Pan Adam Ginowicz i Cezary Ginowicz Ośrodek Szkolenia Kierowców s.c. RONDO ul. Kazikowskiego 16A Mińsk Mazowiecki

Transkrypt

1 Warszawa, 20 sierpnia 2014 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WK-II Pan Adam Ginowicz i Cezary Ginowicz Ośrodek Szkolenia Kierowców s.c. RONDO ul. Kazikowskiego 16A Mińsk Mazowiecki WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 39h ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (dalej ustawa o transporcie drogowym Dz. U. z 2013 r. poz. 1414, późn. zm. 1 ), przeprowadzona została w dniach 4 oraz 6 czerwca 2014 r. kontrola problemowa w ośrodku szkolenia Ośrodek Szkolenia Kierowców s.c. RONDO, ul. Kazikowskiego 16A, Mińsk Mazowiecki (dalej ośrodek szkolenia lub Przedsiębiorca), wpisanym do rejestru ośrodków szkolenia prowadzonego przez Wojewodę Mazowieckiego (dalej wojewoda) pod numerem 84 jako przedsiębiorca prowadzący ośrodek szkolenia w Mińsku Mazowieckim przy ul. Kazikowskiego 16A. Zakres kontroli obejmował spełnianie przez ośrodek szkolenia wymagań, o których mowa w art. 39g ust. 2 ustawy o transporcie drogowym, zgodność prowadzonych szkoleń z obowiązującymi programami szkoleń oraz rzetelność prowadzonej dokumentacji wymaganej w związku z prowadzeniem szkoleń. Kontrolą objęto okres od 11 lutego 2013 r. do 4 czerwca 2014 r. W związku z kontrolą, której szczegółowe wyniki przedstawione zostały w protokole kontroli, podpisanym bez zastrzeżeń w dniu 16 lipca 2014 r., przekazuję Panu niniejsze wystąpienie pokontrolne. 1 Do dnia 1 grudnia 2013 r. obowiązywał tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. Nr 1265, z późn. zm.

2 Zgodnie z zaświadczeniami Starosty Mińskiego z dnia 3 października 2013 r. Pan Cezary Ginowicz i Pan Adam Ginowicz wpisani zostali pod numerem do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców pod adresem ul. Kazikowskiego 16A, Mińsk Mazowiecki. W toku kontroli ustalono, że zajęcia teoretyczne oraz praktyczne, w tym z jazdy w warunkach specjalnych, przeprowadzone zostały przez osoby posiadające wymagane uprawnienia. Ośrodek szkolenia dysponował odpowiednimi warunkami lokalowymi, wyposażeniem dydaktycznym umożliwiającym prawidłową realizację szkoleń oraz obsługę osób szkolonych, zgodnie z 3 ust. 1 pkt 1 i 2 i ust. 3 rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 13 lipca 2012 r. w sprawie szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, instruktorów i wykładowców (dalej rozporządzenie w sprawie szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, instruktorów i wykładowców Dz. U. z 2012 r., poz. 1019) oraz 3 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (dalej rozporządzenie w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy Dz. U. Nr 53, poz. 314, z późn. zm.). Place manewrowe, na których przeprowadzono szkolenia, spełniały wymagania określone w 3 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia w sprawie szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, instruktorów i wykładowców. Przedsiębiorca posiadał pojazdy odpowiednie do zakresu prowadzonego szkolenia, które spełniały wymagania określone w 4 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Jazdę w warunkach specjalnych zapewniano przy użyciu urządzeń technicznych do symulowania jazdy w warunkach specjalnych, które posiadały certyfikat, o którym mowa w art. 39g ust. 11 pkt 2 ustawy o transporcie drogowym, i spełniały wymogi rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 8 kwietnia 2011 r. w sprawie urządzenia do symulowania jazdy w warunkach specjalnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 81, poz. 444) zostały wyposażone w układ ruchu o sześciu stopniach swobody, umożliwiający zmianę położenia kabiny symulatora wzdłuż i wokół osi podłużnej, poprzecznej i pionowej. Przedsiębiorca posiadał programy szkolenia wraz z planami ich wykonania oraz metodami nauczania, obejmujące tematykę realizowaną podczas kursu kwalifikacyjnego w ramach kwalifikacji wstępnej, kwalifikacji wstępnej przyspieszonej, kwalifikacji wstępnej uzupełniającej, kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyspieszonej w zakresie bloków programowych dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E oraz D, D+E, D1, D1+E, oraz programy szkolenia wraz z planami ich wykonania oraz metodami nauczania, dotyczące szkoleń okresowych 2

3 odpowiednio dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E oraz D, D+E, D1, D1+E. Powyższe programy były tożsame z programami złożonymi do wojewody. W okresie kontrolowanym w ośrodku szkolenia przeprowadzono 191 szkoleń okresowych w formie kursów okresowych w zakresie prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E w Mińsku Mazowieckim, 22 szkolenia okresowe w formie kursów okresowych w zakresie prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E w Otwocku, 13 szkoleń okresowych w formie kursów okresowych w zakresie prawa jazdy kategorii D, D+E, D1, D1+E w Mińsku Mazowieckim, 2 szkolenia w ramach kwalifikacji wstępnej w zakresie prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E w Mińsku Mazowieckim, 34 szkolenia w ramach kwalifikacji wstępnej przyspieszonej w zakresie prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E w Mińsku Mazowieckim, 3 szkolenia w ramach kwalifikacji wstępnej przyspieszonej w zakresie prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E w Otwocku, 16 szkoleń w ramach kwalifikacji wstępnej przyspieszonej w zakresie prawa jazdy kategorii D, D+E, D1, D1+E w Mińsku Mazowieckim, 2 szkolenia w ramach kwalifikacji wstępnej przyspieszonej w zakresie prawa jazdy kategorii D, D+E, D1, D1+E w Otwocku oraz 1 szkolenie w ramach kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyspieszonej w zakresie prawa jazdy kategorii D, D+E, D1, D1+E w Mińsku Mazowieckim. Kontroli poddano 2 szkolenia w zakresie kwalifikacji wstępnej dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E przeprowadzone w Mińsku Mazowieckim, 3 szkolenia w zakresie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E przeprowadzone w Otwocku, 2 szkolenia w zakresie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej dla prawa jazdy kategorii D, D+E, D1, D1+E przeprowadzone w Otwocku oraz 1 szkolenie w zakresie kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyspieszonej dla prawa jazdy kategorii D, D+E, D1, D1+E przeprowadzone w Mińsku Mazowieckim (tj. wszystkie zorganizowane w okresie objętym kontrolą). Ponadto kontroli poddano 20 z 191 szkoleń okresowych w formie kursów okresowych dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E przeprowadzonych w Mińsku Mazowieckim, 8 z 22 szkoleń okresowych w formie kursów okresowych dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E przeprowadzonych w Otwocku, 7 z 13 szkoleń okresowych w formie kursów okresowych dla prawa jazdy kategorii D, D+E, D1, D1+E przeprowadzonych w Mińsku Mazowieckim, 7 z 34 szkoleń w zakresie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E przeprowadzonych w Mińsku Mazowieckim oraz 8 z 16 szkoleń w zakresie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej dla prawa jazdy kategorii D, D+E, D1, D1+E przeprowadzonych w Mińsku Mazowieckim. Łącznie skontrolowano 58 z 284 szkoleń, co stanowi 20% szkoleń przeprowadzonych przez Przedsiębiorcę. 3

4 Zajęcia teoretyczne w ramach kursów kwalifikacyjnych oraz szkoleń okresowych zostały przeprowadzone przy użyciu komputera i specjalistycznego oprogramowania wspomagającego proces kształcenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, pod nadzorem trenera wykładowcy. W ośrodku szkolenia, oddzielnie dla każdego kursu kwalifikacyjnego oraz kursu okresowego, prowadzono Dzienniki zajęć teoretycznych oraz Karty zajęć praktycznych. Przedsiębiorca wydawał świadectwa kwalifikacji zawodowej zgodne ze wzorem stanowiącym załącznik nr 3 do rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Na podstawie przedłożonych Zapytań o udzielenie informacji o osobie z dnia 6 maja 2014 r., skierowanych do Ministerstwa Sprawiedliwości, stwierdzono, że Pan Cezary Ginowicz i Pan Adam Ginowicz nie figurują w Kartotece Karnej Krajowego Rejestru Karnego. W wyniku kontroli stwierdzono następujące nieprawidłowości: 1. Niezgłoszenie wojewodzie informacji w zakresie: wykładowcy prowadzącego zajęcia teoretyczne Pani wraz z dokumentami potwierdzającymi jej kwalifikacje, instruktorów techniki jazdy prowadzących zajęcia praktyczne z jazdy w warunkach specjalnych Pana i Pana wraz z dokumentami potwierdzającymi ich uprawnienia oraz umów użyczenia zawartych w dniach 19 marca 2013 r. i 11 maja 2013 r. z na użytkowanie autobusu marki SCANIA IRIZAR numer rejestracyjny i autobusu marki SCANIA IRIZAR CENTURY numer rejestracyjny.. 2. Przeprowadzenie kursów okresowych i kursów kwalifikacyjnych niezgodnie z programami złożonymi do wojewody, tj.: wskazanie w Dziennikach zajęć teoretycznych prowadzonych w zakresie wszystkich kursów okresowych nazw zrealizowanych modułów obowiązkowych i fakultatywnych wraz z łącznym czasem ich trwania, bez wyszczególnienia nazw bloków i tematów zajęć przeprowadzonych w poszczególnych blokach oraz czasu ich trwania, co stanowiło naruszenie wymogów określonych w 14 ust. 2 pkt 3 lit. a i c rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, ujęcie w Dziennikach zajęć teoretycznych prowadzonych w zakresie wszystkich kursów kwalifikacyjnych nazw zrealizowanych bloków tematycznych wraz z łącznym czasem ich trwania, bez wyszczególnienia nazw tematów zajęć realizowanych w poszczególnych blokach oraz czasu ich trwania, co stanowiło naruszenie wymogów określonych 4

5 w 14 ust. 2 pkt 3 lit. a i c rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, zrealizowanie, w przypadku 8 kursów kwalifikacyjnych, zajęć z jazdy w ruchu drogowym z tematów wchodzących w skład części specjalistycznej przed zakończeniem części podstawowej kursu, co stanowiło naruszenie 6 ust. 2 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, zrealizowanie wszystkich szkoleń w zakresie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej dla kategorii prawa jazdy D, D+E, D1, D1+E w wymiarze niższym niż 140 godzin, co stanowiło naruszenie 7 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, niewykonanie w zakresie ćwiczeń realizowanych w grupie na placu manewrowym w przypadku wszystkich szkoleń w zakresie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej dla kategorii prawa jazdy D, D+E, D1, D1+E tematów z bloku tematycznego 1.7. Umiejętność równomiernego obciążenia pojazdu zgodnie z wymaganiami przepisów bhp i zasadami prawidłowego użytkowania pojazdu, oraz w przypadku szkolenia przeprowadzonego w okresie od 22 kwietnia do 17 maja 2013 r. tematów z bloku tematycznego 1.6. Umiejętność zapewnienia pasażerom komfortu i bezpieczeństwa, niezrealizowanie w przypadku 1 szkolenia w zakresie kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyspieszonej dla kategorii prawa jazdy D, D+E, D1, D1+E tematów w zakresie ćwiczeń prowadzonych w grupie na placu manewrowym, przeprowadzenie w części specjalistycznej w przypadku wszystkich kursów kwalifikacyjnych zajęć teoretycznych i ćwiczeń realizowanych w grupie na placu manewrowym w wymiarze niezgodnym z określonym w programach złożonych do wojewody, nieujęcie w Kartach zajęć praktycznych prowadzonych w zakresie wszystkich kursów kwalifikacyjnych czasu trwania poszczególnych tematów zajęć, co stanowiło naruszenie wymogów określonych w 14 ust. 3 pkt 2 lit. a rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, niezrealizowanie w części zajęć praktycznych w przypadku szkoleń w zakresie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej dla kategorii prawa jazdy D, D+E, D1, D1+E przeprowadzonych w okresie od 31 października do 9 grudnia 2013 r. tematu nauka jazdy autobusem obciążonym: ruszanie pod górę, rozpędzanie się do 50 km/h i mierzenie czasu w przypadku autobusu obciążonego i nieobciążonego, oraz w okresie od 3 do 28 lutego 2014 r. tematu nauka oszczędnego stylu jazdy, uzyskanego przez poprawę kryteriów optymalizacji zużycia paliwa podczas jazdy. 5

6 3. Przekazanie wojewodzie informacji, o których mowa w art. 39e ust. 2 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym w przypadku szkolenia w zakresie kwalifikacji wstępnej dla kategorii prawa jazdy C, C+E, C1, C1+E zrealizowanego w okresie od 9 czerwca do 31 lipca 2013 r. z naruszeniem terminu, jakim jest następny dzień roboczy po dniu rozpoczęcia kursu. W informacji wskazano dzień 20 czerwca 2013 r. jako termin rozpoczęcia zajęć, podczas gdy zajęcia faktycznie rozpoczęły się w dniu 9 czerwca 2013 r. 4. Nieuzyskanie opinii rzeczoznawcy, o której mowa w art. 79a ustawy Prawo o ruchu drogowym, dla pojazdów wykorzystywanych na podstawie umów użyczenia pojazdów z dnia 19 marca 2013 r. i 11 maja 2013 r. zawartych z Nieprzedłożenia wojewodzie: umowy najmu lokalu użytkowego mieszczącego się w Mińsku Mazowieckim przy ul. Kazikowskiego 16 A (z dnia 2 września 2013 r. zawarta z Panią.. ), w którym od dnia 1 października 2013 r. organizowane były szkolenia, umowy użyczenia placu manewrowego zlokalizowanego w Tyborowie 77, gmina Cegłów (z dnia 1 stycznia 2014 r. zawarta z Panią ), na którym od dnia 1 stycznia 2014 r. realizowane były szkolenia, umów użyczenia pojazdów (z dnia 19 maja 2014 r. zawartych z... ) wraz z opiniami rzeczoznawcy, o których mowa w art. 79a ustawy Prawo o ruchu drogowym, aktualnego certyfikatu urządzenia do symulowania jazdy w warunkach specjalnych użytkowanego na podstawie umowy najmu (z dnia 8 kwietnia 2014 r. zawarta z....), razem z ww. umową, informacji o zaprzestaniu prowadzenia działalności w Mińsku Mazowieckim przy ul. Piłsudskiego 45 z dniem 30 września 2013 r., informacji o zaprzestaniu prowadzenia działalności w Mińsku Mazowieckim przy ul. Piłsudskiego 47 z dniem 31 grudnia 2013 r. 2. Ponadto we wszystkich złożonych do wojewody programach szkoleń okresowych nie ujęto czasu trwania zajęć przewidzianego do realizacji dla poszczególnych tematów w modułach obowiązkowych oraz programach kursów kwalifikacyjnych. W programach określono łączny czas trwania zajęć dla kilku tematów. 2 W związku z przekazaniem do wojewody w dniu 5 czerwca 2014 r. ww. dokumentów odstępuje się od sformułowania zalecenia pokontrolnego 6

7 Przedstawiając powyższe ustalenia zobowiązuję Pana do podjęcia działań w celu wyeliminowania stwierdzonych w trakcie kontroli nieprawidłowości, a w szczególności do: 1. Weryfikacji programów szkoleń poprzez wyszczególnienie nazw bloków i tematów zajęć realizowanych w poszczególnych blokach i czasu ich realizacji, a następnie przesłania skorygowanych programów do Wydziału Kontroli. 2. Prowadzenia szkoleń zgodnie z ww. programami szkoleń. 3. Niezwłocznego przekazywania do wojewody wszystkich informacji i dokumentów dotyczących spełniania warunków, o których mowa w art. 39g ust. 5 ustawy o transporcie drogowym. 4. Prowadzenia Dzienników zajęć teoretycznych w szczegółowości ustalonej w 14 ust. 2 pkt 3 lit. a i c rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, w szczególności poprzez wskazywanie tematów przeprowadzonych zajęć oraz czasu ich trwania. 5. Wskazywania w Kartach zajęć praktycznych czasu trwania poszczególnych tematów zajęć, zgodnie z wymogami określonymi w 14 ust. 3 pkt 2 lit. a ww. rozporządzenia. 6. Prowadzenia kursów kwalifikacyjnych zgodnie z wymogami określonymi w 7 ust. 1 pkt 2 ww. rozporządzenia, w szczególności realizowania szkoleń w odpowiednim wymiarze czasu. 7. Realizowania zajęć z części specjalistycznej prowadzonych kursów kwalifikacyjnych po zakończeniu części podstawowej, zgodnie z dyspozycją zawartą w 6 ust. 2 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. 8. Prowadzenia kursów kwalifikacyjnych zgodnie z programami złożonymi do wojewody, w szczególności poprzez realizację bloków tematycznych i tematów w wymiarze zgodnym z ustalonym w programach szkolenia złożonych do wojewody. 9. Przekazywania do wojewody informacji, o której mowa w art. 39e ust. 2 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym, w ustawowym terminie, tj. następnego dnia roboczego po rozpoczęciu kursu. 10. Rzetelnego prowadzenia Dzienników zajęć teoretycznych i Kart zajęć praktycznych. Przedstawiając powyższe ustalenia zobowiązuję Pana do poinformowania Wojewody Mazowieckiego, w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia, o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych, z powołaniem znaku pisma WK-II Do wiadomości: Wydział Infrastruktury Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie pl. Bankowy 3/ Warszawa z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO Edyta Ostrowska Dyrektor Wydziału Kontroli 7