ROZPORZDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia r.

Transkrypt

1 Projekt z dnia 8 listopada 2006 r. ROZPORZDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia r. w sprawie warunków i sposobu wykonywania przez przedszkola, szkoły i placówki publiczne zada umoliwiajcych podtrzymywanie poczucia tosamoci narodowej, etnicznej i jzykowej uczniów nalecych do mniejszoci narodowych i etnicznych oraz społecznoci posługujcej si jzykiem regionalnym Na podstawie art. 13 ust. 3 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pón. zm. 2) ) zarzdza si, co nastpuje: 1. Szkoły, przedszkola i placówki publiczne umoliwiaj uczniom nalecym do mniejszoci narodowych i etnicznych oraz społecznoci posługujcej si jzykiem regionalnym podtrzymywanie i rozwijanie poczucia tosamoci narodowej, etnicznej i jzykowej oraz własnej historii i kultury poprzez: 1) nauk jzyka mniejszoci narodowej lub etnicznej, zwanych dalej "jzykiem mniejszoci" oraz jzyka regionalnego, o którym mowa w ustawie z dnia 6 stycznia 2005 r. o mniejszociach narodowych i etnicznych oraz o jzyku regionalnym (Dz. U. Nr 17, poz. 141 i Nr 63, poz. 550); 2) nauk historii, geografii i kultury kraju pochodzenia mniejszoci narodowej; 3) prowadzenie zaj artystycznych lub innych dodatkowych zaj Nauk jzyka mniejszoci, jzyka regionalnego oraz nauczanie historii, geografii i kultury kraju pochodzenia mniejszoci narodowej organizuje dyrektor szkoły na pisemny wniosek, składany - na zasadzie dobrowolnoci przez rodziców (prawnych opiekunów) ucznia lub samego ucznia, po ukoczeniu przez niego 16 lat. 2. Nauk jzyka mniejszoci lub jzyka regionalnego w ramach planu zaj przedszkolnych organizuje dyrektor przedszkola na pisemny wniosek, składany - na zasadzie dobrowolnoci - przez rodziców (opiekunów prawnych). 3. Wnioski, o których mowa w ust. 1 i 2, składa si odpowiednio dyrektorowi szkoły lub przedszkola w okresie przygotowania organizacji roku szkolnego lub przy zgłoszeniu dziecka do szkoły lub przedszkola. Wniosek jest wany do czasu ukoczenia szkoły. 3. Nauczanie jzyka mniejszoci lub jzyka regionalnego moe by organizowane:

2 1) w szkołach lub oddziałach z nauczaniem w jzyku mniejszoci lub regionalnym, w których zajcia s prowadzone w tym jzyku, z wyjtkiem nauczania przedmiotów: jzyk polski, historia i geografia Polski, a w szkole podstawowej jzyk polski oraz historia i społeczestwo oraz w kształceniu zintegrowanym - treci nauczania jzyka polskiego oraz w przedszkolach lub oddziałach przedszkolnych z zajciami prowadzonymi w tym jzyku; 2) w szkołach lub oddziałach dwujzycznych, w których zajcia z kadego przedmiotu s prowadzone w dwóch jzykach, z których jednym jest jzyk polski, a drugim jzyk mniejszoci lub jzyk regionalny oraz w przedszkolach lub oddziałach przedszkolnych, w których zajcia prowadzone s dwujzycznie; 3) w szkołach lub oddziałach z dodatkow nauk jzyka mniejszoci lub jzyka regionalnego, w których zajcia ze wszystkich przedmiotów prowadzone s w jzyku polskim, z wyjtkiem przedmiotu dodatkowego, jakim jest jzyk mniejszoci lub jzyk regionalny oraz w przedszkolach i oddziałach przedszkolnych, w których zajcia w jzyku mniejszoci lub regionalnym s prowadzone w wymiarze 4 godzin tygodniowo; 4) w midzyszkolnych zespołach nauczania jzyka mniejszoci lub jzyka regionalnego. 4. W oddziałach z nauczaniem w jzyku mniejszoci lub regionalnym dla dzieci szecioletnich wprowadza si jzyk polski w wymiarze 4 godzin tygodniowo. 5. Oddziały, o których mowa w 3 ust. 1 pkt 1-3 s organizowane, gdy na nauk jzyka mniejszoci lub jzyka regionalnego na poziomie danej klasy/oddziału przedszkolnego zgłosi si co najmniej 7 dzieci w przedszkolu, 7 uczniów w szkole podstawowej i gimnazjum i 14 uczniów w szkole ponadgimnazjalnej. 6. W przypadku, gdy liczba zgłoszonych uczniów jest mniejsza ni okrelona w 5, nauczanie jzyka (w jzyku) mniejszoci lub regionalnego organizuje si w grupach midzyoddziałowych lub midzyklasowych, z tym, e: 1) grupa midzyoddziałowa - utworzona z uczniów rónych oddziałów tej samej klasy - nie moe liczy mniej ni 7 uczniów w szkołach podstawowych i gimnazjach i mniej ni 14 uczniów w szkołach ponadgimnazjalnych; 2) grupa midzyklasowa - utworzona z uczniów rónych klas - pracuje na zasadach stosowanych w klasach łczonych i nie moe liczy mniej ni 3 i wicej ni 14 uczniów Jeeli w szkole nie ma moliwoci zorganizowania nauczania jzyka mniejszoci lub jzyka regionalnego z powodu zbyt małej liczby zgłoszonych uczniów lub braku nauczyciela, dyrektor szkoły przekazuje list uczniów zgłoszonych na nauk tego jzyka organowi prowadzcemu szkoł, który uwzgldniajc moliwoci komunikacyjne, organizuje midzyszkolne zespoły nauczania. 2. Liczba uczniów w zespole midzyszkolnym nie moe by mniejsza ni 3 i wiksza ni 20.

3 3. Wymiar godzin przeznaczonych na nauk jzyka mniejszoci lub jzyka regionalnego w midzyszkolnych zespołach nauczania wynosi 3 godziny tygodniowo. 8. Nauczanie jzyka mniejszoci, jzyka regionalnego oraz historii i geografii kraju pochodzenia mniejszoci narodowej odbywa si na podstawie programów nauczania i podrczników szkolnych dopuszczonych do uytku szkolnego przez ministra właciwego do spraw owiaty i wychowania, na podstawie przepisów w sprawie dopuszczania do uytku szkolnego programów wychowania przedszkolnego, programów nauczania oraz cofania dopuszczenia. 9. W szkołach i placówkach publicznych mona organizowa zajcia artystyczne i inne zajcia, umoliwiajce podtrzymywanie tradycji i kultury mniejszoci narodowych i etnicznych oraz społecznoci posługujcej si jzykiem regionalnym. 10. W wykonywaniu zada, o których mowa w 1, organy prowadzce szkoły i placówki oraz dyrektorzy szkół i placówek współdziałaj z organizacjami mniejszoci narodowych i etnicznych oraz społecznoci posługujcej si jzykiem regionalnym. 11. Podtrzymywanie poczucia tosamoci religijnej uczniów reguluj przepisy o warunkach i sposobie organizowania nauki religii w publicznych przedszkolach i szkołach. 12. Szkoły mog, w razie takiej potrzeby, podejmowa dodatkowe działania wspomagajce edukacj uczniów romskich oraz pomocne w podtrzymywaniu ich tosamoci etnicznej, polegajce w szczególnoci na prowadzeniu dodatkowych zaj, w tym o charakterze wyrównawczym, oraz na zatrudnianiu asystentów edukacji romskiej na stanowisku pomocy nauczyciela, o którym mowa w ustawie z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorzdowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1593, z pón. zm. 3) ). 13. Sposób organizacji nauki jzyka i kultury kraju pochodzenia dla uczniów niebdcych obywatelami polskimi okrelaj przepisy w sprawie przyjmowania osób niebdacych obywatelami polskimi do publicznych przedszkoli, szkół, zakładów kształcenia nauczycieli i placówek. 14. Do organizacji nauki jzyka mniejszoci narodowej lub etnicznej oraz jzyka regionalnego w szkołach ponadpodstawowych stosuje si przepisy dotyczce szkół ponadgimnazjalnych. 15. Traci moc rozporzdzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 3 grudnia 2002 r. w sprawie warunków i sposobu wykonywania przez szkoły i placówki publiczne zada umoliwiajcych podtrzymywanie poczucia tosamoci narodowej, etnicznej, jzykowej i religijnej uczniów nalecych do mniejszoci narodowych i grup etnicznych (Dz. U. Nr 220, poz. 1853).

4 16. Rozporzdzenie wchodzi w ycie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MINISTER EDUKACJI NARODOWEJ 1) Minister Edukacji Narodowej kieruje działem administracji rzdowej owiata i wychowanie, na podstawie 1 ust. 2 rozporzdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Edukacji Narodowej (Dz. U. Nr 131, poz. 907). 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz i Nr 281, poz. 2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167, poz i Nr 249, poz oraz z 2006 r. Nr 144, poz ) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 113, poz. 984, Nr 214, poz. 1806, z 2005 r. Nr 10, poz. 71, Nr 23, poz. 192, Nr 122, poz oraz z 2006 r. Nr 79, poz. 549.

5 Uzasadnienie Realizacj prawa osób nalecych do mniejszoci narodowych i etnicznych w Polsce do nauki jzyka lub w jzyku oraz historii i kultury mniejszoci reguluj przepisy art. 13 ustawy z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty wraz z aktem wykonawczym, którym jest rozporzdzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 3 grudnia 2002 r. w sprawie warunków i sposobu wykonywania przez szkoły i placówki publiczne zada umoliwiajcych podtrzymywanie poczucia tosamoci narodowej, etnicznej, jzykowej i religijnej uczniów nalecych do mniejszoci narodowych i grup etnicznych (Dz. U. z 2002 r. Nr 220 poz. 1853). W dniu 1 maja 2005 r. weszła w ycie ustawa z dnia 6 stycznia 2005 r. o mniejszociach narodowych i etnicznych oraz o jzyku regionalnym (Dz. U. Nr 17 poz. 141), definiujca pojcia "mniejszo narodowa", "mniejszo etniczna" i "jzyk mniejszoci" oraz wprowadzajca now kategori "jzyk regionalny", którym w rozumieniu ustawy - jest jzyk kaszubski. Przepisy art. 20 tej ustawy gwarantuj grupie obywateli polskich posługujcych si jzykiem regionalnym prawo do organizowania nauki tego jzyka (lub w tym jzyku) na zasadach i w trybie okrelonym w ustawie z dnia 7 wrzenia 1991 r. o systemie owiaty. Zachodzi zatem konieczno dostosowania terminologii wystpujcej w przepisach owiatowych do terminologii wprowadzonej ustaw z dnia 6 stycznia 2005 r. o mniejszociach narodowych i etnicznych oraz o jzyku regionalnym, przez: - zastpienie terminu "grupa etniczna" nowym brzmieniem "mniejszo etniczna", - wprowadzenie terminów "jzyk mniejszoci narodowej", "jzyk mniejszoci etnicznej" i "jzyk regionalny" oraz dookrelenia zasad i trybu organizowania nauki jzyka regionalnego. Poniewa zmiany te dotycz wikszoci przepisów rozporzdzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 3 grudnia 2002 r. w sprawie warunków i sposobu wykonywania przez szkoły i placówki publiczne zada umoliwiajcych podtrzymywanie poczucia tosamoci narodowej..., zdecydowano o opracowaniu jego nowej wersji. W projekcie zaproponowano ponadto now wersj przepisów dotyczcych edukacji uczniów pochodzenia romskiego ( 12), uwzgldniajc dowiadczenia realizacji rzdowego programu na rzecz społecznoci romskiej w Polsce na lata Działaniami ocenianymi jako najbardziej istotne dla podnoszenia jakoci edukacji uczniów pochodzenia romskiego jest organizowanie zaj wyrównawczych oraz zatrudnianie asystentów edukacji romskiej (na stanowisku pomocy nauczyciela, o którym mowa w Załczniku Nr 3 do ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorzdowych Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz z pón. zm.). Dodatkowe koszty wynikajce z podejmowania przez szkoły powyszych działa finansowane s z czci owiatowej subwencji ogólnej naliczanej według wag odnoszcych si do uczniów mniejszoci narodowych, etnicznych i uczniów posługujcych si jzykiem regionalnym. W projekcie uszczegółowiono równie zasady organizowania nauczania jzyka mniejszoci i jzyka regionalnego w przedszkolach i oddziałach przedszkolnych.

6 Przepisy te nie zmieniaj dotychczasowej praktyki w tym zakresie, a jedynie precyzuj przepisy odnoszc je bezporednio do przedszkola lub oddziału przedszkolnego. Projekt został umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej. Ocena skutków regulacji (OSR) 1. Podmioty, na które oddziałuje projektowana regulacja Rozporzdzenie jest adresowane przede wszystkim do mniejszoci narodowych i etnicznych w Rzeczypospolitej Polskiej i społecznoci posługujcej si jzykiem regionalnym-kaszubskim, do organów prowadzcych szkoły, do których uczszczaj uczniowie nalecy do tych rodowisk oraz dyrektorów i nauczycieli tych szkół, a take do innych osób podejmujcych działania na rzecz podtrzymywania tosamoci kulturowej i jzykowej mniejszoci. 2. Konsultacje społeczne Projekt zostanie przekazany nastpujcym zwizkom zawodowym oraz partnerom społecznym: 1) Chrzecijaski Zwizek Zawodowy Solidarno im. ks. Jerzego Popiełuszki; 2) Zarzd Główny Zwizku Nauczycielstwa Polskiego; 3) Sekcja Krajowa Owiaty i Wychowania Solidarno ; 4) Wolny Zwizek Zawodowy "Sierpie 80"; 5) Komisja Krajowa NSZZ "Solidarno"; 6) Zarzd Krajowy Zwizku Zawodowego Nauczycieli rednich Szkół Lenych w Polsce; 7) Zwizek Zawodowy Pracowników Owiaty i Wychowania "Owiata"; 8) Krajowa Sekcja Owiaty NSZZ "Solidarno 80"; 9) Niezaleny Samorzdny Zwizek Zawodowy Pracowników Schronisk dla Nieletnich i Zakładów Poprawczych; 10) Zwizek Zawodowy "Rada Poradnictwa"; 11) Sekretariat Konferencji Episkopatu Polski; 12) Społeczne Towarzystwo Owiatowe; 13) Krajowe Forum Owiaty Niepublicznej; 14) Rzecznik Praw Dziecka; 15 Krajowe Porozumienie Rodziców i Rad Rodziców; 16) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Kadry Kierowniczej Owiaty; 17) Konfederacja Stowarzysze Nauczycielskich; 18) Stowarzyszenie Dyrektorów Szkół rednich; 19) Polskie Stowarzyszenie Dyrektorów Szkół;

7 20) Komisja Krajowa NSZZ "Solidarno ; 21) Komisja Wspólna Rzdu i Samorzdu Terytorialnego; 22) Komisja Wspólna Rzdu i Mniejszoci Narodowych i Etnicznych. Wyniki konsultacji zostan omówione po ich przeprowadzeniu. 3. Wpływ projektowanej regulacji na sektor finansów publicznych Z uwagi na fakt, e nauczanie jzyka kaszubskiego jest organizowane w szkołach publicznych od 1993 r., a od kilku lat jest finansowane z czci owiatowej subwencji ogólnej (według zasad dotyczcych szkół dla mniejszoci narodowych i etnicznych), wejcie w ycie rozporzdzenia nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla budetu pastwa i budetów jednostek samorzdu terytorialnego. 4. Wpływ projektowanej regulacji na rynek pracy, konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo oraz sytuacj i rozwój regionalny Wejcie w ycie rozporzdzenia nie bdzie miało wpływu na rynek pracy, konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo oraz sytuacj i rozwój regionalny. 5. Wstpna opinia o zgodnoci projektu rozporzdzenia z prawem Unii Europejskiej Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objty zakresem prawa Unii Europejskiej.