MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE

Transkrypt

1 MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ WP-XI Protokół kontroli doraźnej przeprowadzonej w Miejsko-Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Szczucinie, przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie: Igę Hajdus inspektora wojewódzkiego, Ewę Solecką-Florek - inspektora wojewódzkiego na podstawie upoważnienia znak: WP-XI z 16 lipca 2015 roku, wydanego z upoważnienia Wojewody Małopolskiego przez Zastępcę Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie. Kontrolę przeprowadzono w dniu 30 lipca 2015 r. w siedzibie MGOPS w Szczucinie, na podstawie art. 22 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 163 z późn. zm.) w związku z 7 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 roku w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. z 2005 roku Nr 61, poz. 543 z późn. zm.) oraz art. 12 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 roku o wojewodzie i administracji rządowej województwie (Dz. U. z 2015 r. poz. 525 z późn. zm.). Zakres kontroli obejmował prawidłowość przyznawania zasiłków stałych. Kontrolę wszczęto w związku z zarzutami mieszkańców Gminy Szczucin przekazanymi anonimowo mailem w dniu 10 lipca 2015 roku. [Dowód akta kontroli poz.2] Ustaleń kontrolnych dokonano w oparciu o przedłożoną dokumentację, a także ustne i pisemne wyjaśnienia, złożone przez Kierownika MGOPS w Szczucinie Pana Roberta Rajtara oraz pracowników MGOPS. Ilekroć w dalszej części protokołu jest mowa o: MGOPS lub Ośrodku należy przez to rozumieć Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Szczucinie (ul. Wolności 3, Szczucin), ustawie o pomocy społecznej należy przez to rozumieć ustawę z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 163 z późn. zm.), Gminie należy przez to rozumieć Gminę Szczucin, k.p.a.- należy przez to rozumieć ustawę z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.). Ustalenia kontroli: W okresie objętym kontrolą, osobą upoważnioną do wydawania i podpisywania decyzji był pan Robert Rajtar Kierownik Ośrodka. Natomiast w czasie nieobecności Kierownika upoważnienie do wydawania i podpisywania decyzji posiadała pani Małgorzata Wójcik pracownik socjalny. W roku objętym kontrolą obowiązywały: Zarządzenie nr Burmistrza Miasta i Gminy Szczucin z dnia 12 kwietnia 2012 r. Panu Robertowi Rajtarowi - dot. m.in. wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej, podpisane przez Burmistrza Miasta i Gminy Szczucin; Zarządzenie nr Burmistrza Miasta i Gminy Szczucin z dnia 19 lipca Kraków, ul. Basztowa 22 * tel * fax

2 2013 r. Pani Małgorzacie Wójcik - dot. m.in. wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej, podpisane przez Burmistrza Miasta i Gminy Szczucin; Na czas nieobecności Kierownika prowadzenie postępowań i wydawanie decyzji administracyjnych w zakresie zadań pomocy społecznej, należących do właściwości gminy, przejmuje Zastępca Kierownika Ośrodka. W 2014 roku przyznawano zasiłki stałe 43 osobom/rodziną, natomiast w 2015 roku 51 do dnia kontroli, w miesiącu lipcu uprawnionych jest 45 osób/rodzin. Poddano kontroli akta osób, które w 2014 i 2015 roku otrzymały zasiłek stały lub w tym okresie wnioskowały o jego kontynuację. Skontrolowano akta do decyzji nr: - MGOPS /15 z r. przyznającej zasiłek stały od roku do roku w wysokości 529 zł na mocy orzeczenia nr PCPR.PZO z MGOPS /14 z roku przyznającej zasiłek stały od roku do roku w wysokości 529 zł mocy orzeczenia nr PCPR-PZO z MGOPS /14 z roku przyznającej zasiłek stały od roku do roku w wysokości 529 zł mocy orzeczenia nr PZO z MGOPS /14 z roku przyznającej zasiłek stały od roku do roku w wysokości 389 zł mocy orzeczenia nr PCPR-PZO z MGOPS /14 z roku przyznającej zasiłek stały od roku na stałe w wysokości 389 zł mocy orzeczenia nr PZO.71./273/12 z roku o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności. uchylono z dniem roku ze względu na przyznaną rentę socjalną od roku w związku z wyrokiem sądu. - MGOPS /14 z roku przyznającej zasiłek stały od roku w wysokości 373,50 zł mocy orzeczenia nr PCPR-PZO z roku - MGOPS /14 z roku roku przyznającej zasiłek stały od roku w wysokości 529 zł mocy orzeczenia nr PZO.71./475/12 z roku o lekkim stopniu niepełnosprawności zasiłek stały ze względu na wiek na stałe. - MGOPS /14 z roku przyznającej zasiłek stały od roku do roku w wysokości 121,28 zł mocy orzeczenia nr ZN-I KB z MGOPS /14 z roku przyznającej zasiłek stały od roku do roku w wysokości 529 zł mocy orzeczenia nr PCPR-PZO z roku o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności. Ponownie na mocy decyzji nr MGOPS /15 z roku przyznającej zasiłek stały od rok do rok w wysokości 529 zł na mocy orzeczenia PCPR-PZO z roku o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności. - MGOPS /14 z roku przyznającej zasiłek stały od roku w wysokości 382,20 zł mocy orzeczenia nr PCPR-PZO z roku o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności do roku. W dniu 16 lutego 2015 roku wydano decyzję nr MGOPS /15 uchylającą ww. decyzję ze względu na rezygnację strony. - MGOPS /14 z roku przyznającej zasiłek stały od roku w wysokości 265,06 zł mocy orzeczenia nr PCPR-PZO z roku o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności do roku. 2

3 - MGOPS /14 z roku roku przyznającej zasiłek stały od roku do roku w wysokości 456 zł mocy orzeczenia nr PCPR-PZO z MGOPS /14 z roku przyznającej zasiłek stały od roku do roku w wysokości 79,96 zł mocy orzeczenia nr PCPR-PZO z / Z uwagi na pogorszenie stanu zdrowia klient uzyskał znaczny stopień niepełnosprawności na mocy orzeczenia nr PCPR-PZO z roku na okres do roku. Wobec powyższego wydano decyzję zmieniającą nr MGOPS /15 z roku i ustalono okres przyznania świadczenia do roku -termin przyznania świadczenia wynika z dochodu rodziny. - MGOPS /14 z roku przyznającej zasiłek stały od roku do roku w wysokości 529 zł mocy orzeczenia nr PCPR-PZO z MGOPS /14 z roku przyznającej zasiłek stały od roku do roku w wysokości 529 zł mocy orzeczenia nr PCPR-PZO z MGOPS /14 z roku przyznającej zasiłek stały od roku w wysokości 529 zł mocy orzeczenia nr PCPR-PZO z roku Ponownie z względu na pogorszenie stanu zdrowia wydano orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności nr PCPR- PZO z roku na okres do roku. Wobec powyższego zmieniono decyzję w części dotyczącej wysokości świadczenia w związku z prawem do zasiłku pielęgnacyjnego nr MGOPS /15 z roku. - MGOPS /14 z roku przyznającej zasiłek stały od roku w wysokości 529 zł mocy orzeczenia nr PCPR-PZO z roku o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności do roku. - MGOPS /15 z roku przyznającej zasiłek stały od roku do roku w wysokości 529 zł oraz od roku w kwocie 389 zł mocy orzeczenia nr PCPR.PZO z roku o znacznym stopniu niepełnosprawności. - MGOPS /15 z roku przyznającej zasiłek stały od roku do roku w wysokości zł mocy orzeczenia nr PCPR.PZO z MGOPS /15 z roku przyznającej zasiłek stały od roku roku w wysokości 206 zł mocy orzeczenia nr PCPR.PZO z roku o znacznym stopniu niepełnosprawności na stałe. - MGOPS /15 z roku przyznającej zasiłek stały od roku do roku w wysokości 231,67 zł mocy orzeczenia nr PCPR.PZO z MGOPS /15 z roku przyznającej zasiłek stały od roku w wysokości 378 zł mocy orzeczenia nr PCPR.PZO z roku - MGOPS /15 z roku przyznającej zasiłek stały od roku do roku w wysokości 218,67 zł mocy orzeczenia nr PCPR.PZO z MGOPS /15 z roku przyznającej zasiłek stały od roku do roku w wysokości 125,66 zł mocy orzeczenia nr PCPR.PZO z MGOPS /15 z roku przyznającej zasiłek stały od roku w wysokości 137,50 zł mocy orzeczenia nr PCPR.PZO z roku o znacznym stopniu niepełnosprawności na stałe. 3

4 - MGOPS /15 z roku przyznającej zasiłek stały od roku do roku w wysokości 231,66 zł mocy orzeczenia nr z PCPR.PZO z roku o znacznym stopniu niepełnosprawności. - MGOPS /15 z roku przyznającej zasiłek stały od roku w wysokości 529 zł mocy orzeczenia nr PCPR.PZO z roku - MGOPS /15 z roku przyznającej zasiłek stały od roku do roku w wysokości 85,35zł oraz od roku w wysokości 529 zł mocy orzeczenia nr PCPR.PZO z roku o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności do roku. - MGOPS /15 z roku przyznającej zasiłek stały od roku do roku w wysokości 529 zł mocy orzeczenia nr PCPR.PZO z MGOPS /15 z roku przyznającej zasiłek stały od roku do roku w wysokości 369,67 zł oraz od roku do roku w wysokości 196,33 zł mocy orzeczenia nr PCPR.PZO z roku o znacznym stopniu niepełnosprawności. - MGOPS /15 z roku przyznającej zasiłek stały od roku do roku w wysokości 379,50 zł, od roku do roku w wysokości 151,50 zł oraz od roku do roku w wysokości 189,75zł mocy orzeczenia nr ZN-I EP z roku o znacznym stopniu niepełnosprawności. - MGOPS /15 z roku przyznającej zasiłek stały od roku do roku w wysokości 529 zł mocy orzeczenia nr PCPR-PZO z [Dowód akta kontroli poz. 5] Stwierdzono, iż stosowano niejednolity sposób określania, w decyzjach przyznających zasiłek stały, czasu na jaki przysługuje świadczenie. W odniesieniu do decyzji nr MGOPS /14 z roku, MGOPS /14 z roku, MGOPS /14 z roku nie określono dokładnego okresu realizacji świadczenia (pomimo, iż orzeczenie zostało wydane na czas określony), ustalono datę przyznającą zasiłek bez określenia końcowej daty jego przysługiwania. Natomiast w przypadku (przykładowo) decyzji nr MGOPS /14 z roku, MGOPS /14 z roku, MGOPS /15 z roku, MGOPS /14 z roku przyznano zasiłek stały określając czas trwania świadczenia, zgodnie z orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności. Otrzymano następujące wyjaśnienie: Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej informuje, ustalanie prawa do zasiłków stałych dla osób spełniających kryteria ustawy o pomocy społecznej odbywa się na podstawie decyzji administracyjnych. Na dzień kontroli obowiązują jednolite zasady ustalania czasookresu prawa do zasiłków stałych i tak: zasiłek stały przyznaje się i wypłaca za okres miesiąca kalendarzowego, począwszy od miesiąca, w którym został złożony wniosek wraz z wymaganą dokumentacją. W przypadku gdy uprawnienie do zasiłku nie obejmuje pełnego miesiąca, świadczenie przyznaje się za niepełny miesiąc, a kwotę świadczenia ustala się, dzieląc pełne kwoty przez liczbę dni kalendarzowych tego miesiąca i mnożąc przez liczbę dni objętych świadczeniem, na czas trwania orzeczenia o stopniu niepełnosprawności. [Dowód akta kontroli poz.3] Wobec przedstawionych zarzutów wystąpiono do Przewodniczącego Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Dąbrownie Tarnowskiej o potwierdzenie uzyskanych stopni niepełnosprawności w skontrolowanych aktach klientów MGOPS w Szczucinie. [Dowód akta kontroli poz.6] 4

5 Przewodniczący Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Dąbrownie Tarnowskiej potwierdził, iż treść orzeczeń będąca w posiadaniu MGOPS w Szczucinie jest zgodna z treścią orzeczeń wydanych przez Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Dąbrowie Tarnowskiej. [Dowód akta kontroli poz.7] Z uwagi na powyższe, należy stwierdzić, iż zarzuty mieszkańców gminy w stosunku do MGOPS Szczucin są niezasadne. Kontrolujący dokonali wpisu w książce kontroli jednostki. Na tym protokół zakończono. Pouczenie Zgodnie z 15 ust. 2 pkt 7 w związku z 16 ust. 3 i 4 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. Nr 61, poz. 543 z późn. zm.) kierownikowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo zgłoszenia przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzeżeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego. Ponadto zgodnie z 16 ust. 1 ww. rozporządzenia kierownikowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo do odmowy podpisania protokołu z podaniem w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania pisemnych wyjaśnień przyczyn tej odmowy. Do protokołu wniesiono zastrzeżenia / nie wniesiono zastrzeżeń. Po przeczytaniu, niniejszy protokół podpisano na każdej stronie. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, jeden egzemplarz za poświadczeniem odbioru otrzymuje Kierownik jednostki podlegającej kontroli, drugi włącza się do akt kontroli. Data otrzymania protokołu: r. Data i miejsce podpisania protokołu: r. Szczucin Podpis kierownika jednostki kontrolowanej: KIEROWNIK MIEJSKO GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W SZCZUCINIE /-/ mgr Robert Rajtar Podpisy inspektorów kontrolujących: Inspektor Wojewódzki /-/ mgr Iga Hajdus Inspektor Wojewódzki /-/ mgr Ewa Solecka- Florek 5