J E D O S T E K T E R Y T O R I A L N E G O

Transkrypt

1 Ź R Ó D Ł A D O C H O D Ó W J E D O S T E K S A M O R Z Ą D U T E R Y T O R I A L N E G O Ć W I C Z E N I A N R 6

2 Artykuł 9 EKSL Zasoby finansowe wspólnot lokalnych 1. Wspólnoty lokalne mają prawo, w ramach krajowej polityki ekonomicznej, do wystarczających własnych zasobów, którymi mogą swobodnie dysponować w wykonywaniu swoich kompetencji. 2. Zasoby finansowe wspólnot lokalnych powinny być proporcjonalne do kompetencji przewidzianych przez Konstytucję lub prawo. 3. Co najmniej część zasobów finansowych wspólnot lokalnych powinna pochodzić z opłat i podatków lokalnych, których poziom mają prawo, w granicach prawa, ustalać same wspólnoty. 4. Finansowe systemy, na których opierają się zasoby, jakimi dysponują wspólnoty lokalne powinny mieć charakter wystarczająco urozmaicony i ewolucyjny, tak by pozwalały im trzymać się, o ile to możliwe w praktyce, realnej ewolucji kosztów wykonywania ich kompetencji. 5. Ochrona wspólnot lokalnych słabszych finansowo wymaga wprowadzenia procedur ujednolicenia finansowego lub środków równoważących, mających na celu skorygowanie efektów nierównego podziału potencjalnych źródeł finansowania, jak również obciążeń, które na nie przypadają. Takie procedury czy środki nie powinny ograniczać wolności wyboru wspólnot lokalnych w ich własnej dziedzinie odpowiedzialności. 6. Wspólnoty lokalne powinny być konsultowane we właściwy sposób, co do sposobów przydzielania im redystrybuowanych zasobów. 7. W miarę możliwości, subwencje przyznane wspólnotom lokalnym, nie powinny być przeznaczane na finansowanie projektów specyficznych. Przyznanie subwencji nie powinno przynosić uszczerbku fundamentalnej wolności polityki wspólnot lokalnych we właściwej im dziedzinie kompetencji. 8. Aby finansować swoje wydatki inwestycyjne wspólnoty lokalne powinny mieć dostęp, zgodnie z prawem, do krajowego rynku kapitałowego.

3 DOCHODY WŁASNE przejaw samodzielności polegającej na pozostawieniu społecznościom lokalnym pełnej swobody działania w każdej sprawie, która nie została wyłączona z ich kompetencji swoboda dysponowania środkami dochody z podatków i opłat, których wysokość ustalają społeczności lokalne FINANSOWE INSTRUMENTY WYRÓWNAWCZE I RÓWNOWAŻĄCE ochrona społeczności słabszych finansowo korygowanie skutków nierównego podziału źródeł dochodów oraz nierównego obciążenia wydatkami ŹRÓDŁA PRZEKAZYWANE NA REALIZACJĘ SPECYFICZNYCH PROJEKTÓW nie powinno zakłócać swobodnego działania społeczności lokalnych w zakresie przekazanych im kompetencji

4 Art Konstytucji RP 1. Jednostkom samorządu terytorialnego zapewnia się udział w dochodach publicznych odpowiednio do przypadających im zadań. 2. Dochodami jednostek samorządu terytorialnego są ich dochody własne oraz subwencje ogólne i dotacje celowe z budżetu państwa. 3. Źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego są określone w ustawie. 4. Zmiany w zakresie zadań i kompetencji jednostek samorządu terytorialnego następują wraz z odpowiednimi zmianami w podziale dochodów publicznych.

5 Art. 7 u.s.g. 1. Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy.w szczególności zadania własne obejmują sprawy: 1) ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej; 2) gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego; 3) wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz; 3a) działalności w zakresie telekomunikacji; 4) lokalnego transportu zbiorowego; 5) ochrony zdrowia; 6) pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych; 6a) wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej; 7) gminnego budownictwa mieszkaniowego; 8) edukacji publicznej; 9) kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami; 10) kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych; 11) targowisk i hal targowych; 12) zieleni gminnej i zadrzewień; 13) cmentarzy gminnych; 14) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego; 15) utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych; 16) polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i prawnej; 17) wspierania i upowszechniania idei samorządowej, w tym tworzenia warunków do działania i rozwoju jednostek pomocniczych i wdrażania programów pobudzania aktywności obywatelskiej; 18) promocji gminy; 19) współpracy i działalności na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2018 r. poz. 450, 650 i 723); 20) współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw. 2. Ustawy określają, które zadania własne gminy mają charakter obowiązkowy. 3. Przekazanie gminie, w drodze ustawy, nowych zadań własnych wymaga zapewnienia koniecznych środków finansowych na ich realizację w postaci zwiększenia dochodów własnych gminy lub subwencji. Przepis art. 8 ust. 4 i 5 stosuje się odpowiednio.

6 Art. 3 u.d.j.s.t. 1. Dochodami jednostek samorządu terytorialnego są: 1) dochody własne; 2) subwencja ogólna; 3) dotacje celowe z budżetu państwa. 2. W rozumieniu ustawy dochodami własnymi jednostek samorządu terytorialnego są również udziały we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych oraz z podatku dochodowego od osób prawnych. 3. Dochodami jednostek samorządu terytorialnego mogą być: 1) środki pochodzące ze źródeł zagranicznych niepodlegające zwrotowi; 2) środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej; 3) inne środki określone w odrębnych przepisach.

7 ŹRÓDŁA DOCHODÓW JST DOTACJA CELOWA DOCHODY WŁASNE SUBWENCJA OGÓLNA

8 DOCHODY WŁASNE GMINY 1. Źródłami dochodów własnych gminy są: 1) wpływy z podatków; 2) wpływy z opłat; 3) dochody uzyskiwane przez gminne jednostki budżetowe oraz wpłaty od gminnych zakładów budżetowych; 4) dochody z majątku gminy; 5) spadki, zapisy i darowizny na rzecz gminy; 6) dochody z kar pieniężnych i grzywien określonych w odrębnych przepisach; 7) 5,0% dochodów uzyskiwanych na rzecz budżetu państwa w związku z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej; 8) odsetki od pożyczek udzielanych przez gminę, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej; 9) odsetki od nieterminowo przekazywanych należności stanowiących dochody gminy; 10) odsetki od środków finansowych gromadzonych na rachunkach bankowych gminy, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej; 11) dotacje z budżetów innych jednostek samorządu terytorialnego; 12) inne dochody należne gminie na podstawie odrębnych przepisów.

9 DOCHODY WŁASNE GMINY WPŁYWY Z PODATKÓW: od nieruchomości, rolnego, leśnego, od środków transportowych, dochodowego od osób fizycznych, opłacanego w formie karty podatkowej, od spadków i darowizn, od czynności cywilnoprawnych.

10 DOCHODY WŁASNE GMINY WPŁYWY Z OPŁAT: skarbowej, targowej, miejscowej, uzdrowiskowej od posiadania psów, reklamowej, eksploatacyjnej - w części określonej w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze, innych stanowiących dochody gminy, uiszczanych na podstawie odrębnych przepisów;

11 DOCHODY WŁASNE POWIATU 1. Źródłami dochodów własnych powiatu są: 1) wpływy z opłat stanowiących dochody powiatu, uiszczanych na podstawie odrębnych przepisów; 2) dochody uzyskiwane przez powiatowe jednostki budżetowe oraz wpłaty od powiatowych zakładów budżetowych; 3) dochody z majątku powiatu; 4) spadki, zapisy i darowizny na rzecz powiatu; 5) dochody z kar pieniężnych i grzywien określonych w odrębnych przepisach; 6) 5,0% dochodów uzyskiwanych na rzecz budżetu państwa w związku z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej; 7) odsetki od pożyczek udzielanych przez powiat, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej; 8) odsetki od nieterminowo przekazywanych należności stanowiących dochody powiatu; 9) odsetki od środków finansowych gromadzonych na rachunkach bankowych powiatu, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej; 10) dotacje z budżetów innych jednostek samorządu terytorialnego; 11) inne dochody należne powiatowi na podstawie odrębnych przepisów.

12 DOCHODY WŁASNE WOJEWÓDZTWA 1. Źródłami dochodów własnych województwa są: 1) dochody uzyskiwane przez wojewódzkie jednostki budżetowe oraz wpłaty od wojewódzkich zakładów budżetowych; 2) dochody z majątku województwa; 3) spadki, zapisy i darowizny na rzecz województwa; 4) dochody z kar pieniężnych i grzywien określonych w odrębnych przepisach; 5) 5,0% dochodów uzyskiwanych na rzecz budżetu państwa w związku z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej; 6) odsetki od pożyczek udzielanych przez województwo, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej; 7) odsetki od nieterminowo przekazywanych należności stanowiących dochody województwa; 8) odsetki od środków finansowych gromadzonych na rachunkach bankowych województwa, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej; 9) dotacje z budżetów innych jednostek samorządu terytorialnego; 10) inne dochody należne województwu na podstawie odrębnych przepisów.

13 DOCHODY WŁASNE UDZIAŁY WE WPŁYWACH Z PODATKÓW DOCHODOWYCH WE WPŁYWACH Z DOCHODÓW REALIZOWANYCH NA RZECZ BUDŻETU PAŃŚTWA W ZWIĄZKU Z REALIZACJĄ ZADAŃ Z ZAKRESU ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ

14 UDZIAŁ JST WE WPŁYWACH Z PODATKÓW DOCHODOWYCH PODATEK DOCHODOWY OD OSÓB FIZYCZNYCH PODATEK DOCHODOWY OD OSÓB PRAWNYCH GMINA 39,34% 6,71% POWIAT 10,24% 1,40% WOJEWÓDZTWO 1,60% 14,75% Art. 89 u.d.j.s.t. 1. Udział gmin we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, o którym mowa w art. 4 ust. 2, zmniejsza się o liczbę punktów procentowych odpowiadających iloczynowi 3,81 punktu procentowego i wskaźnika obliczonego łącznie dla całego kraju, według zasad określonych w ust Wskaźnik, o którym mowa w ust. 1, ustala się dzieląc liczbę mieszkańców przyjętych przed dniem 1 stycznia 2004 r. do domów pomocy społecznej, według stanu na dzień 30 czerwca roku bazowego, przez liczbę mieszkańców przyjętych przed dniem 1 stycznia 2004 r., według stanu na dzień 31 grudnia 2003 r.

15 UDZIAŁ JST WE WPŁYWACH Z PODATKÓW DOCHODOWYCH Art. 11 u.d.j.s.t. 2. Środki stanowiące dochody jednostek samorządu terytorialnego z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych podlegają przekazaniu z centralnego rachunku bieżącego budżetu państwa na rachunki budżetów właściwych jednostek samorządu terytorialnego w terminie do 10. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym podatek wpłynął na rachunek urzędu skarbowego, z zastrzeżeniem ust Środki stanowiące dochody jednostek samorządu terytorialnego z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych za miesiąc grudzień podlegają przekazaniu z centralnego rachunku bieżącego budżetu państwa na rachunki budżetów właściwych jednostek samorządu terytorialnego w następujący sposób: 1) w terminie do dnia 20 grudnia roku budżetowego przekazuje się zaliczkę w wysokości 80% kwoty przekazanej, zgodnie z ust. 2, za miesiąc listopad roku budżetowego; 2) w terminie do dnia 10 stycznia roku następnego przekazuje się kwotę stanowiącą różnicę między kwotą z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, który wpłynął na rachunek urzędu skarbowego w miesiącu grudniu, a kwotą zaliczki przekazanej zgodnie z pkt 1. Art. 13 u.d.j.s.t. 1. Jeżeli dochody pobrane przez urzędy skarbowe na rzecz jednostek samorządu terytorialnego nie zostaną przekazane w terminach, o których mowa w art. 11, jednostce samorządu terytorialnego przysługują odsetki w wysokości ustalonej jak dla zaległości podatkowych. 2. Odsetki, o których mowa w ust. 1, nie przysługują, jeżeli urząd skarbowy nie przekazał dochodów jednostce samorządu terytorialnego w terminie, o którym mowa w art. 11 ust. 1, z powodu niezłożenia przez podatnika informacji, o której mowa w art. 10 ust. 4.

16 UDZIAŁ WE WPŁYWACH Z DOCHODÓW REALIZOWANYCH NA RZECZ BUDŻETU PAŃST WA W ZWIĄZKU Z REALIZ ACJĄ Z ADAŃ Z ZAKRESU ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ GMINA POWIAT WOJEWÓDZTWO 5,0% dochodów uzyskiwanych na rzecz budżetu państwa w związku z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej; 5,0% dochodów uzyskiwanych na rzecz budżetu państwa w związku z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej; 5,0% dochodów uzyskiwanych na rzecz budżetu państwa w związku z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej;

17 DOCHODY Z MIENIA I Z DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ JST Art. 165 Konstytucji RP 1. Jednostki samorządu terytorialnego mają osobowość prawną. Przysługują im prawo własności i inne prawa majątkowe. 2. Samodzielność jednostek samorządu terytorialnego podlega ochronie sądowej. Art. 22 Konstytucji RP Ograniczenie wolności działalności gospodarczej jest dopuszczalne tylko w drodze ustawy i tylko ze względu na ważny interes publiczny.

18 DOCHODY Z MIENIA I Z DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ JST Art. 43 u.s.g. Mieniem komunalnym jest własność i inne prawa majątkowe należące do poszczególnych gmin i ich związków oraz mienie innych gminnych osób prawnych, w tym przedsiębiorstw. Art. 46 u.s.p. 1. Mieniem powiatu jest własność i inne prawa majątkowe nabyte przez powiat lub inne powiatowe osoby prawne. 2. Powiatowymi osobami prawnymi, poza powiatem, są samorządowe jednostki organizacyjne, którym ustawy przyznają wprost taki status, oraz te osoby prawne, które mogą być tworzone na podstawie odrębnych ustaw wyłącznie przez powiat. 3. Powiat jest w stosunkach cywilnoprawnych podmiotem praw i obowiązków, które dotyczą mienia powiatu nienależącego do innych powiatowych osób prawnych. Art. 47 u.s.w. 1. Mieniem województwa jest własność i inne prawa majątkowe nabyte przez województwo lub inne wojewódzkie osoby prawne. 2. Wojewódzkimi osobami prawnymi, poza województwem, są samorządowe jednostki organizacyjne, którym ustawy przyznają wprost taki status, oraz te osoby prawne, które mogą być tworzone na podstawie odrębnych ustaw wyłącznie przez województwo. 3. Województwo jest w stosunkach cywilnoprawnych podmiotem praw i obowiązków, które dotyczą mienia województwa nienależącego do innych wojewódzkich osób prawnych.

19 MIENIE SAMORZĄDOWE FUNKCJE podstawa prowadzonej przez jst działalności związanej z realizacją postawionych przed nimi zadań publicznych: - przez wykorzystanie w ramach bieżącej działalności - jako forma zabezpieczenia realizacji zobowiązań cywilnoprawnych zaciąganych przez poszczególne podmioty samorządowe w związku z realizacją zadań publicznych źródło dochodów własnych

20 MIENIE SAMORZĄDOWE SKŁADNIKI MIENIA KOMUNALNEGO Art. 44 k.c. Mieniem jest własność i inne prawa majątkowe. każde prawo o charakterze majątkowym, z wyjątkiem: praw przysługujących wyłącznie osobom fizycznym, czyli spośród ograniczonych praw rzeczowych służebności osobiste (art. 296 KC) praw o charakterze zobowiązaniowym np. dożywocie (art. 908 KC)

21 NABYCIE MIENIA PRZEZ JST PIERWOTNE na podstawie ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym = KOMUNALIZACJA; WTÓRNE przez przekazanie gminie mienia w związku z utworzeniem lub zmianą granic gminy w trybie, o którym mowa w art. 4; przekazanie mienia następuje w drodze porozumienia zainteresowanych gmin, a w razie braku porozumienia - decyzją Prezesa Rady Ministrów, podjętą na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej; w wyniku przekazania przez administrację rządową na zasadach określonych przez Radę Ministrów w drodze rozporządzenia; w wyniku własnej działalności gospodarczej; przez inne czynności prawne; w innych przypadkach określonych odrębnymi przepisami.

22 ODDANIE NIERUCHOMOŚCI KOMUNALNYCH NAJEM LUB DZIERŻAWĘ Art. 13 u.g.n. 1. Z zastrzeżeniem wyjątków wynikających z ustaw, nieruchomości mogą być przedmiotem obrotu. W szczególności nieruchomości mogą być przedmiotem: sprzedaży, zamiany i zrzeczenia się, oddania w użytkowanie wieczyste, w najem lub dzierżawę, użyczenia, oddania w trwały zarząd, a także mogą być obciążane ograniczonymi prawami rzeczowymi, wnoszone jako wkłady niepieniężne (aporty) do spółek, przekazywane jako wyposażenie tworzonych przedsiębiorstw państwowych oraz jako majątek tworzonych fundacji.

23 DOCHODY Z DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ JST Art. 9 u.s.g. 1. W celu wykonywania zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi. 2. Gmina oraz inna gminna osoba prawna może prowadzić działalność gospodarczą wykraczającą poza zadania o charakterze użyteczności publicznej wyłącznie w przypadkach określonych w odrębnej ustawie. 3. Formy prowadzenia gospodarki gminnej, w tym wykonywania przez gminę zadań o charakterze użyteczności publicznej, określa odrębna ustawa. 4. Zadaniami użyteczności publicznej, w rozumieniu ustawy, są zadania własne gminy, określone w art. 7 ust. 1, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych.

24 DOCHODY Z DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ JST Art. 1 USTAWA O GOSPODARCE KOMUNALNEJ z dnia 20 grudnia 1996 r. 1. Ustawa określa zasady i formy gospodarki komunalnej jednostek samorządu terytorialnego, polegające na wykonywaniu przez te jednostki zadań własnych, w celu zaspokojenia zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej. 2. Gospodarka komunalna obejmuje w szczególności zadania o charakterze użyteczności publicznej, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych.

25 SUBWENCJA OGÓLNA Funkcje subwencji ogólnej: forma uzupełnienia dochodów własnych selektywne wsparcie tych jednostek samorządu terytorialnego, które mają ograniczony dostęp do źródeł dochodów własnych oraz w większym stopniu obciążonych przez wydatkami nieznajdującymi źródeł pokrycia w dochodach własnych gwarancja bieżącej płynności jednostek samorządu terytorialnego

26 SUBWENCJA OGÓLNA Charakter prawny subwencji ogólnej rodzaj i zakres gwarancji pełnego i terminowego przekazania jej jednostek samorządu terytorialnego zakres swobody jednostek samorządu terytorialnego w określaniu przeznaczenia środków finansowych otrzymanych tytułem subwencji rodzaj kryteriów, na podstawie których dokonywane jest ustalanie wysokości środków finansowych przekazywanych jednostek samorządu terytorialnego

27 SUBWENCJA OGÓLNA środki nie mają określonego przeznaczenia realizacja zasady jedności materialnej budżetu wynika z niej swoboda gmin, powiatów i województw w zakresie dysponowania środkami z subwencji nazwy części subwencji nawiązują jedynie do materialnoprawnych kryteriów ich ustalenia, a nie dot. ich przeznaczenia nie ma procedur dochodzenia zwrotu subwencji wykorzystanych przez jednostki samorządu terytorialnego niezgodnie z przeznaczeniem przeznaczenie nie jest określone w ustawach Art. 82. k.k.s. 1. Kto naraża finanse publiczne na uszczuplenie poprzez nienależną wypłatę, pobranie lub niezgodne z przeznaczeniem wykorzystanie dotacji lub subwencji, podlega karze grzywny do 240 stawek dziennych. 2. Jeżeli wypłata lub pobranie nienależnej, nadmiernej lub wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem dotacji lub subwencji nie przekracza ustawowego progu, sprawca czynu zabronionego określonego w 1 podlega karze grzywny za wykroczenie skarbowe.

28 SUBWENCJA OGÓLNA SKŁADA SIĘ Z CZĘŚCI: DLA GMIN DLA POWIATÓW DLA WOJEWÓDZTW WYRÓWNAWCZA WYRÓWNAWCZA WYRÓWNAWCZA RÓWNOWAŻĄCA RÓWNOWAŻĄCA REGIONALNA OŚWIATOWA OŚWIATOWA OŚWIATOWA

29 SUBWENCJA OGÓLNA DLA GMIN SUBWENCJA OGÓLNA DLA GMIN część wyrównawcza (w całości ze środków państwowych) część równoważąca kwota podstawowa dla gmin o ograniczonym dostępie do dochodów własnych kwota uzupełniająca dla gmin o niskiej gęstości zaludnienia część oświatowa + na podstawie odrębnej ustawy część rekompensująca

30 SUBWENCJA OGÓLNA DLA GMIN CZĘŚĆ WYRÓWNAWCZA KWOTA PODSTAWOWA WSPÓŁCZYNNIK G = do obliczenia dostępu do źródeł dochodów własnych kwota dochodów podatkowych, jakie gmina uzyskała w roku poprzedzającym rok bazowy (rok bazowy rok poprzedzający rok budżetowy, na który oblicza się wysokość subwencji) liczba mieszkańców gminy suma dochodów podatkowych wszystkich gmin WSPÓŁCZYNNIK Gg = liczba mieszkańców kraju

31 SUBWENCJA OGÓLNA DLA GMIN Podstawa obliczenia dochodów podatkowych: podatek od nieruchomości podatek leśny podatek rolny podatek od czynności cywilnoprawnych podatek od środków transportowych podatek dochodowy od osób fizycznych opłacany w formie karty podatkowej opłata skarbowa opłata eksploatacyjna udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych nie bierze się pod uwagę podatku od spadków i darowizn i opłat lokalnych chodzi o potencjalne wpływy z tych podatków, a nie rzeczywiste kwoty, zatem wpływy jakie gmina mogłaby uzyskać gdyby nie korzystała z przysługującego jej uprawnienia do obniżenia stawek podatkowych

32 SUBWENCJA OGÓLNA DLA GMIN CZĘŚĆ WYRÓWNAWCZA KWOTA UZUPEŁNIAJĄCA im niższa jest gęstość zaludnienia w gminie, tym większą kwotę uzupełniającą w przeliczeniu na jednego mieszkańca gmina otrzyma kierowana głównie do gmin wiejskich WPŁATY GMIN uzupełnienie części wyrównawczej subwencji do jej wpłaty zobowiązane są gminy, w których wskaźnik G przekracza 150% wskaźnika Gg

33 SUBWENCJA OGÓLNA DLA GMIN Składa się z: wpłat gmin zasobnych finansowo CZĘŚĆ RÓWNOWAŻĄCA suma kwot uzupełniających części wyrównawczej subwencji, obliczonych dla gmin zasobnych o niskiej gęstości zaludnienia, ale im niewypłaconych część równoważącą subwencji ogólnej dla gmin ustala się w wysokości stanowiącej sumę łącznej kwoty wpłat gmin określonych w art. 29 oraz łącznej kwoty uzupełniającej części wyrównawczej subwencji ogólnej, o której mowa w art. 20 ust. 9. Podział części równoważącej między gminy: 50%: między gminy o statusie miasta, w których wydatki na wypłatę dodatków mieszkaniowych, wykonane w roku poprzedzającym rok bazowy, w przeliczeniu na jednego mieszkańca gminy były wyższe niż 80% średnich wydatków na dodatki mieszkaniowe gmin miejskich w tym roku, w przeliczeniu na jednego mieszkańca; 25%: między pozostałe gminy, tj. gminy wiejskie oraz miejsko-wiejskie, w których wydatki na wypłatę dodatków mieszkaniowych, wykonane w roku poprzedzającym rok bazowy, w przeliczeniu na jednego mieszkańca danej gminy, były wyższe niż 90% średnich wydatków na dodatki mieszkaniowe tych gmin, w przeliczeniu na jednego mieszkańca; 25%: między gminy wiejskie i miejsko-wiejskie, w których suma dochodów za rok poprzedzający rok bazowy z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych oraz dochodów z podatku rolnego i z podatku leśnego, w przeliczeniu na jednego mieszkańca gminy, jest niższa od 80% średnich dochodów z tych samych tytułów za rok poprzedzający rok bazowy we wszystkich gminach wiejskich i miejsko-wiejskich, w przeliczeniu na jednego mieszkańca tych gmin.

34 SUBWENCJA OGÓLNA DLA GMIN CZĘŚĆ REKOMPENSUJĄCA wyrównanie gminom ubytku dochodów wynikającego ze zwolnienia z podatku od nieruchomości niektórych przedsiębiorców prowadzących działalność na terenie specjalnej strefy ekonomicznej wysokość zwolnienia przysługującego danemu przedsiębiorcy ustala się według stanu gruntów, budowli i budynków będących podstawą obliczenia podatku za 2000 r. oraz według stawek podatku obowiązujących w danej gminie w tym samym roku wykaz uprawnionych gmin corocznie określa minister właściwy do spraw gospodarki w drodze rozporządzenia zasady ustalania i tryb przekazywania omawianej części subwencji ustala minister właściwy do spraw finansów publicznych w drodze rozporządzenia zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów wysokość utraconych przez gminę dochodów ustala się na podstawie sporządzonego przez nią w terminie do 25. sierpnia roku budżetowego, wniosku zweryfikowanego przez właściwą RIO gminy zgłaszają informację o przewidywanym ubytku dochodów do 10. maja roku budżetowego, żeby mogły być uwzględnione w projekcie ustawy budżetowej

35 SUBWENCJA OGÓLNA DLA GMIN obok części rekompensującej ZWROTY zwrot z budżetu państwa kwot podatku od nieruchomości utraconych z tytułu zwolnienia ustawowego niektórych gruntów, budynków i budowli położonych na obszarach objętych ochroną przyrody oraz z tytułu zwolnienia przedmiotów opodatkowania wykorzystywanych przez przedsiębiorców o statusie centrum badawczo-rozwojowego na cele prowadzonych badań i prac rozwojowych przewidziany w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych; zwrot gminom dochodów utraconych z tytułu zwolnienia z podatku od nieruchomości gruntów Skarbu Państwa pokrytych wodami jezior o ciągłym dopływie wód powierzchniowych oraz gruntów zajętych pod sztuczne zbiorniki wodne zwrot następuje ze środków wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej

36 SUBWENCJA OGÓLNA DLA POWIATÓW SUBWENCJA OGÓLNA DLA POWIATÓW część wyrównawcza kwota podstawowa dla powiatów o ograniczonym dostępie do źródeł dochodów własnych kwota uzupełniająca dla powiatów o dużym poziomie bezrobocia część równoważąca część oświatowa

37 SUBWENCJA OGÓLNA DLA POWIATÓW CZĘŚĆ WYRÓWNAWCZA KWOTA PODSTAWOWA pokrywana w całości ze środków państwa instrument pionowej redystrybucji środków publicznych ustalana na podstawie wskaźnika P WSKAŹNIK P = wskaźnik dochodów podatkowych na jednego mieszkańca dochody podatkowe uzyskane w roku poprzedzającym rok bazowy liczba mieszkańców powiatu WSKAŹNIK Pp dochody podatkowe uzyskane w roku poprzedzającym rok bazowy we wszystkich powiatach liczba mieszkańców kraju kwota podstawowa należna danemu powiatowi stanowi 90% różnicy między wskaźnikiem Pp a P

38 SUBWENCJA OGÓLNA POWIATÓW KWOTA UZUPEŁNIAJĄCA ustalana za pomocą wskaźnika B powiat jest uprawniony do jej otrzymania jeżeli jego wskaźnik B jest większy niż 1,1 Wysokość należnej powiatowi kwoty uzupełniającej oblicza się: 1) dla powiatów, w których wskaźnik B jest nie większy niż 1,25 - mnożąc różnicę między wskaźnikiem B a liczbą 1,10 przez liczbę stanowiącą 10% wskaźnika Pp i przez liczbę mieszkańców tego powiatu; 2) dla powiatów, w których wskaźnik B jest większy niż 1,25 i nie większy niż 1,40 - mnożąc różnicę między wskaźnikiem B a liczbą 1,25 przez liczbę stanowiącą 25% wskaźnika Pp, powiększoną o 1,50% wskaźnika Pp, i przez liczbę mieszkańców tego powiatu; 3) dla powiatów, w których wskaźnik B jest większy niż 1,40 - mnożąc różnicę między wskaźnikiem B a liczbą 1,40 przez liczbę stanowiącą 40% wskaźnika Pp, powiększoną o 5,25% wskaźnika Pp, i przez liczbę mieszkańców tego powiatu. WSKAŹNIK B stopa bezrobocia w powiecie stopa bezrobocia w kraju

39 SUBWENCJA OGÓLNA DLA POWIATÓW CZĘŚĆ RÓWNOWAŻĄCA w całości finansowana z wpłat powiatów do budżetu państwa Zasady podziału: 1) 9% rozdzielanej z uwzględnieniem wydatków na rodziny zastępcze, wykonanych w roku poprzedzającym rok bazowy, między powiaty, które w roku poprzedzającym rok bazowy nie były objęte obowiązkiem dokonywania wpłat, o których mowa w art. 30, lub dla których taka wpłata była ustalona w kwocie niższej od zł; 2) 7% rozdzielanej między powiaty wskazane przez ministra właściwego do spraw pracy, w których w roku budżetowym nie działa powiatowy urząd pracy, a zadania tej jednostki są realizowane przez inny powiat; 3) 30% rozdzielanej między powiaty, w których długość dróg powiatowych w przeliczeniu na jednego mieszkańca powiatu jest wyższa od średniej długości dróg powiatowych w kraju w przeliczeniu na jednego mieszkańca kraju; 4) 30% rozdzielanej między miasta na prawach powiatu, w zależności od długości dróg wojewódzkich i krajowych znajdujących się w granicach miast na prawach powiatu; 5) 24% rozdzielanej między powiaty, w których kwota planowanych dochodów powiatu na rok budżetowy jest niższa od kwoty planowanych dochodów powiatu w roku bazowym.

40 SUBWENCJA OGÓLNA DLA WOJEWÓDZTW kwota podstawowa dla województw o ograniczonym dostępie do źródeł dochodów własnych SUBWENCJA OGÓLNA DLA WOJEWÓDZTW część wyrównawcza kwota uzupełniająca dla województw o liczbie mieszkańców nieprzekraczającej 3 mln część regionalna część oświatowa

41 SUBWENCJA OGÓLNA DLA WOJEWÓDZTW CZĘŚĆ WYRÓWNAWCZA KWOTA PODSTAWOWA kiedy wskaźnik W jest mniejszy niż wskaźnik Ww kwota podstawowa wynosi 72% różnicy między wysokością wskaźnika Ww i wskaźnika W wpłat dokonują województwa, których wskaźnik W jest większy od 125% wskaźnika Ww WSKAŹNIK W = dochody podatkowe uzyskane w roku poprzedzającym rok bazowy liczba mieszkańców województwa WSKAŹNIK Ww = dochody podatkowe uzyskane w roku poprzedzającym rok bazowy we wszystkich powiatach liczba mieszkańców kraju

42 SUBWENCJA OGÓLNA DLA WOJEWÓDZTW KWOTA UZUPEŁNIAJĄCA liczba mieszkańców >3 mln + W<Ww oblicza się ją jako iloczyn 9% wskaźnika Ww oraz przeliczeniowej liczby mieszkańców od 2015 r. nie może być wyższa od kwoty obliczonej jako różnica między kwotą stanowiącą iloczyn 125% wskaźnika Ww i liczby mieszkańców tego województwa a dochodami podatkowymi za rok poprzedzający bazowy, czyli udziałem województwa w podatkach dochodowych

43 SUBWENCJA OGÓLNA DLA WOJEWÓDZTW CZĘŚĆ REGIONALNA kwotę części regionalnej, o której mowa w ust. 1, otrzymują województwa, w których dochody podatkowe powiększone o część wyrównawczą subwencji ogólnej, w przeliczeniu na jednego mieszkańca, są niższe od 125% wskaźnika Ww. kwotę stanowiącą 52% części regionalnej, o której mowa w ust. 1, dzieli się między województwa, w których stopa bezrobocia jest wyższa niż 110% średniej stopy bezrobocia w kraju

44 SUBWENCJA OGÓLNA REZERWA SUBWENCJI OGÓLNEJ tworzona w budżecie niezależnie od części wyrównawczej i równoważącej kwota tej rezerwy na dany rok budżetowy nie powinna być mniejsza niż kwota rezerwy przyjętej w ustawie budżetowej w roku bazowym na dofinansowanie wskazanych w ustawie o dochodach jednostek samorządu terytorialnego zadań drogowych realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego dysponuje nią minister właściwy ds. finansów publicznych w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw transportu brak znormatyzowanych reguł podziału środków W budżecie państwa tworzy się rezerwę subwencji ogólnej z przeznaczeniem na dofinansowanie: 1) inwestycji na drogach publicznych powiatowych i wojewódzkich oraz na drogach powiatowych, wojewódzkich i krajowych w granicach miast na prawach powiatu; 2) utrzymania rzecznych przepraw promowych o średnim natężeniu ruchu w skali roku powyżej 2000 pojazdów na dobę, wskazanych przez ministra właściwego do spraw transportu - w kwocie nie mniejszej niż w roku bazowym; 3) remontu, utrzymania, ochrony i zarządzania drogami krajowymi i wojewódzkimi w granicach miast na prawach powiatu.

45 SUBWENCJA OGÓLNA CZĘŚĆ OŚWIATOWA ustalana corocznie w ustawie budżetowej nie mniejsza niż przyjęta w ustawie budżetowej w roku bazowym brak ustawowych kryteriów korygowania jej wysokości o kwoty wynikające ze zmian realizowanych zadań oświatowych realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego korygowanie możliwe tylko w przypadku dokonania przez ustawodawcę zmiany zakresu zadań oświatowych realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego na podstawie ustawy o systemie oświaty zasady podziału: ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego przekazuje kompetencję ministrowi właściwemu do spraw oświaty i wychowania: rozporządzenie po zasięgnięciu opinii ministra właściwego ds. finansów publicznych i ogólnopolskiej reprezentacji jednostki samorządu terytorialnego rezerwa części oświatowej: odlicza się 0,4% globalnej kwoty części oświatowej subwencji określonej w ustawie budżetowej rezerwą dysponuje minister właściwy ds. finansów publicznych, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego ds. oświaty i wychowania oraz reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego

46 SUBWENCJA OGÓLNA TERMINY PRZEKAZANIA przez MF USTAWA O DOCHODACH JST część wyrównawcza część równoważąca część regionalna część oświatowa w 12 równych ratach w terminie do 15. dnia każdego miesiąca w 12 równych ratach w terminie do 25. dnia każdego miesiąca w 12 równych ratach w terminie do 25. dnia każdego miesiąca w 12 równych ratach w terminie do 25. dnia miesiąca poprzedzającego wypłaty wynagrodzeń, z zastrzeżeniem, że rata za marzec wynosi 2/13 ogólnej kwoty części oświatowej

47 SUBWENCJA OGÓLNA Gwarancja pełnego i terminowego przekazywania środków jednostkom samorządu terytorialnego: określenie terminów zapewnia jednostkom samorządu terytorialnego zachowanie płynności finansowej, mogą dopasować terminy realizacji wydatków od kwot subwencji nieprzekazanych w terminie, jednostkom samorządu terytorialnego przysługują odsetki w wysokości jak od zaległości podatkowych nieprzekazanie środków jednostce samorządu terytorialnego w terminie stanowi naruszenie dyscypliny finansów publicznych możliwość dochodzenia należnych kwot w postępowaniu sądowym

48 DOTACJE CELOWE forma bezzwrotnej i nieodpłatnej pomocy finansowej udzielanej: jednostce organizacyjnej sektora finansów publicznych, osobie prawnej pozostającej poza sektorem finansów publicznych jednostce samorządu terytorialnego w celu popierania określonej działalności polegającej na zaspokajaniu potrzeb publicznych przez swój charakter nie powinny służyć finansowaniu zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego

49 DOTACJE CELOWE celowość jednostronność bezzwrotność uznaniowość nieodpłatność realizacja interesu publicznego

50 DOTACJE CELOWE Art. 8 u.d.j.s.t. 1. Dochodami jednostek samorządu terytorialnego mogą być dotacje celowe z budżetu państwa na: 1) zadania z zakresu administracji rządowej oraz na inne zadania zlecone ustawami; 2) zadania realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego na mocy porozumień zawartych z organami administracji rządowej; 3) usuwanie bezpośrednich zagrożeń dla bezpieczeństwa i porządku publicznego, skutków powodzi i osuwisk ziemnych oraz skutków innych klęsk żywiołowych; 4) finansowanie lub dofinansowanie zadań własnych; 5) realizację zadań wynikających z umów międzynarodowych. 2. Dochodami powiatu są dotacje celowe z budżetu państwa na realizację zadań straży i inspekcji, o których mowa w ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym. 3. Dochodami jednostek samorządu terytorialnego mogą być środki z funduszy celowych, pozyskiwane na podstawie odrębnych przepisów. 4. Dochodami jednostek samorządu terytorialnego mogą być dotacje udzielane przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej na podstawie odrębnych przepisów.

51 DOTACJE CELOWE Art. 8 u.s.g. 1. Ustawy mogą nakładać na gminę obowiązek wykonywania zadań zleconych z zakresu administracji rządowej, a także z zakresu organizacji przygotowań i przeprowadzenia wyborów powszechnych oraz referendów. 2. Zadania z zakresu administracji rządowej gmina może wykonywać również na podstawie porozumienia z organami tej administracji. 2a. Gmina może wykonywać zadania z zakresu właściwości powiatu oraz zadania z zakresu właściwości województwa na podstawie porozumień z tymi jednostkami samorządu terytorialnego. 2b. Spory majątkowe wynikłe z porozumień, o których mowa w ust. 2 i 2a oraz w art. 74, rozpatruje sąd powszechny. 3. Gmina otrzymuje środki finansowe w wysokości koniecznej do wykonania zadań, o których mowa w ust. 1, 2 i 2a. 4. Szczegółowe zasady i terminy przekazywania środków finansowych, o których mowa w ust. 3, określają ustawy nakładające na gminy obowiązek wykonywania zadań zleconych lub zawarte porozumienia. 5. W przypadku niedotrzymania terminów, o których mowa w ust. 4, gminie przysługują odsetki w wysokości ustalonej dla zaległości podatkowych.

52 DOTACJE NA ZADANIA Z ZAKRESU ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ ORAZ NA INNE ZADANIA ZLECONE USTAWAMI Art. 49 u.d.j.s.t. 1. Jednostka samorządu terytorialnego wykonująca zadania zlecone z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami otrzymuje z budżetu państwa dotacje celowe w wysokości zapewniającej realizację tych zadań. 2. Na realizację zadań wykonywanych przez straże i inspekcje, o których mowa w ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, powiat otrzymuje dotacje celowe z budżetu państwa w wysokości zapewniającej ich realizację przez te straże i inspekcje. 3. Kwoty dotacji celowych, o których mowa w ust. 1, ustala się zgodnie z zasadami przyjętymi w budżecie państwa do określania wydatków podobnego rodzaju. 4. Dotacje celowe, o których mowa w ust. 1, są przekazywane przez wojewodów, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej, na zasadach określonych w odrębnych przepisach. 5. Dotacje celowe, o których mowa w ust. 1, powinny być przekazywane w sposób umożliwiający pełne i terminowe wykonanie zlecanych zadań. 6. W przypadku niedotrzymania warunku określonego w ust. 5, jednostce samorządu terytorialnego przysługuje prawo dochodzenia należnego świadczenia wraz z odsetkami w wysokości ustalonej jak dla zaległości podatkowych, w postępowaniu sądowym.

53 DOTACJE NA ZADANIA Z ZAKRESU ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ ORAZ NA INNE ZADANIA ZLECONE USTAWAMI Art. 148 u.f.p. W terminie 21 dni od dnia ogłoszenia ustawy budżetowej dysponenci części budżetowych przekazują: 1) jednostkom samorządu terytorialnego informacje o kwotach dotacji celowych, dotacji na zadania z zakresu administracji rządowej, zadania inspekcji i straży, dotacji na realizację zadań własnych oraz o kwotach dochodów związanych z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych odrębnymi ustawami jednostkom samorządu terytorialnego, określonych w ustawie budżetowej; 2) samorządom województw informacje o środkach na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich, dla których zarządy województw są instytucją zarządzającą lub pośredniczącą, określonych w ustawie budżetowej. Art. 149 u.f.p. 1. Dotacje celowe na realizację zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami są przekazywane jednostce samorządu terytorialnego przez wojewodę w terminie umożliwiającym pełne i terminowe wykonywanie zadań. 2. Dotacje celowe na realizację zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami mogą również być przekazywane - w terminach określonych w odrębnych przepisach - przez: 1) Kierownika Krajowego Biura Wyborczego lub działających z jego upoważnienia dyrektorów zespołów i delegatur Krajowego Biura Wyborczego na finansowanie zadań związanych z prowadzeniem rejestru wyborców oraz organizacją i przeprowadzaniem wyborów i referendów; 2) dyrektorów urzędów statystycznych na finansowanie zadań związanych z organizacją spisów powszechnych i rolnych.

54 DOTACJE NA ZADANIA Z ZAKRESU ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ ORAZ NA INNE ZADANIA ZLECONE USTAWAMI Art. 168 u.f.p. 1. Dotacje udzielone z budżetu państwa w części niewykorzystanej do końca roku budżetowego lub w terminie określonym w przepisach wydanych na podstawie art. 181 ust. 3 podlegają zwrotowi do budżetu państwa odpowiednio do dnia 31 stycznia następnego roku albo w terminie 21 dni od dnia określonego w tych przepisach, z zastrzeżeniem art. 151 ust. 2 pkt 6 oraz terminów wynikających z przepisów wydanych na podstawie art. 189 ust. 4 i 4a. 2. Dotacje udzielone z budżetu państwa na realizację zadań za granicą w części niewykorzystanej do końca roku budżetowego podlegają zwrotowi do budżetu państwa do dnia 28 lutego następnego roku. 3. Od kwot dotacji zwróconych po terminie określonym w ust. 1 lub 2 nalicza się odsetki w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, począwszy od dnia następującego po dniu, w którym upłynął termin zwrotu dotacji. 4. Wykorzystanie dotacji następuje przez zapłatę za zrealizowane zadania, na które dotacja była udzielona. Przekazanie środków na rachunek beneficjenta nie oznacza wykorzystania dotacji. 5. W przypadku gdy odrębne przepisy stanowią o sposobie udzielenia i rozliczenia dotacji, wykorzystanie następuje przez realizację celów wskazanych w tych przepisach. 6. Dotacje celowe przyznane jednostkom samorządu terytorialnego na realizację zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, w części niewykorzystanej w danym roku, podlegają zwrotowi do budżetu państwa w części, w jakiej zadanie nie zostało wykonane, w terminie określonym w ust. 1.

55 DOTACJE NA ZADANIA Z ZAKRESU ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ ORAZ NA INNE ZADANIA ZLECONE USTAWAMI Art. 170 u.f.p. 1. Zmiany kwot dotacji celowych na zadania zlecone jednostkom samorządu terytorialnego mogą następować w terminie do dnia 15 listopada roku budżetowego, a zmiany kwot dotacji na dofinansowanie zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego - do dnia 30 listopada roku budżetowego. 2.Terminy określone w ust. 1 nie obowiązują w przypadku: 1) dofinansowania zadań jednostek samorządu terytorialnego realizowanych w związku ze zdarzeniem losowym lub finansowania zobowiązań Skarbu Państwa; 2) uprzedniego udzielenia zapewnienia finansowania lub dofinansowania z budżetu państwa.

56 DOTACJE UDZIELONE NA ZADANIA REALIZOWANE NA MOCY POROZUMIEŃ Art. 45 u.d.j.s.t. Jednostka samorządu terytorialnego realizująca zadania z zakresu administracji rządowej, na mocy porozumień zawartych z organami administracji rządowej, otrzymuje od tych organów dotacje celowe w kwocie wynikającej z zawartego porozumienia. Art. 46 u.d.j.s.t. Jednostka samorządu terytorialnego realizująca zadania z zakresu działania innych jednostek samorządu terytorialnego, na mocy porozumień zawartych z tymi jednostkami, otrzymuje od tych jednostek dotacje celowe w kwocie wynikającej z zawartego porozumienia, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej. Art. 47 u.d.j.s.t. 1. Jednostka samorządu terytorialnego może udzielać dotacji innym jednostkom samorządu terytorialnego na dofinansowanie realizowanych przez nie zadań. 2. Wysokość dofinansowania określa, w drodze uchwały, organ stanowiący tej jednostki samorządu terytorialnego, która udziela dotacji. Art. 48 u.d.j.s.t. Szczegółowe zasady i terminy przekazywania dotacji na realizację przez jednostkę samorządu terytorialnego zadań na mocy porozumień, o których mowa w art. 45 i 46, określają te porozumienia.

57 DOTACJE CELOWE DOTACJE NA ZADANIA ZLECONE nie ograniczają kompetencji jednostek samorządu terytorialnego w zakresie wykonywania zadań własnych dochodzenie roszczeń przed sądem powszechnym DOTACJE UDZIELONE NA MOCY POROZUMIEŃ ustawy nie określają zobiektywizowanych kryteriów pozwalających na obliczenie wysokości dotacji wynikają z porozumień dochodzenie roszczeń przed sądem powszechnym FINANSOWANIE LUB DOFINANSOWANIE ZADAŃ WŁASNYCH jednostronność i władczy charakter działania organu przyznającego świadczenie roszczenie o wypłatę dotacji przysługuje po zawarciu umowy

58 DOTACJE CELOWE Art. 8 u.n.d.f.p. Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest: 1) przekazanie lub udzielenie dotacji z naruszeniem zasad lub trybu przekazywania lub udzielania dotacji; 2) niezatwierdzenie w terminie przedstawionego rozliczenia dotacji; 3) nieustalenie kwoty dotacji podlegającej zwrotowi do budżetu. Art. 9 u.n.d.f.p. Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest: 1) wydatkowanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem określonym przez udzielającego dotację; 2) nierozliczenie w terminie otrzymanej dotacji; 3) niedokonanie w terminie zwrotu dotacji w należnej wysokości.