WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 Warszawa, 26 kwietnia 2017 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WPS-R EW Pani Jolanta Michajluk Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Pionkach ul. Leśna 5, Pionki WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 197b w związku z art. 186 pkt 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2017 r. poz. 697), zwanej dalej ustawą, kontrolerzy Wydziału Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie: Edyta Węglicka kierownik Oddziału, Teresa Kasińska starszy inspektor wojewódzki, przeprowadzili w dniach marca i 3 kwietnia 2017 r. kontrolę kompleksową w trybie zwykłym w kierowanym przez Panią Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Pionkach z siedzibą przy ul. Leśnej 5, zwanym dalej Ośrodkiem. Zakres kontroli obejmował: zapewnienie rodzinie przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo - wychowawczych wsparcia i pomocy asystenta rodziny, w okresie od 1 stycznia 2016 roku do dnia kontroli. Wyniki kontroli zostały przedstawione w arkuszu ustaleń kontroli, podpisanym przez Panią bez zastrzeżeń w dniu 20 kwietnia 2017 r. Na podstawie art. 197d ww. ustawy oraz na podstawie rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 sierpnia 2015 r. w sprawie przeprowadzania kontroli przez wojewodę oraz wzoru legitymacji uprawniającej do przeprowadzania kontroli (Dz. U. z 2015 r. poz. 1477) przekazuję niniejsze wystąpienie pokontrolne.

2 Wstępne ustalenia W wyniku czynności kontrolnych ustalono, że stanowisko kierownika Ośrodka w Pionkach objęła Pani z dniem 15 lutego 2005 roku, zmiana na stanowisko dyrektora nastąpiła od dnia 13 listopada 2007 roku. Legitymuje się Pani wykształceniem wyższym magisterskim, kierunek socjologia oraz organizacją i zarządzaniem w zakresie organizacji pomocy społecznej oraz 22 letnim stażem pracy w systemie pomocy społecznej. W okresie objętym kontrolą działała Pani na podstawie Pełnomocnictwa Nr 3/2011 Burmistrza Pionek z dnia 24 stycznia 2011 roku do dokonywania czynności prawnych związanych z prowadzeniem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Pionkach. Od dnia 1 stycznia 2017 roku posiada Pani upoważnienie do prowadzenia postępowania w sprawach jednorazowego świadczenia z tytułu urodzenia dziecka, u którego zdiagnozowano ciężkie i nieodwracalne upośledzenie albo nieuleczalną chorobę zagrażająca jego życiu, które powstały w prenatalnym okresie rozwoju dziecka lub w czasie porodu, a także do wydawania w tych sprawach decyzji, na podstawie Upoważnienia Nr 9/2017 Burmistrza Pionek z dnia 20 marca 2017 roku. Uchwałą Nr XXVIII/212/2012 Rady Miasta Pionki z dnia 14 września 2012 roku przyjęto statut Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Pionkach, zmiany wprowadzono Uchwałą Nr XII/77/2015 z dnia 22 września 2015 roku oraz Uchwałą Nr XXVI/137/2016 z dnia 31 marca 2016 roku. Zgodnie z zapisem 6 pkt 7 statutu, ośrodkowi przypisano wykonywanie zadań określonych ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Organizację i zasady funkcjonowania Ośrodka określa regulamin organizacyjny wprowadzony Zarządzeniem Nr 5/2016 Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Pionkach z dnia 25 kwietnia 2016 roku. Realizacja zadań z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej należy do zakresu działań pomocy środowiskowej tj. wspieranie rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczowychowawczych poprzez pomoc asystenta rodziny. Na podstawie zakresu czynności Kierownika ww. działu potwierdzono odpowiedzialność za bezpośredni nadzór merytoryczny nad zadaniami wykonywanymi przez asystenta rodziny m.in.: nadzór nad prawidłowym prowadzeniem dokumentacji, przyjmowanie i sprawdzanie pod względem merytorycznym spraw wpływających od pracowników socjalnych i asystentów rodziny, prowadzenie bieżącego instruktażu podległych pracowników w tym asystenta rodziny. Poinformowała Pani, że w Ośrodku w okresie kontrolowanym nie przeprowadzono kontroli w podobnym zakresie. 2

3 Uchwałą Nr VIII/49/2015 Rady Miasta Pionki z dnia 12 maja 2015 r. przyjęto Gminny Program Wspierania Rodziny dla Gminy Miasto Pionki na lata Wykonanie uchwały powierzono Burmistrzowi Miasta Pionki. Koordynatorem Gminnego Programu Wspierania Rodziny ma lata jest Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Pionkach. W Programie uwzględniono diagnozę społeczną rodzin zagrożonych kryzysem, bądź już przeżywających trudności, opartą na danych statystycznych dotyczących 2014 roku. Z przedstawionych w programie danych wynika, że na terenie Gminy Miasto Pionki najczęstszym powodem korzystania ze świadczeń pomocy społecznej było posiadanie niskich dochodów oraz bezrobocie. Głównym założeniem Programu jest stworzenie wielopłaszczyznowego wsparcia rodziny w zakresie promowania społecznie pożądanego modelu rodziny. Program skierowany jest do rodzin zamieszkujących na terenie Gminy Miasta Pionki przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych oraz dzieci i młodzieży zagrożonych demoralizacją. Ponadto w zapisach określone zostały cele szczegółowe programu oraz cel główny, którym jest stworzenie spójnego systemu opieki nad dzieckiem i rodziną w Gminie Miasto Pionki. Każdemu celowi przypisane są poszczególne zadania oraz wskazanie realizatorów. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej realizuje program przy współpracy 14 podmiotów, do których należą m. in.: Urząd Miasta w Pionkach, Rada Miasta Pionki, Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, PUP, PCPR Radom, Zespół Interdyscyplinarny ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie, Poradnia psychologiczno-pedagogiczna, placówki oświatowe, placówki ochrony zdrowia, organizacje pozarządowe. W Programie określone zostały przewidywane efekty z realizacji założonych celów, źródła finansowania, monitoring i ewaluacja oraz podsumowanie. Nie dookreślono natomiast wskaźników realizacji poszczególnych celów, umożliwiających określenie poziomu ich realizacji oraz harmonogramu realizacji. Z art. 179 ustawy o wspieraniu rodziny i pieczy zastępczej wynika obowiązek składania przez wójta do 31 marca każdego roku radzie gminy rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny oraz przedstawiania potrzeb związanych z realizacją zadania. Dyrektor Ośrodka okazał Sprawozdanie z działalności Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Pionkach za rok Innego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny oraz potrzeb w tym zakresie, w trakcie prowadzonej kontroli nie przedstawiono. Wojewoda Mazowiecki pozytywnie z uchybieniami ocenił sposób organizacji i realizacji przez Ośrodek zadań wynikających z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, w tym: 3

4 1. zapewnienie warunków organizacyjno-kadrowych do realizacji zadania z zakresu wspierania rodziny, 2. prawidłowość, adekwatność i skuteczność udzielanej pomocy i wsparcia rodzinie przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych przez działania prowadzone w formie pracy z rodziną lub pomocy w opiece i wychowaniu dziecka. 1. Zapewnienie warunków organizacyjno-kadrowych do realizacji zadania z zakresu wspierania rodziny W okresie objętym kontrolą jednostka zatrudniała 1 asystenta rodziny w okresach: r r., r r., r r. oraz od r. na czas nieokreślony. Zatrudnienie na podstawie umowy o pracę w wymiarze pełnego etatu w zadaniowym systemie czasu pracy. Osoba zatrudniona na stanowisku asystenta rodziny posiada kwalifikacje określone w art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy oraz spełniała wymogi zawarte w art. 12 ust. 1 pkt 2, 3 i 4. Odbyła szkolenia zgodne z art. 12 ust. 2 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Nie stwierdzono łączenia wykonywania obowiązków asystenta rodziny z zadaniami pracownika socjalnego oraz prowadzenia postępowań z zakresu świadczeń realizowanych przez gminę, o których mowa w zapisach art. 17 ust. 3 i 4 ustawy. W kontrolowanej jednostce nie są stosowane żadne procedury w zakresie zadań realizowanych przez asystenta rodziny. Asystent pracuje na drukach wytworzonych we własnym zakresie, sprawy prowadzone są zgodnie z instrukcją kancelaryjną obowiązującą w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Pionkach. Dyrektor Ośrodka ustalił wymiar czasu pracy jako system zadaniowego czasu pracy kształtowanego samodzielnie przez pracownika w taki sposób, aby uwzględniał podstawowe normy czasu pracy, określone w Kodeksie Pracy (8 godzin na dobę i przeciętnie 40 godzin tygodniowo w przeciętnie pięciodniowym tygodniu pracy). Powyższe ustalenia stanowią załącznik do umowy o pracę Informacja o warunkach zatrudnienia w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Pionkach. Obowiązki asystenta rodziny zostały określone w zakresie czynności i były zgodne z art. 15 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. W trakcie kontroli przedstawiono informacje i dokumentację w zakresie prowadzonej pracy z rodziną oraz działań we współpracy z innymi instytucjami. W ramach wykonywanych obowiązków asystent rodziny prowadził Karty Pracy Asystenta Rodziny, w których wskazywał w ujęciu miesięcznym czas pracy, jaki przeznaczył na pracę z rodziną, opis zadań zrealizowanych w 4

5 ramach usług, poświadczonych podpisem asystenta oraz podpisem klienta. Dodatkowo w Kartach czasu pracy asystenta rodzin zawarta była informacja dotycząca: daty wejścia asystenta do rodziny, czasu pracy poświęconego na pracę z rodziną od.do, ilości godzin pracy asystenta z rodziną, podpis asystenta rodziny. Średnio asystent pracował z jedną rodziną dziewięć godzin miesięcznie. Na podstawie Wykazu rodzin objętych wsparciem Rodziny i system pieczy zastępczej prowadzonym przez asystenta rodziny od 2013 roku potwierdzono zgodność danych przekazywanych w sprawozdaniu rzeczowo-finansowym z wykonywania zadań z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej przekazywanym przez jednostkę do MUW za 2016 rok, a w szczególności w zakresie liczby rodzin wraz z dziećmi objętymi wsparciem asystenta rodziny. Na terenie Gminy Miasto Pionki funkcjonuje placówka wsparcia dziennego w formie świetlicy - Środowiskowe Ognisko Wychowawcze prowadzona przez Towarzystwo Przyjaciół Dzieci Oddział Powiatowy Starostwa Radom. Placówka na podstawie decyzji Burmistrza Miasta Pionek z dnia 12 września 2012 roku otrzymała wpis do rejestru pod pozycją SO jako placówka wsparcia dziennego. Z zajęć na świetlicy korzysta 15 dzieci objętych wsparciem asystenta rodziny. Dzieci mają możliwość odrobienia lekcji, aktywnego spędzania czasu wolnego oraz zjedzenia jednego gorącego posiłku. Kontrolowana jednostka w przekazywanej do MUW sprawozdawczości za 2016 rok, dotyczącej wykonywania przez gminę zadań z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, opublikowanej przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w Centralnej Aplikacji Statystycznej, nie wykazała ww. placówki wsparcia dziennego. 2. Prawidłowość, adekwatność i skuteczność udzielanej pomocy i wsparcia rodzinie przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych przez działania prowadzone w formie pracy z rodzina lub pomocy w opiece i wychowywaniu dziecka Wspieranie rodziny przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych to zespół planowych działań mających na celu przywrócenie rodzinom zdolności do wypełniania tych funkcji (Gminny Program Wspierania Rodziny dla Gminy Miasto Pionki na lata ), dlatego w pierwszej kolejności konieczne jest rzetelne zdiagnozowanie problemu. Na gminie skupia się nie tylko udzielanie pomocy rodzinie przeżywającej trudności, ale też rozpoznawanie sytuacji dziecka i rodzin zagrożonych kryzysem. W celu realizacji tego zadania istotne jest dokonanie analizy i oceny zjawisk mających wpływ na sytuację osób i rodzin wymagających pomocy, w szczególności: 5

6 - ustalenie zasad postępowania odnośnie wymiany informacji dotyczącej rodzin z problemami, - stosowanie procedur weryfikowania własnych informacji i ustalania wspólnych działań, - wykorzystanie innych możliwości dotarcia do wszystkich osób potrzebujących pomocy i wsparcia. W Ośrodku przyjęto procedurę weryfikowania własnych informacji i ustalania wspólnych działań. Dla skuteczności udzielanej rodzinom pomocy istotne znaczenie ma rzetelne sporządzanie rodzinnego wywiadu środowiskowego przez pracownika socjalnego. We wszystkich przypadkach przydzielenie rodzinie asystenta rodziny następowało po przeprowadzeniu rodzinnego wywiadu środowiskowego przez pracownika socjalnego i dokonaniu na tej podstawie analizy sytuacji rodziny. Dokumentacja prowadzona przez pracowników socjalnych na okoliczność rodzin objętych wsparciem asystenta rodziny w 2016 roku zawierała istotne informacje na temat np. udzielanej już rodzinie pomocy i wsparcia, specjalistycznego poradnictwa, edukacji dzieci. Ocena sytuacji rodziny była pełna, rzetelna i wyczerpująca, pracownicy socjalni sporządzali notatki służbowe z ustaleń dokonanych na okoliczność współdziałania asystenta rodziny z rodziną objętą wsparciem. W Gminnym Programie Wspierania Rodziny dla Gminy Miasto Pionki na lata wskazano zasoby instytucjonalne zajmujące się pracą na rzecz rodzin oraz instytucje i organizacje pełniące funkcję wspierającą w Gminie Miasto Pionki. Nie określono jednak zasad współpracy i sprawnej wymiany informacji pomiędzy Ośrodkiem, a poszczególnymi instytucjami i podmiotami zaangażowanymi w udzielanie wsparcia rodzinom, a także mechanizmów służących zwiększeniu skuteczności prowadzonych oddziaływań. Zgodnie z art. 9 ustawy: Rodzina może otrzymać wsparcie przez działania: 1) instytucji i podmiotów działających na rzecz dziecka i rodziny; 2) placówek wsparcia dziennego; 3) rodzin wspierających. Na terenie Gminy Miasto Pionki funkcjonuje placówka wsparcia dziennego w formie świetlicy - Środowiskowe Ognisko Wychowawcze prowadzona przez Towarzystwo Przyjaciół Dzieci Oddział Powiatowy Starostwa Radom. Z zajęć na świetlicy korzysta 15 dzieci objętych wsparciem asystenta rodziny. W 2016 roku Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Pionkach nie obejmował rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych pomocą rodzin wspierających, o których mowa w art. 9 pkt 3 ustawy o pieczy zastępczej, co potwierdza sprawozdawczość w Centralnej Aplikacji Statystycznej. W okresie objętym kontrolą asystent rodziny miał pod opieką łącznie 18 rodzin, w tym z 4 rodzinami zakończono współpracę. Liczba dzieci pozostających w rodzinach z którymi 6

7 współpracuje asystent wynosi łącznie 36 dzieci. W kontrolowanym okresie z dwóch rodzin, z którymi asystent zakończył współpracę 2 dzieci zostało objętych instytucjonalną pieczą zastępczą oraz 1 dziecko umieszczone zostało w rodzinnej pieczy zastępczej. Powodem zakończenia współpracy w ww. rodzinach było zmiana miejsca zamieszkania, rodziny wyprowadziły się na teren innej gminy. Dokumentacja pracy asystenta przechowywana jest w aktach spraw prowadzonych dla każdej rodziny. Akta spraw zawierają m.in.: zgodę na podjęcie współpracy, kwestionariusz rodzinnego wywiadu środowiskowego cz. I lub cz. IV zawierający wniosek pracownika socjalnego o przydzielenie rodzinie asystenta rodziny. We wszystkich przypadkach przydzielenia rodzinie asystenta rodziny następowało po przeprowadzeniu rodzinnego wywiadu środowiskowego przez pracownika i dokonywaniu na tej podstawie analizy sytuacji rodziny. Ponadto w aktach spraw stwierdzono zgodę na podjęcie współpracy oraz: - kartę informacyjną dotyczącą rodziny sporządzoną przez asystenta rodziny podczas pierwszej wizyty w rodzinie, zawierającą: data rozpoczęcia współpracy status (małżeństwo, os. samotna, konkubinat) rodzina - członkowie rodziny, adres zamieszkania sytuacja ekonomiczna informacje odnośnie władzy rodzicielskiej sędziowie i kuratorzy zaangażowani w sprawę pracownik socjalny; - analizę sytuacji wychowawczej dziecka, opisującą jak dziecko funkcjonuje w rodzinie, grupach rówieśniczych, jak radzi sobie w sytuacjach kryzysowych; - analizę sytuacji zdrowotnej członków rodziny stan zdrowia, przebyte choroby, aktualne schorzenia, członkowie rodziny z niepełnosprawnością, zaplanowane wizyty lekarskie; - analizę wyposażenia mieszkania rodziny wyposażenie mieszkania w podstawowy sprzęt gospodarstwa domowego, stan techniczny, ewentualne braki w wyposażeniu mieszkania; - plan pracy z rodziną aktualizowany w zależności od potrzeb; - notatki służbowe asystenta rodziny ze spotkań w instytucjach współuczestniczących w procesie wychowawczym dotyczące funkcjonowania dzieci np.: w szkole - wyniki w nauce, rozmowy z pedagogiem szkolnym, dyrektorem szkoły itp.; - notatki asystenta rodziny z wizyt odbytych w środowiskach; 7

8 - notatki asystenta rodzin z wizytowania rodzin z udziałem np.: pracownika socjalnego, dzielnicowego; - sprawozdanie z pracy asystenta z rodziną opisujące aktualną sytuację rodziny, uwzględniające dane rodziny, wskazanie asystenta, opis sytuacji rodziny przed objęciem asystenturą, cele współpracy (główny, szczegółowe), zadania wykonane w rodzinie w okresie sprawozdawczym oraz osiągnięte efekty, rokowania; - korespondencję potwierdzającą współpracę z podmiotami, których pomoc przy wykonywaniu zadań asystent rodziny uznał za niezbędną. Na podstawie analizy dokumentacji prowadzonej przez asystenta rodziny stwierdzono, że część dokumentacji nie zawierała podpisu oraz daty sporządzenia, nieliczne sprawozdania z pracy asystenta rodziny nie zostały zatwierdzone przez kierownika Działu Pomocy Środowiskowej, któremu bezpośrednio podlega asystent rodziny. Konstruowanie planu pracy z rodziną odbywało się we współpracy z członkami rodziny poprzez aktywny udział rodziny w tworzeniu planu. Asystent rodziny współpracował z pracownikiem socjalnym na etapie wstępnego diagnozowania rodziny oraz z instytucjami działającymi na rzecz dzieci i rodziny. Plan pracy uwzględniał dane rodziny, wskazanie asystenta, datę sporządzenia, okres realizacji, cel główny, zakres działań asystenta rodziny (ewentualnie pracownika socjalnego) z uwzględnieniem terminu ich wykonania, zakres działania rodziny. Plan opatrzony był stosownymi podpisami rodziny, asystenta rodziny, pracownika socjalnego oraz kierownika Działu Pomocy Środowiskowej. Na podstawie analizy planów pracy stwierdzono, że najczęściej diagnozowanymi problemami w rodzinach objętych wsparciem były: - trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych; - brak kompetencji i umiejętności wychowawczych; - niskie kwalifikacje zawodowe członków rodziny i związane z nimi długotrwałe bezrobocie oraz brak umiejętności poruszania się po rynku pracy; - nieporadność w sprawach urzędowych, brak kompetencji społecznych; - nieumiejętność prowadzenia gospodarstwa domowego i utrzymywania porządku; - brak umiejętności zarządzania budżetem domowym; - nadużywanie alkoholu przez jednego lub obojga rodziców; - nałogi np. hazard; - złe relacje wewnątrzrodzinne. 8

9 Ocena stopnia realizacji planów pracy dokonywana była w sporządzanych przez asystenta rodziny notatkach służbowych z każdorazowych wizyt w środowisku oraz w sprawozdaniach z pracy z rodziną (sporządzanych co trzy miesiące). Asystent pomagał rodzinom w poprawie sytuacji życiowej oraz w rozwiązywaniu problemów socjalnych rodzin (pomoc w załatwianiu spraw urzędowych, pomoc w uzyskaniu lokalu socjalnego czy komunalnego, pomoc w załatwianiu renty rodzinnej, pomoc w przewodach sądowych, pomoc w nabyciu umiejętności prowadzenia gospodarstwa domowego i zaradności życiowej, pomoc w dążeniu do poprawy sytuacji materialnej rodziny). Asystent po zakończeniu współpracy nadal odwiedza rodziny w celu sprawdzenia jak rodzina funkcjonuje samodzielnie i czy wypracowane efekty współpracy utrzymują się nadal. Asystent rodziny wskazał instytucje, z którymi współpracował w ramach wykonywania swoich obowiązków zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej: Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Pionkach; Zespół Interdyscyplinarny ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie; placówki oświatowe; Miejski Zarząd Oświaty i Sportu; Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna; Urząd Miasta w Pionkach; Rada Miasta Pionki; placówki ochrony zdrowia; organizacje pozarządowe i instytucje kościelne; Komisariat Policji w Pionkach; Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Radomiu; kuratorska służba sądowa; kluby sportowe; Środowiskowe Ognisko Wychowawcze TPD Oddział Powiatowy Radom. Decyzja dotycząca zakończenia współpracy z rodziną podejmowana jest kolegialnie. Asystent rodziny wraz z pracownikiem socjalnym oraz przedstawicielami instytucji pracującymi na rzecz dziecka i rodziny podejmują interdyscyplinarnie decyzję o zakończeniu współpracy. Decyzja uwzględnia możliwość samodzielnego funkcjonowania rodziny bez wsparcia asystenta rodziny, podejmowana jest po zrealizowaniu celów zapisanych w planie pracy z rodziną. Dokumentem potwierdzającym zakończenie współpracy jest sprawozdanie z pracy asystenta rodziny, sporządzane 9

10 maksymalnie za okres trzech miesięcy. Podjęta wspólnie decyzja nie znajduje jednak potwierdzenia w formie podpisu wszystkich osób współpracujących z rodziną w postaci podpisów w dokumentacji. Po zakończeniu współpracy asystent monitoruje funkcjonowania rodziny poprzez częste wizytowanie rodziny w celu sprawdzenia jak rodzina funkcjonuje samodzielnie i czy wypracowane efekty współpracy utrzymują się nadal. Ponadto zasięga informacji o rodzinie w instytucjach, z którymi rodzina ma bezpośredni kontakt: szkoła, przychodnia, MKRPA, sąd. Ustalono, że w okresie kontrolowanym nie podejmowano działań w zakresie opracowania i przyjęcia do stosowania jednolitych wzorów dokumentów określających sposób diagnozy najczęściej występujących negatywnych zdarzeń w rodzinach przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych, jak również określających formę, zakres i efekty udzielanego wsparcia w zależności od skali zdiagnozowanych w tych rodzinach problemów. Na podstawie art. 197d ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz na podstawie rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 sierpnia 2015 r. w sprawie przeprowadzania kontroli przez wojewodę oraz wzoru legitymacji uprawniającej do przeprowadzania kontroli (Dz. U. z 2015 r. poz. 1477) i wobec stwierdzonych uchybień kieruję do Pani następujące uwagi i wnioski: 1. Podjąć działania w kierunku wykorzystania optymalnego wsparcia dla rodziny przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych z uwzględnieniem potencjału i możliwości rodziny oraz wykorzystaniem odpowiednich form pomocy. 2. Prowadzić rzetelnie sprawozdawczość dotyczącą wykonywania przez gminę zadań z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, opublikowanej przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w Centralnej Aplikacji Statystycznej, zgodnie ze stanem faktycznym ująć w sprawozdawczości placówkę wsparcia dziennego, funkcjonującą na ternie Gminy Miasto Pionki. 3. Prowadzoną dokumentację opatrywać podpisem osoby sporządzającej, datować oraz zatwierdzać przez osobę nadzorującą. 4. Oferować różne formy dokształcania i doskonalenia asystentowi rodziny. 5. Podjąć działania w celu nawiązania współpracy z rodzinami, które mogłyby stanowić rodziny wspierające dla rodzin z problemami opiekuńczo - wychowawczymi. 10

11 6. Sprawozdanie asystenta rodziny kończące współpracę z rodziną potwierdzać podpisami osób współpracujących, kooperujących w tym procesie. Pouczenie Stosownie do postanowień art. 197d ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2017 r. poz. 697) oraz 14 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 sierpnia 2015 r. w sprawie przeprowadzania kontroli przez wojewodę oraz wzoru legitymacji uprawniającej do przeprowadzania kontroli (Dz. U. z 2015 r. poz. 1477) kontrolowana jednostka może w terminie 7 dni od dnia otrzymania wystąpienia pokontrolnego, zgłosić do wojewody mazowieckiego zastrzeżenia do wydanego wystąpienia pokontrolnego lub/i do zawartych w nim zaleceń pokontrolnych na adres: Mazowiecki Urząd Wojewódzki, Wydział Polityki Społecznej, Plac Bankowy 3/5, Warszawa. W przypadku nieuwzględnienia zgłoszonych zastrzeżeń, kontrolowana jednostka jest obowiązana w terminie 30 dni od dnia otrzymania stanowiska wojewody w tej sprawie powiadomić o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych Wydział Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie oraz Oddział w Delegaturze Placówce Zamiejscowej w Radomiu, ul. Żeromskiego 53, Radom, a w przypadku ich uwzględnienia należy mieć na uwadze zmiany wynikające z powyższego faktu. z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO Marcin Wodziński KIEROWNIK Oddziału Polityki Społecznej Edyta Węglicka STARSZY INSPEKTOR WOJEWÓDZKI Teresa Kasińska p. o. DYREKTORA Wydziału Polityki Społecznej 11