SKI Wyciąg z protokołu Rady Wydziału Zarządzania UW Z dnia 18 maja 2011 roku Uchwała o utworzeniu podyplomowych studiów - Ochrona konkurencji i regulacje w sektorach infrastrukturalnych - ref. doc. Piotr Sokół Doc. dr Piotr Sokół poinformował, że 11 maja 2011 r. odbyło się wspólne posiedzenie Komisji Programowej i Dydaktycznej Wydziału Zarządzania Uniwersytetu Warszawskiego, na której został przedstawiony wniosek o utworzenie Studiów Podyplomowych - Ochrona konkurencji i regulacje w sektorach infrastrukturalnych. Komisje Dydaktyczna i Programowa na posiedzeniu przyjęła w/w wniosek bez uwag. Następnie Rada Wydziału poddała pod głosowanie wniosek w sprawie utworzenia podyplomowych studiów - Ochrona konkurencji i regulacje w sektorach infrastrukturalnych. W głosowaniu Rada Wydziału jednogłośnie podjęła uchwałę o utworzeniu podyplomowych studiów - Ochrona konkurencji i regulacje w sektorach infrastrukturalnych. GŁÓWNY SPECJALISTA Wydziału Zarządzania UW mgre azaruk-guz
UNIWERSYTET WARSZAWSKI WYDZIAŁ ZARZĄDZANIA WNIOSEK O URUCHOMIENIE STUDIÓW PODYPLOMOWYCH OCHRONA KONKURENCJI I REGULACJE W SEKTORACH INFRASTRUKTURALNYCH (ARIS)
Studia Podyplomowe: Ochrona konkurencji i regulacje w sektorach infrastrukturalnych Nazwa w języku angielskim Post-Graduated Studies: Antitrust and Regulation in Infrastructure Sectors; nazwa skrócona (także jako element logo) ARIS (skrót od nazwy angielskiej). Nadzór organizacyjny i merytoryczny Studia są prowadzone pod nadzorem organizacyjnym Centrum Studiów Antymonopolowych i Regulacyjnych (Centre of Antitrust and Regulatory Studies, CARS) www.cars.wz.uw.edu.pl, działającym na Wydziale Zarządzania UW od 2007 r. i wydającym angielsko-języczny periodyk pn. Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies (YARS) www.yars.wz.uw.edu.pl Bezpośredni nadzór merytoryczny nad studiami sprawują prof. UW dr hab. Tadeusz Skoczny (kierownik CARS) w zakresie problematyki antymonopolowej oraz prof. UW dr hab. Stanisław Piątek (z-ca kierownika CARS) w zakresie problematyki regulacyjnej. Kierownik studiów Dr Michał Mijal Koordynator Krajowy CARS email: mijal@mail.wz.uw.edu.pl telefon: ( 022) 5534126 Dziekanat Studiów Podyplomowych WZ UW ul. Szturmowa 1/3, 02-678 Warszawa Tel.: 022 55 34 181 2
I. INFORMACJE OGÓLNE Cel i charakter studiów Głównym celem studiów podyplomowych ARIS jest pogłębienie i unowocześnienie wiedzy w zakresie istoty ekonomicznej i uwarunkowań prawnych ochrony konkurencji (ochrony antymonopolowej) i regulacji sektorowych oraz dostarczenie umiejętności rozwiązywania występujących w tych obszarach problemów osobom pracującym na stanowiskach kierowniczych i samodzielnych stanowiskach doradczych w przedsiębiorstwach i urzędach administracji publicznej. Są to akademickie studia podyplomowe, ale mocno zorientowane praktycznie. Wyraża się to w ich zakresie programowym (tematycznym), strukturze programu oraz doborze wykładowców i słuchaczy. Zakres tematyczny. Studia podyplomowe ARIS obejmują dwa zasadnicze obszary prokonkurencyjnej i prokonsumenckiej interwencji publicznej w gospodarce: ochronę konkurencji (jako interwencję ex post) i niezależną regulację sektorową (jako interwencję ex ante). Są to obszary (funkcje) ściśle ze sobą powiązane i najbardziej charakterystyczne dla obecnego stanu transformującej się gospodarki polskiej. Działające w tych sektorach przedsiębiorstwa będą długo jeszcze adresatem decyzji antymonopolowych oraz decyzji regulatorów sektorowych. Funkcje te są wyraźnie wyróżniane także w ekonomii, prawie i praktyce innych krajów jako antitrust (ew. competition protection) oraz regulation lub sector-specific regulation. Studia podyplomowe ARIS oferują wiedzę i umiejętności z zakresu zarządzania firmami działającymi w obszarach poddanych nadzorowi antymonopolowemu lub niezależnej regulacji sektorowej oraz z zakresu uwarunkowań technicznych zarządzania, ekonomii konkurencji (ochrony konkurencji) i regulacji sektorowej oraz publicznego prawa ochrony konkurencji (prawa antymonopolowego) i prawa niezależnej regulacji sektorowej, np. prawa telekomunikacyjnego, energetycznego, transportowego. Menedżerskie, ekonomiczne i prawne uwarunkowania ochrony konkurencji i regulacji sektorowej są ze sobą tak ściśle powiązane, że są łącznie przedmiotem większości prowadzonych konwersatoriów oraz warsztatów internetowych. Struktura programowa Każda edycja studiów podyplomowych ARIS obejmuje dwa mniej więcej zrównoważone godzinowo moduły: 3
a) moduł podstawowy, zawierający wykłady i konwersatoria, przeznaczone dla wszystkich słuchaczy, oraz b) moduł specjalistyczny, zawierający wykłady i konwersatoria specjalistyczne przeznaczone dla słuchaczy pochodzących z określonych sektorów: telekomunikacji (ew. szerzej komunikacji elektronicznej), energetyki (ew. odrębnie dla elektroenergetyki i gazownictwa), transportu (zwłaszcza lotniczego i kolejowego) i ew. poczty oraz gospodarki komunalnej (głównie energetyki cieplnej, transportu lokalnego oraz zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków). Pierwsza edycja studiów podyplomowych ARIS obejmie moduł podstawowy (jak w przypadku każdej edycji) oraz specjalistyczny moduł telekomunikacyjny. Wykładowcy Zajęcia dydaktyczne na studiach podyplomowych ARIS prowadzą członkowie kadry naukowo-dydaktycznej Wydziału Zarządzania UW, innych wydziałów UW (Wydziału Nauk Ekonomicznych i Wydziału Prawa i Administracji) oraz innych uczelni, a także zewnętrzni eksperci polscy lub zagraniczni, specjalizujący się w prawie i ekonomii ochrony konkurencji i regulacji, w tym w sektorach szczególnych (infrastrukturalnych). Część wykładowców jest lub była bezpośrednio zaangażowana po obu stronach procesu regulacyjnego i antymonopolowego; dotyczy to w szczególności zajęć oferowanych w ramach modułów specjalistycznych. Słuchacze Studia podyplomowe ARIS są przeznaczone przede wszystkim dla pracowników: a) przedsiębiorstw regulowanych i z racji ich pozycji rynkowej najczęściej poddanych nadzorowi antymonopolowemu, w tym w szczególności firm z grupy TP S.A. i grup operatorów komórkowych, firm grupy Poczta Polska S.A., firm grupy PSE S.A., firm grupy PGNiG S.A., firm grupy PKP S.A., PP Porty Lotnicze, TVP S.A., Polskiego Radia S.A., a także firm dominujących na rynkach usług komunalnych; w studiach tych mogą oczywiście uczestniczyć także pracownicy firm konkurujących z ww. dominantami rynkowymi; b) firm doradczych i analitycznych, kancelarii prawniczych, oraz innych instytucji zainteresowanych problematyką ochrony konkurencji i regulacji; c) urzędów publicznych nadzorujących i regulujących działalność przedsiębiorstw sektorów infrastrukturalnych i szczególnych, tj. Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) oraz sektorowych urzędów regulacyjnych, w tym m.in.: Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE), Urzędu Regulacji Energetyki (URE), Urzędu Transportu 4
Kolejowego (UTK), Urzędu Lotnictwa Cywilnego (ULC), Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (KRRiT), ale także dla pracowników urzędów samorządowych. Pierwsza edycja studiów podyplomowych ARIS jest przeznaczona przede wszystkim dla pracowników przedsiębiorców telekomunikacyjnych, dostawców usług świadczonych drogą elektroniczną, samorządów terytorialnych prowadzących działalność telekomunikacyjną, przedsiębiorstw użyteczności publicznej (energetycznych, wodociągowo-kanalizacyjnych) dysponujących infrastrukturą telekomunikacyjną, firm analitycznych, a także pracowników UKE i innych osób zainteresowanych problematyką konkurencji i regulacji w tym sektorze. Sylwetka absolwenta i zakładane efekty kształcenia Po ukończeniu studiów słuchacz: zna aksjologiczne i teoretyczne podstawy prokonkurencyjnej i prokonsumenckiej interwencji publicznej w wolność gospodarczą i własność; potrafi wskazać podstawowe cechy charakterystyczne obu rodzajów tej interwencji (ochrony konkurencji ex post oraz regulacji sektorowej ex ante) oraz ich zalety i wady; zna zasadnicze elementy dorobku ekonomicznej teorii konkurencji (modele konkurencji, istotę sposoby pomiaru władzy rynkowej, kryteria definiowania rynków właściwych); jest w stanie zidentyfikować podstawowe problemy wdrożenia norm materialnego prawa ochrony konkurencji i regulacji sektorowych (w szczególności w zakresie zwalczania karteli, nadużywania pozycji dominującej i prewencyjnej kontroli koncentracji) i doświadczenia w ich rozwiązywaniu w praktyce unijnej i polskiej; jest w stanie zidentyfikować podstawowe problemy wdrożenia norm regulacyjnych (w szczególności w zakresie zapewniania dostępu do sieci oraz świadczenia usług użyteczności publicznej) i doświadczenia w ich rozwiązywaniu w praktyce unijnej i polskiej; nabywa umiejętność dokonywania oceny tych problemów w praktyce przedsiębiorstwa poddanego nadzorowi antymonopolowemu lub regulowanego, w tym przygotowywania analiz i dokumentów wymaganych w postępowaniach antymonopolowych lub regulacyjnych; potrafi samodzielnie budować lub uczestniczyć w budowie strategii zarządzania przedsiębiorstwami w kontekście spełniania wymogów zgodności z unijnymi i polskimi regułami ochrony konkurencji i regulacjami sektorowymi. 5
Absolwenci studiów podyplomowych ARIS uzyskują świadectwo ukończenia studiów podyplomowych wydawane przez Wydział Zarządzania UW zgodne z wymogami MSzWiN. Tryb studiów Studia podyplomowe ARIS są prowadzone w trybie zaocznym. Zajęcia odbywają się w soboty i niedziele (przeciętnie co dwa tygodnie). Czas trwania studiów Studia podyplomowe ARIS trwają jeden rok akademicki (dwa semestry). Wymiar i formy zajęć dydaktycznych Program studiów podyplomowych ARIS przewiduje łącznie ok. 180 godzin regularnych zajęć dydaktycznych, prowadzonych w formie wykładów lub konwersatoriów. Słuchaczom studiów podyplomowych ARIS są oferowane także (poza ww. godzinami zajęć dydaktycznych) stałe warsztaty internetowe (internetowe warsztaty antymonopolowe lub regulacyjne), prowadzone przez osoby sprawujące bezpośredni nadzór merytoryczny nad tymi studiami. Sposób oceniania efektów efektów uczenia się oraz kryteria zaliczenia Warunkiem ukończenia studiów podyplomowych ARIS jest zaliczenie wszystkich przedmiotów przewidzianych w programie studiów (potwierdzone w Karcie słuchacza ) oraz napisanie pracy dyplomowej i jej obrona. Pracę dyplomową stanowić będzie projekt antymonopolowy lub regulacyjny, przygotowany pod kierunkiem wybranego wykładowcy. Absolwenci otrzymują świadectwo ukończenia studiów podyplomowych, zawierające wykaz przedmiotów objętych tokiem studiów. Język wykładowy Językiem wykładowym studiów podyplomowych ARIS jest język polski. Sposób oceny zajęć przez słuchaczy Na zakończenie zajęć dydaktycznych słuchacze wypełniają ankietę oceniającą zajęcia oraz wykładowców. 6
II. SZCZEGÓŁOWE WARUNKI REKRUTACJI I WYMAGANIA STAWIANE KANDYDATOM: Przewidywany termin rozpoczęcia zajęć Każda edycja studiów podyplomowych ARIS rozpoczyna się z początkiem kolejnego roku akademickiego (najpóźniej z dniem 1 października danego roku). Pierwsza edycja studiów podyplomowych ARIS rozpoczyna się najwcześniej 1.10.2011 r. Liczba miejsc Studia podyplomowe ARIS są uruchamiane każdorazowo dla minimum 30 osób, zainteresowanych oboma modułami (podstawowym i specjalistycznym). Ten sam wymóg musi być spełniony w przypadku zgłoszenia się w danym roku akademickim wielokrotności tej liczby (będą wtedy uruchamiane przynajmniej dwie edycje z odrębnymi zajęciami dydaktycznymi dla każdego modułu specjalistycznego). Pierwsza edycja studiów podyplomowych ARIS jest uruchamiana dla minimum 30 osób zainteresowanych modułem podstawowym i modułem specjalistycznym. Zasady rekrutacji oraz wymagania stawiane kandydatom Studia skierowane są do osób mających wykształcenie wyższe, w tym w szczególnych przypadkach i za zgodą Rady Wydziału licencjat. Kandydaci będą przyjmowani na studia podyplomowe na podstawie kolejności zgłoszeń oraz po spełnieniu wymogów formalnych. Kandydat podczas rekrutacji zobowiązany jest złożyć następujące dokumenty: odpis dyplomu ukończenia studiów wyższych, kwestionariusz osobowy (wzór kwestionariusza do pobrania ze strony internetowej), kserokopia dowodu osobistego, 3 fotografie o formacie 37 x 52 mm, deklaracja płatności (wzór deklaracji do pobrania ze strony internetowej). termin składania dokumentów: od 1.07. do 30.09. każdego roku; termin składania dokumentów na pierwszą edycję studiów ARIS: od 15.07. do 20.09.2011 r. Kandydaci składają komplet dokumentów w Punkcie Rekrutacyjnym Wydziału Zarządzania, ul. Szturmowa 1/3, Warszawa tel.: 22-55-34-190. Opłaty za studia Jednorazowa opłata za cały rok studiów podyplomowych ARIS wynosi 6800 zł, opłata w dwóch ratach 3500 zł, a w czterech ratach 1800 zł. Dodatkowa opłata za świadectwo ukończenia studiów podyplomowych wynosi 30 zł. 7
III. PROGRAM STUDIÓW RAMOWY I SZCZEGÓŁOWY Program ramowy (moduły, przedmioty, liczba godzin zajęć dydaktycznych Nazwy modułów tematycznych i przedmiotów Liczba godzin I. Moduł podstawowy (Ekonomia i prawo ochrony konkurencji i regulacji) 1. Aksjologia ochrony konkurencji i regulacji sektorowych 4 2. Publicznoprawna ochrona konkurencji i niezależna regulacja sektorowa 4 w UE i Polsce 3. Ekonomiczna teoria konkurencji 1: Skuteczna konkurencja 8 4. Ekonomiczna teoria konkurencji 2: Ocena władzy rynkowej 8 5. Ekonomiczna teoria konkurencji 3: Definiowanie rynków właściwych 8 6. Strategie zarządzania firmą poddaną nadzorowi antymonopolowemu lub 8 regulacji 7. Ochrona konkurencji przed kartelami 8 8. Ochrona konkurencji przed nadużywaniem pozycji dominującej 8 9. Zapewnienie otwartości rynków w drodze prewencyjnej kontroli koncentracji 8 10. Ochrona konkurencji a prawa własności intelektualnej 8 11. Zapewnianie dostępu do sieci 8 12. Zapewnianie usług użyteczności publicznej 8 13. Postępowania antymonopolowe i regulacyjne 8 Moduł podstawowy łącznie 96 II. Moduł specjalistyczny (Regulacja i ochrona konkurencji w telekomunikacji) 1. Instytucje prawa telekomunikacyjnego 12 2. Ewolucja techniki telekomunikacyjnej a konkurencyjność rynku 8 3. Ochrona antymonopolowa w telekomunikacji 8 4. Ekonomika telekomunikacji 12 5. Rachunkowość regulacyjna w telekomunikacji 8 6. Najlepsze praktyki regulacyjne w telekomunikacji 12 7. Regulacja i ochrona antymonopolowa w stosunku do dostawców 6 zawartości w sieciach telekomunikacyjnych 8. Regulacja działalności telekomunikacyjnej samorządów terytorialnych 6 9. Warunki korzystania z pomocy publicznej w telekomunikacji 6 10. Ochrona tajemnicy telekomunikacyjnej 6 Moduł specjalistyczny - łącznie 84 Łącznie godzin: 180 III. Internetowe warsztaty antymonopolowe lub regulacyjne 8
Program szczegółowy I Semestr Lp. Nazwa przedmiotu Osoba prowadząca 1. Aksjologia ochrony konkurencji Doc. dr i regulacji sektorowych Cezary Banasiński 2 Publicznoprawna ochrona konkurencji i niezależna Prof. UW dr hab. regulacja sektorowa w UE i Tadeusz Skoczny Polsce. 3 Ekonomiczna teoria konkurencji 1: skuteczna konkurencja 4. Ekonomiczna teoria konkurencji 2: ocena władzy rynkowej 5. Ekonomiczna teoria konkurencji 3: definiowanie rynków właściwych 6. Ochrona konkurencji przed kartelami 7. Ochrona konkurencji przed nadużywaniem pozycji dominującej 8. Zapewnienie otwartości rynków w drodze prewencyjnej kontroli koncentracji 9. Ochrona konkurencji a prawa własności intelektualnej Prof. UW dr hab. Zbigniew Hockuba oraz dr Magdalena Olender-Skorek (WNE UW) Prof. PŁ dr hab. Anna Fornalczyk Typ (forma) zajęć Czas trwania Sposób zaliczenia wykład 4 zal./ocena wykład 4 zal./ocena wykład 8 zal./ocena wykład 8 zal./ocena Dr Andrzej Cylwik wykład 8 zal./ocena Dr Agata Jurkowska- Gomułka Dr Agata Jurkowska- Gomułka oraz dr D. Miąsik Prof. UW dr hab. Tadeusz Skoczny 10. Zapewnianie dostępu do sieci Prof. ALK dr hab. Waldemar Hoff 11. Zapewnianie usług użyteczności publicznej 12. Postępowania antymonopolowe i regulacyjne 14. Internetowe warsztaty antymonopolowe lub regulacyjne konwersatorium 8 zal./ocena konwersatorium 8 zal./ocena konwersatorium 8 zal./ocena Dr Dawid Miąsik konwersatorium 8 zal./ocena Prof. UJ dr hab. Sławomir Dudzik oraz dr Katarzyna Karasiewicz (WPiA UW) konwersatorium 8 zal./ocena konwersatorium 8 zal./ocena Dr Maciej Bernatt konwersatorium 8 zal./ocena Prof. UW dr hab. Stanisław Piątek, Prof. UW dr hab. Tadeusz Skoczny Łącznie zajęć 88 warsztaty ciągłe internetowe zal./ocena 9
II Semestr Lp. Nazwa przedmiotu Osoba prowadząca Strategie zarządzania firmą Prof. dr hab. 1. poddaną regulacji lub nadzorowi Krzysztof Obłój, dr antymonopolowemu Michał Zdziarski 2 Instytucje prawa Prof. UW dr hab. telekomunikacyjnego Stanisław Piątek 3 4 Ewolucja techniki telekomunikacyjnej a konkurencyjność rynku Ochrona antymonopolowa w telekomunikacji Dr Marek Średniawa Dr Agata Jurkowska- Gomułka oraz dr Dawid Miąsik Typ (forma) zajęć Czas trwania wykład 8 konwersatorium 12 konwersatorium 8 konwersatorium 8 5 Ekonomika telekomunikacji Dr Jerzy Kubasik konwersatorium 12 6 7 8 9 10 11 Rachunkowość regulacyjna w telekomunikacji Najlepsze praktyki regulacyjne w telekomunikacji Regulacja i ochrona antymonopolowa w stosunku do dostawców zawartości w sieciach telekomunikacyjnych Regulacja działalności telekomunikacyjnej samorządów terytorialnych Warunki korzystania z pomocy publicznej w telekomunikacji Ochrona tajemnicy telekomunikacyjnej Prof. dr hab. Jan Turyna konwersatorium Piotr Jasiński konwersatorium 12 Dr Ewelina Sage konwersatorium 6 Prof. UW dr hab. Michał Kulesza konwersatorium 6 Dr Igor Postuła konwersatorium 6 Dr Grzegorz Sibiga konwersatorium 6 Łącznie godzin zajęć: 92 8 Sposób zaliczenia zal./ocena zal./ocena zal./ocena zal./ocena zal./ocena zal./ocena zal./ocena zal./ocena zal./ocena zal./ocena zal./ocena 12. Internetowe warsztaty antymonopolowe lub regulacyjne Prof. UW dr hab. Stanisław Piątek Prof. UW dr hab. Tadeusz Skoczny warsztaty internetowe Ciągłe zal./ocena 10
Sylabusy i efekty kształcenia 1. Aksjologia ochrony konkurencji i regulacji sektorowych Konkurencja (wolność konkurencji) w gospodarce rynkowej jako wartość chroniona prawnie w wymiarze międzynarodowym i krajowym. Prawne podstawy ochrony konkurencji i regulacji sektorowych w prawie UE. Wspólne reguły konkurencji i prawo regulacyjne a budowa rynku wewnętrznego i realizacja innych celów publicznych. Konstytucyjne podstawy publiczno-prawnej ingerencji w wolność gospodarczą i własność w Polsce oraz ochrony wolnej konkurencji. Cele ustawy o ochronie konkurencji z 2007 r.; chronione interesy publiczne. Cele regulacji sektorowych w świetle innych ustaw publicznego prawa gospodarczego. Zrozumienie przyczyn i istoty ochrony wolności konkurencji jako wolności (do) konkurowania i wolności od nieuprawnionej ingerencji publicznej. Poznanie aksjologicznych uwarunkowań konieczności jednoczesnej realizacji różnych celów publicznych w procesie budowy unijnego rynku wewnętrznego i gospodarki rynkowej w Polsce. Identyfikacja problemów wynikających z możliwych konfliktów wartości osiąganych w drodze ochrony konkurencji lub regulacji sektorowych i nabycie umiejętności ich rozwiązywania. 2. Publicznoprawna ochrona konkurencji i niezależna regulacja sektorowa w UE i Polsce Interwencja publiczna w wolność gospodarczą i własność. Dwa istotne obszary interwencji prokonkurencyjnej i prokonsuemnckiej: ochrona konkurencji (prawo konkurencji) oraz regulacje sektorowe (prawo regulacyjne). Zbieżności i różnice. Odrębność norm materialnoprawnych oraz reguł ich wdrażania. Ograniczona możliwość stosowania reguły lex speciali derogat legi generali. Ochrona konkurencji jako interwencja ex post. Regulacje sektorowe jako interwencje ex ante. Odrębność instytucji i procedur. Możliwe spory kompetencyjne. Analiza przypadków. Zrozumienie istoty i nabycie umiejętności rozpoznawania prokonkurencyjnej i prokonsumenckiej interwencji publicznej w drodze ochrony konkurencji (ex post) i regulacji sektorowej (ex ante) w świetle prawa i orzecznictwa sądów unijnych i polskich. Uświadomienie bariery podwójnej interwencji z punktu widzenia ekonomii i zarządzania. 11
Poznanie zalet i wad obu rodzajów interwencji. Wyjaśnienie różnicy pomiędzy ochroną konkurencji, a w konsekwencji konsumentów, a bezpośrednią ochroną konsumentów (przed praktykami naruszającymi zbiorowe interesy konsumentów. Nabycie umiejętności wskazania właściwej metody osiągania celów obu typów interwencji. 3. Ekonomiczna teoria konkurencji 1: skuteczna konkurencja Ewolucja pojęcia konkurencji w teoriach ekonomicznych od konkurencji doskonałej (perfect competition) poprzez konkurencje zdolną do działania (workable competition) do skutecznej konkurencji (effective competition). Wieloaspektowość współcześnie dominujących koncepcji skutecznej konkurencji szkoła chicagowska (podejście dobrobytowi) vs. szkoła harwardzka (paradygmat struktura-zachowania efekty). Zniekształcenia rynkowe (market failure) i różne modele rynków niedoskonałych: monopol, konkurencja monopolistyczna, oligopol (modele Cournota, Bertranda, Steckelberga). Analiza konkurencji w zmieniającym się otoczeniu, czyli wykorzystywanie teorii gier w procesie decyzyjnym (równowaga Nasha a efektywność w sensie Pareto, strategie dominujące a strategie zdominowane, gry jednorazowe a gry powtarzalne). Zgodycie podstawowej wiedzy z zakresu ekonomicznych uwarunkowań prokonkurencyjnych i prokonsumenckich interwencji w gospodarce, tj. tzw. ekonomii (ochrony) konkurencji (i ew. regulacji sektorowej). Poznanie ustaleń ekonomicznej teorii konkurencji co do tego, czym jest skuteczna konkurencja w szczególności na linii między konkurencją doskonalą a monopolem, zwłaszcza w warunkach dynamicznych rynków oligopolistycznych. Poprzez sprawne poruszanie się w kategoriach teoretycznych modeli, student nabywa umiejętność identyfikacji zniekształceń rynkowych w rzeczywistości gospodarczej, umie ocenić, które tendencje rynkowe zbliżają rynek w stronę skutecznej konkurencji, a które go od niego oddalają. Nabycie umiejętności wykorzystywania teorii gier w podejmowaniu decyzji regulacyjnych. Identyfikacja standardu dobrobytu, który leży u podstaw prawa ochrony konkurencji w USA, UE i w Polsce. 4. Ekonomiczna teoria konkurencji 2: definiowanie rynków właściwych Rynek a rynek właściwy (relevant market). Hipotetyczny test monopolisty. Substytucyjność popytowa, substytucyjność podażowa. Test SSNIP. Paradoks Cellophane. Inne rodzaje dotychczasowych trudności w definiowaniu rynków właściwych. Definiowanie rynków w 12
przypadku ciągłych łańcuchów dostaw, rynków innowacyjnych i rynków produktów. Interpretacja udziałów w rynku, gdy produkty są wysoce zróżnicowane. Rola definiowania rynków właściwych dla prowadzenia skutecznej i zgodnej z prawem polityki handlowej firmy. Zrozumienie istoty rynku właściwego, którego wyznaczenie otwiera drogę do analizy konkurencyjności rynku oraz efektów podejmowanych na nich zachowań przedsiębiorstw. Poznanie trudności, jakie wiążą się z tym etapem analiz z zakresu ochrony konkurencji. Pozyskanie praktycznych wskazówek na temat definiowania rynków właściwych. 5. Ekonomiczna teoria konkurencji 3: ocena władzy rynkowej Rynek konkurencyjny jako rynek, na którym żadna firma nie ma władzy rynkowej (market power), tj. nie jest zdolna rentownie i trwale podwyższać cen ponad ich poziom konkurencyjny. Trzy elementy definicyjne władzy rynkowej. Wskaźniki władzy rynkowej. Ilość dostawców, udział w rynku, poziom koncentracji (w tym wskaźniki koncentracji). Bariery dostępu do rynku i potencjalna konkurencja. Bariery ekspansji. Równoważąca władza zakupowa. Zróżnicowanie produktowe. Natura relacji oligopolistycznych między firmami. Indeks Lernera. Zdolność do wykluczenia z rynku innych. Rynki dwustronne. Rynki sporne. Poznanie ustaleń ekonomicznej teorii konkurencji co do tego, czym jest władza rynkowa i jak można ją mierzyć i oceniać. Zrozumienie istoty władzy rynkowej jako zdolności firmy do rentownego i trwałego podwyższania cen ponad ich poziom konkurencyjny. Nauczenie się stosowania podstawowych sposobów pomiaru władzy rynkowej. Nabycie umiejętności oceniania konkurencyjności rynków. 6. Ochrona konkurencji przed kartelami Ekonomiczna istota kooperacji gospodarczej. Kooperacja pożądana i niepożądana (zakazana). Porozumienia ograniczające konkurencję. Porozumienia horyzontalne (kartele). Porozumienia wertykalne (w tym dystrybucyjne). Materialno-prawne przesłanki zakazanych porozumień ograniczających konkurencję. Ekonomiczna istota kartelu i jego skutków. Ekonomiczna istota porozumień wertykalnych i ich skutków. Relatywizajca i racjonalizacja zakazów porozumień ograniczających konkurencję. Sankcje w sprawach kartelowych; kary finansowe i program leniency. Analiza przypadków. 13
Poznanie istoty ekonomicznej i uwarunkowań prawnych antykonkurencyjnej zakazanej kooperacji przedsiębiorstw. Nabycie umiejętności rozpoznawania antykonkurencyjnych skutków praktyk grupowych (wielostronnych). Rozpoznanie istoty ekonomicznej i prawnej tzw. najcięższych ograniczeń kartelowych (hard-core cartels) zakazanych bezwzględnie (per se). Nabycie umiejętności identyfikacji (i unikania) zagrożeń antymonopolowych w procesie kształtowania relacji z partnerami rynkowymi. Nabycie umiejętności analizy klauzul porozumień ograniczających konkurencję (głównie dystrybucyjnych) podlegających wyłączeniom spod zakazu antykonkurencyjnych porozumień. Poznanie zalet i wad programu Leniency. 7. Ochrona konkurencji przed nadużywaniem pozycji dominującej Ekonomiczna istota władzy rynkowej i jej wykorzystywania. Prawne pojęcie pozycji dominującej na rynku (indywidualnej i kolektywnej). Legalność posiadania pozycji dominującej na rynku. Bezwzględny zakaz jej nadużywania. Materialno-prawne przesłanki zakazanego nadużywania pozycji dominującej. Praktyki cenowe i pozacenowe. Praktyki wykluczające i eksploatacyjne. Ekonomiczna istota praktyk nadużywających. Sankcje w sprawach nadużywania pozycji dominującej. Kary finansowe. Analiza przypadków. Poznanie istoty ekonomicznej i uwarunkowań prawnych antykonkurencyjnego nadużywania władzy rynkowej (pozycji dominującej na rynku). Nabycie umiejętności rozpoznawania antykonkurencyjnych skutków praktyk jednostronnych, w tym głównie praktyk cenowych. Rozpoznanie istoty praktyk wykluczających i eksploatacyjnych. Poznanie doktryny essential facilities i praktyki jej stosowania w USA, UE i Polsce. Uzyskanie praktycznych wskazówek co do tego, jak rozpoznawać i przeciwdziałać typowym praktykom wykluczającym w świetle orzecznictwa oraz jak wykorzystywać argumentację ekonomiczną w sprawach o nadużycie pozycji dominującej. 8. Zapewnienie otwartości rynków w drodze prewencyjnej kontroli koncentracji Ekonomiczny sens kontroli koncentracji zapewnienie otwartości rynków. Istota prawna prewencyjnej kontroli koncentracji. Fuzje i akwizycje horyzontalne, wertykalne i konglomeratowe istota ekonomiczna i prawna. Test konkurencji w kontroli koncentracji istotne ograniczenie skutecznej konkurencji. Antykonkurencyjne skutki jednostronne i 14
skoordynowane. Szczegółowe kryteria oceny, czy test jest/nie jest spełniony. Struktura rynku. Równoważąca władza zakupowa. Bariery wejścia na rynek i potencjalna konkurencja. Korzyści efektywnościowe. Fuzje sanacyjne. Środki zaradcze prowadzące do warunkowego dopuszczenia koncentracji antykonkurencyjnych. Kryteria odstąpienia od zakazu antykonkurencyjnej koncentracji na gruncie innych interesów publicznych. Analiza przypadków. Poznanie istoty ekonomicznej i uwarunkowań prawnych kontroli transakcji koncentracyjnych (głównie fuzji i przejęć kontroli) prowadzonej przez organy publiczne w wyniku zgłoszenia do nich zamiaru dokonania takich koncentracji. Zrozumienie istoty podstawowego testu konkurencji służącego do ustalenia, czy dana transakcja może być dopuszczona czy powinna być zakazana. Uzyskanie praktycznych wskazówek, bazujących głównie na dorobku orzecznictwa amerykańskiego, unijnego i polskiego, co do tego, jak rozumieć i stosować szczególne kryteria stosowania testu konkurencji oraz środków zaradczych i kryteriów obrony przed zakazem koncentracji. 9. Ochrona konkurencji a prawa własności intelektualnej Znaczenie praw własności intelektualnej dla funkcjonowania rynku i konkurencji na rynku. Ekonomiczna analiza praw własności intelektualnej. Prawo własności intelektualnej a konkurencja statyczna i dynamiczna. Istota styku prawa ochrony konkurencji i prawa własności intelektualnej. Ekonomiczne i prawne sposoby regulacji styku obu dziedzin. Istnienie, wykonywanie i nabywanie praw własności intelektualnej w świetle reguł konkurencji. Determinanty negatywnego wpływu zachowań przedsiębiorców na konkurencję w sprawach z zakresu konkurencji dotyczących praw własności intelektualnej. Podobieństwa i różnice w stosowaniu reguł konkurencji w sprawach dotyczących praw własności intelektualnej oraz w zwykłych sprawach. Zachowania uprawnionych z praw własności intelektualnej budzące współcześnie wątpliwości z punktu widzenia zgodności z regułami konkurencji. Testy oceny wybranych praktyk ograniczających konkurencję. Poznanie istoty ekonomicznej i uwarunkowań prawnych własności intelektualnej oraz stosunku prawa ochrony konkurencji do prawa na dobrach niematerialnych. Zrozumienie istoty konkurencji dynamicznej i reperkusji dla działalności związanej z uzyskiwaniem i eksploatacją praw własności intelektualnej oraz stosowania reguł konkurencji. Uzyskanie 15
praktycznych umiejętności w zakresie rozumienia i stosowania poszczególnych przesłanek zakazów praktyk ograniczających konkurencję, zarówno nazwanych jak i nienazwanych w sprawach dotyczących praw własności intelektualnej. 10. Zapewnianie dostępu do sieci Ekonomiczna istota i znaczenie dostępu do sieci w sektorach sieciowych. Rodzaje dostępu. Dostęp użytkowników końcowych (dostęp konsumencki). Dostęp innych operatorów (łączenie sieci). Dostęp dostawców usług (dostęp konkurencyjny). Dostęp transakcyjny. Sposoby zapewniania dostępu do sieci. Umowny dostęp do sieci. Administracyjne podstawy dostępu do sieci. Warunki dostępu do sieci. Podstawowe rodzaje warunków dostępu. Kształtowanie warunków dostępu (techniczne, ekonomiczne, organizacyjne, informacyjne). Egzekwowanie warunków dostępu. Rozstrzyganie sporów w sprawach dostępu do sieci. Poznanie ekonomicznej istoty dostępu do sieci jako warunku otwartości rynków usług świadczonych przy pomocy tych sieci. Poznanie prawnych warunków niedyskryminacyjnego dostępu do sieci telekomunikacyjnych, energetycznych i transportowych. Nabycie umiejętności rozpoznawania i analizy uniemożliwiania lub utrudniania dostępu do sieci w świetle orzecznictwa unijnego i polskiego. 11. Zapewnianie usług użyteczności publicznej Geneza usługi użyteczności publicznej. Usługi użyteczności publicznej w prawie UE i w Polsce. Ekonomiczna istota i prawne pojęcie usługi użyteczności publicznej (podstawowy zestaw świadczeń, powszechna dostępność, odpowiednia jakość, przystępna cena). Nakładanie na przedsiębiorców obowiązku świadczenia usługi użyteczności publicznej (kontraktowe, administracyjne). Finansowanie świadczenia usług użyteczności publicznej (w tym w drodze pomocy publicznej). Odpowiedzialność przedsiębiorców z tytułu niewykonywania lub niewłaściwego wykonywania usług użyteczności publicznej (kontraktowa, publicznoprawna). Poznanie ekonomicznej istoty usług użyteczności publicznej. Poznanie prawnych warunków zapewniania usług w ogólnym interesie gospodarczym w świetle prawa i praktyki orzeczniczej UE. Nabycie umiejętności rozpoznawania i analizy sposobów nakładania obowiązków 16
świadczenia usług użyteczności publicznej oraz finansowania ich świadczenia ich w sektorach telekomunikacji, poczty, energetyki i transportu. 12. Postępowania antymonopolowe i regulacyjne Postępowanie w sprawach ochrony konkurencji (postępowanie wyjaśniające, postępowanie antymonopolowe w sprawach praktyk ograniczających konkurencję, postępowanie antymonopolowe w sprawach koncentracji). Postępowania w sprawach regulacji rynków, w tym postępowania w sprawach z zakresu regulacji telekomunikacji i poczty, w tym postępowania konsultacyjne i konsolidacyjne w ramach regulacji unijnych. Dwa rodzaje instrumentów proceduralnych. Środki dowodowe służące zapewnieniu skuteczności postępowania. Instytucje proceduralne gwarantujące sprawiedliwość proceduralną, w tym ochronę praw i interesów uczestników postępowania. Podstawowe reguły postępowań przed Sądem Ochrony Konkurencji i Konsumentów (SOKiK), sądem apelacyjnym w Warszawie oraz Sądem Najwyższym w sprawach w sprawach ochrony konkurencji i regulacji. Poznanie unijnych i polskich rozwiązań proceduralnych w zakresie administracyjnego i sądowego wdrażania reguł ochrony konkurencji i regulacji sektorowych. Nabycie umiejętności rozpoznawania środków dowodowych, które może stosować organ ochrony konkurencji, oraz jego oczekiwań od przedsiębiorstw uczestniczących w postępowaniach antymonopolowych i regulacyjnych. Uzyskanie praktycznych wskazówek co do sposobów ochrony praw i interesów tych przedsiębiorstw w świetle standardów międzynarodowych, a zwłaszcza orzecznictwa sądów Unii Europejskiej i Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, w tym dotyczącego kar. 13. Strategie zarządzania firmą poddaną regulacji lub nadzorowi antymonopolowemu Strategie konkurencyjne. Analiza sektorowa. Wpływ de-regulacji na strategie firm. Analiza interesariuszy i otoczenia organizacji, rozwiązywanie strategicznych konfliktów. Cele strategiczne i kontrola firm. Regulacje i ich wpływ na strategie firm. Analiza studiów przypadków. Rozumienie bazowych modeli strategii i analiz sektora oraz rynku. Poznanie studiów przypadków strategii firm regulowanych i zmian struktury rynku oraz strategii zachodzących po de-regulacji. Zdobycie umiejętności analizy otoczenia firm i klasyfikacji interesariuszy 17
mających wpływ na strategię. Wymiana doświadczeń w zakresie praktyki działania firm regulowanych w gronie uczestników kursu. Poznanie przeglądu badań w zakresie problematyki strategii firm regulowanych i poddanych nadzorowi anty-monopolowemu. 14. Instytucje prawa telekomunikacyjnego Struktura i źródła prawa telekomunikacyjnego. Instytucje strukturalne organy administracji telekomunikacyjnej, przedsiębiorcy telekomunikacyjni, operatorzy, dostawcy usług, status użytkowników. Instytucje transakcyjne instytucje służące do dysponowania infrastrukturą, świadczenie usług telekomunikacyjnych, dostęp telekomunikacyjny, połączenie sieci. Instytucje służące dysponowaniu zasobami telekomunikacyjnymi rezerwacje częstotliwości, pozwolenia radiowe, przydziały numeracji. Instytucje proceduralne procedura regulacji rynków, konsultacyjna, konsolidacyjna, rozstrzyganie spraw spornych, kontrola. Znajomość głównych instytucji prawa telekomunikacyjnego, umiejętności ich identyfikacji, analizy i interpretacji. Pozyskanie praktycznych wskazówek na temat stosowania instytucji w prawie UE i w prawie krajowym. Zrozumienie podstawowych założeń stosowania prawa telekomunikacyjnego w relacjach przedsiębiorcy telekomunikacyjnego z użytkownikami usług, innymi przedsiębiorcami telekomunikacyjnymi i regulatorem. 15. Ewolucja techniki telekomunikacyjnej a konkurencyjność rynku Nowe technologie w telekomunikacji przewodowej i radiowej ewolucja od sieci tradycyjnej PSTN/ISDN do sieci następnej generacji (NGN Next Generation Network). Technologie jako źródło nowych modeli biznesowych. Skutki konwergencji sieci i usług dla konkurencji. Skutki rozdzielenia warstwy sieci i usług dla konkurencji. Dostawcy usług transmisyjnych w internetowym łańcuchu wartości. Zadania i wyzwania regulacyjne w warunkach zmian technologicznych. Uzyskanie podstawowej wiedzy na temat wpływu zmian technologii telekomunikacyjnych na modele biznesowe w sektorze telekomunikacyjnym i konkurencyjność rynku. Poznanie najważniejszych nowych technologii sieci przewodowych i radiowych, kierunków zmian w sieciach szkieletowych i dostępowych. Umiejętność powiązania zmian technologicznych z zadaniami regulacyjnymi i ochroną konkurencji. 18
16. Ochrona antymonopolowa w telekomunikacji Analiza typowych praktyk antykonkurencyjnych w sektorze telekomunikacyjnym. Odmowa lub opóźnianie dostępu, ograniczanie informacji, wiązanie produktów, nieuzasadnione wymagania, zaniżanie jakości, strategiczne projektowanie usług hurtowych, niewłaściwe wykorzystanie informacji o konkurentach, dyskryminacja cenowa i pozacenowa, subsydiowanie wewnętrzne, odmowa dostępu do urządzeń kluczowych, zawyżanie cen, zaniżanie cen, zawężanie marży, utrudnianie rozwiązywania umów. Analiza przypadków. Poznanie typowych praktyk antykonkurencyjnych w telekomunikacji i sposobów przeciwdziałania tym zjawiskom przez organy antymonopolowe. Umiejętność analizy stanów faktycznych, ustalania rynku właściwego, identyfikacji skutków antykonkurencyjnych, kwalifikacji zachowań antykonkurencyjnych i doboru środków zaradczych. 17. Ekonomika telekomunikacji Rodzaje, struktura i funkcje sieci telekomunikacyjnych. Charakterystyka kosztowa sieci telekomunikacyjnych (ekonomia skali, zakresu, koszty elementów sieci). Kształtowanie cen usług telekomunikacyjnych. Czynniki cenotwórcze, ograniczenia pojemności, uwarunkowania jakościowe, czynniki popytowe i podażowe. Metody ustalania taryf. Taryfy liniowe (koszt marginalny, metoda Ramseya, segmentacja nabywców, cenotwórstwo dynamiczne). Taryfy nieliniowe (uwarunkowania wielkości zakupu, taryfy dwuczęściowe, taryfy wygładzone i dyskryminacyjne, opcjonalne i związane). Taryfy kosztowe. Taryfy socjalne. Analiza cen hurtowych i detalicznych ceny średnie, koszyki cenowe, ceny maksymalne i minimalne, uwalnianie cen. Analiza przypadków. Zdobycie wiedzy na temat specyfiki kosztów i przychodów w działalności telekomunikacyjnej. Poznanie sposobów ustalania taryf telekomunikacyjnych, uwarunkowań rynkowych i warunków regulacyjnych. Zrozumienie głównych czynników cenotwórczych. Umiejętność analizy strategii cenowych operatorów telekomunikacyjnych na poziomie hurtowym i detalicznym. Znajomość instrumentów służących do analizy i ustalania cen. 18. Rachunkowość regulacyjna w telekomunikacji Zasady rachunkowości regulacyjnej. Baza kosztowa koszty historyczne, aktualne, inne. Metody kalkulacji kosztów zorientowany przyszłościowo długookresowy koszt 19
przyrostowy, koszt w pełni alokowany. Koncepcja efektywnego przedsiębiorcy i jej skutki dla kalkulacji kosztów. Ustalanie WACC. Budowa modeli kosztowych top down oraz bottom up. Zdobycie wiedzy na temat wymagań dotyczących kalkulacji kosztów dla potrzeb ustalania cen detalicznych i opłat hurtowych. Zrozumienie uwarunkowań związanych z wyborem bazy kosztowej. Poznanie skutków dostosowań kalkulacyjnych do warunków efektywnego przedsiębiorcy. Nabycie podstawowych umiejętności w zakresie kalkulacji WACC i budowy modeli kosztowych. 19. Najlepsze praktyki regulacyjne w telekomunikacji Przeprowadzanie testu trzech kryteriów - metody oceny i pomiaru barier wejścia, kierunku zmian, efektywności prawa konkurencji. Wyznaczanie rynku produktowego. Wyznaczanie rynku geograficznego. Techniki empirycznej weryfikacji granic rynku - pomiary elastyczności, analizy korelacji cen i konkurencyjności, analizy aktywności przetargowej, testy kosztów dostarczenia usługi, inne metody ilościowe. Metody oceny siły rynkowej. Charakterystyka podstawowych środków zaradczych. Dobór środków zaradczych na rynkach hurtowych. Zależności między barierami rozwoju konkurencji a środkami zaradczymi, zestawy środków zaradczych, czasochłonność, kosztochłonność i wymagania informacyjne dla środków zaradczych, wpływ środków zaradczych na rynki detaliczne i na inwestycje. Implementacja środków zaradczych na rynkach hurtowych. Oferty ramowe, kontrola opłat. Pułapy cenowe, retail minus, orientacja kosztowa, benchmarki. Dobór środków zaradczych na rynkach detalicznych i sposoby ich implementacji kontrola cen, zawężanie marż, nieuzasadnione preferencje, sprzedaż wiązana, promocje. Analiza wybranych przypadków decyzji regulacyjnych. Poznanie najbardziej skutecznych sposobów wyprzedzającej regulacji rynków telekomunikacyjnych w kolejnych fazach cyklu regulacyjnego. Zapoznanie się z metodami analizy sytuacji rynkowych, oceny warunków stosowania środków zaradczych i weryfikacji skutków ich stosowania. Umiejętność doboru środków zaradczych do stwierdzonych problemów rozwoju rynku. Umiejętność oceny skutków typowych strategii operatorów telekomunikacyjnych dla konkurencyjności rynku. 20
20. Regulacja i ochrona antymonopolowa w stosunku do dostawców zawartości w sieciach telekomunikacyjnych Łańcuch wartości w komunikacji elektronicznej. Dostarczanie usług transmisyjnych, usług informacyjnych i usług audiowizualnych. Główne modele biznesowe w sektorze komunikacji elektronicznej i ich wpływ na konkurencyjność rynku. Regulacja transmisji a dostarczanie zawartości. Ochrona antymonopolowa w procesie tworzenia wartości. Problemy ochrony bezpieczeństwa i interesów użytkowników usług. Analiza przypadków. Poznanie światowych tendencji w zakresie prawnej struktury dostarczania usług informacyjnych i audiowizualnych poprzez sieci telekomunikacyjne oraz modeli współpracy uczestników łańcucha wartości. Zapoznanie z problemami ochrony konkurencji na styku dostawców usług transmisyjnych i zawartościowych, typowymi naruszeniami i sposobami ich zwalczania. Umiejętność identyfikacji i doboru form prawnych współpracy operatorów i form medialnych. 21. Regulacja działalności telekomunikacyjnej samorządów terytorialnych Podstawy prawne działalności telekomunikacyjnej samorządów terytorialnych. Warunki podjęcia działalności telekomunikacyjnej przez jednostkę samorządu działalność gospodarcza i niegospodarcza w telekomunikacji. Wymagania w zakresie budowy infrastruktury, dostarczania usług hurtowych, świadczenia usług detalicznych. Świadczenie usług na warunkach nierynkowych. Zasady współpracy samorządów z operatorami telekomunikacyjnymi. Warunki finansowania i budowy regionalnych sieci szerokopasmowych. Analiza przypadków. Poznanie praktycznych form prowadzenia działalności telekomunikacyjnej przez samorządy oraz warunków prawnych związanych z jej uruchomieniem finansowaniem i prowadzeniem. Umiejętność doboru form prawnych samorządowej działalności telekomunikacyjnej w zakresie infrastruktury, usług hurtowych i usług detalicznych, korzystania z form partnerstwa publiczno-prywatnego. 22. Warunki korzystania z pomocy publicznej w telekomunikacji Podstawy prawne pomocy publicznej. Źródła funduszy publicznych w telekomunikacji. Typy przedsięwzięć telekomunikacyjnych realizowanych z wykorzystaniem pomocy publicznej. 21
Zasady dopuszczalności pomocy publicznej. Kryteria weryfikacji dopuszczalności pomocy publicznej. Sektorowe zasady wykorzystania pomocy publicznej w budowie sieci szerokopasmowych. Aspekty proceduralne ubiegania się o pomoc, rozliczania pomocy, odpowiedzialność beneficjentów. Poznanie warunków korzystania z pomocy publicznej w telekomunikacji o charakterze ogólnym i sektorowym. Rozeznanie publicznych źródeł finansowania rozwoju telekomunikacji i przeznaczenia środków. Umiejętność weryfikacji projektów inwestycyjnych pod względem zgodności z wymogami pomocy publicznej. Znajomość instrumentów służących weryfikacji dopuszczalności pomocy publicznej. 23. Ochrona tajemnicy telekomunikacyjnej Pojęcie tajemnicy ustawowo chronionej Zakres tajemnicy telekomunikacyjnej. Ochrona danych transmisyjnych, lokalizacyjnych. Wyłączenia tajemnicy telekomunikacyjnej w zakresie wykorzystywania i udostępniania danych chronionych. Ograniczenia w marketingu usług telekomunikacyjnych. Ogólne i sektorowe wymagania w zakresie ochrony danych użytkowników (danych osobowych i jednostek organizacyjnych). Obowiązki w zakresie retencji danych. Organizacyjne, techniczne i prawne formy wykonywania obowiązków w zakresie bezpieczeństwa i ochrony danych przez różne kategorie podmiotów prowadzących działalność telekomunikacyjną. Odpowiedzialność za naruszenie obowiązku tajemnicy telekomunikacyjnej Poznanie obowiązków dotyczących ochrony danych objętych tajemnicą telekomunikacyjną oraz zasad współdziałania z organami państwa i innymi podmiotami uprawnionymi do dostępu. Poznanie procedur i dopuszczalnych form wykonywania obowiązków w zakresie ochrony i udostępniania danych objętych ochroną. Umiejętność identyfikacji poszczególnych danych, przypisywania im wymaganego poziomu ochrony, dokumentowania realizacji obowiązków. Rozeznanie w podstawowych procedurach związanych z przetwarzaniem i ujawnianiem chronionych danych. 24. Internetowe warsztaty antymonopolowe Warsztaty antymonopolowe polegają na prowadzeniu analizy konkretnych kolektywnych i jednostronnych działań przedsiębiorców oraz koncentracji. Przedmiotem analizy mogą być 22
zarówno działania już podjęte (analiza ex post), jak i zamierzone (analiza ex ante), zarówno działania, które zostały już ocenione w decyzji administracyjnej organu ochrony konkurencji (Komisji Europejskiej lub Prezesa UOKIk) i zweryfikowane sądowo (przez sady unijne lub polskie), jak i nie będące jeszcze przedmiotem formalnych postępowań przed organami administracji i/lub sądami, w tym przypadki abstrakcyjne. Celem takich analizy będzie ustalenia uwarunkowań ekonomicznych i prawnych związanych z podjęciem tych działań. Analizy dokonywane będą na podstawie dostępnych źródeł w formie pracy własnej słuchacza, prowadzonej i pod kierunkiem prowadzącego warsztaty antymonopolowe. Zadanie realizowane w ramach warsztatów może polegać na: a) krytycznej analizie możliwych definicji rynku właściwego w kontekście pozycji rynkowej przedsiębiorcy/-ów oraz skutków dla konkurencji planowanych lub podjętych działań lub zamierzonych koncentracji; ; b) krytycznej analizie posiadanej przez przedsiębiorcę/-ów władzy rynkowej (jednostkowej lub kolektywnej pozycji dominującej) na rynkach właściwych, na których podjęte zostały lub są planowane działania lub zamierzone koncentracje; c) krytycznej analizie skutków antykonkurencyjnych (szkody dla konkurencji) planowanych lub podjętych działań lub zamierzonych koncentracji, które mogą być lub były podstawą negatywnej interwencji organów ochrony konkurencji (stwierdzenia naruszenia zakazów praktyk ograniczających konkurencję lub wydania zakazu koncentracji); d) krytycznej analizie skutków planowanych lub podjętych działań lub zamierzonych koncentracji, które mogą równoważyć lub zrównoważyły szkody dla konkurencji, albo je eliminowałyby lub wyeliminowały, które mogą być lub były podstawą odstąpienia od negatywnej interwencji organów administracji lub wydania decyzji warunkowych (zobowiązujących). Umiejętność krytycznej analizy podstawowych kategorii antymonopolowej ochrony konkurencji. Praktyczna umiejętność oceny dopuszczalności i warunków prowadzania kolektywnych i jednostronnych działań przedsiębiorstw oraz dokonywania koncentracji z punktu widzenia teorii szkody konkurencyjnej. Rozpoznawanie procedur wypracowywania decyzji antymonopolowych, identyfikacji spornych interesów, uwarunkowań formalnych decyzji, zagrożeń dla jej stabilności. Umiejętność korzystania ze źródeł eksperckich i orzeczniczych wykorzystywanych w postępowaniach antymonopolowych. 23
25. Internetowe warsztaty regulacyjne Warsztaty regulacyjne z zakresu telekomunikacji polegają na prowadzeniu analizy przedsięwzięć telekomunikacyjnych faktycznie zrealizowanych lub planowanych do uruchomienia, albo wydanych decyzji regulacyjnych w celu ustalenia uwarunkowań związanych z podjęciem tych przedsięwzięć lub decyzji na podstawie dostępnych źródeł i pod kierunkiem prowadzącego warsztaty regulacyjne. Zadanie realizowane w ramach warsztatów może polegać na: a) analizie warunków regulacyjnych uruchomienia usługi telekomunikacyjnej, udogodnienia towarzyszącego, aplikacji w sieci telekomunikacyjnej dla abonentów (np. usługi telekomunikacyjnej, usługi o wartości wzbogaconej, usługi z dodatkowym świadczeniem, audiowizualnej usługi medialnej) lub innego przedsięwzięcia telekomunikacyjnego wybranego z listy przedsięwzięć przedstawionej przez prowadzącego warsztaty regulacyjne, b) krytycznej analizie wydanej decyzji regulacyjnej dla określonego rynku telekomunikacyjnego, rozstrzygającej spór między przedsiębiorcami telekomunikacyjnymi, ustalającej opłaty hurtowe lub szczegółowe warunki regulacyjne, z uwzględnieniem stanowisk konsultacyjnych, uwag Komisji Europejskiej innych źródeł urzędowych, danych porównawczych z innych państw członkowskich UE i literatury wybranej z listy decyzji przedstawionej przez prowadzącego warsztaty regulacyjne. c) analizie warunków regulacyjnych uruchomienia usługi telekomunikacyjnej, udogodnienia towarzyszącego, aplikacji w sieci telekomunikacyjnej dla abonentów (np. usługi telekomunikacyjnej, usługi o wartości wzbogaconej, usługi z dodatkowym świadczeniem, audiowizualnej usługi medialnej) lub innego przedsięwzięcia telekomunikacyjnego zaproponowanego przez uczestnika warsztatów regulacyjnych i zaaprobowanego przez prowadzącego warsztaty regulacyjne. Umiejętność identyfikacji warunków regulacyjnych uruchamiania przedsięwzięć telekomunikacyjnych. Rozumienie wpływu obowiązujących warunków na zakres, sposób przeprowadzenia, zabezpieczenia poszczególnych przedsięwzięć. Praktyczna umiejętność oceny dopuszczalności i warunków przeprowadzania przedsięwzięcia. Rozpoznawanie procedur wypracowywania rozstrzygnięć regulacyjnych, identyfikacji spornych interesów, uwarunkowań formalnych rozstrzygnięcia, zagrożeń dla jego stabilności. Umiejętność korzystania ze źródeł wykorzystywanych w działalności regulacyjnej. 24
IV. IMIENNY WYKAZ PRACOWNIKÓW WYBRANYCH DO REALIZACJI PROGRAMU: Pracownicy Wydziału Zarządzania Uniwersytetu Warszawskiego: prof. zw. dr hab. Krzysztof Obłój prof. zw. dr hab. Jan Turyna, prof. UW dr hab. Stanisław Piątek prof. UW dr hab. Tadeusz Skoczny dr Maciej Bernatt dr Agata Jurkowska-Gomułka dr Michał Mijal dr Igor Postuła dr Michał Zdziarski Pracownicy innych wydziałów UW prof. UW dr hab. Zbigniew Hockuba Katedra Ekonomii Politycznej Wydziału Nauk Ekonomicznych UW prof. UW dr hab. Michał Kulesza Instytut Nauk Prawno-Administracyjnych Wydziału Prawa i Administracji UW doc. dr Cezary Banasiński Instytut Nauk Administracyjnych Wydziału Prawa i Administracji UW dr Katarzyna Karasiewicz Wydział Prawa i Administracji UW dr Magdalena Olender-Skorek Katedra Ekonomii Politycznej Wydziału Nauk Ekonomicznych UW Specjaliści spoza UW prof. PŁ dr hab. Anna Fornalczyk Katedra Europeistyki i Marketingu Międzynarodowego Wydziału Organizacji i Zarządzania Politechniki Łódzkiej, b. Prezes Antymonopolowego prof. UJ dr hab. Sławomir Dudzik Katedra Prawa Europejskiego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Jagiellońskiego prof. ALK dr hab. Waldemar Hoff Katedra Prawa Administracyjnego i Prawa Administracyjnego Gospodarczego Akademii Leona Koźmińskiego 25