SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI GMINNEGO PROGRAMU WSPIERANIA RODZINY ZA ROK 2014

Transkrypt

1 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI GMINNEGO PROGRAMU WSPIERANIA RODZINY ZA ROK r.

2 I. Wprowadzenie Wdrażanie modelowych rozwiązań pracy z rodziną wieloproblemową, w szczególności rozwój pracy socjalno- terapeutycznej i socjalno-wychowawczej z rodzinami, które są zagrożone w pełnieniu funkcji swoich funkcji, to zadania realizowane zgodnie z ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Pomoc rodzinie borykającej się z trudnościami związanymi z opieką i wychowaniem dzieci oraz skuteczna ochrona dzieci i pomoc dla nich, może być osiągnięta przez współpracę wszystkich osób, instytucji i organizacji pracującymi z dziećmi i rodzinami. Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej daje możliwość zastosowania rozwiązań, które mogą przyczynić się do budowania spójnego i skutecznego systemy pomocy dla rodziny, która ma problemy w realizacji funkcji opiekuńczo-wychowawczych. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Dobrczu kontynuuje realizacje rozwiązań w zakresie wspierania rodziny, kierując się dobrem dziecka, dobrem rodziny jako naturalnego środowiska rozwoju dziecka, przy współdziałaniu instytucji i organizacji, pracujących z dziećmi i rodzicami. Wskazane zadania realizowane są w oparciu o założenia programowe i ustawowe zawarte w szczególności w poniższych dokumentach: -Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata , -Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu i systemie pieczy zastępczej (Dz.U z 2013r., poz 135 ze zm), -Ustawa z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej(j.t Dz.U z 2015 poz. 163). II. System opieki nad dzieckiem zadania gminy. Katalog zadań zawartych w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej pozwala na stworzenie w gminie spójnego systemu pomocy dziecku i rodzinie. Do zadań gminy zgodnie z ustawą należy: -opracowanie i realizacja 3-letnich gminnych programów wspierania rodziny, -tworzenie i rozwój systemu opieki nad dzieckiem, w tym placówek wsparcia dziennego oraz pracę z rodziną przeżywającą trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych poprzez: zapewnienie rodzinie przeżywającej trudności wsparcia i pomocy asystenta rodziny oraz dostępu do specjalistycznego poradnictwa, organizowanie szkoleń i tworzenie warunków do działania rodzin wspierających prowadzenie placówek wsparcia dziennego oraz zapewnienie w nich miejsc dla dzieci -współfinansowanie pobytu dziecka umieszczonego w pieczy zastępczej, -prowadzenie monitoringu sytuacji dziecka z rodziny zagrożonej kryzysem lub przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczej, zamieszkałego na terenie gminy, -sporządzanie sprawozdań z zakresu wspierania rodziny, -realizacja zadań wynikających z programów z zakresu wspierania rodziny. Gmina Dobrcz realizuje działania w zakresie polepszania fizycznego i psychicznego dobrostanu dzieci, w tym ograniczenie zjawiska zaniedbywania dzieci i niedostatecznej opieki nad nimi oraz wspieranie bezpiecznej więzi między opiekunem a dzieckiem.

3 III. Wspieranie rodziny interdyscyplinarność działań. Wobec rodziny przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych, Ośrodek Pomocy Społecznej w Dobrczu podejmuje działania, których celem jest zapewnienie wsparcia i pomocy, szczególnie poprzez: -analizę sytuacji rodziny i środowiska rodzinnego oraz przyczyn kryzysu w rodzinie, -wzmocnienie roli i funkcji rodziny, -podniesienie świadomości w zakresie planowania i funkcjonowania rodziny, -przeciwdziałanie marginalizacji i degradacji społecznej rodziny, -dążenie do reintegracji rodziny. Wspieranie rodziny, jako zespół planowych działań, mających na celu przywrócenie rodzinie funkcji opiekuńczo-rodzicielskich, może być prowadzone w formie: -pracy z rodziną m.in. poprzez konsultacje, poradnictwo specjalistyczne, terapię, mediację, usługi dla rodzin z dziećmi, pomoc prawną, przydzielenie asystenta rodziny, -pomocy w opiece i wychowaniu dziecka poprzez placówki wsparcia dziennego oraz rodziny wspierające. Praca z rodziną podejmowana jest zarówno w rodzinie wymagającej wsparcia, by mogła poradzić sobie z doznawanymi trudnościami, tak by nie doszło do działań interwencyjnych w postaci umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej, jak i rodzinie w sytuacji czasowego umieszczenia dziecka poza rodziną. Wówczas działania pomocowe zmierzają do stworzenia takich warunków w funkcjonowaniu rodziców umieszczonego dziecka, by możliwy był powrót dziecka do rodziny biologicznej. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Dobrczu, stosując ustawę, ma na względzie przede wszystkim podmiotowość dziecka i rodziny oraz prawo dziecka do: 1. wychowania w rodzinie, a w razie konieczności wychowania dziecka poza rodzinż-do opieki i wychowania w rodzinnych formach pieczy zastępczej, jeśli jest to zgodne z dobrem dziecka, 2. powrotu do rodziny 3. utrzymywania osobistych kontaktów z rodzicami, z wyjątkiem przypadków, w których sąd zakazał takich kontaktów, 4. stabilnego środowiska wychowawczego 5. kształcenia, rozwoju uzdolnień, zainteresowań i przekonań oraz zabawy i wypoczynku 6. pomocy w przygotowaniu do samodzielnego życia 7. ochrony przed arbitralną lub bezprawną integracją w życie dziecka 8. informacji i wyrażania opinii w sprawach, które dotyczą, odpowiednio do jego wieku i stopnia dojrzałości, 9. ochrony przed poniżającym traktowaniem i karaniem 10. poszanowania tożsamości religijnej i kulturowej 11. dostępu do informacji dotyczącej jego pochodzenia. Asystent rodziny zatrudniony w Ośrodku Pomocy Społecznej w Dobrczu realizuje zadania: 1. Pomoc w poprawie sytuacji bytowej oraz w uzasadnieniu samodzielności materialnej: -udzielenie pomocy rodzinom w poprawie ich sytuacji życiowej, w tym w zdobywaniu umiejętności prawidłowego prowadzenia gospodarstwa domowego 11 rodzin, -udzielanie pomocy rodzinom rozwiązywaniu problemów socjalnych 4 rodziny,

4 -wspieranie aktywności społecznej rodziny 5 rodzin, -motywowanie członków rodziny do podnoszenia kwalifikacji zawodowych 3 rodziny -udzielanie pomocy w poszukiwaniu, podejmowaniu i utrzymywaniu pracy zarobkowej 4 rodziny 2.Wsparcie specjalistyczne: -udzielanie pomocy rodzinom w rozwiązywaniu problemów psychologicznych 5 rodzin, -udzielanie pomocy rodzinom w rozwiązywaniu problemów wychowawczych z dziećmi 11 rodzin 3.Czynności administracyjne: -prowadzenie dokumentacji dotyczącej pracy z rodziną, opracowanie i realizacja planu pracy z rodziną 11 rodzin, -dokonywanie okresowej oceny sytuacji rodziny, nie rzadziej niż co pół roku 11 rodzin -sporządzanie, na wniosek sądu, opinii o rodzinie i jej członkach 3 rodzin. 4.Współpraca z innymi podmiotami: -współpraca z jednostkami administracji rządowej i samorządowej, właściwymi organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami i osobami specjalizującymi się działaniach na rzecz dziecka i rodziny 11 rodzin, -współpraca z zespołem interdyscyplinarnym lub grupą roboczą, o których mowa w ustawie z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie lub innymi podmiotami, których pomoc przy wykonywaniu zadań uzna za niezbędną 1 rodzina. 5.Czynności interwencyjne: -podejmowanie działań interwencyjnych i zaradczych w sytuacji zagrożenia bezpieczeństwa dzieci i rodzin, 4 rodziny. Ponadto w ramach swoich obowiązków asystent rodziny jest zobowiązany zgodnie z ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej do opracowania i realizacji planu pracy z rodziną, we współpracy z członkami rodziny i konsultacji z pracownikiem socjalnym. W przypadku podejmowania działań na rzecz rodziny, której dzieci zostały umieszczone w pieczy zastępczej asystent rodziny pracuje we współpracy z członkami rodziny. Zadania asystenta rodziny realizowane są zgodnie z przepisami ustawowymi i polegają przede wszystkim na prowadzeniu pracy z rodzinami, u których występuje wiele sprzężonych problemów, do których należą m.in.: niskie umiejętności opiekuńczo-wychowawcze oraz prowadzenia gospodarstwa domowego, uzależnienia, bezrobocie, ubóstwo, przewlekła choroba, niepełnosprawność, przemoc, wyuczona bezradność, zaburzenia psychiczne, a których występowanie powoduje trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczowychowawczych. Praca asystenta rodziny odbywa się w miejscu zamieszkania tych rodzin i poza nim, przy aktywnym współdziałaniu i współpracy pracownika socjalnego z rejonu osoby objętej wsparciem asystenta. Decyzję o przydziale asystenta rodziny do danej rodziny podejmuje Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Dobrczu na podstawie wniosku pracownika socjalnego i analizy danej rodziny lub z postanowienia sądu.

5 W roku 2014 wspierającymi, motywującymi i pomocowymi działaniami asystenta rodziny objętych zostało 11 rodzin tj. 51 osób w tym 33 dzieci. Wspieranie rodziny, w ramach asystenta rodziny jest procesem długotrwałym, dającym bardzo trudno osiągalne i wymierne efekty działania, powodującym doprowadzenie rodziny do istotnych zmian postępowania członków rodziny i ich sytuacji życiowej, niwelowania destruktywnych zachowań członków rodziny, samodzielności w realizowaniu spraw rodzinnych, podniesieniu jakości życia członków rodziny. Tabela: Czas pracy asystenta z rodziną Czas pracy asystenta z rodziną Liczba rodzin objętych wsparciem rodziny do 3 miesięcy 2 powyżej 3 miesięcy do 12 miesięcy 0 powyżej roku 9 Łącznie 11 W 204roku asystent zakończył pracę z 2 rodzinami ze względu na zaprzestanie współpracy z rodziną. Działania asystenta rodziny ukierunkowane były przede wszystkim na utrzymaniu dzieci w ich naturalnym środowisku. Asystent rodziny obejmował wsparciem łącznie 33 dzieci i dzięki temu aż 5 dzieci mogło pozostać w rodzinach biologicznych. W ramach swoich obowiązków asystent rodziny brał udział w zespołach do spraw oceny sytuacji dziecka przebywającego w pieczy zastępczej. Są to zespoły powoływane przez Powiatowe Centra Pomocy Rodzinie, które monitorują i analizują sytuacje rodzin pod kątem możliwości powrotu dzieci do naturalnego środowiska. Zgodnie z ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, gmina zobowiązana jest do współfinansowania pobytu dzieci umieszczonych w pieczy zastępczej w wysokości odpowiednio: 1. 10% wydatków na opiekę i wychowywanie dziecka-w pierwszym roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej, 2. 30% wydatków na opiekę i wychowywanie dziecka- w drugim roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej, 3. 50% wydatków na opiekę i wychowywanie dziecka-w trzecim roku i następnych latach pobytu dziecka w pieczy zastępczej. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Dobrczu współfinansował pobyt dzieci umieszczonych w pieczy zastępczej po dniu 31 grudnia 2011r. Odpłatność pokrywano za pobyt w pieczy zastępczej za 16 dzieci. W 3 rodzinach zastępczych niespokrewnionychprzebywało 6 dzieci, w 4 rodzinach zastępczych spokrewnionych przebywało 4 dzieci, a w placówce opiekuńczo-wychowawczej 6 dzieci i są to dzieci w różnym wieku. Tabela: Wiek dzieci pozostających w pieczy zastępczej w 2014r. Wiek dzieci Liczba dzieci do 3 lat 2 od 3 lat do 6 lat 1 od 7 lat do 12 lat 7 od 13 lat do 16 lat 5 powyżej 16 roku życia 1 Opracowano na podstawie danych Gminnego Ośrodka pomocy społecznej w Dobrczu.

6 Postanowieniem Sądu w pieczy zastępczej w roku 2014 zostało umieszczonych 4 dzieci z 1 rodziny. Pozostałe dzieci były umieszczone w pieczy zastępczej w latach ubiegłych. Za pobyt w pieczy zastępczej 16 dzieci, Gminny Ośrodek Pomocy społecznej w Dobrczu w roku 2014 koszt rzędu ,12 zł. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej wskazuje możliwość skorzystania z specjalistycznego wsparcia w ramach działania Punktu konsultacyjno-poradnianego. W ramach Punktu można skorzystać z indywidualnych porad specjalistów: psychologa, psychoterapeuty, kuratora zawodowego specjalistę d.s nieletnich. Współdziałanie z innymi instytucjami i organizacjami w zakresie pomocy rodzinom przezywającym problemy rodzinne to jedno z zadań asystenta rodziny. IV. Organizacja pracy asystenta rodziny Asystent pracuje z rodzinami wielo problemowymi. Wymaga to od niego szerokiej wiedzy i umiejętności niezbędnych do realizacji zadań oraz profesjonalizmu zachowań w trudnych sytuacjach. Gminny Ośrodek Pomocy w roku 2014 zatrudniał 1 asystenta. Asystent uczestniczył w licznych szkoleniach oraz rozpoczął kurs kwalifikacyjny AR w wymiarze 230 godzin. V. Rekomendacje W roku 2015 w zakresie wspierania rodzin przeżywających problemy rodzicielskie za kluczowe i ważne przyjęto: 1. opracowanie gminnego programu wspierania rodziny na lata tworzenie warunków do podnoszenia kwalifikacji asystentów rodziny, 3. realizację i intensyfikację działań profilaktycznych i metod pracy z rodziną, mających na celu utrzymanie dzieci w ich naturalnym środowisku- rodzinie dziecka lub powrotu do niego dziecka, 4. realizację i wzmocnienie działań asystentów rodziny poprzez prowadzenie systematycznej i bezpośredniej pracy z rodziną mającą trudności w prawidłowym funkcjonowaniu, 5. zacieśnienie współpracy między asystentem a pracownikami socjalnymi oraz innymi instytucjami działającymi w obszarze wspierania rodziny i tym samym zapewnienie spójnego i interdyscyplinarnego systemu wsparcia rodzin słabszych społecznie borykających się z trudnościami w wypełnianiu funkcji rodzicielskich, 6. wspomaganie funkcjonowania rodzin z grup zagrożonych wykluczeniem społecznym, poprzez rozwój systemu wsparcia rodziny i profilaktykę oraz usługi wysokospecjalistyczne, 7. zatrudnienie dalszych asystentów rodziny, System wsparcia rodziny w gminie Dobrcz ma charakter lokalny i stwarza możliwość skorzystania z tego systemu odpowiednio do potrzeb rodziny mając na uwadze przede wszystkim: 1. dobro dzieci potrzebujących szczególnej ochrony i pomocy ze strony dorosłych, środowiska rodzinnego, atmosfery szczęścia, miłości i zrozumienia oraz zapewnienia ochrony przysługujących im praw i wolności, 2. wspieranie rodzin ryzyka i zachęcanie do korzystania z dostępnej ofert wsparcia i pomocy.