U C H W A Ł A Nr. Rady Gminy Sieradz z dnia...

Transkrypt

1 U C H W A Ł A Nr. Rady Gminy Sieradz z dnia... w sprawie zatwierdzenia i realizacji Gminnego Programu Wspierania Rodziny w Gminie Sieradz na lata Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2015 r., poz. 1515; zm. Dz. U. z 2015 r., poz.1045, poz. 1890) Oraz art. 176 pkt.1 i art. 179 ust.2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j.: Dz. U. z 2015 r., poz. 332, poz. 1045, poz. 1199, poz.1830; Dz. U. z 2016 r., poz. 195) uchwala się, co następuje: 1. Zatwierdza się Gminny Program Wspierania Rodziny w Gminie Sieradz na lata stanowiący załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Sieradz. 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

2 Załącznik do uchwały Nr Rady Gminy Sieradz Z dnia.. GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE SIERADZ NA LATA Rozdział I Wprowadzenie Niniejszy program został opracowany w oparciu o założenia ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Głównym celem programu jest szeroko zrozumiana pomoc rodzinie wychowującej dziecko. Rodzina jest podstawową komórką społeczną oraz naturalnym środowiskiem rozwoju i dobra wszystkich jej członków, a w szczególności dzieci. Dzieci potrzebują szczególnej ochrony i pomoc ze strony osób dorosłych. Na osobach dorosłych ciąży obowiązek zapewnienia dzieciom właściwych warunków do opieki i harmonijnego rozwoju. Dziecko ma prawo do wychowywania się w atmosferze szczęścia, miłości i zrozumienia. Dlatego też w programie położono nacisk na pomoc rodzinom przeżywającym trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo wychowawczych, rodzinom dysfunkcyjnym i wieloproblemowym. Istotnym elementem programu są również działania profilaktyczne, integracyjne, aktywizujące, zapobiegające marginalizacji i wykluczeniu społecznemu. Podstawą działań jest nie tylko przywrócenie rodzinie zdolności do właściwego wypełniania funkcji rodzicielskich ale też pełnego uczestnictwa w życiu społecznym. Obowiązek wspierania rodziny przeżywającej trudności w funkcjonowaniu spoczywa na jednostkach samorządu terytorialnego oraz organach administracji rządowej. Obowiązek ten jest realizowany w szczególności we współpracy ze środowiskiem lokalnym, sądami i organami pomocniczymi, policją, instytucjami oświatowymi, podmiotami leczniczymi, a także kościołami i związkami wyznaniowymi oraz organizacjami społecznymi. Program będzie realizowany w oparciu o następujące akty prawne: 1. Ustawa z 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015r. poz. 332 z późn. zm.), 2. Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 163 z późn. zm.), 3. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie ( Dz. U. z 2015r. poz z późn. zm.), 4. Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w tzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2015 r. poz z późn. zm.),

3 5. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U z 2015r. poz. 875 z późn. zm.) 6. Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata Rozdział II Diagnoza sytuacji rodzin w Gminie Sieradz Gminę Sieradz według stanu na dzień zamieszkiwało osób. Spośród nich aż 339 rodzin korzystało ze świadczeń pomocy społecznej. Główną przesłanką przyznania świadczeń było ubóstwo (227 rodzin), bezrobocie (173 rodziny), niepełnosprawność ( 103 rodzin), alkoholizm (20 rodzin). 132 rodzin z ogółu korzystających to rodziny z trudnościami opiekuńczo wychowawczymi. W grupie tej aż 48 to osoby samotnie wychowujące dzieci i 84 rodzin wielodzietnych. Główną przyczyną złego funkcjonowania rodziny jest ubóstwo, które jest następstwem bezrobocia oraz takich czynników dysfunkcyjnych jak: przemoc w rodzinie, alkoholizm, niepełnosprawność i długotrwała choroba. Wskazane dysfunkcje bardzo często prowadzą do powstania problemu bezradności w sprawach opiekuńczo wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego. Podejmowanie działań na rzecz rodzin z problemami opiekuńczo wychowawczymi jest traktowane przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Sieradzu priorytetowo, gdyż w dużej mierze dotyczy najmłodszych mieszkańców gminy tj. dzieci. Asystent rodziny oraz pracownicy socjalni podejmują działania na rzecz rodziny przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo wychowawczych. W roku 2013 wsparciem asystenta rodziny objętych zostało 12 rodzin z terenu Gminy Sieradz, w roku 2014 liczba ta wzrosła o 4 kolejne rodziny. W roku 2015 z asystentem rodziny współpracowało łącznie 16 rodzin, natomiast w 2016 roku 12 rodzin (tabela 1). Tabela nr 1. Liczba rodzin, którym udzielono wsparcia w wypełnianiu funkcji opiekuńczo wychowawczych Rok Liczba rodzin objętych wsparciem asystenta rodziny Źródło: Dane Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sieradzu Z danych Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sieradzu wynika, iż w 2013 roku w

4 pieczy zastępczej umieszczono 3 dzieci z terenu Gminy Sieradz( jedno dziecko w spokrewnionej pieczy zastępczej, dwójka w u niezawodowej pieczy zastępczej). Rozdział III Zasoby gminy Program wspierania Rodziny w Gminie Sieradz na lata będzie służył realizacji gminnej polityki rodzinnej. Działania na rzecz dziecka realizują instytucje opisane w poniższej tabeli. Tabela Nr 1. Instytucje realizujące działania na rzecz dziecka i rodziny z gminy Sieradz Lp. Nazwa placówki Rodzaj działalności 1. Urząd Gminy w Sieradzu Przyznawanie i wypłacanie stypendiów, dowozy dzieci niepełnosprawnych, organizowanie kolonii 2. GOPS w Sieradzu Praca socjalna, pomoc finansowa i rzeczowa, dożywianie dzieci w szkołach, specjalistyczne poradnictwo, aktywizacja społeczno-zawodowa, wspieranie aktywności lokalnej 3. Gminna Komisja Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych 4. Gminny Zespół Interdyscyplinarny 5. Placówki oświatowowychowawcze z terenu gminy Sieradz Wsparcie psychologiczne, przeciwdziałanie problemom dotyczącym nadużywania alkoholu Wsparcie i pomoc rodzinom w przezwyciężaniu problemu przemocy Działalność edukacyjno-wychowawcza, organizowanie wypoczynku, wsparcie psychologiczno-pedagogiczne rodziców i dzieci Źródło: opracowanie własne Rozdział IV Cele Programu Cel główny: Wspieranie rodzin doświadczających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczowychowawczych w Gminie Sieradz Cele szczegółowe: Cel szczegółowy 1.

5 Zabezpieczenie podstawowych potrzeb bytowych dziecka Zadania 1. Zapewnienie pomocy materialnej i rzeczowej rodzinom niewydolnym wychowawczo 2. Objęcie dożywianiem wszystkich tego wymagających dzieci Wskaźnik realizacji zadań Liczba i forma udzielonej pomocy Liczba rodzin i dzieci w tych rodzinach objętych pomocą Liczba dzieci korzystających z posiłków Liczba rodzin korzystająca z pomocy Banku Żywności 3. Monitorowanie sytuacji zdrowotnej dzieci i rodzin dysfunkcyjnych Liczba rodzin i dzieci w tych rodzinach objętych monitorowaniem 4. Zabezpieczenie środków na pobyt dziecka w rodzinie zastępczej, rodzinnym domu dziecka, placówce opiekuńczo wychowawczej Liczba dzieci umieszczonych w poszczególnych ośrodkach Wysokość środków przeznaczonych na pokrycie pobytu dzieci w placówkach Cel szczegółowy 2 Wspieranie rodzin niewydolnych wychowawczo celem przywrócenia prawidłowego funkcjonowania 1. Działania aktywizujące zawodowo i społecznie na rzecz rodzin, w których opiekunowie pozostają bez pracy 2. Monitorowanie środowisk zagrożonych uzależnieniami, motywowanie do podjęcia leczenia odwykowego Liczba osób, które podjęły zatrudnienie Liczba rodzin objętych monitorowaniem Rozdział V Zadania programu Harmonogram Programu Wspierania Rodziny na lata w Gminie Sieradz został przedstawiony w formie poniższej tabeli Nr 2. Tabela Nr 2. Harmonogram Programu

6 Lp. Zadania Działania Termin realizacji 1. Prowadzenie 1)udział w programach działalności profilaktycznych i edukacyjnych 2018 profilaktycznej na wspierających wychowanie praca rzecz dzieci dzieci i młodzieży ciągła Realizatorzy GOPS w Sieradzu, Dyrektorzy Szkół 2. Udzielanie wsparcia i pomocy rodzinie przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczowychowawczych I. Praca z rodziną: 1)konsultacje i poradnictwo specjalistyczne(psychologiczne, socjalne, prawne), 2) udzielanie pomocy finansowej i rzeczowej: -pomoc w formie dożywiania dzieci i młodzieży w szkołach, - udzielanie pomocy dzieciom w formie stypendiów, wyprawek szkolnych, itp. - udzielanie pomocy w formie zasiłków pieniężnych 3) organizowanie czasu wolnego dzieciom w formie kolonii, wycieczek, wyjazdów, spotkań, imprez, itp. II. Pomoc w opiece i wychowaniu dziecka: - praca socjalna z rodziną (kontrakt socjalny) praca ciągła Urząd Gminy Sieradz, GOPS w Sieradzu, PCPR, GKPiRPA w Sieradzu, Zespół Interdyscyplinarny, 3. Doskonalenie współpracy pomiędzy instytucjami podmiotami działającymi 1)współpraca szkół, policji, GOPS, kuratorów sądowych,, Gminnej Komisji Profilaktyki i i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Zespołu na Interdyscyplinarnego, rzecz dzieci i 2)stała współpraca z PCPR, rodziny jednostką realizującą działania z zakresu pieczy zastępczej, Źródło: opracowanie własne 3)doskonalenie kadry (szkolenia dla pracowników socjalnych oraz innych specjalistów) Wszystkie podmioty uczestniczące praca w realizacji Programu ciągła

7 Rozdział VI Odbiorcy Programu Odbiorcami Programu są: 1. Rodziny przeżywające trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo wychowawczych 2. Dzieci i młodzież, którym rodzina nie zapewnia należytej opieki, Rozdział VI Przewidywane efekty realizacji Programu W wyniku prowadzonych działań przewidywane jest osiągnięcie następujących efektów: 1. Poprawa funkcjonowania rodziny z problemami opiekuńczo wychowawczymi, 2. Zmniejszenie dzieci umieszczonych w pieczy zastępczej, 3. Zabezpieczenie podstawowych potrzeb bytowych rodzin celem zapobiegania powstaniu sytuacji kryzysowych, 4. Poprawa sytuacji dziecka w rodzinie, 5. Poprawa stanu bezpieczeństwa rodziny i dziecka. Rozdział VIII Realizatorzy programu Koordynatorem Programu jest Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Sieradzu przy współpracy z następującymi instytucjami: Urzędem Gminy Sieradz, Gminną Komisją Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Sieradzu, Zespołem Interdyscyplinarnym, Policją, Szkołami Podstawowymi i Publicznym Gimnazjum Gminy Sieradz, Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Sieradzu. Rozdział IX Źródła finansowania Źródłem finansowania Gminnego Programu Wspierania Rodziny są: 1. Środki własne gminy z przeznaczeniem na częściowe pokrycie kosztów zatrudnienia Asystenta Rodziny oraz na częściowe pokrycie kosztów szkoleń. Środki zewnętrzne pozyskane z budżetu Wojewody Łódzkiego na częściowe pokrycie kosztów zatrudnienia Asystenta Rodziny.

8 2. Środki zewnętrzne pozyskane z PUP w Sieradzu z Krajowego Funduszu Szkoleniowego z przeznaczeniem na szkolenia. Rozdział X Monitoring i ewaluacja Monitoring będzie polegał na zbieraniu danych dotyczących zrealizowanych zadań w ramach Programu od podmiotów zaangażowanych w jego realizację przez koordynatora Programu Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Sieradzu w celu oceniania czy Program osiąga założone cele. Podmiotem ewaluacji będzie skuteczność podejmowanych działań głównie w oparciu o analizę założonych wskaźników. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sieradzu będzie, co roku przedkładał Radzie Gminy Sieradz raport z realizacji Gminnego Programu Wspierania Rodziny. Niniejszy dokument został przygotowany przez: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Sieradzu