprawie MCR i szczytu G8 UE zobowiązała się do zwiększenia inwestycji w opiekę zdrowotną nad matkami. Chociaż inwestycje w podstawową opiekę zdrowotną są najlepiej uruchamiane za pośrednictwem programów krajowych, niezbędne są dodatkowe środki, aby zapewnić realizację do 2015 r. wyznaczonych przez ONZ MCR nr 5, jakim jest zmniejszenie o trzy czwarte śmiertelności matek i zapewnienie powszechnego dostępu do zdrowia reprodukcyjnego. Projekt poprawki 20 === DEVE/5422 === Przedłożona przez: Komisja Rozwoju Pozycja Inne aspekty rozwoju ludzkiego i społecznego p.m Ogółem p.m Niniejsza pozycja w budżecie ma na celu wsparcie działań w dziedzinie rozwoju ludzkiego i społecznego, zwłaszcza dotyczących równouprawnienia płci, spójności społecznej, zatrudnienia, dzieci, młodzieży i kultury. Wszystkie powyższe dziedziny niezaprzeczalnie przyczyniają się w znacznym zakresie do rozwoju. W związku z tym odnośny budżet nie powinien być mniejszy niż w roku Projekt poprawki 4224 === BUDG/4224 === Przedłożona przez: Lucas Hartong, Komisja Budżetowa Pozycja Równouprawnienie płci p.m p.m Ogółem p.m p.m

23 Artykuł Fundusz Globalny na rzecz Walki z AIDS, Gruźlicą i Malarią (GFATM) Ogółem Ten obszar polityki należy do kompetencji państw członkowskich, a nie UE. Tę pozycję budżetową należy niezwłocznie skreślić. Projekt poprawki 4317 === BUDG/4317 === Przedłożona przez: Claudio Morganti, Komisja Budżetowa Pozycja Równouprawnienie płci p.m p.m p.m Ogółem p.m p.m p.m Wysokość wzrostu wydatków na zapobieganie powyżej kwoty przewidzianej na 2011 r. jest nieuzasadniona. Projekt poprawki 916 === EFD//8824 === Przedłożona przez: Europa Wolności i Demokracji Pozycja Równouprawnienie płci p.m p.m Ogółem p.m p.m Nieuzasadnione zwiększenie w stosunku do budżetu na 2011 r. Projekt poprawki 43 === FEMM/6209 === Przedłożona przez: Komisja Praw Kobiet i Równouprawnienia 23

24 Pozycja Równouprawnienie płci p.m p.m p.m Ogółem p.m p.m p.m Projekt poprawki 522 === VERT/8600 === Przedłożona przez: Grupa Zielonych / Wolne Przymierze Europejskie Pozycja Równouprawnienie płci p.m p.m p.m Ogółem p.m p.m p.m Równość płci to ważny cel pomocy rozwojowej UE. Należy zatem przywrócić środki dostępne na te cele w projekcie budżetu. Projekt poprawki 11 === DEVE/5412 === Przedłożona przez: Komisja Rozwoju Pozycja Projekt pilotażowy Lepsza opieka zdrowotna dla ofiar przemocy seksualnej w Demokratycznej Republice Kongo (DRK) Zmień dane liczbowe,tytuł i podstawę prawną w następujący sposób: p.m p.m p.m Ogółem p.m p.m p.m Treść: Działanie przygotowawcze Lepsza opieka zdrowotna dla ofiar przemocy seksualnej w Demokratycznej Republice KongaProjekt pilotażowy Lepsza opieka zdrowotna dla ofiar przemocy seksualnej w 24

25 Demokratycznej Republice Kongo (DRK) Podstawa prawna: Zmień tekst w następujący sposób: Działanie przygotowawczeprojekt pilotażowy w rozumieniu art. 49 ust. 6 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (Dz.U. L 248 z , s. 1). Uwzględniając sukces odnośnego projektu pilotażowego oraz fakt, że wychodzi on naprzeciw najważniejszym potrzebom w DRK, kontynuacja tej inicjatywy w formie działania przygotowawczego byłaby wielce pożądana. Projekt poprawki 33 === DEVE/5440 === Przedłożona przez: Komisja Rozwoju Dodaj: Ogółem Treść: Projekt pilotażowy Specjalny numer telefoniczny UE dotyczący pracy dzieci Uwagi: Dodaj następujący tekst: Środki te są przeznaczone na finansowanie specjalnego numeru telefonicznego UE dotyczącego pracy dzieci. Pod tym specjalnym numerem obywatele mogą zgłaszać swoje podejrzenia dotyczące wykorzystywania pracy dzieci przez przedsiębiorstwa, które działają na rynku unijnym. Jeśli dochodzenie w sprawie danego zgłoszenia przeprowadzone przez podmiot obsługujący ten specjalny numer wykaże, że dane przedsiębiorstwo faktycznie wykorzystuje pracę dzieci, podmiot ten może podjąć dalsze działania, takie jak piętnowanie w rocznych sprawozdaniach czy pomaganie danemu przedsiębiorstwu w wyeliminowaniu pracy dzieci z jego łańcucha produkcji. Podstawa prawna: Dodaj następujący tekst: Projekt pilotażowy w rozumieniu art. 49 ust. 6 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (Dz.U. L 248 z , s. 1). Szacuje się, że na świecie pracuje około 200 mln dzieci. Połowa z nich jest uwikłana w najgorsze formy pracy dzieci, takie jak niewolnictwo. Przedsiębiorstwa, które sprzedają produkty na rynkach europejskich, są zaangażowane w tę praktykę. 25

26 Presja opinii publicznej jest potężnym narzędziem wpływu na władze publiczne, pracodawców, związki zawodowe i społeczeństwo obywatelskie w kwestii zwalczania pracy dzieci. Aktualnie UE oferuje przedsiębiorstwom dobrowolne programy mające na celu zachowanie zgodności z porozumieniami w sprawie eliminacji pracy dzieci, lecz bardziej skuteczny jest program obowiązkowy. Projekt poprawki 12 === DEVE/5413 === Przedłożona przez: Komisja Rozwoju Artykuł Fundusz Globalny na rzecz Walki z AIDS, Gruźlicą i Malarią (GFATM) Ogółem Wysiłki na rzecz walki z AIDS, gruźlicą i malarią finansowane z Funduszu Globalnego przyniosły istotne i natychmiastowe rezultaty. Odpowiednie i stałe finansowanie jest niezbędne w celu utrzymania tych pomyślnych rezultatów. Projekt poprawki 4763 === BUDG/4763 === Przedłożona przez: László Surján, Komisja Budżetowa Artykuł Rozwój społeczny Zakończenie wcześniejszej współpracy Zmień uwagi w następujący sposób: p.m p.m p.m p.m Ogółem p.m p.m p.m p.m Uwagi: Po akapicie: Zdrowie Zmień tekst w następujący sposób: Środki te przeznaczone są na finansowanie działań zmierzających do poprawy zdrowia pod względem ginekologicznym i położniczym w krajach rozwijających się oraz do zagwarantowania przestrzeganiareprodukcyjnego i seksualnego w krajach rozwijających się oraz do zabezpieczenia odnośnych praw. Usuń następujący tekst: Pomoc finansowa jest zapewniana w celu promowania uznawania praw reprodukcyjnych i seksualnych, bezpiecznego macierzyństwa oraz powszechnego dostępu do kompleksowych, bezpiecznych i pewnych 26

27 usług medycznych związanych ze zdrowiem reprodukcyjnym i seksualnym. Po akapicie: Celem tych działań powinno być: Zmień tekst w następujący sposób: zmniejszenie wskaźnika umieralności matek, głównie dzięki zapewnieniu opieki przy porodzie, ze szczególnym uwzględnieniem krajów i społeczeństw o najwyższym wskaźniku umieralności matek,zabezpieczenie praw kobiet, mężczyzn i młodocianych do zdrowia reprodukcyjnego i seksualnego, zwalczanie wszelkich form okaleczania genitalnego kobiet, przymusowej aborcji i sterylizacji, jako głównych przejawów przemocy wobec kobiet.umożliwienie kobietom, mężczyznom i młodocianym dostępu do kompleksowych, bezpiecznych i pewnych usług i produktów medycznych związanych ze zdrowiem reprodukcyjnym i seksualnym, zmniejszenie śmiertelności matek, ze szczególnym uwzględnieniem krajów i społeczeństw o najwyższym wskaźniku śmiertelności matek, zwalczanie wszelkich form okaleczania genitalnego kobiet. Po akapicie: Środki te zostały przewidziane jako program pilotażowy... rozwijających się poprzez odpowiednie działania i analizy. Zmień tekst w następujący sposób: Współpraca kulturalnakulturalna Pod listą zaczynając od: działaniami wspierającymi wzajemne zrozumienie kultur państw partnerskich,... i kończąc na: wymianami pozwalającymi na lepsze porozumienie kulturowe pomiędzy Unią i krajami rozwijającymi się. Zmień tekst w następujący sposób: Dodatkowa składka na milenijne cele rozwoju ONZskładka na milenijne cele rozwoju ONZ Po akapicie: Kraje korzystające z tej pomocy zostaną wybrane z... milenijnych celów rozwoju w przyspieszonym trybie. Zmień tekst w następujący sposób: WspóWspółłpraca zdecentralizowana Po akapicie: W tym kontekście środki te są przeznaczone głównie... unijnych oraz wdrażaniu zdecentralizowanej współpracy. Zmień tekst w następujący sposób: Technologie informacyjne i komunikacyjne oraz zrównoważona energiazrównoważona energia Po akapicie: Komisja wykorzysta te środki również do celów współpracy... odnawialnej, zostaną wykorzystane i 27