Wzmocnienie potencjału administracji samorządowej

Projekt współfi nansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji ul. Stefana Batorego 5 02-591 Warszawa tel.: (+48 22) 661 87 65 fax: (+48 22) 661 94 08 www.administracja.mswia.gov.pl Projekt, przygotowalnia, druk i dystrybucja: Sp. z o.o., www.bizarre.com.pl Wzmocnienie potencjału administracji samorządowej Program Operacyjny Kapitał Ludzki 2007-2013 Działanie 5.2

Program Operacyjny Kapitał Ludzki Program Operacyjny Kapitał Ludzki (PO KL) stanowi jeden z elementów systemu realizacyjnego Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007 2013. Celem głównym PO KL jest wzrost poziomu zatrudnienia i spójności społecznej. Cel główny osiągany będzie poprzez realizację 6 celów strategicznych: 1. podniesienie poziomu aktywności zawodowej oraz zdolności do zatrudnienia osób bezrobotnych i biernych zawodowo, 2. zmniejszenie obszarów wykluczenia społecznego, 3. poprawę zdolności adaptacyjnych pracowników i przedsiębiorstw do zmian zachodzących w gospodarce, 4. upowszechnienie edukacji społeczeństwa na każdym etapie kształcenia przy równoczesnym zwiększeniu jakości usług edukacyjnych i ich silniejszym powiązaniu z potrzebami gospodarki opartej na wiedzy, 5. zwiększenie potencjału administracji publicznej w zakresie opracowywania polityk i świadczenia usług wysokiej jakości oraz wzmocnieniu mechanizmów partnerstwa, 6. wzrost spójności terytorialnej. Program Operacyjny Kapitał Ludzki składa się z 10 priorytetów, realizowanych zarówno na poziomie centralnym (I-V), jak i regionalnym (VI-IX): Priorytet I - zatrudnienie i integracja społeczna, Priorytet II - rozwój zasobów ludzkich i potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw oraz poprawa stanu zdrowia osób pracujących, Priorytet III - wysoka jakość systemu oświaty, Priorytet IV - szkolnictwo wyższe i nauka, Priorytet V - dobre rządzenie, Priorytet VI - rynek pracy otwarty dla wszystkich, Priorytet VII - promocja integracji społecznej, Priorytet VIII - regionalne kadry gospodarki, Priorytet IX - rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach, Priorytet X - pomoc techniczna. 1

Priorytet V Dobre rządzenie Wzmocnienie potencjału administracji publicznej realizowane jest w ramach Priorytetu V Dobre rządzenie. Sprawna i efektywna administracja, zarówno na szczeblu centralnym jak i regionalnym, wpływa dodatnio na wzrost gospodarczy i rozwój państwa oraz zaspokaja potrzeby obywateli. W przypadku urzędów jednostek samorządu terytorialnego konieczne jest wdrożenie rozwiązań przyczyniających się do poprawy jakości i dostępności usług świadczonych przez samorząd terytorialny. Wzmacnianie potencjału instytucjonalnego wiąże się z podnoszeniem kompetencji pracowników administracji publicznej oraz wdrażaniem nowoczesnych metod zarządzania. Szczegółowy podział alokacji finansowej w ramach Priorytetu V Działanie IP2 Ogółem (EUR) EFS (EUR) Działanie 5.1 Wzmocnienie potencjału administracji rządowej KPRM 117 083 000 99 520 550 Działanie 5.2 Wzmocnienie potencjału administracji samorządowej MSWiA 252 200 453 214 370 385 Działanie 5.3 Wsparcie na rzecz realizacji strategii lizbońskiej brak 87 786 324 74 618 375 Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora MPiPS 100 238 968 85 203 123 Działanie 5.5 Rozwój dialogu społecznego MPiPS 21 931 851 18 642 073 31 613 498 26 871 474 Rezerwa Ogółem 610 854 094 519 225 980 Działania w ramach PO KL wdrażane są zgodnie z instytucjonalnym systemem wdrażania funduszy strukturalnych: przez Instytucję Zarządzającą Programem (IZ) zarządzanie programem powierzono Departamentowi Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego, 2 przez Instytucję Pośredniczącą Priorytetem (IP) nie wyznaczono IP dla Priorytetu V, koordynację zadań w tym zakresie zapewnia IZ, przez Instytucję Pośredniczącą drugiego stopnia (IP2) zwaną również Instytucją Wdrażającą. Wdrażanie Działania 5.2 PO KL powierzono ministrowi właściwemu ds. administracji publicznej. Działanie 5.2 Wzmocnienie potencjału administracji samorządowej Cel główny Działania 5.2. Wzrost jakości usług publicznych świadczonych przez urzędy jednostek samorządu terytorialnego oraz poprawa jakości polityk i programów o zasięgu regionalnym i lokalnym. Wskaźniki celu głównego liczba pracowników administracji samorządowej, którzy ukończyli udział w projektach z zakresu wzmacniania zdolności regulacyjnych w ramach Działania (wartość docelowa wynosi 8500 osób,) liczba instytucji administracji publicznej, które były objęte wsparciem w zakresie poprawy standardów zarządzania w podziale na: urzędy marszałkowskie (wartość docelowa wynosi 12 urzędów), starostwa powiatowe (wartość docelowa wynosi 227 starostw), urzędy gmin (miasta) (wartość docelowa wynosi 1487 urzędów). Obszary priorytetowe strategii wdrażania Działania 5.2. Obszar priorytetowy I Poprawa jakości prawa w administracji samorządowej. Osiągnięcie poprawy w obszarze jakości regulacji wskazywane jest jako podstawowy warunek realizacji celów określonych w Strategii Rozwoju Kraju 3

na lata 2007-2015. Przeprowadzona na zlecenie MSWiA diagnoza potencjału administracji samorządowej w 2009 r. wskazuje, iż jakość indywidualnych aktów administracyjnych wydawanych przez JST jest niezadowalająca. Potwierdza to analiza danych SKO, w tym w szczególności, duża liczba (ponad 50%) stwierdzeń nieważności decyzji bądź wydania decyzji z naruszeniem prawa przez organy JST. Na podstawie przeprowadzonych badań należy zauważyć, iż jakość prawa stanowionego przez JST systematycznie choć powoli ulega poprawie. Liczba stwierdzeń nieważność lub wydania aktu z naruszeniem prawa obejmuje ok. 5%. Realizacji powyższego priorytetu wymaga podjęcia następujących działań: podnoszenie jakości indywidualnych decyzji administracyjnych wydawanych przez organy jednostek samorządu terytorialnego, podnoszenie jakości prawa miejscowego stanowionego przez organy jednostek samorządu terytorialnego, podnoszenie jakości wydawanych decyzji (rozstrzygnięć) nadzorczych przez organy nadzoru nad JST(organy wyższego stopnia w rozumieniu KPA), wdrożenie systemowych rozwiązań w zakresie monitorowania jakości prawa miejscowego oraz indywidualnych decyzji administracyjnych wydawanych przez organy jednostek samorządu terytorialnego. Wskaźniki monitorowania obszaru I: wskaźnik uchwał JST uchylonych przez organy nadzoru nad JST, wskaźnik decyzji administracyjnych organów JST uchylonych przez Samorządowe Kolegia Odwoławcze, wskaźnik rozstrzygnięć organów nadzoru nad JST uchylonych przez sądy administracyjne, wskaźnik decyzji Samorządowych Kolegiów Odwoławczych uchylonych przez sądy administracyjne. Obszar priorytetowy II Poprawa skuteczności i efektywności wykonywania zadań publicznych przez jednostki samorządu terytorialnego oraz wysoka jakość usług publicznych. Potrzeba poprawy jakości oraz efektywności funkcjonowania instytucji publicznych oraz wysoka jakość usług zdefiniowana została jako kluczowy obszar modernizacji funkcjonowania administracji publicznej w Polsce. Budowa nowoczesnych, otwartych na potrzeby obywatela i efektywnych instytucji publicznych, szybko i skutecznie reagujących na pojawiające się wyzwania społeczne i gospodarcze oraz zorientowanych na wyniki i stałą poprawę jakości swojego 4 działania to kolejny obszar priorytetowy Działania 5.2. Realizacji powyższego priorytetu wymaga podjęcia następujących działań: wdrożenie nowoczesnych systemów zarządzania w urzędach JST, (m.in. w zakresie zarządzania strategicznego, zarządzania zasobami ludzkimi, polityki jakości, mierzenia i zarządzania satysfakcją klienta), podnoszenie dostępności i efektywności świadczonych usług w szczególności poprzez wzrost ilości usług publicznych świadczonych przez JST za pomocą elektronicznej Platformy Usług Administracji Publicznej (e-puap), w tym w szczególności usług dla przedsiębiorców, wdrożenie zarządzania finansami publicznymi w oparciu o budżet zadaniowy oraz wieloletnią prognozę finansową, wdrożenie systemu monitorowanie jakości usług publicznych świadczonych przez JST oraz mechanizmów diagnozowania potrzeb lokalnych, wdrożenie mechanizmów wymiany doświadczeń, standaryzacji świadczonych usług, wymiany dobrych praktyk i benchmarking. Wskaźniki monitorowania obszaru II: liczba JST, które wdrożyły nowoczesne systemy zarządzania jakością (ISO, CAF, EFQM, BSC), liczba JST, które monitorują jakość świadczonych usług publicznych, liczba JST, które świadczą podstawowe usługi publiczne przez Internet, w tym z wykorzystaniem epuap, liczba JST, które wdrożyły budżet zadaniowy. Obszar priorytetowy III Komunikacja i dialog podniesienie zaufania społecznego do władz lokalnych i regionalnych oraz poprawa przejrzystości działań administracji samorządowej. Warunkiem skutecznego i efektywnego zarządzania publicznego w myśl koncepcji dobrego rządzenia do którego bezpośrednio odwołuje się V Priorytet PO KL i możliwe jest w sytuacji partnerstwa i współdziałania organów władzy z innymi uczestnikami procesów rządzenia. Na poziomie lokalnym i regionalnym zwiększenie wpływu mieszkańców i instytucji społeczeństwa obywatelskiego na proces decyzyjny organów jednostek samorządu terytorialnego realizowane jest m.in. za pomocą konsultacji społecznych w sprawach ważnych dla mieszkańców. Kluczowym w tym obszarze jest także dbałość o wzrost przejrzystości działań administracji samorządowej mającej na celu podniesienie zaufania społecznego do władz lokalnych i regional5

nych. Realizacja powyższego priorytetu wymaga podjęcia następujących działań: upowszechnienia nowoczesnych standardów zarządzania w zakresie przejrzystości funkcjonowania administracji samorządowej w tym działania w zakresie (dostępu do informacji publicznej, strategii komunikacji w JST, stosowania kodeksu etycznego w JST), podnoszenie zaangażowania społeczności lokalnych w procesy zarządzania i rozwoju, w tym rozwijanie sieci współpracy z organizacjami pozarządowymi. Wskaźniki: liczba JST, które w poprzednim roku prowadziły konsultacje społeczne w sprawach ważnych dla gminy, powiatu albo województwa, liczba JST, które w poprzednim roku zleciły realizację zadań publicznych przez organizacje pozarządowe, liczba JST, które w poprzednim roku realizowały zadania publiczne w oparciu o zasadę partnerstwa publiczno-prywatnego, liczba JST, które przyjęły kodeks etyczny pracowników. Obszar priorytetowy IV Bezpieczeństwo i porządek publiczny oraz działania antykorupcyjne. Poprawa stanu bezpieczeństwa publicznego bezpośrednio wpływająca na poczucie bezpieczeństwa obywateli jest jednym z obszarów priorytetowych planu wdrażania Działania 5.2. Realizacji powyższego priorytetu wymaga podjęcia następujących działań: wspólne działania Policji, Państwowej Straży Pożarnej i innych instytucji, samorządu terytorialnego, organizacji pozarządowych w zakresie przeciwdziałania i zapobiegania zagrożeniom, skuteczne zwalczanie zjawisk korupcyjnych. Wskaźniki: Poprawa miejsca Polski w Indeksie Percepcji Korupcji Transparency International. 6 Informacja o finansowaniu Działania 5.2 PO KL (stan na dzień 31 VIII 2010 r.): Na realizację Działania 5.2 PO KL zaplanowano ponad 252 mln EUR, z czego w 85% ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego i 15% z budżetu państwa oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Biorąc pod uwagę średni kurs EUR w EBC z 31 sierpnia 2010 r. (1 EUR = 3,9872 zł) stanowi to ekwiwalent ok. 1 mld 6 mln zł. Dotychczas MSWiA ogłosiło 8 konkursów, w tym: 4 konkursy otwarte w ramach Poddziałania 5.2.1 (Modernizacja zarządzania w administracji samorządowej), 3 konkursy zamknięte w ramach Poddziałania 5.2.3 (Podnoszenie kompetencji kadr służb publicznych), 1 konkurs zamknięty na projekty innowacyjne. W odpowiedzi na powyższe konkursy wnioskodawcy złożyli do MSWiA 1 206 wniosków na kwotę ok. 2 mld 340 mln zł, tj. 235 % kwoty dostępnej na cały okres finansowania, przy obecnym kursie EUR. Dofinansowanie uzyskało 311 projektów na kwotę 539 mln zł, tj. 54 % kwoty dostępnej na cały okres finansowania. Dotychczas Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji podpisał 209 umów z beneficjentami wyłonionymi w konkursach na kwotę 334,5 mln zł oraz 1 umowę z Głównym Urzędem Geodezji i Kartografii (GUGiK) na realizację projektu systemowego (w ramach Poddziałania 5.2.1) na kwotę ponad 9 mln zł. Ponadto MSWiA podpisało 6 umów z Ministerstwem Rozwoju Regionalnego na realizację projektów systemowych (5 w ramach Poddziałania 5.2.2 i 1 w ramach Poddziałania 5.2.3), realizowanych bezpośrednio przez IP2 na kwotę ponad 9 mln zł. Łączna wartość podpisanych umów to ponad 353 mln zł, tj. 35% kwoty dostępnej na cały okres finansowania. Dotychczas łączna wartość zaliczek przekazanych beneficjentom i wydatków państwowych jednostek budżetowych to ok. 167 mln zł, co stanowi ok. 16% kwoty dostępnej na cały okres finansowania. Wartość zatwierdzonych przez IP2 wydatków beneficjentów, to ok. 128 mln zł, co stanowi ok. 13% kwoty dostępnej na cały okres finansowania. 7

Informacja o finansowaniu Działania 5.2 PO KL mln zł 1200 1000 800 600 400 200 0 Środki zaplanowane na realizację działania 5.2 Wartość zawartych umów Wartość przekazanych środków Wartość zatwierdzonych wydatków Rezultaty wdrażania Poddziałania 5.2.1 W ramach 73 projektów dofinansowanych w konkursie nr 1/2008 Szkolenia ogólne i specjalistyczne dla kadr urzędów administracji samorządowej programem szkoleń objęto blisko 46 tys. pracowników urzędów JST. Co piąty projekt obejmuje swoim zasięgiem całą Polskę, pozostałe mają zasięg regionalny lub lokalny. W ramach 18 projektów dofinansowanych w konkursie nr 2/2008 Wzmocnienie zdolności jednostek samorządu terytorialnego w zakresie stanowienia aktów prawa miejscowego oraz aktów administracyjnych programem szkoleń objęto ponad 11 tys. pracowników urzędów JST. Połowa projektów obejmuje swoim zasięgiem całą Polskę, pozostałe mają zasięg regionalny lub lokalny. 8 W ramach 21 projektów dofinansowanych w konkursie nr 1/2008 nr 3/2008 Wdrażanie usprawnień zarządczych w urzędach JST objęto wsparciem 393 JST oraz ponad 14 tys. pracowników urzędów JST. Wdrożenia usprawnień obejmują: System Zapewniania Jakości norma ISO 9001 (certyfikacja lub recertyfikacja) 257 JST, systemy mierzenia jakości usług/ satysfakcji klienta 176 JST, elektroniczny obieg dokumentów 119 JST, CAF (lub inne modele samooceny) 58 JST, budżet zadaniowy 25 JST oraz utworzenie biura obsługi klienta 22 JST. W ramach 163 projektów dofinansowanych w konkursie nr 2/2009 Wzmocnienie potencjału administracji samorządowej objęto wsparciem 664 JST oraz ponad 36 tys. pracowników urzędów JST. Wdrożenia usprawnień obejmują: System Zapewniania Jakości norma ISO 9001 (certyfikacja lub recertyfikacja) 68 JST, systemy mierzenia jakości usług/satysfakcji klienta 398 JST, elektroniczny obieg dokumentów 28 JST, CAF (lub inne modele samooceny) 85 JST, budżet zadaniowy 6 JST oraz utworzenie biura obsługi klienta 127 JST. W ramach 12 projektów (innowacyjnych) dofinansowanych w konkursie nr 3/2009 Monitorowanie jakości usług publicznych, m.in. poprzez wspieranie tworzenia wskaźników typu quality of governance, quality of life o zasięgu krajowym, wspieranie upowszechniania tzw. indeksów dobrej gminy oraz benchmarking programem szkoleń będzie objętych ponad 52 tys. pracowników administracji publicznej. W ramach Poddziałania 5.2.1. realizowany jest również projekt systemowy GUGiK Edukacyjne wsparcie procesu wdrażania dyrektywy INSPIRE w administracji samorządowej w kontekście podniesienia jakości usług i efektywności działania (IV 2009 III 2012). Celem projektu jest wsparcie wdrażania dyrektywy 2007/2/WE INSPIRE w administracji geodezyjnej i kartograficznej poprzez podniesienie kwalifikacji pracowników administracji samorządowej (4 120 osób). 9

Rezultaty wdrażania Poddziałania 5.2.2. Projekt systemowy MSWiA Zdiagnozowanie potencjału administracji samorządowej, opracowanie standardów kompetencyjnych oraz przeprowadzenie oceny potrzeb szkoleniowych pracowników urzędów samorządowych (X 2008 II 2010). Celem projektu badawczego było dokonanie diagnozy funkcjonowania administracji samorządowej oraz dopasowanie instrumentów wsparcia potencjału samorządów w ramach Działania 5.2 PO KL. Najważniejsze rezultaty to: raport diagnostyczny określający: rozwój instytucjonalny administracji samorządowej, standard obsługi klienta w urzędach JST, działania antykorupcyjne w JST, jakość stanowionego prawa miejscowego i wydawanych przez organy JST indywidualnych aktów administracyjnych, analiza potrzeb szkoleniowych pracowników urzędów administracji samorządowej, badanie na temat satysfakcji z obsługi i dostępu do informacji publicznej w urzędach JST, w zakresie dostępności, terminowości, komunikatywności, kompetencji, uprzejmości i prezencji urzędników, Uzyskane w ramach projektu dane pełnią funkcję narzędzia służącego monitorowaniu jej potencjału oraz ewaluacji wsparcia EFS. Szczegółowe informacje dotyczące m.in. oceny funkcjonowania administracji samorządowej przez obywateli znajdują się w raporcie końcowym dostępnym na stronie www.administracja.mswia.gov.pl. Projekt systemowy MSWiA Zdiagnozowanie samorządu terytorialnego w wybranych aspektach jego funkcjonowania oraz wsparcie reformy decentralizacji administracji publicznej (IV 2008 VII 2010). Celem głównym projektu było wsparcie reformy decentralizacji poprzez diagnozę barier prawnych dla funkcjonowania lokalnej i regionalnej administracji publicznej. W ramach projektu wykonano liczne analizy, raporty i ekspertyzy, umożliwiające opracowanie następujących aktów prawnych: ustawę z dnia 23 stycznia 2009 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w organizacji i podziale zadań administracji publicznej w województwie (Dz. U. nr 92, poz. 753 ze zm.), ustawę z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. nr 31, poz. 206 ze zm.), 10 ustawę z dnia 20 lutego 2009 r. o funduszu sołeckim (Dz. U. nr 52, poz. 420 ze zm.). Niniejsze akty prawne przyczyniły się do zwiększenia sprawności funkcjonowania administracji publicznej, zapewniając prawidłową organizację oraz podział kompetencji administracji publicznej na regionalnym i lokalnym poziomie zarządzania sprawami publicznymi. Projekt wspierał prace nad opracowaniem koncepcji nowego systemu finansowania samorządu terytorialnego, która jest wykorzystana w trwających pracach nad reformą finansów publicznych oraz nad przygotowaniem założeń i projektu Strategii Sprawne Państwo 2011 2020. W ramach działań promocyjnych przesłano do wszystkich sołectw poradnik dotyczący funduszu sołeckiego. Przygotowano także strony internetowe Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu (www.kwrist.mswia.gov.pl), Komisji Heraldycznej (www.kh.mswia.gov.pl) oraz Komisji Nazw Miejscowości i Obiektów Fizjograficznych (www.knmiof.gov.pl). Projekt systemowy MSWiA (w partnerstwie z firmą F5 Konsulting Sp. z o.o.) Przygotowanie jednostek samorządu terytorialnego do stosowania Powszechnego Modelu Samooceny (CAF) w procesie mierzenia potencjału i dokonań poprzez szkolenie pracowników i pomoc doradczą (V 2009 X 2010). Celem głównym projektu jest upowszechnienie nowoczesnego narzędzia wspomagającego zarządzanie publiczne modelu CAF i przygotowanie do jego wdrożenia 80 urzędów JST, w tym: 41 gmin wiejskich, 26 gmin miejsko-wiejskich, 3 gminy miejskie, 9 powiatów i 1 samorządu województwa. W ramach projektu opracowany został Przewodnik dla JST chcących wdrożyć modelu CAF 2006 w swoim urzędzie. Opracowano polską wersję CAF External Feedback, nowa koncepcję auditu opracowaną w ramach sieci EUPAN. Niniejsze materiały są dostępne na stronie internetowej www.administracja.mswia.gov.pl. Projekt systemowy MSWiA (w partnerstwie z Uniwersytetem Warszawskim, Wyższą Szkołą Bankową w Poznaniu i Wyższą Szkołą Bankową w Toruniu) Akademia Liderów Samorządowych (V 2009 X 2010). Projekt wzorowany jest na rozwiązaniach przyjętych w krajach Unii Europejskiej. W studiach podyplomowych adresowanych wyłącznie do wyższych urzędników samorządowych (wójtów, burmistrzów, prezydentów i ich zastępców, członków zarządów powiatów i województw, sekretarzy i skarbników JST) uczestniczyło 240 słuchaczy, w tym 70% z gmin wiejskich oraz miejskowiejskich. 11

Analiza przygotowanych prac dyplomowych wykazała, że ponad 90% z nich dotyczyła problemów konkretnej JST, a ich autorzy (słuchacze) zawarli wnioski odnoszące się bezpośrednio do podnoszenia jakości kadr administracji samorządowej, bądź jakości życia społeczności lokalnych. Projekt systemowy MSWiA (w partnerstwie z DGA, 4 System i Sputnik) Pomoc doradcza i szkolenia w zakresie etyki i unikania konfliktu interesu w samorządzie terytorialnym (V 2009 II 2011). Głównym celem projektu jest upowszechnienie rozwiązań zwiększających skuteczność przeciwdziałania zagrożeniom korupcyjnym w JST, związane z zaprojektowaniem, wdrożeniem, monitorowaniem i doskonaleniem Systemu Przeciwdziałania Zagrożeniom Korupcyjnym. W ramach projektu zaplanowano: wsparcie dla 25 urzędów JST w zakresie wdrożenia etycznych mechanizmów antykorupcyjnych, ukończenie szkoleń przez 1750 pracowników samorządowych z zakresu etyki, przeprowadzenie służby przygotowawczej (zakończonej egzaminem) dla nie mniej niż 500 nowo zatrudnionych pracowników samorządowych, która zawiera zagadnienia etyczne, ustalenie i upowszechnienie standardu dostępu do informacji publicznej w JST poprzez organizację konkursu na,,przyjazną stronę BIP. Rezultaty wdrażania Poddziałania 5.2.3. W ramach 8 projektów dofinansowanych w konkursie nr 4/2008 Szkolenia językowe służb nadzorowanych przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji programem szkoleń objęto ponad 7 tys. funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej oraz Państwowej Straży Pożarnej. Celem projektów jest trwałe i efektywne podwyższenie kwalifikacji funkcjonariuszy służb publicznych podległych ministrowi właściwemu ds. wewnętrznych przed Mistrzostwami Europy w Piłce Nożnej oraz zapewnienie sprawnej komunikacji z obcokrajowcami, którzy odwiedzą Polskę w trakcie EURO 2012. 12 W ramach 10 projektów dofinansowanych w konkursie nr 1/2009 Wsparcie szkoleniowo-doradcze dla RIO i SKO programem szkoleń objęto blisko 1 tys. pracowników i pozaetatowych członków kolegiów 13 Regionalnych Izb Obrachunkowych oraz blisko 300 pracowników i pozaetatowych członków 7 Samorządowych Kolegiów Odwoławczych. W ramach 5 projektów dofinansowanych w konkursie nr 1/2010 Wsparcie szkoleniowo-doradcze dla służb publicznych programem szkoleń będzie objętych: ponad 1 tys. pracowników Państwowej Inspekcji Pracy, ponad 3 tys. funkcjonariuszy Policji w zakresie ratownictwa medycznego, blisko 1 tys. funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej w zakresie kierowania i prowadzenia działań ratowniczych blisko 2 tys. funkcjonariuszy Straży Granicznej i Policji w zakresie migracji ponad 700. funkcjonariuszy Policji bezpiecznego w zakresie kierowania pojazdami. Szkolenia funkcjonariuszy służb podległych ministrowi właściwemu ds. wewnętrznych wspierają przygotowania przed Mistrzostwami Europy w Piłce Nożnej oraz zapewnienie bezpieczeństwa publicznego w trakcie EURO 2012. Projekt systemowy MSWiA (w partnerstwie z Wyższą Szkołą Policji w Szczytnie) Poprawa skuteczności odzyskiwania mienia pochodzącego z przestępstwa (IX 2009-X 2011). Celem głównym projektu jest przeszkolenie grupy 270 osób reprezentujących następujące służby: Policja, CBA, Żandarmeria Wojskowa, Straż Graniczna i Prokuratura z zakresu śledztwa finansowego, z wykorzystaniem narzędzia informatycznego Elektronicznego Systemu Odzyskiwania Mienia (ESOM opracowany w ramach współpracy twinningowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji z niemieckim Ministerstwem Spraw Wewnętrznych). Rezultatem projektu będzie wzrost poziomu egzekucji mienia z tytułu prawomocnie orzeczonych kar i środków karnych o charakterze majątkowym wobec sprawców przestępstw korupcyjnych. 13

Instytucja Pośrednicząca drugiego stopnia (IP2) Instytucją Pośredniczącą drugiego stopnia (IP2) dla Działania 5.2 PO KL jest minister właściwy ds. administracji publicznej, którego zadania w tym zakresie wypełnia Departament Administracji Publicznej w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji. Misja IP2 Zapewnienie sprawnego oraz zgodnego z prawem polskim i wspólnotowym wykorzystania środków Europejskiego Funduszu Społecznego służącego wzmocnieniu potencjału administracji samorządowej. Wizja IP2 Instytucja Pośrednicząca drugiego stopnia jest profesjonalną organizacją, otwartą na współpracę z partnerami z Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz administracji publicznej państw członkowskich Unii Europejskiej, która skutecznie wspiera lokalną i regionalną administrację publiczną we wdrażaniu zasad dobrego rządzenia. Wydział Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego odpowiada za proces programowania, naboru oraz oceny projektów do dofinansowania w ramach Działania 5.2 oraz działania promocyjno-informacyjne IP2 Wydział Monitorowania i Finansowania Europejskiego Funduszu Społecznego odpowiada za sprawozdawczość i weryfikację poniesionych wydatków (w ramach Działania 5.2), w tym projektów systemowych MSWiA Wydział Kontroli Europejskiego Funduszu Społecznego odpowiada za kontrolę na miejscu projektów w ramach Działania 5.2 Wartości IP2 Praworządność Skuteczność Struktura IP2 Przejrzystość Wydział Projektów Systemowych i Pomocy Technicznej odpowiada za realizację projektów systemowych MSWiA, wsparcie wdrażania Działania 5.2 przez IP2 Profesjonalizm Uczciwość Efektywność Otwartość 14 15

Dane kontaktowe: Instytucja Pośrednicząca II stopnia Departament Administracji Publicznej Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji ul. Wspólna 2/4 00-505 Warszawa nr tel.: 0-22-661-90-12 nr faksu: 0-22-661-94-08 email: pokl@mswia.gov.pl www.ip2.mswia.gov.pl ISBN 978-83-61647-07-2 Publikacja przygotowana przez Departament Administracji Publicznej w MSWiA i sfinansowana ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego i budżetu państwa w ramach Priorytetu X Pomoc Techniczna Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 2013. Źródło zdjęć: www.shutterstock.com 16