V. Ocena skontrolowanej działalności, ze wskazaniem ustaleń, na których została oparta

Podobne dokumenty
WOJEWODA OPOLSKI. Pan Edward Szupryczyński Burmistrz Głuchołaz ul. Rynek Głuchołazy

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Ustalenia kontroli 1. Ocena realizacji zadań asystenta rodziny określonych w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.

5. Ocena skontrolowanej działalności, ze wskazaniem ustaleń, na których została oparta:

5. Ocena skontrolowanej działalności, ze wskazaniem ustaleń, na których została oparta:

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

DZIAŁ II. Wspieranie rodziny. Rozdział 1. Przepisy ogólne

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

PSiZ.II DG Opole, dnia 25 października 2016 r.

Pan Krzysztof Sarzała Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Szczawinie Kościelnym ul. Jana Pawła II 3, Szczawin Kościelny

Pani Elżbieta Łubian Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Osiecku ul. Rynek 1, Osieck

Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Czerwińsku nad Wisłą ul. Władysława Jagiełły Czerwińsk nad Wisłą

Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Dobrzanach w dniach września 2015 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

OGŁOSZENIE O NABORZE NA ASYSTENTA RODZINY

Sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny w Gminie Kozienice w 2014 roku i przedstawienie potrzeb związanych z realizacją zadania.

Pan Witold Piórek Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wierzbnie Wierzbno 88, Wierzbno

1. Organizacja pracy z rodziną. 1.Organizatorem pracy z rodziną w Gminie Nisko jest Ośrodek Pomocy Społecznej w Nisku.

Pani Grażyna Rybak Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kotuniu ul. Siedlecka 56 c, Kotuń

Pani Grażyna Kołek Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ceranowie Ceranów 25, Ceranów

Gminny Program Wspierania Rodziny w Gminie Pszczyna na lata

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Magdalena Słomska-Chylińska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bielsku ul. Medyczna 1, Bielsk

Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Czarnej

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Grabowcu ogłasza, iż prowadzi postępowanie w celu zatrudnienia pracownika na stanowisko Asystenta Rodziny

Pani Danuta Lewicka Dyrektor Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej typu rodzinnego Nr 1 Nowe Bronowo 24B, Stara Biała

GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY. na terenie miasta Legionowo na lata

Pan Jakub Brzeziński Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Leoncinie ul. Partyzantów 3, Leoncin

Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej. ul. Dworcowa 7, Gniezno. ogłasza zapotrzebowanie na stanowisko MŁODSZEGO ASYSTENTA RODZINY

Pan Roman Szymański Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Drobinie

Pani Katarzyna Kurach Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Górznie ul. Jana Pawła II 10, Górzno

USTAWA z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Klaudia Wojnarowska Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Piasecznie Piaseczno, ul. Chyliczkowska 14

Wspieranie rodziny jest prowadzone w formie:

OŚRODEK POMOCY SPOŁECZNEJ W JEŻOWEM JEŻOWE 136 a

była Pani Jolanta Bobińska.

Kandydaci przystepujący do konkursu powinni spełniać nastepujące warunki:

INDYWIDUALNY PROGRAM USAMODZIELNIENIA

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Kierownik Miejsko Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Borku Wlkp. ogłasza nabór na stanowisko asystenta rodziny.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Wystąpienie pokontrolne

SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI GMINNEGO PROGRAMU WSPIERANIA RODZINY ZA ROK 2014

WPS-I JSP Pan Tadeusz Gałązka Wójt Gminy Dobre ul. T. Kościuszki Dobre WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Hajnówce ogłasza nabór kandydatów na stanowisko pracy

Pani Anna Walczewska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Raciążu

REGULAMIN FUNKCJONOWANIA GRUP ROBOCZYCH DS. PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE

Pani Bogusława Górska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Przesmykach ul. 11 Listopada 5, Przesmyki

Pani Katarzyna Piórkowska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Goworowie ul. Ks. Stanisława Dulczewskiego 1A Goworowo

W ramach procedury rozeznania rynku

Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Ostrołęce ul. 11 Listopada Ostrołęka

OGŁOSZENIE O WOLNYM STANOWISKU. z dnia 07 maja 2013

UCHWAŁA NR X/56/2015 Rady Gminy Kobylnica z dnia 19 marca 2015 roku

Z A P Y T A N I E O F E R T O W E na Pełnienie funkcji Asystenta Rodziny znak sprawy: MGOPS-271-4/2014

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Zgodnie z ustawą o pomocy społecznej z 12 marca 2004 roku (tekst jednolity Dz.U. z 2013r. poz.182 z późn. zm.)

Pani Magdalena Paprocka Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Olszance

Gminny Program Wspierania Rodziny na lata

Przewidywany okres zatrudnienia czerwiec 2015 r. grudzień 2015r. Ilość miejsc - 4

ZAPYTANIE OFERTOWE NA WYKONANIE USŁUGI POD NAZWĄ : Asystent Rodziny

Dział Pomocy Środowiskowej realizuje zadania zlecone i własne oraz programy rządowe na podstawie niżej wymienionych aktów prawnych:

Kierownik GOPS ogłasza nabór kandydatów na stanowisko pracy Asystent Rodziny

Sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny za 2012 r. oraz przedstawienie potrzeb związanych z realizacją zadań w 2013 r.

Pan Grzegorz Dudzik Burmistrz Miasta Zielonka ul. Lipowa Zielonka

UCHWAŁA NR XI/64/2015 RADY GMINY CISEK. z dnia 23 listopada 2015 r.

UCHWAŁA NR XXXVIII/ 318 /2017 Rady Gminy Kobylnica z dnia 16 marca 2017 roku

Sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny za rok 2017 oraz potrzeby związane z realizacja zadań na rok 2018

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Zarządzenie Nr OPS Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Sandomierzu

Pani Danuta Wojciechowska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Maciejowicach

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Lipianach w dniach maja 2014 r.

NIEBIESKA KARTA Część C

OGŁOSZENIE. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Oleśnicy

UCHWAŁA NR XXXIV/220/18 RADY GMINY KOLNO. z dnia 27 marca 2018 r.

Pani Barbara Rutkowska Dyrektor Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Lipsku ul. 1 Maja 2, Lipsko

Adres kontrolowanej jednostki: Specjalistyczny Ośrodek Wsparcia dla Ofiar Przemocy w Rodzinie w Białogardzie Białogard, ul.

W związku z zapotrzebowaniem na zatrudnienie asystenta rodziny na rok 2016 KIEROWNIK GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W ŚWIĄTKACH

Pani Teresa Kołtun Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wildze ul. Warszawska 38, Wilga

Pani Mariola Zawadzka p.o. Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Halinowie

Ośrodek Pomocy Społecznej w Otwocku z siedzibą: ul. Sosnowa 4, Otwock. ogłasza otwarty konkurs

Pani Agnieszka Miętkiewicz Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Karniewie Karniewo ul. Pułtuska 5

UCHWAŁA Nr XV/106/2016 RADY MIEJSKIEJ GMINY NEKLA z dnia 30 marca 2016 r.

Zarządzenie Nr 16 Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Gnojniku z dnia r.

SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI ZADAŃ Z ZAKRESU WSPIERANIA RODZINY W GMINNYM OŚRODKU POMOCY SPOŁECZNEJ W WADOWICACH GÓRNYCH

WYSTĄPIENIA POKONTROLNE

Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kaźmierzu za rok 2016 oraz wykaz potrzeb w zakresie pomocy społecznej

Pani Jolanta Zduńczyk Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej ul. Szkolna 1, Kołbiel

UCHWAŁA NR XLV/423 / 2014 Rady Gminy Kobylnica z dnia 27 marca 2014 roku

ZAPROSZENIE DO SKŁADANIA OFERT NA PEŁNIENIE FUNKCJI KOORDYNATORA RODZINNEJ PIECZY ZASTĘPCZEJ

Pani Grażyna Piotrowska Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wyszogrodzie ul. Rębowska 42, Wyszogród

Uchwała Nr V/28/2015 Rady Gminy Świątki z dnia 25 marca 2015 roku

GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY NA LATA

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Lucyna Mordka Dyrektor Placówki Rodzinnej Nr 2 w Radomiu

Transkrypt:

WOJEWODA OPOLSKI PSiZ.I.431.49.2017.DG Opole, dnia 3 sierpnia 2017 r. Pani Danuta Ceglarek Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej ul. Mikołaja Reja 2a 47-224 Kędzierzyn- Koźle WYSTĄPIENIE POKONTROLNE I. Nazwa i adres jednostki kontrolowanej Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej ul. Mikołaja Reja 2a 47-224 Kędzierzyn- Koźle II. Imię, nazwisko i stanowisko służbowe inspektorów Daria Grabowska- inspektor wojewódzki w Oddziale Nadzoru i Kontroli Pomocy Społecznej w Wydziale Polityki Społecznej i Zdrowia Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Opolu przewodnicząca zespołu inspektorów; Anna Namysło starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Nadzoru i Kontroli Pomocy Społecznej w Wydziale Polityki Społecznej i Zdrowia Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Opolu. III. Termin kontroli 29.06.2017r. i 04.07.2017r. IV. Zakres kontroli Ocena realizacji zadań asystenta rodziny określonych w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, kwalifikacji asystentów rodziny zatrudnionych w ośrodku pomocy społecznej oraz prowadzenie monitoringu sytuacji dziecka z rodziny zagrożonej kryzysem lub przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych, zamieszkałego na terenie gminy. V. Ocena skontrolowanej działalności, ze wskazaniem ustaleń, na których została oparta W wyniku kontroli pozytywnie z nieprawidłowościami ocenia się działalność Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kędzierzynie-Koźlu w kontrolowanym zakresie. 1/8

W trakcie kontroli wyjaśnień udzielała Pani Danuta Ceglarek Dyrektor Ośrodka oraz Pani Agata Morkis zastępca Dyrektora. Ustalenia kontroli W Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Kędzierzynie- Koźlu, w kontrolowanym okresie zatrudnionych było 4 asystentów rodziny: asystent 1 zatrudniony w celu zastępstwa nieobecnego pracownika do 20.06.2017 r.; asystent 2 zatrudniony na podstawie umowy o pracę od 01.04.2012 r. na czas nieokreślony; asystent 3 zatrudniony na podstawie umowy o pracę od 02.04.2012 r. na czas nieokreślony; asystent 4 zatrudniony na podstawie umowy o pracę od 08.01.2013 r. na czas nieokreślony. Zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2017 r. poz. 697 ze zm.) [zwanej dalej ustawą] asystentów rodziny zatrudnił Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kędzierzynie-Koźlu, który organizuje pracę z rodziną. W badanym okresie asystenci pracowali z 74 rodzinami. Na dzień kontroli zatrudnionych było 3 asystentów, którzy pracowali z 44 rodzinami, co jest zgodne z art. 15 ust. 4 ustawy. Zgodnie z zasadami określonymi w art. 17 ust. 2 praca asystentów rodziny jest wykonywana w ramach pracy w systemie zadaniowego czasu pracy. Kontroli poddano dokumentację 9 rodzin objętych pracą asystenta rodziny, w 8 przypadkach po przeprowadzonej analizie sytuacji rodziny pracownik socjalny wnioskował o przydzielenie asystenta rodziny, w 1 przypadku asystent został przydzielony rodzinie na wniosek sądu rodzinnego. Rodziny, których dokumentacja była weryfikowana w trakcie kontroli, były rodzinami z dziećmi, w 1 przypadku jedno z dzieci przebywało w rodzinie zastępczej z uwagi na niewydolność opiekuńczo-wychowawczą rodziców. W wyniku prowadzonych czynności kontrolnych stwierdzono, że dokumentacja rodzin objęta pomocą asystentów zawierała: wywiad środowiskowy wraz z wnioskiem pracownika socjalnego o objęcie rodziny działaniami asystenta rodziny oraz zgodę kierownika Ośrodka na przyznanie tej formy pomocy; zgodę rodziny na podjęcie współpracy z asystentem; plan pracy z rodziną; wstępną diagnozę rodziny; sprawozdania półroczne z pracy asystenta w środowisku rodziny; notatki służbowe asystenta z podjętych czynności. Stwierdzono, że w wywiadach środowiskowych pracownik socjalny dokonywał analizy sytuacji rodziny, następnie wnioskował o objęcie rodziny działaniami asystenta rodziny. Po wyrażeniu zgody, rodzinie przydzielano asystenta. Zgodnie z art. 15 ust. 1 pkt 1 ustawy asystenci opracowali plan pracy z rodziną. W planach pracy określany był cel główny oraz cele szczegółowe oraz zaplanowane działania mające pomóc w osiągnięciu poszczególnych celów dotyczących różnych aspektów życia takich jak: sytuacja zawodowa, szkolna, mieszkaniowa, zdrowotna, 2/8

materialna, rodzinna. W planie pracy zostały również określone spodziewane efekty pracy z rodziną. Stosownie do art. 15 ust. 3 ustawy plan pracy z rodziną obejmuje zakres realizowanych działań mających na celu przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, a także zawiera terminy ich realizacji i przewidywane efekty. Asystenci opracowywali plany pracy we współpracy z członkami rodziny oraz pracownikiem socjalnym. W 1 przypadku w rodzinie, w której dzieci przebywały w rodzinie zastępczej z planu pracy z rodziną nie wynikało, aby był skoordynowany z planem pomocy dziecku umieszczonemu w pieczy zastępczej. Z wyjaśnień ustnych asystentów wynika, że asystent w trakcie sporządzania planu pomocy dziecka był w kontakcie z koordynatorem rodzinnej pieczy zastępczej, który współpracował z rodziną zastępczą, co jednak nie zostało udokumentowane w aktach rodziny. Plany pracy opracowywane przez asystentów nie zawierały dat ich sporządzenia, wobec czego nie można było zweryfikować, czy były realizowane zgodnie z określonymi terminami. Analiza przedstawionej dokumentacji wskazuje, że problemami występującymi w rodzinach objętych działaniami asystenta rodziny były: bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzeniu gospodarstwa domowego, bezrobocie, przemoc, alkohol, wielodzietność, choroba psychiczna, trudności po opuszczeniu zakładu karnego. Działania podejmowane w celu realizacji planu pomocy rodzinie były dokumentowane w notatkach, w których odnotowywano wszystkie wizyty asystenta w miejscu zamieszkania rodziny, rozmowy telefoniczne, porady, skierowania do specjalistów, współpracę z innymi instytucjami. Asystenci rodziny pracowali z rodziną w miejscu zamieszkania w zależności od potrzeb - średnio 2 razy w miesiącu. Na podstawie poddanej kontroli dokumentacji ustalono, że asystent rodziny podejmował czynności zawodowe w trakcie przebywania na zwolnieniu chorobowym. Wobec powyższego zarówno Dyrektor Ośrodka jak i asystent, którego dotyczyła sprawa odnieśli się do powyższej kwestii tłumacząc ten fakt dobrą wolą pracownika, który odwiedził rodzinę na jej prośbę, mając na względzie trudną sytuację rodziny. Asystent odniósł się do powyższego (zał. 2) informując, że po przeprowadzonej rozmowie telefonicznej z rodziną objętą asystenturą zdecydował, że odwiedzi podopiecznych pomimo przebywania na zwolnieniu chorobowym. Według asystenta sytuacja w rodzinie jest trudna, a w trakcie rozmowy klientka naciskała na spotkanie z asystentem. Z wyjaśnień asystenta wynika, że nie było możliwe przekazania tego zadania innemu pracownikowi na czas trwania zwolnienia chorobowego gdyż mogłoby to skutkować przekroczeniem dopuszczalnej liczby rodzin objętych wsparciem asystenta. W powyższej sprawie wyjaśnienia złożyła również Dyrektor Ośrodka, w których twierdzi, że wizyta u rodziny odbyła się bez ustaleń z bezpośrednim przełożonym oraz nie była wynikiem polecenia służbowego. W przedstawionej sprawie pracownik samodzielnie podjął decyzję o wizycie w środowisku mając na względzie trudną sytuację rodziny, działania te były podjęte w dobrej wierze i dla dobra rodziny (zał. 1). Powyższe wyjaśnienia nie zasługują na uwzględnienie, ponieważ w czasie zwolnienia lekarskiego pracownik jest czasowo zwolniony z obowiązku świadczenia pracy i wykonywania innych czynności mających związek z pracą, wówczas 3/8

przejawem troski pracownika o dobro zakładu pracy jest stosowanie się do wskazań lekarskich i powstrzymywanie się od wykonywania czynności mogących przedłużyć jego nieobecność w pracy. Zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa ubezpieczony wykonujący w okresie orzeczonej niezdolności do pracy pracę zarobkową lub wykorzystujący zwolnienie od pracy w sposób niezgodny z celem tego zwolnienia traci prawo do zasiłku chorobowego za cały okres tego zwolnienia. Ponadto nadmieniam, że zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej pracę z rodziną organizuje gmina (..), w przypadku Gminy Kędzierzyn-Koźle zadanie to jest realizowane przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, wobec czego asystent rodziny przebywający na zwolnieniu lekarskim, który powziął informację o trudnościach występujących w rodzinie powinien o tym fakcie poinformować przełożonego, do którego obowiązków należy organizowanie pracy podległych pracowników. Do zadań przełożonego asystentów należy podejmowanie stosownych działań w celu zapewnienia odpowiedniej pomocy rodzinom objętym wsparciem asystentów w przypadku przebywania pracowników np. na zwolnieniach lekarskich czy urlopach. Stwierdzono, że asystenci podejmowali działania adekwatne do występujących w rodzinie problemów, udzielali pomocy w poszukiwaniu zatrudnienia, podejmowaniu i utrzymaniu pracy zarobkowej. Niezwłocznie podejmowali działania interwencyjne i zaradcze w sytuacji zagrożenia bezpieczeństwa dzieci i rodziny oraz podejmował działania zmierzające do podniesienia poziomu umiejętności opiekuńczo-wychowawczych oraz prowadzenia gospodarstwa domowego. Wskazywali jak sprawnie można wykonywać obowiązki domowe, doradzali, w jaki sposób zarządzać środkami finansowymi, pomagali w codziennej organizacji dnia rodziny, informowali i wyjaśniali, w jaki sposób należy wypełnić dokumenty oraz załatwić sprawy urzędowe. Asystenci współpracowali z nauczycielami, policją, kuratorami sądowymi, ośrodkami pomocy społecznej, powiatowymi centrami pomocy rodzinie, pracownikiem socjalnym. Stosownie do art. 15 ust. 1 pkt 17 ustawy asystenci rodziny sporządzali na wniosek sądu opinie o rodzinie i jej członkach. Z uwagi na nieobecność Przewodniczącego Zespołu Interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie zespół inspektorów nie miał możliwości wglądu w dokumentację rodzin objętych procedurą Niebieskiej Karty oraz dokumentacją rodzin objętych monitoringiem po zakończeniu ww. procedury. W kontrolowanej dokumentacji znajdowały się jednak zapisy świadczące o udziale asystenta w spotkaniach grup roboczych dotyczących rodzin objętych asystenturą, w których zaistniało podejrzenie przemocy. Stosownie do art. 15 ust. 1 pkt 15 asystenci dokonywali okresowej oceny sytuacji rodziny, sporządzanej w formie sprawozdania półrocznego, w którym dokonywano podsumowania dotychczasowej współpracy asystenta z rodziną. Określano w nim sytuację materialno-bytową rodziny, postępy w realizacji poszczególnych założeń planu pracy z rodziną, rokowania rodziny w opinii asystenta oraz jego zamierzenia co do dalszej współpracy z rodziną, opinię pracownika socjalnego oraz koordynatora MOPS w Kędzierzynie-Koźlu dotyczącą kontynowania współpracy z rodziną. W trakcie kontroli ustalono jednak, że okresowe oceny sytuacji rodziny nie zawierały dat sporządzenia dokumentu a jedynie okres sprawozdawczy, którego dotyczą opisane zrealizowane działania. Wobec powyższego nie jest możliwe 4/8

ustalenie czy powyższe oceny są dokonywane nie rzadziej, niż co pół roku, czyli z godnie z art. 15 ust. 1 pkt 15 ustawy. Z analizy skontrolowanej dokumentacji wynika, że w przypadku 4 rodzin zakończono współpracę z asystentem. Ustalono, że w przypadku 3 rodzin asystent nie prowadził monitoringu funkcjonowania rodziny po zakończeniu pracy z nią co jest niezgodne z art. 15 ust. 1 pkt 16 ustawy. Wobec powyższego zespół inspektorów podjął decyzję o sprawdzeniu dokumentacji dodatkowych 4 rodzin, u których zakończono współpracę z asystentem, w celu zbadania czy w innych przypadkach asystenci wywiązywali się z nałożonego ustawą obowiązku. Na podstawie skontrolowanej dokumentacji ww. zakresie stwierdzono, że w sumie asystent nie monitorował funkcjonowania rodziny po zakończeniu pracy z rodziną w 5 przypadkach. W pozostałych przypadkach monitoring funkcjonowania rodziny po zakończeniu pracy z nią polegał na rozmowach z kuratorem sądowym i pracownikiem socjalnym na temat funkcjonowania rodziny, pedagogiem szkolnym, wizytach w miejscu zamieszkania rodziny. Z kontrolowanych akt wynika, że powodem zakończenia współpracy było: w 1 przypadku zmiana przez rodzinę miejsca zamieszkania oraz osiedlenie się na terenie innej gminy; w 3 przypadkach rezygnacja rodziny z asystenta z uwagi na brak porozumienia z asystentem lub, zdaniem rodziny, braku konieczności dalszej współpracy; w 3 przypadkach brak współdziałania rodziny z asystentem rodziny. Pomimo podejmowanych przez asystenta działań zmierzających do zmotywowania rodziny do podjęcia z nim dalszej współpracy, rodzina nie wykazywała motywacji i chęci do nawiązania kontaktu, nie wywiązała się ze zobowiązań zawartych w planie pracy; w 1 przypadku osiągnięcie zaplanowanych celów w pracy z rodziną, która nabyła umiejętności umożliwiające jej prawidłowe i samodzielne funkcjonowanie. Asystenci zgodnie z art. 16 ust. 2 ustawy, mają możliwość skorzystania z poradnictwa, które ma na celu zachowanie i wzmocnienie jego kompetencji oraz przeciwdziałanie zjawisku wypalenia zawodowego. Z pisemnych wyjaśnień (zał. 1) Dyrektora Ośrodka wynika, że w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej zatrudniony jest starszy specjalista pracy z rodziną o wykształceniu psychologicznym, który służy wsparciem również asystentom rodziny zatrudnionym w ośrodku. Kwalifikacje asystentów rodziny Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Kędzierzynie-Koźlu zatrudniał w badanym okresie 4 asystentów rodziny, posiadających kwalifikacje określone przepisami art. 12 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej: 1) asystent rodziny 1 ukończył studia magisterskie na kierunku pedagogika w zakresie nauk społecznych; 2) asystent rodziny 2 ukończył studia magisterskie na kierunku pedagogika oraz studia podyplomowe w zakresie ekonomii społecznej; 3) asystent rodziny 3 ukończył studia magisterskie na kierunku nauki o rodzinie; 4) asystent rodziny 4 ukończył studia magisterskie na kierunku pedagogika, studia podyplomowe w zakresie administracji publicznej. W ramach realizacji zobowiązania wynikającego art. 12 ust. 2 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej asystenci rodziny podnosili swoje kwalifikacje uczestnicząc w szkoleniach, kursach, konferencjach oraz seminariach: 5/8

Skuteczna komunikacja w zespole pracowniczym ; Asystent rodziny ; Polityka bezpieczeństwa danych osobowych ; Superwizja asystentów rodziny i koordynatorów pieczy zastępczej ; Bezpieczeństwo pracownika w kontakcie z trudnym klientem ; Udzielanie pierwszej pomocy przedmedycznej ; Metodyka i organizacja pracy socjalno- wychowawczej asystenta rodziny ; Superwizja pracy socjalnej ; Mediacje w oświacie i w życiu społecznym ; Asystentura rodziny- założenia a rzeczywistość ; Mobbing, nierówne traktowanie oraz wypalenie zawodowe w zespole pracowniczym ; Szkoła liderów w Ekonomii Społecznej ; Pracownicy wobec zagrożenia wypaleniem zawodowym ; Szkolenie dla edukatorów profilaktyki FASD. Asystenci rodziny zgodne z art. 12 ust. 1 pkt 2, 3 i 4 ustawy złożyli oświadczenia potwierdzające, że nie są i nie byli pozbawieni władzy rodzicielskiej ani nie była im ona zawieszona ani ograniczona, nie są obciążeni obowiązkiem alimentacyjnym oraz nie byli skazani prawomocnym wyrokiem sądu za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe. Na realizację Programu asystent rodziny i koordynator rodzinnej pieczy zastępczej Ośrodek w 2016 r. wydatkował środki z budżetu państwa w wysokości 66.tys zł. Prowadzenie monitoringu sytuacji dziecka z rodziny zagrożonej kryzysem lub przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych, zamieszkałego na terenie gminy Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Kędzierzynie- Koźlu zgodnie z art. 176 ust. 7 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej prowadził monitoring sytuacji dziecka z rodziny zagrożonej kryzysem lub przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych, zamieszkałego na terenie gminy. W celu weryfikacji działań podejmowanych przez pracowników Ośrodka, w ramach prowadzonego monitoringu sytuacji dziecka z rodziny zagrożonej kryzysem lub przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych, kontroli poddano dokumentację 6 rodzin z dziećmi, losowo wybranych spośród 18 wskazanych przez Dyrektora Ośrodka. Z kontrolowanych akt wynikało, że rodziny zostały objęte wsparciem Ośrodka ze względu na wielodzietność, niepełnosprawność, bezrobocie, długotrwałą chorobę, bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego, alkoholizm, przemoc, potrzebę ochrony macierzyństwa. W aktach znajdowały się dokumenty potwierdzające wizyty w miejscu zamieszkania rodziny głównie w celu sporządzenia wywiadu środowiskowego na przyznanie zasiłku oraz pracy socjalnej. W razie zaobserwowania niepokojących sygnałów, pracownik socjalny informował o tym są rodzinny oraz prosił o wgląd w sytuację rodziny. Pracownicy współpracowali z instytucjami pomocowymi, sądem rodzinnym, szkołą, informowali rodziny o możliwości skorzystania z pomocy specjalistycznej np. konsultacji psychologicznych oraz proponowali wsparcie asystenta rodziny. W dokumentacji rodzin znajdowały się notatki pracowników wskazujące na podjęte działania. 6/8

VI. Zakres, przyczyny i skutki stwierdzonych uchybień lub nieprawidłowości oraz wskazanie osób odpowiedzialnych za ich powstanie. W trakcie kontroli stwierdzono następujące nieprawidłowości: 1) nierzetelne prowadzenie dokumentacji przez asystentów rodziny w zakresie: zapisów wskazujących na skoordynowanie planu pracy z rodziną, której dzieci przebywają w rodzinie zastępczej z planem pomocy dziecku opracowanym przez koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej; dat sporządzenia dokumentów zawierających plan pracy z rodziną oraz okresową ocenę sytuacji rodziny, 2) brak monitorowania funkcjonowania rodziny po zakończeniu pracy z nią; 3) podejmowanie czynności zawodowych przez asystenta w trakcie przebywania na zwolnieniu lekarskim. Przyczyną stwierdzonych w trakcie kontroli nieprawidłowości było nieprzestrzeganie zapisów ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz niewystarczający nadzór kierownictwa nad realizowanymi przez asystentów rodziny zadaniami. Nieprawidłowości mogą skutkować brakiem, efektywnej spójnej pracy na rzecz całej rodziny, tj. rodziców biologicznych i dzieci. Osobą odpowiedzialną za powstanie nieprawidłowości jest Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kędzierzynie- Koźlu. VII. Uwagi i wnioski. W wyniku kontroli stwierdzono, że: 1) asystenci rodziny zatrudnieni w Ośrodku Pomocy Społecznej w Kędzierzynie-Koźlu realizowali zadania określone w art. 15 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2017 r., poz. 697 ze zm.) z wyjątkiem art. 15 ust. 1 pkt 2, 16 ustawy; 2) asystenci rodziny zatrudnieni w Ośrodku posiadali kwalifikacje określone w art. 12 ust.1 ustawy; 3) ośrodek prowadzi monitoring sytuacji dziecka z rodziny zagrożonej kryzysem lub przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych, zamieszkałego na terenie gminy zgodnie z art. 176 ust. 7 ustawy. VIII. Zalecenia pokontrolne. Z uwagi na stwierdzone nieprawidłowości, stosownie do art. 197d ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2017 r., poz. 697 ze zm.), zalecam: 1) rzetelne prowadzenie dokumentacji asystenta w zakresie: dokumentowania współpracy asystenta rodziny z koordynatorem rodzinnej pieczy zastępczej podczas sporządzania planu pracy z rodziną w celu jego skoordynowania z planem pomocy dziecku umieszczonemu w pieczy zastępczej stosownie do art. 15 ust. 1 pkt 2 ustawy; określania dat sporządzania dokumentów dotyczących planu pracy z rodziną oraz okresowej oceny sytuacji rodziny, 2) monitorowanie funkcjonowania rodziny po zakończeniu pracy z rodziną w każdym przypadku, zgodnie z art. 15 ust. 1 pkt 16 ustawy; 7/8

3) właściwe realizowanie zadania nałożonego na gminę w art. 10 ust. 1 ustawy poprzez zapewnienie rodzinom objętych wsparciem asystentów odpowiedniego wsparcia, w przypadku przebywania pracowników na zwolnieniach lekarskich oraz urlopach; 4) zwiększenie nadzoru przez dyrektora nad podległymi pracownikami w obszarze wykonywania zadań w zakresie realizacji ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej; Stosownie do 14 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 sierpnia 2015 r. w sprawie przeprowadzania kontroli przez wojewodę oraz wzoru legitymacji uprawniającej do przeprowadzania kontroli, zastrzeżenia do wystąpienia pokontrolnego, w tym: wystąpienia niezawierającego zaleceń pokontrolnych, składa się na zasadach określonych w art. 197 d ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, w myśl którego kontrolowana jednostka może, w terminie 7 dni od dnia otrzymania zaleceń pokontrolnych, zgłosić do nich zastrzeżenia. Umotywowane zastrzeżenia zgłasza się na piśmie do Wojewody Opolskiego. Ponadto na podstawie art. 186 pkt 3 ustawy proszę o przesłanie informacji o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych w terminie 30 dni od daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego do Wydziału Polityki Społecznej i Zdrowia Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Opolu. Inspektor Wojewódzki Daria Grabowska Starszy Inspektor Wojewódzki Anna Namysło Z up. Wojewody Opolskiego Dorota Rutkowska Zastępca Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej i Zdrowia (pieczątki imienne i podpisy kontrolujących) (pieczątka imienna kierownika komórki ds.kontroli/ osoby upoważnionej) Do wiadomości: Pani Sabina Nowosielska Prezydent Miasta Kędzierzyna- Koźla Ul. Piramowicza 32 47-200 Kędzierzyn- Koźle 8/8