Załoenia do strategii informatyzacji gminy STOSZOWICE, wersja 1.1

Transkrypt

1 Załoenia do strategii informatyzacji gminy STOSZOWICE Załoenia do programu rozwoju społeczno-gospodarczego z wykorzystaniem technologii informacyjnych na lata

2 Podstawowe informacje o dokumencie: Autor: Borys Czerniejewski, Aleksander Ronowicz Właciciel dokumentu: Borys Czerniejewski Recenzenci: Krzysztof Meszka, Marcin Sikorski, Aleksander Solecki, Tomasz Wieczorkowski, Borys Stokalski Tytuł: Załoenia do strategii informatyzacji gminy STOSZOWICE Projekt: Załoenia do programu rozwoju społeczno-gospodarczego z wykorzystaniem technologii informacyjnych na lata Wersja: 1.1 Status: Produkt Liczba stron: 44 Data utworzenia: :52 Kontakt do uwag: bczerniejewski@infovide.pl Połoenie pliku: D:\BBC\Rada Informatyzacji Wsi\e-Vita\Wyjazd\Strategie nasze\załoenia do strategii informatyzacji gminy - STOSZOWICE v.1.1.doc Zdjcie na okładce: Widok z Twierdzy Srebrnogórskiej w kierunku Stoszowic, fot. Aleksander Ronowicz Copyright 2004 Historia zmian: Wersja Data Kto Opis Aleksander Ronowicz Utworzenie dokumentu do Aleksander Ronowicz, Edycja dokumentu Borys Czerniejewski Borys Czerniejewski Naniesienie poprawek recenzentów, uzupełnienie analizy otoczenia politycznego, dodanie odsyłaczy do materiałów ródłowych Ten dokument podlega zatwierdzeniu: Imi i Nazwisko Podpis Rola w projekcie Data zatwierdzenia Wersja Borys Czerniejewski Kierownik Projektu Odbiorcami dokumentu s: Imi i Nazwisko Rola w projekcie Data wydania Wersja Klara Malecka FWW, e-vita Jacek Pietrusiak FWW, e-vita Patryk Wild Wójt Gminy Stoszowice Łukasz Łupkowski Koordynator Projektu w Gminie Stoszowice Grzegorz Połaniuk Stranik Strategii Gminy Stoszowice Zastrzeenia: Wszystkie nazwy handlowe i towarów wystpujce w niniejszej publikacji s znakami towarowymi zastrzeonymi odpowiednich firm odnonych włacicieli. Dokument naley traktowa jako jawny.

3 Spis treci 1. Wstp Cel i znaczenie dokumentu Zawarto i struktura dokumentu Zadania gminy Strategie rozwoju Obraz i zasoby gminy Specjalno gminy Dane statystyczne Dane gospodarcze Budet gminy w roku Wydatki na informatyk w roku Budet zadeklarowany w programie e-vita Partnerzy programu e-vita Zasoby informacyjne Rynek na którym działa gmina Klienci i udziałowcy Konkurencja Sojusznicy Wizja gminy Wizja młodziey Wizja dorosłych Główne elementy wizji Misja gminy Analiza otoczenia informatyzacji gminy (PEST) Otoczenie polityczne Otoczenie ekonomiczne Otoczenie społeczne Otoczenie techniczne Analiza potencjału gminy (SWOT) i kierunki działa Cele strategiczne gminy Priorytetowe dziedziny zastosowa informatyki w gminie Program działania (projekty) Budowa sieci teleinformatycznej Bezpłatna telefonia w gminie Komunikacja w administracji z wykorzystaniem podpisu elektronicznego Pracownie internetowe w szkołach i wietlicach wiejskich strona 1

4 10.5 Portal turystyczny Gminny portal gospodarczy Portal organizacji pozarzdowych Portal e-urzd Stypendia na studia na Polskim Uniwersytecie Wirtualnym Monitoring Informatyzacja Urzdu Gminy Moliwe ródła finansowania Monitorowanie realizacji strategii i zarzdzanie zmian Podsumowanie Materiały ródłowe Załczniki Załcznik nr 1. Proponowany harmonogram realizacji strategii informatyzacji gminy Stoszowice Załcznik nr 2. Budowa sieci teleinformatycznej Załcznik nr 3. Lista obecnoci na spotkaniu w spawie Załoe informatyzacji gminy Załcznik nr 4. Proponowane obszary zastosowa IT w gminie strona 2

5 1. Wstp 1.1 Cel i znaczenie dokumentu Niniejszy dokument został przygotowany na zlecenie Fundacji Wspomagania Wsi, w ramach programu Wie aktywna. Budowanie społeczestwa informacyjnego e-vita prowadzonego przez Fundacj Wspomagania Wsi (FWW), Polsko-Amerykask Fundacj Wolnoci oraz Cisco Systems Poland. Celem programu jest popularyzacja konkretnych zastosowa informatyki wród społecznoci wiejskich w Polsce oraz praktyczne przygotowanie szeciu wybranych społecznoci (gmin) do korzystania z moliwoci rozwoju społeczno-gospodarczego, jakie daj nowe technologie. Działania zaplanowane w ramach programu skierowane s przede wszystkim do samorzdu, przedsibiorców, organizacji pozarzdowych i młodziey. Korzyci uzyskane przez beneficjantów programu oraz wypracowane modele działa, moliwoci zastosowa, a take konkretne przedsiwzicia z wykorzystaniem informatyki zrealizowane w wybranych gminach, maj słuy jako przykład oraz stanowi zacht i inspiracj do podejmowania podobnych inicjatyw przez inne społecznoci wiejskie. Jednym z elementów programu jest przygotowanie załoe do strategii informatyzacji wybranych gmin na lata Na potrzeby niniejszego dokumentu przyjmujemy, e strategia to dokument, który okrela sposób realizacji długookresowych celów gminy za pomoc wskazanych rodków, przy wykorzystaniu bdcych w posiadaniu gminy zasobów. Strategia okrela równie sposób modyfikacji celów gminy w zalenoci od zmian zachodzcych w jej otoczeniu oraz sposoby pozyskania zasobów, ich racjonalne rozmieszczenie i wykorzystanie. Załoenia stanowi jedynie zarys przyszłej strategii informatyzacji, której przygotowanie wymagałoby dokładniejszego rozpoznania potrzeb gminy i pełniejszego udziału jej mieszkaców. Napity harmonogram programu e-vita nie pozwala na przygotowanie pełnych strategii informatyzacji. Niniejsze załoenia przygotowano na podstawie nastpujcych materiałów: 1. ankiety (wniosku gminy o udział w programie e-vita), 2. przykładowego projektu (wypracowanego przez picioosobow reprezentacj gminy w czasie warsztatu w dniu , podczas konferencji w Miedzeszynie), 3. materiałów uzyskanych od samorzdu gminy Stoszowice podczas wizyty studyjnej przedstawicieli FWW (odnoszcych si do kwestii zasygnalizowanych w przez FWW przed wizytami), 4. podsumowania informacji uzyskanych przez przedstawicieli FWW w czasie wizyt studyjnych, zawierajce m.in. propozycje zakresu zastosowa informatyki w ramach programu e-vita, 5. raportu ze spotka informacyjno-edukacyjnych, które odbyły si w gminie w dniu , 6. oficjalnej strategii rozwoju gminy (Patryk Wild, Marek Janikowski, Aleksandra Grzech, Strategia rozwoju gminy Stoszowice Załcznik do uchwały nr VI/37/2004) 7. programu Gmina w sieci (Marek Janikowski, Grzegorz Połaniuk, Patryk Wild, Gmina w sieci. Program rozwoju usług sieciowych w gminie Stoszowice. ), 8. informacji zebranych podczas warsztatu strategicznego przeprowadzonego w gminie Stoszowice w dniu (lista osób uczestniczcych w warsztacie stanowi załcznik nr 3. do niniejszych Załoe ). strona 3

6 Załoenia do strategii informatyzacji gminy s dokumentem wewntrznym, opracowywanym na potrzeby realizacji programu e-vita. Moe on równie słuy samorzdom pomocniczo przy podejmowaniu inicjatyw zwizanych z informatyzacj ich gmin po zakoczeniu programu. 1.2 Zawarto i struktura dokumentu Niniejsze załoenia uwzgldniaj uzyskane wczeniej informacje o gminie, jej sytuacji społeczno-gospodarczej i potrzebach mieszkaców i s komplementarne do strategii rozwoju gminy (Patryk Wild, Marek Janikowski, Aleksandra Grzech, Strategia rozwoju gminy Stoszowice Załcznik do uchwały nr VI/37/2004) oraz programem Gmina w sieci (Marek Janikowski, Grzegorz Połaniuk, Patryk Wild, Gmina w sieci. Program rozwoju usług sieciowych w gminie Stoszowice. ). Okrelaj one obszary rozwoju społeczno-gospodarczego, które mog by realizowane pełniej za pomoc informatyki oraz cele strategiczne (priorytety) oraz działania je wspierajce zawarte w strategii rozwoju gminy, zgodne z oczekiwaniami społecznoci gminy zwizanym z udziałem w programie e-vita, które mog by realizowane z zastosowaniem informatyki w okrelonym horyzoncie czasowym (lata ). Okres lipiec 2004 lipiec 2005 to czas realizacji programu e-vita. Okres lipiec 2005 grudzie 2007 to czas realizacji kolejnego etapu/etapów strategii informatyzacji z wykorzystaniem zasobów własnych gminy i dostpnych, zewntrznych ródeł finansowania. Dokument zawiera analiz słabych i silnych stron gminy oraz szans i zagroe zwizanych z otoczeniem informatyzacji, wypracowan z przedstawicielami gminy wizj, misj i cele strategiczne informatyzacji, wybrane dziedziny zastosowa IT, priorytety i program działania (propozycje projektów), umoliwiajce: a) przeprowadzenie przez integratora systemu (firm ComputerLand S.A.) audytu przedwdroeniowego do budowy sieci dostpu radiowego w ramach programu e-vita, b) korzystanie z niniejszych załoe w czasie póniejszym przy przygotowywaniu bardziej rozbudowanych koncepcji i planów rozwoju budowy infrastruktury i zastosowa informatyki w gminie. Ponadto niniejsze Załoenia : okrelaj zakres prac infrastrukturalnych/funkcjonalnoci infrastruktury informatycznej wdraanej w ramach programu e-vita, systematyzuj wczeniejsze informacje o gminie/weryfikuj plany/propozycje samorzdu przedstawione na etapie wizyt studyjnych, okrelaj zakres kontynuacji działa (zwizanych ze wspomaganiem rozwoju społeczno-gospodarczego gminy za pomoc informatyki), moliwych do realizacji z wykorzystaniem rodków UE potencjalnie dostpnych dla samorzdu, organizacji pozarzdowych i przedsibiorstw. 1.3 Zadania gminy Gmina jest podstawow jednostk samorzdu terytorialnego. 1 Do zakresu jej działania nale wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeone ustawami na rzecz innych 1 por. art. 164, ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej strona 4

7 podmiotów. 2 Naley do nich równie zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty samorzdowej tworzonej przez mieszkaców gminy. Szeroko pojta informatyzacja gminy nie jest jednak objta katalogiem zada własnych gminy. 3 Informatyka jest bowiem jedynie narzdziem do realizacji zada gminy. Informatyzacja jest wic procesem zastosowania i wdroenia narzdzi teleinformatycznych do realizacji zada własnych gminy. Inaczej mówic, informatyzacja jest jedynie narzdziem do realizacji przyjtej strategii. Dlatego te niniejsze załoenia do strategii informatyzacji gminy naley traktowa jedynie jako jeden z programów funkcjonalnych wypracowanych na podstawie strategii rozwoju gminy Stoszowice. 1.4 Strategie rozwoju Posiadanie przez gmin strategii rozwoju (społeczno-gospodarczego) nie jest usankcjonowane prawnie. Ustawowo przewidziano jedynie opracowanie narodowej strategii rozwoju regionalnego oraz strategii rozwoju województwa. 4 Wynika to z faktu, i uznaje si, e gmina jest jednostk zbyt mał, by konieczne było opracowywanie dla niej strategii rozwoju. Do właciwoci rady gminy naley jednak uchwalanie programów gospodarczych. 5 Program, ze swej natury, jest dokumentem bardziej szczegółowym wyznaczajcym działania, które maj zosta podjte w krótszej perspektywie czasowej. Programy gospodarcze gmin mog stanowi uszczegółowienie strategii rozwoju województw. Mówic wic o strategii rozwoju gminy naley mie na myli dokument wynikajcy ze strategii rozwoju województwa, którego przygotowanie nie jest obowizkowe w wietle prawa, lecz ley w interesie gminy. Strategia wana jest te przy składaniu wniosków o dofinansowanie projektów z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR). Kady projekt musi posiada swoje tło i uzasadnienie. Projekt musi wynika z planowanych kierunków rozwoju i słuy realizacji okrelonych celów, które powinny by zapisane w strategii lub innym dokumencie o podobnym charakterze. Dlatego wiele gmin decyduje si na przygotowanie własnych strategii rozwoju. Podobnie jest ze strategi informatyzacji nie jest ona wymagana do funkcjonowania gminy. Jednake strategia i cele w niej opisane mog stanowi dobre uzasadnienie dla projektów dofinansowywanych np. w ramach działania 1.5 przewidzianego w Zintegrowanym Programie Operacyjnym Rozwoju Regionalnego. Strategia informatyzacji powinna by zgodna ze strategi regionaln: Wsparcie z EFRR powinno by zdeterminowane strategi rozwoju społeczestwa informacyjnego w regionie. Co wicej, [informatyczne] projekty infrastrukturalne musz by zgodne z celami regionalnego rozwoju gospodarczego tj. wzrostu gospodarczego, konkurencyjnoci regionu tak samo jak równowagi działa gospodarczych. Odosobnione projekty nie powinny otrzymywa wsparcia. Powinny by one ponadto powizane z innymi działaniami zorientowanymi na rozwój nowych aplikacji i usług. 2 por. art. 6, ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591) 3 por. art. 7, ust 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (j.w.) 4 por. ustawa z dnia 12 maja 2000 r. o zasadach wspierania rozwoju regionalnego (Dz. U. nr 48, poz. 550) 5 por. art. 18, ust 2, pkt 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (j.w.) strona 5

8 Jako cz strategii, projekty infrastrukturalne powinny zosta oparte na analizie potrzeb regionalnych i szans zidentyfikowanych w konsultacji z partnerami społecznymi i gospodarczymi, przy uwzgldnieniu specyficznych ekonomicznych i instytucjonalnych warunków jak równie obecnie funkcjonujcej infrastruktury (tj. przegldu istniejcej infrastruktury przed planowaniem nowych inwestycji) Obraz i zasoby gminy Gmina Stoszowice ley na granicy Sudetów (Góry Sowie, Góry Bardzkie) i Przedgórza Sudeckiego w powiecie zbkowickim, woj. dolnolskie. Ssiednimi gminami s: od północy Dzieroniów (pow. dzieroniowski), Piława Górna (pow. dzieroniowski), od wschodu Zbkowice lskie, od południa Bardo lskie, Kłodzko (pow. kłodzki), od zachodu Nowa Ruda (pow. kłodzki) Głównymi miejscowociami gminy s: Srebrna Góra; Budzów, Grodziszcze, Przedborowa, Rudnica, Stoszowice. Pozostałe miejscowoci to: Jemna, Lutomierz, Mikołajów, Róana, danów. 2.1 Specjalno gminy Gmina Stoszowice jest gmin typowo rolnicz, jednake jej znakiem rozpoznawczym jest wybudowana w latach Twierdza Srebrnogórska najwiksza twierdza górska w Europie, uznana rozporzdzeniem Prezydenta RP z dnia 14 kwietnia 2004 r. za Pomnik Historii. Paradoksalnie we wsi Srebrna Góra głównej miejscowoci gminy jest najmniejszy odsetek rolników. Inna atrakcj turystyczn gminy s dwa wiadukty z lat , bdce pozostałoci zbatej Kolei Sowiogórskiej Sowy. Gmina pokłada due nadzieje w rozwoju turystyki z wykorzystaniem gospodarstw rolniczych, jako pensjonaty i gospodarstwa agroturystyczne. 2.2 Dane statystyczne powierzchnia gminy ogółem [ha] powierzchnia gruntów rolnych [ha] powierzchnia gruntów lenych [ha] powierzchnia gruntów przemysłowych [ha] ha ha ha 10 ha liczba sołectw 11 liczba mieszkaców ogółem liczba mieszkaców na terenach wiejskich liczba mieszkaców na terenie miast - liczba mieszkaców w wieku do 25 lat liczba mieszkaców w wieku od 25 do 50 lat liczba mieszkaców w wieku powyej 50 lat Przewodnik w sprawie kryteriów i warunków wdraania funduszy strukturalnych w ramach wsparcia komunikacji elektronicznej, Dokument roboczy Komisji Europejskiej, Bruksela, , SEC(2003)895 strona 6

9 2.3 Dane gospodarcze liczba podmiotów gospodarczych działajcych w gminie 450 liczba gospodarstw rolnych w gminie Budet gminy w roku 2004 dochody wydatki Wydatki na informatyk w roku 2004 w urzdzie gminy w edukacji zł zł W budecie na 2004 rok jak wida nie uwzgldniono kwoty zł potrzebnych na realizacj programu Gmina w sieci (Marek Janikowski, Grzegorz Połaniuk, Patryk Wild, Gmina w sieci. Program rozwoju usług sieciowych w gminie Stoszowice. ). Zgodnie z harmonogramem sie ma by instalowana w okresie padziernik 2004 listopad Budet zadeklarowany w programie e-vita Gmina zadeklarowała zł wkładu własnego na rozbudow infrastruktury sieciowej, zgodnie z załoeniami programu Gmina w sieci (uzupełnienie wiatłowodowej sieci szkieletowej, bezprzewodow sieci dostpow). Inne zasoby zadeklarowane jako wkład do programu to: serwer Urzdu Gminy udostpniony dla partnerów lokalnych, dofinansowanie załoenia kawiarenek internetowych w sołectwach, współfinansowanie szkole dla mieszkaców, oraz dostpu sieciowego, udostpnienie swojej witryny dla potrzeb podmiotów gospodarczych oraz organizacji pozarzdowych (w tym nieformalnych), uruchomienie internetowego serwisu informacyjnego dla mieszkaców oraz podmiotów z terenu gminy, uruchomienie witryn poszczególnych sołectw(historia, co ciekawego si dzieje, imprezy), po wybudowaniu sieci kablowej monitoring przestrzeni publicznych, informatyk Urzdu Gminy, jako osoba prowadzca szkolenia, lokale nalece do gminy (szkoły, Gminny Orodek Kultury, sala konferencyjna Urzdu Gminy), autobus. 2.7 Partnerzy programu e-vita Urzd Gminy zaprosił do realizacji programu e-vita 82 partnerów, w tym: 26 instytucji publicznych, 6 organizacji pozarzdowych, 41 podmiotów gospodarczych i 9 osób fizycznych: Sektor publiczny 1. Gminna Biblioteka Publiczna (Stoszowice) 2. Gminny Orodek Kultury Srebrna Góra Zechar Sport, Turystyka i Edukacja (Srebrna Góra) strona 7

10 3. Niepubliczna Szkoła Podstawowa (Grodziszcze) 4. Niepubliczne Gimnazjum w Grodziszczu 5. Przedszkole Publiczne Stoszowice 6. Publiczne Gimnazjum w Budzowie 7. Szkoła Podstawowa w Stoszowicach 8. Zespół Szkolno-Przedszkolny (Przedborowa) 9. Orodek Pomocy Społecznej w Stoszowicach 10. Ochotnicza Stra Poarna (Budzów) 11. Ochotnicza Stra Poarna (Grodziszcze) 12. Ochotnicza Stra Poarna (Jemna) 13. Ochotnicza Stra Poarna (Lutomierz) 14. Ochotnicza Stra Poarna (Przedborowa) 15. Ochotnicza Stra Poarna (Rudnica) 16. Ochotnicza Stra Poarna (Stoszowice) 17. Sołectwo Budzów 18. Sołectwo Grodziszcze 19. Sołectwo Jemna 20. Sołectwo Lutomierz 21. Sołectwo Mikołajów 22. Sołectwo Przedborowa 23. Sołectwo Rudnica 24. Sołectwo Srebrna Góra 25. Sołectwo Stoszowice 26. Sołectwo danów Organizacje pozarzdowe (wt. samorzd gospodarczy) 1. Koło Łowieckie Jeleni Róg Stoszowice 2. Stowarzyszenie Rozwoju Wsi PRZE-KO-RA Przedborowa Kozieniec Róana (Przedborowa) 3. Stowarzyszenie Rozwoju Wsi Grodziszcze i Wsi Rudnica (Grodziszcze) 4. Wolontariat Srebrnogórski (Srebrna Góra) 5. Zboowa Grupa Producencka Zrzeszenie Producentów Rolnych WAGA (Stoszowice) 6. Towarzystwo Srebrnogórskie (Srebrna Góra) W gminie nie działaj organizacje harcerskie i młodzieowe. strona 8

11 Osoby fizyczne 1. Ryszard Bernardy (Stoszowice) 2. Marek Dragulski (Stoszowice) 3. Waldemar Kotlik (Stoszowice) 4. Janusz Laska (Srebrna Góra) 5. Grzegorz Pasek (Stoszowice) 6. Piotr Potocki (Stoszowice) 7. Danuta Ptaszyska (Stoszowice) 8. Beata liwiska (Stoszowice) 9. Zbigniew Tanona (Stoszowice) Podmioty gospodarcze 1. Agroturystyka Waldemar Jasiski (Górne Miasto) 2. Centrum Turystyki Niekonwencjonalnej (Srebrna Góra) 3. Dom Wycieczkowy Pod Fortami (Srebrna Góra) 4. Dom Wycieczkowy Wiesław (Srebrna Góra) 5. DW Wacu (Srebrna Góra) 6. Forteczny Park Kulturowy Sp. z o.o. (Srebrna Góra) 7. KORTUNAL Turystyka, Przygoda (Srebrna Góra) 8. Kwatery Prywatne (Srebrna Góra) 9. Pensjonat Kresowiak (Srebrna Góra) 10. Usługi Hotelarskie Punkt Apteczny, Krystyna Górska (Srebrna Góra) 11. Nasza srebrnogórska oficyna wydawnicza firma wielobranowa Jacek Grulewski 12. Usługi Wydawnicze BODEK Tygodnik Euroregio Glacencis (Kłodzko) 13. Auto Bury Jan Bury (Srebrna Góra) 14. PLEKSIKON zakład produkcji i usług (Srebrna Góra) 15. TOMY M & C (Lutomierz) 16. Andrzej Szwaja (Srebrna Góra) 17. Arkadus 4 you Firma Handlowo-Usługowa, Fryzjerstwo Arkadiusz Berenicki (Srebrna Góra) 18. ARS Medica (Budzów) 19. Bank Spółdzielczy Zbkowice l. Oddział Budzów 20. Beata Kro Kiosk spoywczo-przemysłowy, mała gastronomia (Srebrna Góra) 21. Firma JBJ J. Eisler, B. Frankowski, J. Kordas Spółka Jawna (Srebrna Góra) 22. Firma Handlowo-Usługowa (Ewa Horowska Budzów) 23. Klub Stodoła Marcin Górski (Srebrna Góra) 24. Łabaz Józef (Srebrna Góra) strona 9

12 25. P.H.U. BENO Ryszard Bernardy (Stoszowice) 26. P.H.U. MARKO (Stoszowice) 27. P.P.U.H. Mega import-export (Budzów) 28. PHU JOLA Płonka Jolanta 29. PPHU ZBAJ (Srebrna Góra) 30. PT Fort-Tour Lech Górski (Srebrna Góra) 31. Rafał Pałka Usługi Budowlane (Budzów) 32. Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna Budzów z siedzib w Stoszowicach 33. Ryszard Bro Karczma Piwna Górska Perła (Srebrna Góra) 34. Sklep Spoywczo-Przemysłowy Józefa Frankowska (Srebrna Góra) 35. Sklep Spoywczo-Przemysłowy Mirosława Papiska & Andrzej Papiski (Srebrna Góra) 36. Sklep Spoywczo-Przemysłowy Nawozy-Pasze, Mat. Budowlane s.c. Dorota i Jan Kaczmarek (Lutomierz) 37. Stolarski Zakład Produkcyjno Usługowy ZEN-MAR (Srebrna Góra) 38. Stolarstwo Krzysztof Czubaj (Srebrna Góra) 39. Transport Towarowy Import Export Marek Kaczmarek (Stoszowice) 40. Zakład Usługowo-Handlowo-Produkcyjny AGA (Srebrna Góra) 41. ZUK Sp. z o.o. (Budzów) 2.8 Zasoby informacyjne W gminie znajduj si 4 szkoły podstawowe, 4 przedszkola i 2 gimnazja, Gminna Biblioteka Publiczna w Stoszowicach posiadajca 3 filie, 10 obiektów kultury (wt. Gminny Orodek Kultury i wietlice wiejskie) oraz dwie firmy wydawnicze. 3. Rynek na którym działa gmina Gmina, postrzegana jako podmiot gospodarczy, wiadczcy usługi swoim klientom, działa w pewnym otoczeniu stanowicym jej rynek. Składa si on z klientów, udziałowców, konkurentów i partnerów (sojuszników). 3.1 Klienci i udziałowcy Jak w kadej gminie klientami gminy Stoszowice s wszyscy jej mieszkacy i wszystkie podmioty gospodarcze działajce na jej terenie. Klientami gminy s równie instytucje publiczne w niej zlokalizowane. Gmina posiada równie klientów zewntrznych (okazjonalnych), takich jak turyci i inwestorzy. Włacicielami (udziałowcami) gminy s wszystkie osoby fizyczne w niej zameldowane oraz wszystkie podmioty gospodarcze posiadajce siedzib na terenie gminy i płacce podatki w gminie. 3.2 Konkurencja Konkurencj dla gminy stanowi inne gminy ubiegajce si o te same pienidze (dotacje, subwencje, granty, turystów, inwestorów itp.). Konkurencj na rónych polach mog stanowi róne gminy. Dla gminy Stoszowice konkurencj stanowi: na polu turystyki gminy: Złoty Stok, Bardo lskie, Ciepłowody, Bielawa, Pieszyce, oraz gminy powiatu kłodzkiego (Kotlina Kłodzka); strona 10

13 na polu dotacji na budow kanalizacji gmina Zbkowice lskie, na polu działalnoci gospodarczej Zbkowice lskie i Bardo lskie, na polu podatków Tarnowo Podgórne. 3.3 Sojusznicy Sojusznikami dla gminy s wszystkie te jednostki samorzdu terytorialnego, które wraz z gmin realizuj wspólne przedsiwzicia. S to zazwyczaj gminy ssiednie, powiat, województwo oraz gminy partnerskie za granic. Dla gminy Stoszowice partnerami s: na polu owiaty gminy: Dzieroniów, Zbkowice lskie (wspólne inicjatywy owiatowe), na polu turystyki gminy: Złoty Stok, Bardo lskie, gminy powiatu kłodzkiego (wspólna promocja regionu i rozwój tras turystycznych), na polu zwalczania bezrobocia powiat zbkowicki (Powiatowy Urzd Pracy), na polu informatyzacji Urzd Marszałkowski Województwa Dolnolskiego (powstała strategia informatyzacji województwa dolnolskiego na wzór Wrót Małopolski). 4. Wizja gminy Wizja jest obrazem, modelem przyszłoci gminy, który jej mieszkacy i władze chc wykreowa. 7 Aby zakreli wizj gminy Stoszowice za lat osobno zbadane zostały potrzeby i pomysły młodziey i dorosłych: 4.1 Wizja młodziey Główn bolczk młodziey w gminie Stoszowice jest brak ciekawej oferty na spdzanie wolnego czasu szczególnie w okresie wakacyjnym (niniejsze Załoenia przygotowywano w sierpniu) i w zimie. Brak równie miejsc spotka dla młodziey, którymi s obecnie przystanki autobusowe. Bezrobocie nie jest postrzegane jako wielkie zagroenie, gdy dla aktywnej młodziey akceptowalny jest dojazd do pracy we Wrocławiu (ok. 70 km) przy poprawieniu infrastruktury drogowej w gminie. Młodzie w swej wizji wskazała na nastpujce elementy: rozwój turystyki: stworzenie programu wspierajcego rozwój turystyki, odnowienie zabytków (kamienic) Srebrnej Góry, odnowienie Twierdzy Srebrnogórskiej, a nawet odbudowa zbatej Kolei Srebrnogórskiej, rozbudowa infrastruktury sportowej i rekreacyjnej: odnowienie basenu, budowa wycigu narciarskiego i rynny snowboardowej, rozbudowa sieci górskich cieek rowerowych, zabezpieczenie istniejcych cieek przed wjazdem traktorów, załoenie siłowni lub klubu fitness organizacja wolnego czasu młodziey i zwizana z tym infrastruktura: załoenie siłowni lub klubu fitness, załoenie kawiarenek internetowych i punktów publicznego dostpu do internetu (szczególnie poza Srebrn Gór), utworzenie klubów młodzieowych, organizacja zaj dla młodziey, odnowienie infrastruktury komunalnej (wodnej, kanalizacyjnej itp.), przeniesienie siedziby Urzdu Gminy do Srebrnej Góry. 7 por. Krzysztof Obłój, Strategia sukcesu firmy, Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne, Warszawa 2000, str. 38 strona 11

14 4.2 Wizja dorosłych W deniach dorosłych mieszkaców gminy, Stoszowice maj by w przyszłoci gmin, w której w zrównowaony, nie zakłócajcy równowagi rodowiskowej rozwija si turystyka napdzana głównie przez Twierdz Srebrnogórsk (docelowo: milion turystów rocznie). Turyci maj do dyspozycji dobrze rozwinit w gminie baz noclegow w gospodarstwach agroturystycznych zlokalizowanych we wszystkich miejscowociach gminy. Bogata jest te oferta gastronomiczna. Turyci mog wypoczywa w czystym rodowisku. Na terenie gminy wszystkie wody maj pierwsz klas czystoci. Mieszkacy gminy trudni si prowadzeniem gospodarstw agroturystycznych lub produkcj roln. Marka produktów rolnych z gminy jest rozpoznawalna i uznana na rynku krajowym. Stopa bezrobocia spada, a wykształcona młodzie powraca do gminy po zakoczeniu nauki w szkołach wyszych. 4.3 Główne elementy wizji Jako główne elementy wizji wskazano: rozwój turystyki, małe i rednie przedsibiorstwa, nowoczesne rolnictwo. 5. Misja gminy Na podstawie wizji sformułowano misj gminy. Jest ona lapidarnym sformułowaniem wizji po to, by mona było łatwo okreli cele, które gmina chce osign. Zgodnie z najlepszymi praktykami misja ma motywujcy i wrcz marzycielski charakter 8, lecz jest zarazem moliwa do osignicia. Okrela ona cel istnienia i działalnoci gminy. Misja gminy Stoszowice brzmi: Stoszowice wspólnota ludzi aktywnych, stwarzajca mieszkacom i przyjezdnym szanse na rozwój, prac i wypoczynek w ekologicznym otoczeniu. Edukacja sport rekreacja kultura. Z tak sformułowan misj zgodzili si wszyscy uczestnicy warsztatu strategicznego przeprowadzonego w gminie w dniu Pozostaje wierzy, e misja zjednoczy mieszkaców gminy do jej realizacji. Rozwój gminy jest bowiem w interesie wszystkich mieszkaców i nie moe by zadaniem samym w sobie, postawionym jedynie jej władzom. Wspólna misja pozwala [nawet] ludziom, którzy sobie nie ufaj, współpracowa, bowiem tworzy ona wspóln tosamo Analiza otoczenia informatyzacji gminy (PEST) Ze wzgldu na ograniczenia czasowe analiz otoczenia politycznego, ekonomicznego, społecznego i technicznego (analiz PEST) informatyzacji gminy przeprowadzono w sposób skrótowy. Skupiono si na otoczeniu politycznym i społecznym, gdy pozostałe otoczenia s podobne we wszystkich gminach. 6.1 Otoczenie polityczne Podstaw otoczenia politycznego informatyzacji powinna by ustawa o informatyzacji działalnoci niektórych podmiotów realizujcych zadania publiczne. Niestety nad projektem tej ustawy Sejm RP pracuje ju od przeszło roku i nie wiadomo, kiedy w kocu uda mu si j uchwali. 8 Krzysztof Obłój, op. cit., str Peter M. Senge, The Fifth Discipline: The Art and Practice of the Learning Organization, DoubleDay, New York 1989, str. 208 strona 12

15 Cele zwizane z informatyzacj pastwa zawarte zostały w przygotowanej przez Ministerstwo Nauki i Informatyzacji Strategii informatyzacji Rzeczypospolitej Polskiej epolska na lata , przyjtej przez Rad Ministrów w dniu 13 stycznia 2004 r. Wród szesnastu celów strategicznych, jako priorytetowe wymieniono: (A1) powszechny szerokopasmowy dostp do internetu dla szkół, (B1) budowa platformy usługowej dla administracji publicznej Wrota Polski, (B4) rozwój polskich treci w internecie, (C1) powszechn edukacj informatyczn. Z punktu widzenia niniejszych Załoe istotne s dodatkowo nastpujce cele: (A2) szerokopasmowy dostp do internetu dla administracji publicznej, (A3) infrastruktura dostpu do internetu publiczne punkty dostpu w kadej gminie, (B5) nauczanie na odległo, (B6) usługi medyczne na odległo, (B7) handel elektroniczny. Programem funkcjonalnym strategii informatyzacji RP, zgodnie z wymienionym wyej celem B2 jest dokument Wrota Polski Wstpna koncepcja projektu, Komitet Bada Naukowych, 11 grudnia 2002 r., prezentujcy załoenia do budowy zintegrowanego systemu informatycznego umoliwiajcego wiadczenie usług publicznych poprzez sie internet. Jak wynika z tytułu, dokument ten nie doczekał si jeszcze wersji ostatecznej. Za inny program funkcjonalny strategii informatyzacji RP, zgodnie z wymienionymi wyej celami A2 i A3, uznana moe zosta Narodowa strategia rozwoju dostpu szerokopasmowego do Internetu na lata opracowana przez Ministerstwo Infrastruktury oraz Ministerstwo Nauki i Informatyzacji, a przyjta przez Rad Ministrów w dniu 23 grudnia 2003 r. Wród czterech działa strategicznych przewidzianych w niej dla administracji rzdowej (działanie A2) wymieniono inwestycje polegajce na budowie szerokopasmowej infrastruktury dostpowej w latach Jako podmioty odpowiedzialne za realizacj tego działania wskazano m. in. jednostki samorzdu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne, organizacje pozarzdowe i instytucje publiczne. W opisie działania napisano wprawdzie, e na potrzeby realizacji przedmiotowej Strategii planowane jest wykorzystanie istniejcej infrastruktury telekomunikacyjnej operatorów i innych przedsibiorstw telekomunikacyjnych oraz struktur organizacyjnych przedsibiorstw realizujcych zadania publiczne (np. Poczta Polska, szkoły biblioteki), ale w dalszej czci dokumentu wskazuje si, e: Kluczow rol w zapewnieniu dostpu szerokopasmowego do Internetu pełni administracja samorzdowa. Dobre wykorzystanie rodków budetowych oraz funduszy strukturalnych pozwoli rozwin regionaln infrastruktur telekomunikacyjn dla potrzeb społeczestwa informacyjnego oraz wzmocni konkurencyjno i atrakcyjno regionów. Promocja dobrych rozwiza oraz zachty inwestycyjne dla przedsibiorstw umoliwi dalszy rozwój dostpu szerokopasmowego. Samorzdy powinny take wykorzysta przedsibiorstwa komunalne w zakresie dostpu szerokopasmowego do Internetu traktujc t usług jak realizacj własnego zadania publicznego tak, jak zapewnienie mieszkacom dostpu do wody czy prdu. Istotn rol mog odegra samorzdy na szczeblu lokalnym jako właciciele infrastruktury telekomunikacyjnej którzy, dysponujc strona 13

16 fizycznymi zasobami telekomunikacyjnymi (jak np. kanalizacja teletechniczna, kable, maszty itp.), stworz baz dla rozwoju nowoczesnych usług telekomunikacyjnych. Szczegółowym programem działa implementujcym t strategi jest program Upowszechnienie szerokopasmowego dostpu do Internetu na lata przygotowany przez Ministerstwo Infrastruktury i przyjty przez Rad Ministrów w dniu 31 sierpnia 2004 r. O budowie nowej infrastruktury w terenach wiejskich i sposobie jej wykorzystania napisano w nim: Stworzenie infrastruktury na potrzeby dostpu do Internetu obejmie budow nowej infrastruktury telekomunikacyjnej, w tym infrastruktury podstawowej tj. kanalizacji teletechnicznej, rurocigów kablowych midzy miastami oraz wiey, słupów i masztów. Naczelnymi wyznacznikami sposobu budowy infrastruktury bd: rodzaj dostpu, rozkład geograficzny potencjalnych klientów obecnie i w perspektywie min. 3 lat, kalkulacje ekonomiczne i moliwoci finansowe uczestników przedsiwzicia. Budowana infrastruktura powinna uzupełnia ju istniejc, w szczególnoci w miejscach o jej niszym nasyceniu (tereny wiejskie, małe miejscowoci i miasta). Dotyczy to przede wszystkim kanalizacji teletechnicznej, bdcej obecnie dobrem deficytowym. Kanalizacja teletechniczna powinna by budowana nadmiarowo tak, by moliwe było wydzierawianie jej samej bd prowadzonych w niej włókien wiatłowodowych, podmiotom zajmujcym si dostarczaniem szerokopasmowego dostpu do Internetu i innych usług telekomunikacyjnych. Wskazano, e budowa infrastruktury i przekazywanie jej operatorom jest zgodne z priorytetami wykorzystania rodków z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego wskazanymi w Przewodniku w sprawie kryteriów i warunków wdraania funduszy strukturalnych w ramach wsparcia komunikacji elektronicznej, który jest dokumentem roboczym Komisji Europejskiej. Istotnym elementem otoczenia informatyzacji w gminie Stoszowice jest równie strategia rozwoju województwa dolnolskiego i strategia rozwoju powiatu zbkowickiego oraz strategia informatyzacji województwa dolnolskiego. Konstruujc strategi informatyzacji gminy Stoszowice naley oczywicie bra pod uwag strategi rozwoju gminy (Patryk Wild, Marek Janikowski, Aleksandra Grzech, Strategia rozwoju gminy Stoszowice Załcznik do uchwały nr VI/37/2004). Strategia ta wymaga jednak poprawek i przyjcia jej po konsultacjach społecznych (zaplanowanych na padziernik 2004). Strategia jest bowiem na razie opracowaniem autorskim. Jednym z elementów (programów funkcjonalnych) strategii informatyzacji powinien sta si program Gmina w sieci (Marek Janikowski, Grzegorz Połaniuk, Patryk Wild, Gmina w sieci. Program rozwoju usług sieciowych w gminie Stoszowice. ). 6.2 Otoczenie ekonomiczne Gmina Stoszowice jest niewielk gmin wiejsk w której nie ma duych zakładów przemysłowych, a podstawowym ródłem dochodów mieszkaców gminy jest rolnictwo. Rozwija si mała przedsibiorczo i gospodarstwa agroturystyczne. Podstawowym problemem w gminie jest wysokie bezrobocie (oficjalnie 27,5%) i ubóstwo mieszkaców gminy. Du barier dla procesu informatyzacji stanowi wic wysoki koszt sprztu komputerowego oraz usług telekomunikacyjnych. Infrastruktura telekomunikacyjna na terenie strona 14

17 gminy jest słabo rozwinita, std gmina planuje budow własnej sieci dostpowej ze szkieletem wiatłowodowym. 6.3 Otoczenie społeczne Podstawowymi problemami społecznymi zwizanymi z procesem informatyzacji s zwykle brak umiejtnoci posługiwania si narzdziami teleinformatycznymi oraz brak zaufania i wiary w bezpieczestwo danych. Nie zaadresowanie tych problemów moe prowadzi do wykluczenia czci społecznoci z uczestnictwa w yciu nowoczesnego społeczestwa informacyjnego. Dlatego tak wana rol w programie e-vita odgrywaj zakrojone na szerok skal szkolenia. Społeczno lokalna w gminie Stoszowice jest stosunkowo dobrze zorganizowana, cho brakuje organizacji młodzieowych. Lokalne władze chtnie podejmuj miałe inicjatywy, niestety nie zawsze konsultujc je ze społecznoci i nie komunikujc ich w jasny i zrozumiały sposób. Efektem tego jest głony konflikt samorzdu gminy ze rodowiskiem nauczycielskim. Dla powodzenia procesu informatyzacji kluczowa jest współpraca i odpowiednia komunikacja pomidzy wszystkimi partnerami w gminie. 6.4 Otoczenie techniczne Proces informatyzacji we wszystkich gminach napotyka na te same problemy i kwestie techniczne. Polska korzysta z dobrodziejstwa skoku technologicznego spowodowanego zapónieniem rozwojowym, który umoliwia (w miar posiadanych rodków finansowych) stosowanie najnowoczeniejszych rozwiza, bez potrzeby integracji starych systemów w celu maksymalnej ochrony poniesionych wczeniej nakładów inwestycyjnych. Niemniej jednak bardzo słabo rozwinita infrastruktura telekomunikacyjna jest powanym problemem i barier procesu informatyzacji. Program e-vita adresuje włanie ten problem, oferujc radiow sie dostpow moliwie duej liczbie mieszkaców gminy. Naley przy tym pamita, e ze wzgldu na szybki rozwój techniki systemy teleinformatyczne ulegaj szybkiej deprecjacji i wymagaj okresowej wymiany. Nakłady inwestycyjne za powoduj konieczno ponoszenia nakładów na utrzymanie systemów w latach nastpnych. 7. Analiza potencjału gminy (SWOT) i kierunki działa Przewaga strategiczna gminy nad innymi gminami polega na tym, aby by bardziej atrakcyjnym partnerem ni inne gminy. Najprostszym przykładem takiej strategicznej przewagi jest unikalny zasób lub usługa albo te wyrobiona marka. W gminie Stoszowice zasobem takim jest Twierdza Srebrnogórska i wiadukty dawnej Kolei Srebrnogórskiej. Podczas warsztatów strategicznych przeprowadzonych w gminie w dniu przeprowadzono skrócon analiz SWOT silnych i słabych stron gminy oraz szans i zagroe wystpujcych w otoczeniu gminy lub od niej niezalenych (strengths, weaknesses, opportunities and threats). Analiz przeprowadzono łcznie dla wszystkich obszarów funkcjonowania gminy, bez podziału na główne obszary aktywnoci. Wyniki analizy przedstawiono w tabeli na nastpnej stronie. strona 15

18 Analiza potencjału (SWOT) dla gminy Stoszowice: Mocne strony gminy - Twierdza Srebrnogórska - krajobraz kulturowy - potencjał społeczny (młodzie) - czyste rodowisko naturalne - dobre gleby - połoenie - lasy - krajobraz - napływ (przyrost) ludnoci - dua aktywno ekonomiczna ludnoci - współpraca władz lokalnych - rolnicza grupa producencka - zabytki w otoczeniu gminy Szanse zewntrzne - dopłaty do rolnictwa z UE - program rolno-rodowiskowy - fundusze UE (na projekty) - program informatyzacji województwa - program rozwoju powiatu - turyci sentymentalni - rozbudowa drogi ekspresowej nr 8 (w roku 2020) - współpraca z Czechami - Droga ródsudecka - powrót emigrantów - działanie emigrantów na rzecz gminy za granic - dawni harcerze Słabe strony gminy - brak infrastruktury - niski poziom wykształcenia (zwłaszcza ludzi w wieku produkcyjnym). - niska aktywno społeczna - konflikt z nauczycielami - wysokie bezrobocie - zuyta infrastruktura (m. in. droga 385 przez Stoszowice) - słaby PR, brand gminy (regionu) - dua liczba małych gospodarstw (ponad 50% ziemi to gospodarstwa < 20 ha) Zagroenia zewntrzne - odpływ ludnoci (na stałe) - zbyt duy napływ turystów - degradacja rodowiska - brak pienidzy województwa - dzika (nieregulowana) urbanizacja (zabudowa) Sama analiza potencjału gminy nie daje jednak odpowiedzi na pytanie, jakie działania powinna podejmowa gmina by poprawi swoj przewag konkurencyjn nad innymi gminami. Naley tu pamita, e inne gminy te podejmuj takie działania, wic nie wystarczy dy do zachowania dotychczasowej pozycji, gdy za par lat moe si ona okaza zbyt słaba i niekonkurencyjna. Dlatego na podstawie danych zebranych w powyszej tabeli okrelone zostały przykładowe kierunki działa, które powinna podj gmina w celu: wykorzystania szans tam, gdzie bdzie to stosunkowo łatwe zwaajc na silne strony gminy w celu przewagi konkurencyjnej nad innymi gminami (ofensywa), wzmocnienia słabych stron gminy, wykorzystujc pojawiajce si szanse, minimalizacji zagroe z wykorzystaniem silnych stron gminy, zabezpieczenia si przed zagroeniami tam, gdzie s one najpowaniejsze zwaywszy słabe strony gminy (defensywa). Wyniki analizy przedstawiono w tabeli na nastpnej stronie. strona 16

19 Macierz działa (TOWS) dla gminy Stoszowice: Szanse zewntrzne - dopłaty do rolnictwa z UE - program rolno-rodowiskowy - fundusze UE (na projekty) - program informatyzacji województwa - program rozwoju powiatu - turyci sentymentalni - rozbudowa drogi ekspresowej nr 8 (w roku 2020) - współpraca z Czechami - Droga ródsudecka - powrót emigrantów - działanie emigrantów na rzecz gminy za granic - dawni harcerze Zagroenia zewntrzne - odpływ ludnoci (na stałe) - zbyt duy napływ turystów - degradacja rodowiska - brak pienidzy z województwa - dzika (nieregulowana) urbanizacja (zabudowa) Mocne strony gminy - Twierdza Srebrnogórska - krajobraz kulturowy - potencjał społeczny (młodzie) - czyste rodowisko naturalne - dobre gleby - połoenie - lasy - krajobraz - napływ (przyrost) ludnoci - dua aktywno ekonomiczna ludnoci - współpraca władz lokalnych - rolnicza grupa producencka - zabytki w otoczeniu (wykorzystanie szans ofensywa) - udostpnienie twierdzy dla inwestorów i turystów (korzystajc ze rodków UE) - informacje dla turystów w jzykach obcych - transgraniczny Szlak Twierdz z Czechami - wejcie do projektu Drogi ródsudeckiej - baza danych członków korpusu harcerskiego - rozwój wolontariatu i działalnoci społecznej - współpraca urzdów on-line - e-government (minimalizacja zagroe) - telepraca - rozwój twierdzy - program zabezpieczenia rodowiska - lobbying w Województwie - centrum edukacyjno-szkoleniowe Twierdza Słabe strony gminy - brak infrastruktury - niski poziom wykształcenia (zwłaszcza ludzi w wieku produkcyjnym). - niska aktywno społeczna - konflikt z nauczycielami - bezrobocie - zuyta infrastruktura (m. in. droga 385 przez Stoszowice) - słaby PR, brand gminy (regionu) - dua ilo małych gospodarstw (ponad 50% ziemi to gospodarstwa < 20 ha) (konieczno poprawy) - poprawa PR (w tym przez sie) - poprawa infrastruktury (z wykorzystanie rodków UE) - szkolenie dla bezrobotnych - rozwój agroturystyki - szkolenia dla rolników (np. na temat agroturystyki, biologicznej ywnoci). - wypromowanie spoywczych produktów lokalnych - szkolenia dla nauczycieli - wspieranie działania stowarzysze przez Urzd Gminy (zlecanie działa, infrastruktura, dotacje itd.) pomoc w pozyskiwaniu rodków UE. - program odnowy wsi - szkolenie i wzmacnianie liderów (defensywa) - roboty komunalne - wzmocnienie brandu (poczucie dumy lokalnej) - poprawa infrastruktury Macierz TOWS pozwala na okrelenie jedynie pewnych kierunków działa. Dalej wskazano cele, które gmina chce osign. 8. Cele strategiczne gminy Cele strategiczne okrelaj, co konkretnie gmina chce osign w kolejnych okresach. S one kamieniami milowymi na drodze, prowadzcej do realizacji wizji gminy i odzwierciedlaj decyzj dotyczc sposobu wykorzystania przewagi strategicznej w walce z konkurencj ze strony innych gmin. Wszystkie cele strategiczne powinny by: konkretne, mierzalne, osigalne, istotne, okrelone w czasie. strona 17

20 W jzyku angielskim ten zestaw cech okrela si skrótowcem SMART (specific, measurable, attainable, relevant, time bound), który wskazuje, e tylko cele posiadajce wszystkie wymienione cechy s celami mdrymi. Na podstawie kierunków działa wskazanych w macierzy TOWS wybrano wic tylko takie cele, które daje si konkretnie opisa, s moliwe do osignicia w okrelonym czasie (w naszym przypadku do roku 2007), s istotne z punktu widzenia realizowanej misji gminy i daje si zmierzy jak daleko jestemy od ich osignicia. W poniszej tabeli zestawiono cele i wskaniki ich pomiaru. W pełnej wersji strategii naleałoby wskaza, jak maj by dokonywane pomiary i kto powinien je wykonywa. Turystyka Rozwój społeczny / Praca Cele Wskaniki liczba turystów przychody gminy z turystyki wzrost atrakcyjnoci gminy liczba zatrudnionych poziom inwestycji liczba miejsc noclegowych rozwój turystyki w gminie liczba turystów nocujcych odsetek turystów zagranicznych podniesienie standardu liczba miejsc noclegowych *** transgraniczny szlak turystyczny liczba obiektów/km silny brand gminy wzrost wolontariatu, aktywnoci społecznej mieszkaców poprawa jakoci ycia na wsi podniesienie poziomu wykształcenia w gminie liczba publikacji o gminie badania rozpoznawalnoci marki liczba stowarzysze liczba członków liczba przeszkolonych liderów liczba projektów liczba projektów przygotowanych przez mieszkaców liczba wietlic, placów zabaw i innych obiektów liczba imprez liczba projektów zrealizowanych w ramach robót komunalnych liczba telepracowników % osób z wyszym wykształceniem % osób z rednim wykształceniem liczba projektów edukacyjnych Rolnictwo nowoczesne rolnictwo liczba produktów w ofercie liczba gospodarstw ekologicznych i agroturystycznych Gospodarka partnerstwo lokalne warunki do działalnoci gospodarczej liczba wspólnych projektów liczba partnerów w projektach liczba SME liczba zrzeszonych w grupie liczba podmiotów w zrzeszeniu Administracja liczba spraw załatwianych drog elektroniczn liczba usług e-urzd liczba klientów redni czas sprawniejsza obsługa obywateli łczny czas załatwiania spraw przez obywateli strona 18

21 Infrastruktura poprawa jakoci infrastruktury liczba dróg % przeprowadzonych prac, itp. liczba mieszkaców z szerokopasmowy dostpem do internetu 9. Priorytetowe dziedziny zastosowa informatyki w gminie Po wybraniu celów strategicznych okrelono, które z nich daje si realizowa przy pomocy rozwiza teleinformatycznych. Dokonano tego za pomoc listy proponowanych obszarów zastosowa IT w gminie (dokumentu autorskiego firmy Infovide S.A. patrz załcznik nr 4. do niniejszych Załoe ). W poniszym zestawieniu wskazano ile osób wskazywało na poszczególne cele, jako priorytetowe obszary zastosowa teleinformatyki podczas warsztatów strategicznych przeprowadzonych w gminie w dniu Działania: podnoszenie kwalifikacji mieszkaców (8) o promocja orodków rozwoju (biblioteki, szkoły, domy kultury) o zwikszenie i urozmaicenie oferty rozwoju dla młodziey (czas wolny, edukacja) o kształcenie ustawiczne dla dorosłych (podnoszenie kwalifikacji, reorientacja zawodowa) EDUKACJA (9) POTENCJAŁ SPOŁECZNY (7) Działania: Portal: zwikszanie aktywnoci społecznoci lokalnej (imprezy, festiwale, pokazy) (2) ochrona i popularyzacja lokalnego dziedzictwa historycznego, kulturalnego, przyrodniczego itp. (4) wystpowanie o rodki z funduszy strukturalnych UE (1) PRACA (6) Działania: Portal: powołanie internetowego centrum edukacji i przysposobienia zawodowego (3) o propagowanie nowych zawodów i umiejtnoci zawodowych oraz metod ich zdobywania o udostpnienie podrczników i poradników w formie elektronicznej o programy reorientacji zawodowej o edukacja zawodowa dla mieszkaców e-learning, kursy interaktywne promowanie telepracy: (3) o praca w domu dla odległych pracodawców o programy dla niepełnosprawnych Portal: gminny portal szkoleniowy: (1) o lokalna oferta owiatowa dla młodziey i dla dorosłych o informacja o moliwociach współpracy edukacyjnej o informacja o programach stypendialnych dostpnych dla młodziey z gminy strona 19

22 ROZWÓJ BIZNESU LOKALNEGO E-GOSPODARKA (7) Działania: Portal: znajdowanie nowych rynków zbytu dla producentów lokalnych (2) wzmocnienie roli gminy jako orodka rozwoju lokalnego biznesu przez imprezy i działania ukierunkowane na: (4) o promocj atrakcji lokalnych o promocj moliwoci biznesowych o promocj produktów lokalnych o promocj delikatesów i tradycji kulinarnych pozyskiwanie funduszy pomocowych (1) URZD GMINY JAKO INSTYTUCJA USŁUGOWA (3) Działania: Portal: zmiana postrzegania roli administracji lokalnej: z urzdu w podmiot usługowy (uyteczno społeczna) (1) publiczne punkty dostpu do internetu, sponsorowane przez gmin (1) skomputeryzowana, sprawna administracja: (1) o komputeryzacja wszystkich stanowisk w urzdzie o usprawnienie przepływu pracy w urzdzie o mapy GIS wspomaganie procesów zwizanych z zarzdzaniem majtkiem komunalnym, inwestycjami i geodezj OCHRONA ZDROWIA MIESZKA CÓW (3) Działania: Portal: budowa wiadomoci ekologicznej (3) Jak wida z powyszego zestawienia jako jeden z najwaniejszych obszarów zastosowa teleinformatyki wskazano edukacj i rozwój potencjału społecznego. Drugi zestaw istotnych dla gminy obszarów, w których oczekuje si korzyci z zastosowania rozwiza informatycznych to zatrudnienie (praca) i rozwój biznesu włcznie z turystyk i rolnictwem. Na dalszych miejscach znalazły si sprawy zwizane z informatyzacj administracji i budow wiadomoci ekologicznej. 10. Program działania (projekty) Na podstawie okrelonych wyej celów strategicznych oraz priorytetowych dziedzin zastosowa informatyki zaproponowano list program działania bdcy list projektów, z okreleniem ich priorytetów. Niestety ze wzgldu na mocno ograniczony czas przygotowania niniejszego dokumentu projekty te mog tu by jedynie naszkicowane. Dokładniejszy ich opis powinien znale si w pełnej wersji strategii. Proponowany harmonogram realizacji programu znajduje si w załczniku nr 1. do niniejszych Załoe. Tempo realizacji programu jest zalene od moliwoci finansowych gminy w kolejnych latach, które nie zostały zbadane na tym etapie. Wskazany w harmonogramie czas trwania projektów nie obejmuje administracyjnych prac przygotowawczych, jak np. rozpisanie, przeprowadzenie i rozstrzygnicie przetargów zgodnie z ustaw z dnia 29 stycznia 2004 r. prawo zamówie publicznych (Dz. U. nr 19, poz. 117). Biorc pod uwag ograniczenia czasowe i finansowe wydaje si, e realne jest zrealizowanie w ramach programu e-vita zada 3., 9. i 14. z harmonogramu. Nastpnie, w miar moliwoci, naley podejmowa realizacj zada i 10. Równolegle, w trakcie trwania programu, ale ze rodków gminy (i przedsibiorców) naley rozpocz realizacj zadania 19. Kolejnym etapem w ramach programu e-vita bdzie przygotowanie przez integratora systemu (firm ComputerLand S.A.) Szczegółowej koncepcji technicznej sieci teleinformatycznej strona 20

23 w gminie Stoszowice. W tym celu w gminie przeprowadzony zostanie audytu przedwdroeniowy (wizja lokalna). Koncepcja zawiera bdzie propozycje lokalizacji, wyposaenia i sposobu wykonania wzłów sieci stacjonarnej i sieci bezprzewodowej oraz opis rozwiza technicznych wraz z podaniem zakresu prac, które gmina musi wykona celem przygotowania infrastruktury zasilajcej, wsporczej, odgromowej, wiatłowodowej (infrastruktury kablowej i towarzyszcej, która bdzie uyta do budowy sieci). Podstawowym celem koncepcji bdzie okrelenie rozwiza technicznych które zostan uyte do budowy sieci, uzyskanie informacji na postawie których bdzie mona przygotowa szczegółowe kosztorysy dla poszczególnych zada technicznych oraz okreli podział prac pomidzy gmin i wykonawc sieci Budowa sieci teleinformatycznej Najwaniejszym projektem informatycznym w gminie jest budowa szerokopasmowej sieci dostpowej. Jego realizacja warunkuje realizacj pozostałych projektów, gdy przy wykorzystaniu obecnej infrastruktury telekomunikacyjnej dostp do aplikacji w gminie byłby mocno ograniczony. Budowa sieci jest równie podstawowym projektem w ramach programu e-vita. Jak wczeniej wspomniano, gmina posiada własny program budowy sieci (Marek Janikowski, Grzegorz Połaniuk, Patryk Wild, Gmina w sieci. Program rozwoju usług sieciowych w gminie Stoszowice. ). Zgodnie z tym programem budowa wiatłowodowego szkieletu sieci powinna zakoczy si w listopadzie 2005 r., kiedy to ma si rozpocz podłczanie do niego uytkowników kocowych. Zgodnie z harmonogramem realizacji programu dotychczas opracowano koncepcj sieci, a w obecnie ma zosta przygotowywany jej projekt. Urzd Gminy zamierza zsynchronizowa prowadzone prace z budow sieci dostpu radiowego w ramach programu e-vita. Projekt ten opisany został nieco dokładniej w załczniku nr 2. do niniejszych Załoe Bezpłatna telefonia w gminie Korzystajc z własnej sieci teleinformatycznej gmina zamierza uruchomi bezpłatn telefoni lokaln dla swoich mieszkaców. Docelowo projekt powinien obj wszystkich mieszkaców gminy i umoliwi im nawizywanie połcze lokalnych (wewntrz gminy) za darmo. Projekt moe w przyszłoci zosta rozszerzony na ssiednie gminy. Realizacja projektu powinna postpowa w lad za rozbudow szkieletowej sieci wiatłowodowej. W pierwszej kolejnoci bezpłatna telefonia powinna zosta udostpniona w instytucjach publicznych (Urzd Gminy, Gminny Orodek Kultury, Zakład Usług Komunalnych, szkoły, wietlice wiejskie, Gminna Biblioteka Publiczna, remizy Ochotniczej Stray Poarnej itd.) w celu obnienia kosztów ich funkcjonowania. Przykładem podobnego rozwizania moe by powstanie w 1991 roku Okrgowej Spółdzielni Telefonicznej w Tyczynie ( wiadczcej usługi telekomunikacyjne na terenie gmin Błaowa, Chmielnik Rzeszowski, Hyne i Tyczyn w woj. rzeszowskim (mikroregion Dolina Strugu Spółdzielnia jest zarejestrowanym operatorem telekomunikacyjnym i wiadczy usługi na podstawie zezwolenia telekomunikacyjnego. Spółdzielnia jest równie członkiem Amerykaskiego Stowarzyszenia Spółdzielczoci Telefonicznej (NTCA). Na pocztek moliwe jest jednake rozwizanie prostsze. Proponuje si instalacj telefonii IP jako rozwizania równoległego, uzupełniajcego zwykł sie telefoniczn. Operator sieci nie wiadczy wtedy usług powszechnych, co powanie ogranicza niezbdne formalnoci. Dopóki rozmowy lokalne s bezpłatne, a uytkownicy (abonenci) nie maja moliwoci wykonywania strona 21