WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 Warszawa, 21 grudnia 2017 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WPS-VIII MT Pani Maria Skowrońska Dyrektor Ośrodka Wsparcia Dziecka i Rodziny Koło Warszawa, ul. Barcicka 2 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 197b ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2017 r., poz. 697, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, oraz zgodnie z Planem Kontroli Zewnętrznych Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego na rok 2017, zespół inspektorów Wydziału Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie: Małgorzata Tajchman starszy inspektor wojewódzki, Agnieszka Woźniak - Markowska starszy inspektor wojewódzki oraz Anna Kutera starszy inspektor wojewódzki, przeprowadzili w dniach 7 11 i 24 sierpnia 2017 r. kontrolę kompleksową w trybie zwykłym w Ośrodku Wsparcia Dziecka i Rodziny Koło z siedzibą w Warszawie przy ul. Barcickiej 2. Zakres kontroli obejmował przestrzeganie standardów opieki i wychowania w placówkach opiekuńczo-wychowawczych oraz działań placówki na rzecz powrotu dziecka do rodziny biologicznej, utrzymywania z nią kontaktów, zaspokajania potrzeb dziecka i respektowania jego praw, przestrzegania przepisów określających zasady działania placówki opiekuńczowychowawczej, jak również zgodności zatrudnienia pracowników z kwalifikacjami określonymi w ww. ustawie w okresie od dnia 1 stycznia 2016 r. do dnia kontroli. Wyniki kontroli zostały przedstawione w arkuszu ustaleń kontroli, podpisanym przez Panią bez zastrzeżeń w dniu 21 grudnia 2017 r. Na podstawie art. 197d ww. ustawy oraz na podstawie rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 sierpnia 2015 r. w sprawie przeprowadzania kontroli przez wojewodę oraz wzoru legitymacji uprawniającej do przeprowadzania kontroli (Dz. U. poz. 1477) przekazuję niniejsze wystąpienie pokontrolne. Ośrodek Wsparcia Dziecka i Rodziny Koło (zwany dalej Ośrodkiem ) obejmuje:

2 3 grupy wychowawcze z siedzibą w budynku głównym w Warszawie przy ul. Barcickiej 2 oraz mieszkania: ul. Nowowiejska 6 m. 26 (14 miejsc), ul. Ogrodowa 10/26 m. 10 (10 miejsc), ul. Ogrodowa 13/29 m. 1 (10 miejsc). W budynku głównym funkcjonuje grupa Mateczki (łącznie 8 miejsc) przeznaczona dla nieletnich matek z dziećmi i małoletnich wychowanek w ciąży. Ośrodek jest placówką opiekuńczo-wychowawczą typu socjalizacyjnego, w której liczba miejsc określona została Zarządzeniem Nr 51/2016 Dyrektora Warszawskiego Centrum Pomocy Rodzinie z dnia r. na 28 w budynku przy ul. Barcickiej 2 i na 34 w mieszkaniach. Placówka jest prowadzona przez m. st. Warszawa, które decyzją Wojewody Mazowieckiego Nr 27/2011 z dnia r., otrzymało zezwolenie na prowadzenie ww. placówki opiekuńczowychowawczej. Ośrodek został wpisany do Rejestru placówek opiekuńczo-wychowawczych, regionalnych placówek opiekuńczo-terapeutycznych oraz interwencyjnych ośrodków preadopcyjnych województwa mazowieckiego pod pozycją nr 131. W okresie kontrolnym Wojewoda wydał decyzje zmieniające Decyzję Wojewody Nr 27/2011 w związku ze zmianą siedziby głównej Ośrodka (Decyzja Nr 1796/2016 z dnia r.) oraz ze zmianą dotyczącą limitu liczby miejsc (Decyzja Nr 412/2017 z dnia r.). Na stanowisku dyrektora Ośrodka w okresie objętym kontrolą zatrudniona była Pani Maria Skowrońska. W okresie poddanym kontroli w placówce przebywało 110 dzieci, natomiast w dniu kontroli umieszczonych było 58 wychowanków w wieku od 2 do 21 lat. Placówka działa w oparciu o regulamin organizacyjny i statut. W czasie kontroli przedstawiono Uchwałę Nr VII/190/2007 Rady miasta stołecznego Warszawy z dnia r. w sprawie nadania statutu Ośrodkowi Wsparcia Dziecka i Rodziny Koło przy ul. Dalibora 1 w Warszawie. W związku ze zmianą siedziby Ośrodka w przekazanej do Wydziału dokumentacji znajduje się projekt statutu Ośrodka Wsparcia Dziecka i Rodziny Koło przy ul. Barcickiej 2 w Warszawie oraz projekt uchwały Rady m. st. Warszawy. W czasie kontroli nie przedstawiono uchwały przyjętej przez Radę m. st. Warszawy uwzględniającej zmianę adresu siedziby Ośrodka. Zapisy regulaminu są zgodne z obowiązującymi przepisami oraz uwzględniają zapisy dotyczące praw dziecka. W kontrolowanym okresie odbyła się kontrola pracowników Biura Pomocy i Projektów Społecznych Urzędu m. st. Warszawy, po której nie przedstawiono żadnego dokumentu pokontrolnego ani uwag.

3 Ustalono, że częściowo zrealizowano zalecenie wydane po kontroli problemowej prowadzonej przez inspektorów Wydziału Polityki Społecznej w dniach grudnia 2013 r. dotyczące kwalifikacji osób pracujących z dziećmi zgodnych z art. 98 ww. ustawy oraz przestrzegania limitów liczby i wieku dzieci; zrealizowano zalecenie dotyczące zwiększenia nadzoru nad wychowawcami i specjalistami. Standard świadczonych usług Ustaleń dokonano na podstawie przeprowadzonych rozmów z dyrektorem Ośrodka, psychologiem, pedagogiem, analizy prowadzonej dokumentacji, w szczególności dokumentacji osobowej 43 wychowanków, ewidencji kieszonkowego, zeszytu dyżurów nocnych oraz oględzin budynku i mieszkań, w których realizowane są zadania placówki. Ośrodek mieści się w budynku na ogrodzonej posesji w dzielnicy Bielany, mieszkania znajdują się w budynkach wielorodzinnych na terenie dzielnicy Wola i Śródmieście. Placówka spełniała standard określony w art. 106 ust. 2a ww. ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. W okresie kontrolnym podmiot prowadzący wystąpił, zgodnie z art. 95 ust. 3a ustawy, z wnioskiem o uzyskanie zgody na przyjęcie dziecka do mieszkania przy ul. Ogrodowej 10/26 pomimo przekroczenia obowiązującego limitu. Decyzją Wojewody Nr 1647/2016 z dnia r. podmiot prowadzący uzyskał zgodę. Na podstawie przekazanych dokumentów ustalono, że do placówki przyjęto 5 dzieci poniżej 10 roku życia, z tego 2 przyjęto ze starszym rodzeństwem. Zgodnie z art. 232 ust. 1 ustawy w placówkach opiekuńczo-wychowawczych ( ), w okresie od dnia 1 stycznia 2015 r. do dnia 31 grudnia 2019 r. mogą przebywać dzieci powyżej 7. roku życia. Na podstawie art. 95 ust. 1 i 2 ustawy w okresie od r. w placówce opiekuńczo-wychowawczej ( ) są umieszczane dzieci powyżej 10 roku życia wymagające szczególnej opieki lub mające trudności w przystosowaniu się do życia w rodzinie. Umieszczenie dziecka poniżej 10. roku życia jest możliwe w przypadku, gdy w danej placówce opiekuńczo-wychowawczej umieszczona jest matka lub ojciec tego dziecka oraz w innych wyjątkowych przypadkach, szczególnie, gdy przemawia za tym stan zdrowia dziecka lub dotyczy to rodzeństwa. W związku z powyższym 3 dzieci przebywało w placówce z naruszeniem ww. artykułu ustawy. W czasie kontroli stwierdzono, że do Ośrodka przyjęto 5 wychowanków w trybie natychmiastowym. 10 wychowanków przebywało w Ośrodku poniżej 7 dni. Dyrektor Ośrodka złożyła pisemne wyjaśnienia tego faktu, zgodnie z którym przyjęcia ww. dzieci odbywały się

4 zgodnie z Zarządzeniem z dnia r. Nr 17/2015 dyrektora Warszawskiego Centrum Pomocy Rodzinie. Zgodnie z art. 103 ust. 1 ustawy doraźna opieka nad dzieckiem w czasie trwania sytuacji kryzysowej, w szczególności przyjęcie dziecka w przypadkach wymagających natychmiastowego zapewnienia dziecku opieki jest zadaniem placówki opiekuńczo-wychowawczej typu interwencyjnego. Placówka zapewniała wychowankom odpowiednio wyposażone pokoje, łazienki, miejsca do nauki, do przygotowywania posiłków oraz wspólną przestrzeń mieszkalną zgodnie z 18 ust. 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U. z 2011 r. Nr 292, poz. 1720). W trakcie oględzin stwierdzono, że leki przechowywane są w szafkach zamykanych na klucz. Dzieci miały dostęp do podstawowej i specjalistycznej opieki zdrowotnej, zajęć dodatkowych i sportoworekreacyjnych, zajęć specjalistycznych w placówce i poza nią, realizowały obowiązek szkolny na odpowiednim poziomie. Wychowankom zapewniano pomoc w nauce, środki czystości i higieny osobistej, podręczniki i przybory szkolne. Dzieci spożywały posiłki w aneksach kuchennych, w nich też pozostawały produkty żywnościowe i napoje do wykorzystania. W okresie kontrolnym wychowankowie uczestniczyli w zorganizowanym wypoczynku zimowym oraz letnim. Kieszonkowe wypłacano co miesiąc w wysokości określonej w Regulaminie przyznawania kieszonkowego, co wychowankowie potwierdzali podpisami. Analiza udostępnionych dokumentów wykazała, że ewidencja kieszonkowego nie w każdym przypadku pozwalała na stwierdzenie, w przypadku kieszonkowego pozostającego w depozycie wychowawcy, wysokości kwoty pozostającej w dyspozycji wychowanka. W czasie kontroli poinformowano dyrektora Ośrodka o konieczności wpisywania kwot pozostających w depozycie u wychowawców. Ustalono, że dyżury wychowawcze gwarantują zapewnienie opieki wychowawców przez całą dobę, w godzinach popołudniowych przez dwóch wychowawców. Osoby pełniące dyżur nocny dokonują obchodów, które są odnotowywane. W związku z powyższym tę część zadania oceniono: pozytywnie pomimo uchybień. Sposób organizacji i dokumentowania pracy wychowawczej prowadzonej w placówce W trakcie kontroli inspektorzy dokonali analizy dokumentacji 43 wychowanków placówki prowadzonej w okresie objętym kontrolą. Prowadzona była następująca dokumentacja wymagana ww. rozporządzeniem w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej:

5 diagnoza psychofizyczna: sporządzana jest wspólnie przez psychologów i pedagogów pracujących w Ośrodku. Diagnoza zawiera elementy wskazane w 14 ust. 3 ww. rozporządzenia. Została poszerzona o sytuację szkolną dziecka oraz mocne strony i potrzeby dziecka w zakresie opiekuńczym, rozwojowym, emocjonalnym, społecznym. W 26 diagnozach nie uzupełniono obszaru przygotowanie dziecka do usamodzielnienia. W dokumentach jednej wychowanki przyjętej w dn r. diagnozy nie było (nr 17 w wykazie wychowanków mieszkania przy ul. Nowowiejskiej). Diagnoza dla dzieci przyjętych w okresie nie objętym kontrolą była aktualizowana. plan pomocy dziecku: obejmuje okres półroczny i zawiera analizę stanu aktualnego, cele i działania długoterminowe, terminy i osoby odpowiedzialne w obszarach: rodzina, zdrowie, edukacja, rozwój psychofizyczny, przygotowanie do procesu usamodzielnienia, współpraca z instytucjami. Ponadto z udziałem wychowanka powstają Indywidualne plany pomocy dziecku zadania długoterminowe i Miesięczne indywidualne plany pomocy. Stanowi to realizację przepisu art. 4a ustawy. Na podstawie tych planów w okresach miesięcznych tworzone są cele krótkoterminowe, które stanowią modyfikację planu, zgodnie z 15 ust. 5 ww. rozporządzenia. Na podstawie analizy dokumentów stwierdzono, że plany pomocy dziecku sporządzane są z uwzględnieniem przepisów określonych w 15 rozporządzenia. Diagnozy psychofizyczne, plany pomocy dziecku powstają w okresie 1 miesiąca po przyjęciu dziecka, w tym samym okresie odbywa się również pierwsze posiedzenie zespołu ds. okresowej oceny sytuacji dziecka. Ustalono, że w dwóch przypadkach plany pomocy powstały w terminie dłuższym niż 1 miesiąc, w jednym przypadku brak było diagnozy psychofizycznej, w trzech przypadkach diagnozy powstały w terminie dłuższym niż 1 miesiąc. karta pobytu dziecka dokument zawierał obszary określone w 17 ust. 2 ww. rozporządzenia, wypełniany był raz w miesiącu. Nie we wszystkich kartach pobytu umieszczano wpisy dotyczące informacji o szczególnych potrzebach dziecka i znaczących dla dziecka wydarzeniach oraz opis współpracy placówki z instytucjami ( 17 pkt 2 lit. h i ww. rozporządzenia). W 3 przypadkach brakowało dat dokonania wpisu. W jednym przypadku stwierdzono wpisy w karcie pobytu tylko w styczniu i lipcu 2017 r. (nr 20 w wykazie wychowanków mieszkania przy ul. Nowowiejskiej). Dyrektor placówki złożyła pisemne wyjaśnienia dotyczące braku dokumentacji jednego wychowanka umieszczonego w mieszkaniu przy ul. Nowogrodzkiej, zgodnie z którymi odpowiedzialny wychowawca przebywał na urlopie i w związku z powyższym nie można było stwierdzić, gdzie znajduje się dokumentacja.

6 arkusze obserwacji psychologicznych i pedagogicznych prowadzone odrębnie przez psychologów i pedagogów, uwzględniają przeprowadzone spostrzeżenia, wnioski, zalecenia, ustalenia. karta udziału w zajęciach specjalistycznych prowadzona przez psychologów, pedagogów, logopedę dokumentująca udział w zajęciach odbywających się na terenie placówki. Stwierdzono, że w kartach brak zapisów dotyczących zajęć prowadzonych poza placówką. Zgodnie z 17 ust 1 pkt 3 rozporządzenia kartę udziału w zajęciach prowadzonych przez psychologa, pedagoga lub osobę prowadzącą terapię z opisem ich przebiegu prowadzi się dla dziecka, które tego wymaga. W związku z powyższym karty powinny być uzupełnione o zajęcia odbywające się poza placówką. ewidencja wychowanków zawierała elementy określone w 17 ust. 5 ww. rozporządzenia. W czasie kontroli ustalono, że dokumentacja prowadzona w grupie Mateczek dostosowana jest do wieku i sytuacji życiowej wychowanek tam przebywających. W teczkach osobowych dzieci znajdowała się również dokumentacja określona w 8 ust. 1 ww. rozporządzenia. W związku z powyższym tę część zadania oceniono: pozytywnie pomimo uchybień. Praca na rzecz powrotu dziecka do rodziny lub regulacji jego sytuacji prawnej Sprawdzono na podstawie analizy dokumentacji wychowanków oraz prowadzonej przez wychowawców i psychologa, rozmowy z dyrektorem placówki. Zgodnie z przyjętymi procedurami pracę z rodziną w m. st. Warszawa prowadzą właściwe ośrodki pomocy społecznej. Rodzice są informowani o działaniach, które muszą podjąć by dzieci wróciły do domu, odwiedzają dzieci w placówce, są informowani o ich sytuacji szkolnej, zdrowotnej, planowanych wizytach lekarskich, badaniach, podejmowanych względem dzieci działaniach. Rodzice zapraszani są na posiedzenia zespołu ds. okresowej oceny sytuacji dziecka. W okresie kontrolnym 13 rodzin było objętych asystenturą rodzinną, która została zakończona, aktualnie 1 rodzina współpracuje z asystentem rodziny. Analiza dokumentów wykazała, że zgodnie z art. 100 ust. 4a ustawy, dyrektor występuje do sądu z wnioskiem o wydanie ww. zarządzeń, dołączając pisma z właściwego OPS dotyczące możliwości powrotu dziecka do rodziny. Współpraca z rodziną jest dokumentowana. W związku z powyższym tę część zadania oceniono: pozytywnie.

7 Zasadność dalszego pobytu dziecka w placówce Sprawdzono na podstawie analizy protokołów z posiedzeń zespołów do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka, dokumentacji osobowej dzieci, rozmowy z dyrektorem placówki. W okresie objętym kontrolą posiedzenia zespołów ds. okresowej oceny sytuacji dziecka odbywały się z zachowaniem terminów wskazanych w art. 138 ust. 1 ww. ustawy, przy zachowaniu 3- miesięcznego terminu dla dzieci nieletnich matek. Zaproszone były osoby wymienione w art. 137 ustawy. W przypadku jednego wychowanka przebywającego w budynku przy ul. Barcickiej nie odbyło się posiedzenie zespołu w terminie określonym w ustawie: zespół w dniu r., brak danych o kolejnym zespole. Analiza protokołów z posiedzeń zespołu ds. okresowej oceny sytuacji dziecka potwierdza realizację zadań zespołu zgodną z art. 136 ustawy. Protokoły zakończone są wnioskami zespołu, które przesyłane są do sądu zgodnie z art. 138 ust. 2 ustawy. W związku z powyższym tę część zadania oceniono: pozytywnie pomimo uchybień. Zakres i jakość działań zmierzających do usamodzielnienia wychowanków Stwierdzono na podstawie analizy dokumentów wychowanków usamodzielnianych i usamodzielnionych w okresie kontrolnym. Termin dotyczący wyznaczenia opiekuna usamodzielnienia określony w art. 145 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2017 r. poz. 697, z późn. zm.) nie był dotrzymany w jednym przypadku wychowanka przyjęta w sierpniu 2016 r., opiekun usamodzielnienia wyznaczony został w innej placówce. W pozostałych przypadkach terminy wyznaczenia opiekuna usamodzielnienia oraz sporządzenia indywidualnego programu usamodzielnienia są zgodne z przepisami art. 145 ust. 2 i ust. 4 ustawy. Analiza dokumentacji wykazała, że usamodzielniani wychowankowie otrzymują pomoc określoną w art. 140 ust. 1 ustawy. W programach usamodzielnienia znajdowały się ustalenia dotyczące terminu ukończenia poszczególnych etapów kształcenia, zatrudnienia, zamieszkania; plany są weryfikowane i modyfikowane wraz ze zmieniającą się sytuacją dziecka. Pisma dotyczące wyznaczenia opiekuna usamodzielnienia oraz indywidualne programy usamodzielnienia były opatrzone podpisami wychowanka, opiekuna usamodzielnienia, dyrektora właściwego centrum pomocy rodzinie.

8 Usamodzielniani uczestniczą w programach i warsztatach podnoszących ich umiejętności. Analiza dokumentacji wychowanków oraz księgi ewidencji wykazała, że pełnoletni wychowankowie opuszczający placówkę byli skreślani z listy wychowanków placówki. W związku z powyższym tę część zadania oceniono: pozytywnie. Stan zatrudnienia, struktura i kwalifikacje pracowników zatrudnionych w placówce Stan i strukturę zatrudnienia pracowników sprawdzono na podstawie analizy teczek osobowych wszystkich pracowników placówki oraz rozmowy z zastępcą dyrektora. Ustalono, że w placówce zatrudnieni byli: dyrektor (1etat), zastępca dyrektora (1 etat), 2 psychologów (2 etaty), 2 pedagogów (2 etaty), pedagog-terapeuta (½ etat), logopeda (1 etat), straszy pracownik socjalny (1 etat), specjalista pracy socjalnej (2 etaty), 3 starszych wychowawców-koordynatorów, 10 starszych wychowawców, 8 wychowawców, 9 młodszych wychowawców, starsza opiekunka dziecięca (3 i ½ etatu), pielęgniarka (½ etat). Z analizy dokumentów wynika, że wychowawcy i specjaliści posiadają kwalifikacje zgodne z art. 98 ust. 1 ustawy. W dokumentach kadrowych znajdują się oświadczenia zgodnie z art. 98 ust. 3 pkt 3 i 4 ustawy, w 22 przypadkach stwierdzono brak oświadczeń z art. 98 ust. 3 pkt 1 i 2. Analiza grafików pracy w budynku i poszczególnych mieszkaniach potwierdza, że dzieci mają zapewnioną opiekę wychowawczą przez całą dobę, a liczba wychowawców umożliwia realizację przepisu 16 ust. 1 rozporządzenia. Za współpracę z wolontariatem odpowiada zastępca dyrektora. W okresie kontrolnym z Ośrodkiem współpracowało 58 wolontariuszy, z którymi podpisane są umowy obejmujące, np. pomoc w odrabianiu lekcji i organizacji czasu wolnego. Wolontariusze działają pod opieką i nadzorem wychowawców, ich wejścia do Ośrodka są odnotowywane na portierni. Wolontariusze składają oświadczenia o niekaralności. W dokumentacji wolontariuszy stwierdzono brak oświadczeń określonych w art. 98 ust. 3 pkt 1-2 i 4, w związku z art. 99 ust. 4 ustawy. W związku z powyższym tę część zadania oceniono: pozytywnie pomimo nieprawidłowości. Przestrzeganie i wykonywanie praw dziecka Zaspokajanie potrzeb dziecka i respektowanie jego praw w placówce sprawdzono na podstawie oględzin placówki, analizy dokumentacji organizacyjnej placówki, osobowej dzieci, rozmowy z dyrektorem, wychowawcą i wychowankami oraz obserwacji zachowań dzieci, analizy ankiet wypełnionych przez wychowanków i wychowawców.

9 Zapisy w regulaminie organizacyjnym oraz innych dokumentach placówki nie naruszają praw dziecka. Z ustaleń kontroli wynika, że placówka nie publikuje żadnych zdjęć dzieci na stronach internetowych. W placówce nie były odbierane od opiekunów prawnych zgodny na publikację wizerunku. Ustalono, że w kilka dni po przyjęciu dziecka do placówki było ono zapoznawane z prawami, zasadami obowiązującymi na terenie Ośrodka. Co miesiąc wychowankowie otrzymują kieszonkowe w kwocie 45 zł, które może zostać podwyższone lub obniżone (do 10 zł). Na podstawie wypowiedzi wychowanków stwierdzono, że zdarzyła się sytuacja, że kieszonkowe nie zostało wypłacone. Zgodnie z 18 ust. 1 pkt 8 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 9 czerwca 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U Nr 292, poz. 1720) dziecku umieszczonemu w placówce opiekuńczo-wychowawczej ( ) zapewnia się kwotę pieniężną do własnego dysponowania przez dzieci od 5 roku życia, której wysokość nie niższą niż 1% i nie wyższą niż 8% ( ) ustala co miesiąc dyrektor placówki opiekuńczowychowawczej. Dzieci potwierdziły możliwość swobodnego korzystania z produktów dostępnych w aneksach kuchennych. W czasie rozmowy w jednej z grup dzieci stwierdziły, że jeden z wychowawców nie pozwala podjadać między posiłkami. Dzieci posiadające zgodę z sądu mogą być urlopowane na weekendy przez rodziców, odwiedziny bliskich mają miejsce również na terenie placówki. W jednej grupie w rozmowie dzieci stwierdziły, że ktoś po ucieczce nie mógł pojechać do domu. W pozostałych grupach nie zdarzyła się sytuacja, aby ktokolwiek nie pojechał do domu rodzinnego za karę. W jednej z grup dzieci stwierdziły, że w stosunku do wychowanków wychowawca używa słowa pedał. Analiza ankiet potwierdziła wcześniej uzyskane informacje: wychowawcy zaglądają do szaf i szuflad kiedy sprawdzają porządki, mogą otrzymywać nagrody, stosowane są również konsekwencje, od których można się odwołać (najczęściej do pedagoga), kieszonkowe wypłacane jest co miesiąc, mogą spotykać się z rodziną i osobami bliskimi (2 odpowiedzi świadczyły, że zdarzały się przypadki, że za karę ktoś nie pojechał do domu), mogą przyrządzić sobie coś do jedzenia (2 odpowiedzi przeczące). W związku z powyższym tę część zadania oceniono: pozytywnie pomimo uchybień.

10 Za stwierdzone uchybienia odpowiedzialność ponosi dyrektor jednostki, Pani Maria Skowrońska, ich przyczyną jest brak wystarczającego nadzoru nad właściwą organizacją pracy wychowawczej w placówce. Na podstawie art. 197d ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz na podstawie rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 sierpnia 2015 r. w sprawie przeprowadzania kontroli przez wojewodę oraz wzoru legitymacji uprawniającej do przeprowadzania kontroli i wobec stwierdzonych uchybień/nieprawidłowości kieruję do Pani Dyrektor następujące zalecenia pokontrolne: 1. Przy przyjęciu dziecka do placówki nie stosować przepisu art. 103 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2017 r., poz. 697, z późn. zm.), zgodnie z którym doraźna opieka nad dzieckiem w czasie trwania sytuacji kryzysowej, w szczególności w sytuacjach natychmiastowego zapewnienia dziecku opieki należy do zadań placówki opiekuńczo-wychowawczej typu interwencyjnego. 2. Uzupełnić diagnozy o zapisy dotyczące przygotowania do usamodzielnienia, wskazane w 14 ust. 4 pkt 5 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 292, poz. 1720). W kartach pobytu dokonywać wpisów we wszystkich obszarach wskazanych w 17 ust. 1 pkt 2 lit. a-i ww. rozporządzenia. 3. W kartach zajęć specjalistycznych określonych w 17 ust. 1 pkt 3 ww. rozporządzenia zawierać zapisy dotyczące zajęć obywających się poza placówką. 4. Uzupełnić dokumentację pracowników o oświadczenia wskazane w art. 98 ust. 3 pkt 1 i 2 ustawy, wolontariuszy o zaświadczenia określone w art. 98 ust. 3 w związku z art. 99 ust. 4 ustawy. 5. Zmotywować wychowawcę do skrupulatnego i rzetelnego prowadzenia dokumentacji wychowawczej i pozostawiania jej w miejscu dostępnym dla innych pracowników. 6. W związku z wynikami rozmowy i ankiety przeprowadzonej wśród dzieci, nie ograniczać wychowankom prawa do kontaktu z rodzicami, wskazanego w art. 4 ww. ustawy, nie stosować kar w postaci niewypłacania kieszonkowego, nie używać w obecności dzieci słów powszechnie uważanych za obraźliwe. Uwagi i wnioski Ponadto należy: 1. Ewidencjonować kwoty kieszonkowego pozostające w depozycie u wychowawcy.

11 2. Zgromadzić w siedzibie Ośrodka Wsparcia Dziecka i Rodziny Koło aktualne dokumenty, w oparciu o które funkcjonuje placówka. Ponadto informuję, że z uwagi na stwierdzone podczas kontroli naruszenia dotyczące przekroczenia umieszczania w placówce dzieci poniżej 10 roku życia, przyjmowania dzieci na podstawie postanowienia o umieszczeniu w trybie natychmiastowym i na krótki pobyt, wystąpię o wyjaśnienia do organu prowadzącego Ośrodek Wsparcia Dziecka i Rodziny Koło w Warszawie przy ul. Barcickiej 2. Zobowiązuję Panią do przekazania, w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, pisemnej informacji o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych oraz wykorzystania uwag i wniosków. Pouczenie Zgodnie z art. 197d ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej kontrolowana jednostka może, w terminie 7 dni od dnia otrzymania zaleceń pokontrolnych, zgłosić do nich zastrzeżenia do Wojewody Mazowieckiego na adres: Mazowiecki Urząd Wojewódzki, Wydział Polityki Społecznej, Plac Bankowy 3/5, Warszawa. Zgodnie z art. 197d ust. 3 Wojewoda w terminie 14 dni od dnia otrzymania zastrzeżeń przedstawia stanowisko w sprawie uwzględnienia zgłoszonych zastrzeżeń. W przypadku nieuwzględnienia przez Wojewodę Mazowieckiego zastrzeżeń oraz w przypadku nie zgłoszenia zastrzeżeń do zaleceń, kontrolowana jednostka jest obowiązana w terminie 30 dni od otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego powiadomić wojewodę o sposobie realizacji zaleceń kierując pismo na adres: Wydział Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie. W przypadku uwzględnienia zastrzeżeń odpowiadając na zalecenia należy mieć na uwadze zmiany wynikające z powyższego faktu. Jednocześnie przypominam, że w przypadku osób, które nie realizują zaleceń pokontrolnych mają zastosowanie przepisy art. 198 ww. ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. STARSZY INSPEKTOR WOJEWÓDZKI Małgorzata Tajchman STARSZY INSPEKTOR WOJEWÓDZKI Anna Kutera z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO Wioletta Kucharska Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej STARSZY INSPEKTOR WOJEWÓDZKI Agnieszka Woźniak-Markowska

12 Warszawa,22 stycznia 2018 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WPS-VIII MT Pani Maria Skowrońska Dyrektor Ośrodka Wsparcia Dziecka i Rodziny Koło Warszawa, ul. Barcicka 2 W związku ze złożonymi pismem znak: OWDiR 076/08 z dnia 09 stycznia 2018 r. (data wpływu r.) zawierającym zastrzeżenia do wystąpienia i zaleceń pokontrolnych wydanych w dniu 21 grudnia 2017 r. po przeprowadzonej kontroli kompleksowej w trybie zwykłym w Ośrodku Wsparcia Dziecka i Rodziny Koło w Warszawie przy ul. Barcickiej 2, informuję, że na podstawie art. 197 d. ust. 3 i 5 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2017 r. poz. 697, z późn. zm.) uwzględniam w części wniesione zastrzeżenia. Zastrzeżenie pkt 1: Nie uwzględniam zastrzeżenia dotyczącego braku diagnozy psychofizycznej dla wychowanki nr 17 w wykazie wychowanków mieszkania przy ul. Nowowiejskiej (str. 5 wystąpienia). Zgodnie z 14 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 292 poz. 1720) niezwłocznie po przyjęciu dziecka do placówki opiekuńczo-wychowawczej ( ) sporządza się diagnozę psychofizyczną. W związku z powyższym ww. diagnoza sporządzana powinna być niezależnie od posiadanych już diagnoz przygotowanych przez inne jednostki. Zastrzeżenie pkt 2: Uwzględniam wyjaśnienie dotyczące planów pomocy dziecku dwóch wychowanków: 15 (N) i 17 (N) sporządzonych w terminach wcześniejszych niż wskazane w wystąpieniu pokontrolnym. W związku z powyższym w wystąpieniu pokontrolnym str. 5 wykreśla się część zdania, które po zmianach brzmi: Ustalono, że w jednym przypadku brak było diagnozy psychofizycznej, w trzech przypadkach diagnozy powstały w terminie dłuższym niż miesiąc.

13 Jednocześnie informuję, że dane dotyczące dat sporządzenia planów pomocy dziecku 15 (N) zawarte w arkuszu ustaleń, a potem w wystąpieniu pokontrolnym wpisane zostały na podstawie ustaleń dokonanych w czasie kontroli w oparciu o udostępnione dokumenty. Zastrzeżenie pkt 3: Uwzględniam wyjaśnienie dotyczące terminu zespołu ds. okresowej oceny sytuacji dziecka, który nie odbył się ze względu na wcześniejsze skreślenie dziecka z listy wychowanków Ośrodka. W związku z powyższym w wystąpieniu pokontrolnym wykreśla się zdanie: W przypadku jednego wychowanka przebywającego w budynku przy ul. Barcickiej nie odbyło się posiedzenie w terminie określonym w ustawie: zespół w dniu r., brak danych o kolejnym zespole. Zastrzeżenie pkt 4: Nie uwzględniam zastrzeżenia dotyczącego braku wpisów w obszarze Przygotowanie dziecka do usamodzielnienia w diagnozie psychofizycznej opisanym w wystąpieniu pokontrolnym str. 5. Jednocześnie przyjmuję do wiadomości przesłane wyjaśnienia w tej sprawie. W związku z powyższym podtrzymuję zalecenie pkt 2 (str. 10 wystąpienia pokontrolnego) dotyczące uzupełnienia diagnoz o zapisy w tym obszarze, zgodnie z 14 ust. 4 pkt 5 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 292, poz. 1720). W tej części diagnozy powinny znaleźć się wskazania do dalszej pracy umożliwiające dziecku opanowanie czynności samoobsługowych na różnym poziomie, nabycia umiejętności współżycia i właściwego funkcjonowania w grupie oraz pełnienia ról społecznych, adekwatnie do jego wieku i możliwości. Pragnę podkreślić, że wniesione przez Panią Dyrektor zastrzeżenia nie wpływają na ocenę poszczególnych zadań realizowanych przez Ośrodek Wsparcia Dziecka i Rodziny Koło ani na treść wydanych zaleceń pokontrolnych. Jednocześnie przypominam, że w przypadku nieuwzględnienia zgłoszonych zastrzeżeń, kontrolowana jednostka jest obowiązana w terminie 30 dni od dnia otrzymania stanowiska wojewody w tej sprawie powiadomić o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych Wydział Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie na adres: Mazowiecki Urząd Wojewódzki, Wydział Polityki Społecznej, Plac Bankowy 3/5, Warszawa. z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO Wioletta Kucharska Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej