Strategie rozwoju e-państwa w warunkach globalizacji

Podobne dokumenty
Problemy zarządzania danymi indywidualnymi

Bazowe rejestry referencyjne jako podstawa koordynacji infrastruktury informacyjnej państwa

Model infrastruktury informacyjnej państwa obywatelskiego

Studia magisterskie uzupełniające Kierunek: Ekonomia. Specjalność: Ekonomia Menedżerska

Strategie rozwoju e-państwa w perspektywie 2030 roku

Przedmiot nauk o zarządzaniu Organizacja w otoczeniu rynkowym jako obiekt zarządzania Struktury organizacyjne Zarządzanie procesowe

Program Zintegrowanej Informatyzacji Państwa - strategia dla e- administracji

W perspektywie kluczowych projektów informatycznych MSWiA uwarunkowania prawne, koncepcyjne i realizacyjne

Plan Informatyzacji Państwa

PYTANIA NA EGZAMIN MAGISTERSKI KIERUNEK: EKONOMIA STUDIA DRUGIEGO STOPNIA. CZĘŚĆ I dotyczy wszystkich studentów kierunku Ekonomia pytania podstawowe

Rozwiązania korporacyjne w gospodarce przestrzennej

Implementacja koncepcji nowego zarządzania publicznego

PYTANIA NA EGZAMIN MAGISTERSKI KIERUNEK: EKONOMIA STUDIA DRUGIEGO STOPNIA. CZĘŚĆ I dotyczy wszystkich studentów kierunku Ekonomia pytania podstawowe

Informatyzacja dla obywateli

EFEKTY KSZTAŁCENIA ORAZ MACIERZE POKRYCIA KIERUNKU LOGISTYKA obowiązuje od roku akad. 2017/18

Efekty kształcenia - studia pierwszego stopnia na kierunku administracja :

Strategia rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce do roku 2013 STRESZCZENIE

Wparcie społeczeństwa informacyjnego i e-biznesu

kierunkową rozwoju informatyzacji Polski do roku 2013 oraz perspektywiczną prognozą transformacji społeczeństwa informacyjnego do roku 2020.

Ryzyko w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2012r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności ( )

WSPÓŁCZESNA ANALIZA STRATEGII

Oferta badawcza Politechniki Gdańskiej dla przedsiębiorstw. Wydział Zarządzania i Ekonomii

ZARZĄDZANIE W BIZNESIE MIĘDZYNARODOWYM

Wsparcie publiczne dla MSP

Ocena stanu i zasadnicze kierunki informatyzacji administracji publicznej

MATRYCA EFEKTÓW KSZTAŁCENIA (Przedmioty podstawowe)

MANAGER INNOWACJI MODUŁY WARSZTATOWE

Procesy informacyjne zarządzania

Społeczna Agencja Najmu jako instrument polityki mieszkaniowej w Polsce

Jakość rządzenia w Polsce. Jak ją badać, monitorować i poprawiać?

Przypomnienie celów i metodyki cyklu Konferencji PG i gospodarka Pomorza wspólne wyzwania rozwojowe

3. Sprawozdawczość finansowa S E 4. Zastosowanie komputerów w rachunkowości

EFEKTY KSZTAŁCENIA NA KIERUNKU GOSPODARKA I ZARZĄDZANIE PUBLICZNE STUDIA II STOPNIA

Osoba posiadająca kwalifikacje I stopnia WIEDZA

MATRYCA EFEKTÓW KSZTAŁCENIA

Joanna Jasińska ZMIANY. w organizacjach. sprawne zarządzanie, sytuacje kryzysowe i warunki osiągania sukcesu

EFEKTY KSZTAŁCENIA ORAZ MACIERZE POKRYCIA KIERUNKU LOGISTYKA STUDIA LICENCJACKIE

TURYSTYKI DO 2020 ROKU. Warszawa, 17 września 2015 r.

Strategia Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego w Polsce

Data sporządzenia 11 maja 2016 r.

dr Marian Brzeziński Poznań, r. mgr Tomasz Kayser Katedra Nauk Ekonomicznych OPIS MODUŁU KSZTAŁCENIA (SYLABUS)

P Zal. I Zk zarządzaniu 3. Matematyka P Zk 4. Ekonomia P E 5. Podstawy zarządzania

Prof. UAM dr hab. Michał Flieger Poznań, Mgr Tomasz Kayser Katedra Nauk Ekonomicznych OPIS MODUŁU KSZTAŁCENIA (SYLABUS)

Działania Rządu na rzecz CSR w Polsce. Zespół do spraw Społecznej Odpowiedzialności Przedsiębiorstw

SPIS TREŚCI. Przedmowa

Statystyka publiczna. zasadniczy element infrastruktury informacyjnej państwa. Dominik Rozkrut Główny Urząd Statystyczny

Współpraca administracji rządowej i samorządowej w zakresie cyfryzacji usług publicznych

Uwarunkowania komercjalizacji produktów żywnościowych

System zarządzania rozwojem Polski. Rada Modernizacji, Toruń

Pojęcie projektu wg metodyki PCM

Konsultacje społeczne

Podsumowanie wdrażania 7 i 8 osi priorytetowej Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka (POIG)

Znaczenie rozwoju systemów rejestrów publicznych dla infrastruktury informatycznej państwa potrzeba i kierunki zmian"

Zarządzanie wiedzą w opiece zdrowotnej

e-administracja Uniwersytet Jagielloński Wydział Prawa i Administracji mgr inż.piotr Jarosz

I. KWALIFIKACJE ABSOLWENTA. (profil absolwenta i cele kształcenia)

Jak wprowadzić krajowe standardy interoperacyjności?

Dr hab. Cezary Kochalski, prof. nadzw. UEP Katedra Controllingu, Analizy Finansowej i Wyceny

Aktywnie konsultujemy lepiej współpracujemy. Warsztat prowadzi Mirosława Tomasik

Architektura korporacyjna państwa narzędzie koordynacji informatyzacji organizacji sektora publicznego

Wsparcie przedsiębiorców w latach możliwości pozyskania dofinansowania w nowej perspektywie unijnej

Kierunek Ekonomia Rok I Lp. Przedmioty Blok Wymiar

Kierunki działań strategicznych na rzecz bezpieczeństwa ruchu drogowego w Polsce do 2020 roku

Wykorzystanie technologii informacyjnych do zarządzania łańcuchami i sieciami dostaw w warunkach globalizacji rynku żywności

Zasadność podjęcia działań (1) Wzrastająca podmiotowość regionów wymaga badań stosowanych nad sposobami podejmowania optymalnych decyzji strategicznyc

Wykład 1. Wiadomości wstępne

Zagadnienia egzaminacyjne z przedmiotów podstawowych

Osoba posiadająca kwalifikacje II stopnia WIEDZA

ROK AKADEMICKI Algebra liniowa Analiza matematyczna I Analiza matematyczna II 90 5,5

Wsparcie ekonomii społecznej w ramach Działania 2.9 Rozwój ekonomii społecznej PO WER Warszawa, 21 kwietnia 2016 r.

WYKAZ PRZEDMIOTÓW OBOWIĄZKOWYCH ZAWARTYCH W STANDARDACH KSZTAŁCENIA

dr Ewa Jastrzębska dr Paulina Legutko-Kobus Katedra Rozwoju Regionalnego i Przestrzennego Szkoła Główna Handlowa w Warszawie

STRATEGIA CYFRYZACJI REGIONU MAZOWIECKIE SPOTKANIA Z E-ADMINISTRACJĄ WARSZAWA, R.

Osoba posiadająca kwalifikacje II stopnia WIEDZA

Uchwała Nr 29/2013/IV Senatu Politechniki Lubelskiej z dnia 26 kwietnia 2013 r.

W kierunku Przemysłu 4.0

SYLABUS rok akademicki 2018/19 Wydział Ekonomiczny Uniwersytet Gdański

Prezentacja Dokumentu Strategii Zarządzania Zmianą Gospodarczą

EFEKTY KSZTAŁCENIA DLA KIERUNKU STUDIÓW PRAWO JEDNOLITE STUDIA MAGISTERSKIE PROFIL PRAKTYCZNY

6 Metody badania i modele rozwoju organizacji

Konsument czy w centrum uwagi? Konsument w zintegrowanych strategiach rządowych

Załącznik nr 1 do UCHWAŁY nr 15/2016

Konsultacje społeczne Regionalny Plan Rozwoju Ekonomii Społecznej w Województwie Małopolskim na lata

Wydział Nauk Ekonomicznych i Technicznych Państwowej Szkoły Wyższej im. Papieża Jana Pawła II w Białej Podlaskiej

Informatyzacja administracji - stan obecny a oczekiwania społeczne

STUDIA NIESTACJONARNE I STOPNIA Przedmioty kierunkowe

PRAWO STACJONARNE. I. KWALIFIKACJE ABSOLWENTA (profil absolwenta i cele kształcenia)

Zespół do spraw Transformacji Przemysłowej Departament Innowacji

Kodeks Cyfrowy. zakres regulacji / wstępna koncepcja /

Wybór specjalności na kierunku Międzynarodowe Stosunki Gospodarcze

Sądy sprawne i efektywne

Trzy pozostające ze sobą w określonych relacjach elementy składowe: 1. Rozwój infrastruktury jako podstawowego narzędzia transmisji informacji. 2.

JEDEN FORMAT WYMIANY DANYCH *.gml

KOMUNIKAT dot. założeń IARP do przekształcania prawa inwestycyjnego

Spis treści 5. Spis treści. Część pierwsza Podstawy projektowania systemów organizacyjnych przedsiębiorstwa

Koncepcje Komisji Europejskiej wdrażania funduszy po 2013 roku. regionalnego, 7 listopada, 2011

PYTANIA NA EGZAMIN MAGISTERSKI KIERUNEK: ZARZĄDZANIE STUDIA DRUGIEGO STOPNIA

Nauka administracji. Ćwiczenie gr. 1 i gr. 2. Administracja Studia niestacjonarne I stopnia (2018/19)

Rozwój przestrzennych baz danych jako elementu cyfryzacji Państwa

PLAN DZIAŁANIA KT 17 ds. Pojazdów i Transportu Drogowego

Transkrypt:

Strategie rozwoju e-państwa w warunkach globalizacji studium foresight 2030 Józef Oleński Uczelnia Łazarskiego Seminarium Katedry Metod Ilościowych Wydział Ekonomii i Zarządzania Warszawa, 15 listopada 2017 r.

Treść 1. Foresight metoda strategicznego programowania w warunkach niepewności 2. Atrybuty społeczeństwa informacyjnego 2030 3. Atrybuty państwa 2030 4. Strategie rozwoju e-państwa w perspektywie 2030 Podejście infrastrukturalne Podejście proceduralne 5. Wnioski na dziś Polska 2017

Foresight metodologia programowania strategicznego Cele foresight w warunkach niepewności formułowanie strategicznych hipotez, prognoz, celów, i instrumentalizacji rozwoju systemu politycznego, społecznego, ekonomicznego, technicznego jako podstawy podejmowania decyzji Metodologia foresight Metody naukowe Doktryny polityczne Podejście kreatywne

Modele Foresight Modele stanu docelowego idealne, realne Modele strategii dojścia do stanów docelowych bierne - kontynuacja procesów reaktywne - adaptacja do zmian otoczenia aktywne - dążenie do idealnego stanu docelowego Modele katastrof (wg Thoma) w strategii rozwoju Przyczyny: wewnętrzne, zewnętrzne Skutki: trwałe, nietrwałe (usuwalne) Drogi wyjścia: pasywne, aktywne Błędna decyzja w warunkach interwencjonizmu instytucjonalnego to katastrofa

Modele uwarunkowań rozwoju e- państwa 2017-2030 Modele środowiska informacyjnego 2017-30 globalnego, krajowego Modele społeczeństwa informacyjnego 2017-30 globalnego, krajowego Modele polityczno gospodarcze państwa 2017-30 politokracja, autokracja, kleptokracja

Środowisko informacyjne 2030 1. Globalne środowisko informacyjne kształtowane przez mass media (internet, TV) 2. Globalna infrastruktura informacyjna kształtowana przez organizacje i korporacje międzynarodowe 3. Krajowa infrastruktura informacyjna kształtowana przez organy administracji państwa i komercyjne podmioty informacyjne

Społeczeństwo informacyjne 2030 infrastruktura i środowisko informacyjne 1. Powszechna teleinformatyzacja społeczeństwa 2. Nieostro zdefiniowane potrzeby informacyjne i kryteria jakości informacji 3. Słabo uświadamiana luka między potrzebami a posiadanymi lub dostępnymi informacjami 4. Absolutna asymetria metainformacyjna między producentami, dystrybutorami i użytkownikami informacji 5. Dominujące w środowisku informacje sterujące i konsumpcyjne wypierają wiedzę społecznie użyteczną

Atrybuty państwa 2030 Powszechny głęboki interwencjonizm instytucjonalny prawo instrumentem interwencjonizmu Instrumentalizacja prawa prawo nie jest zbiorem powszechnych reguł, lecz operatywnym instrumentem sterowania społeczeństwem i gospodarką Proceduralizacja Organy państwa i podmioty realizują procedury opisane w aktach normatywnych (nie ma procedury nie ma sprawy ) Kauzyperdyzacja akt prawny to tekst interpretowany dowolnie przez członka korporacji prawniczej, zależnie od interesu prawnika i jego korporacji

Atrybuty państwa 2030 Teleinformatyka wyłącznym narzędziem realizacji procedur przez aparat państwa Uzależnienie państwa, społeczeństwa i gospodarki od teleinformatyki Nieograniczone przechowywanie danych Dane transakcyjne (big data), Dane administracyjne Dane ewidencyjne Klatka środowiska informacyjnego dla przedsiębiorstw i obywateli tworzona przez aparat państwa Kto decyduje w państwie prawnym - urząd, obywatel, prawnik, informatyk, prawo?

O charakterze państwa prawnego decyduje jakość prawa Złe prawo gorsze niźli tyran najsroższy. Bo wżdy tyran albo odmienić się, albo namówić, albo umrzeć może i jego tyraństwo ustaje. A złe prawo zawżdy trwa, zawżdy zabija i szkodę czyni i na duszy, i na ciele. Jest jako lew i bestyja nierozumna, która namówić się nie da, aż ją zabić i umorzyć. Tak i złe prawa, które szkody ludziom czynią miasto pomocy, dla której wszystkie się prawa stawią. Ksiądz Piotr Skarga S.J. Warunkiem sprawnego e-państwa jest dobre prawo

Modele strategii budowy e-państwa w perspektywie 2030 Model infrastrukturalny Model proceduralny

Modele strategii rozwoju e-państwa w perspektywie 2030 Model infrastrukturalny Normy = środowisko = infrastruktura Społeczne środowisko informacyjne oparte na cywilizacyjnych normach jakości informacji i teleinformatycznej infrastrukturze informacyjnej kontrolowanej (nadzorowanej, zarządzanej) przez aparat państwa Model proceduralny Procedura = prawo = system teleinformatyczny Społeczne środowisko informacyjne kształtowane jako zbiorowość zinformatyzowanych procedur administracyjnych determinowanych w procesach stanowienia aktów prawnych, ich interpretacji przez prawników i egzekwowania przez aparat państwa

Model infrastrukturalny e-państwa Wyspecjalizowane systemy informacyjne administracji i innych instytucji realizujących zadania publiczne Ogólnokrajowe systemy administracji: podatkowe, ubezpieczenia społecznego, zdrowotnego, usług społecznych Oficjalne systemy informacji publicznej Ogólnokrajowe rejestry i ewidencje wyspecjalizowane Bazowe systemy identyfikacji osób, podmiotów i terytorium Standardowe dane I komunikaty elementarne Metainformacje i parainformacje Normy generatywne Administracyjna Informacja Proceduralna

Uwarunkowania systemowe e-państwa wg. modelu infrastrukturalnego 1. Koncepcja i strategia rozwoju infrastruktury informacyjnej dla całego sektora publicznego 2. Centralna koordynacja za pomocą wspólnej bazy normatywnej standardy generatywne 3. Obligatoryjna referencyjność i integralność ogólnokrajowych systemów identyfikacji: osób fizycznych, podmiotów, terytorium 4. Dostosowanie procedur administracyjnych do możliwości ICT w urzędach i u obywateli 5. Podpis elektroniczny dobrem publicznym wyższego rzędu 6. Powszechny dostęp do internetu jako dobra publicznego

Uwarunkowania prawno organizacyjne infrastrukturalnego modelu e-państwa Model strategiczny infrastruktury informacyjnej państwa - konstytucyjnym aktem prawnym (lex specialis) i modelem referencyjnym dla wszystkich procedur Kontrola procesów legislacji pod kątem integralności procedur z normami, zasobami i rejestrami referencyjnymi Centralna koordynacja projektowania, organizacji i form egzekucji procedur administracyjnych Centralna koordynacja projektowania i wdrażania systemów informatycznych obsługujących procedury administracyjne przez normy i systemy referencyjne

Uwarunkowania polityczne infrastrukturalnego modelu e-państwa Wiedza decydentów o funkcjonowaniu aparatu państwa w warunkach powszechnego stosowania technologii teleinformatycznych Wola polityczna budowy zintegrowanej infrastruktury informacyjnej jako podstawy sprawnego aparatu państwa Koncepcja zintegrowanej infrastruktury informacyjnej państwa jako lex specialis Ponadresortowa koordynacja systemów informacyjnych sektora publicznego za pomocą norm, rejestrów referencyjnych oraz centralnego projektowania i wdrażania systemów informacyjnych administracji państwowej

Instrumenty budowy e-państwa wg.modelu infrastrukturalnego Normy informacyjne obligatoryjne dla sektora publicznego Bazowe referencyjne systemy identyfikacji obligatoryjną podstawą wszystkich procedur administracyjnych: Osoby fizyczne, osoby prawne, terytorium, obiekty Ogólnokrajowy system metainformacji i parainformacji administracyjnej Powszechna wymiana informacji w ramach sektora publicznego Bezpieczeństwa informacyjne za pomocą infrastrukturalnych systemów obowiązkiem państwa Ekologia informacyjna jakość środowiska informacyjnego

Model proceduralny e-państwa w Polsce 2017 Tyle autonomicznych systemów informatycznych, ile procedur i urzędów ponad 800 rejestrów ogólnokrajowych, ponad 6000 procedur administracyjnych ogólnokrajowych, kilkaset tysięcy autonomicznych systemów informatycznych każdy komponent informacyjny w nowym akcie prawnym lub nowelizacji generuje nowe teleinformatyczne systemy proceduralne

Model proceduralny przykłady ogólnokrajowych systemów redundantnych CEIDG KEP EWUŚ Informatyczny system losowania sędziów 4 rejestry bibliotek ADO-ABI GIODO Platforma teleinformatyczna dla bezdomnych

Model proceduralny Każdy akt prawny tworzy własne środowisko teleinformatyczne - generuje nowe autonomiczne systemy teleinformatyczne Każda nowelizacja aktu prawnego generuje potrzebę przeprojektowania istniejącego systemu teleinformatycznego Koszty systemów i uczestników informatycznych procedur administracyjnych są w procesie legislacji pomijane Odpowiedzialność za realizację procedur teleinformatycznych spoczywa na ich uczestnikach zewnętrznych Rozwój rynku usług teleinformatycznych dla aparatu e- państwa wymuszony i zdeterminowany przez akty prawne

Model proceduralny e-państwa SIS II INSPIRE VIES IACS ESS PESEL CEPIK EGIB BUDŻET POLTAX IACS-PL STATYSTYKA Województwo - POWIAT obywatele Jednostki sektora publicznego GMINA podmioty

Proces informatyzacji w modelu proceduralnym 1. Koncepcja polityczna lub biznesowa regulacji 2. Akt prawny (ustawa, rozporządzenie) 3. Procedury prawno-organizacyjne regulacją prawną 4. Koncepcja organizacyjno - techniczna informatyzacji procedury opisanej w akcie prawnym 5. Projekt systemu informatycznego obsługującego procedurę 6. Wdrożenie systemu informatycznego dla procedury w każdej jednostce stosującej procedurę

Cechy modelu proceduralnego e-państwa Petryfikacja procedur w aktach prawnych poprzedza model informatyczno-organizacyjny realizacji procedury Autonomiczne tworzenie aktów prawnych bez uwzględnienia istniejących uwarunkowań organizacyjnych i informatycznych Autonomizacja systemów informatycznych obsługujących procedury - proste systemy, zdefiniowana odpowiedzialność Skutek - niska efektywność, wysokie koszty systemów i koszty dla uczestników procedur

Warunek sprawnego modelu proceduralnego e-państwa - dobre podstawy prawne informatyzacji Parafraza z Kazań Sejmowych ks. Piotra Skarga S.J. Zły system informatyczny gorszy niźli tyran najsroższy. Bo wżdy tyran albo odmienić się, albo namówić, albo umrzeć może i jego tyraństwo ustaje. A zły system informatyczny zawżdy trwa, zawżdy zabija i szkodę czyni i na duszy, i na ciele. Jest jako lew i bestyja nierozumna, która namówić się nie da, aż ją zabić i umorzyć. Tak i złe systemy które szkody ludziom czyni miasto pomocy, dla której wszystkie się systemy informatyczne stawią.

Beneficjenci modelu infrastrukturalnego Obywatele w tym jako wyborcy, podatnicy, beneficjenci usług społecznych, uczestnicy transakcji rynkowych, osoby załatwiające sprawy administracyjne Przedsiębiorcy Urzędnicy Pracownicy korzystający z ICT w tym w przedsiębiorstwach, usługach społecznych Lokalne i branżowe organizacje społeczne Wysoko kwalifikowani informatycy Sektor badań i edukacji naukowcy, nauczyciele, studenci, uczniowie,

Beneficjenci modelu proceduralnego Biznesowy kartel korporacji prawników Legislacja Usługi prawnicze związane ze stosowaniem procedur Aktywni uczestnicy procesów legislacyjnych Działacze polityczni, społeczni, ekonomiczni; prawnicy; wyższy szczebel administracji Szczebel decyzyjny jednostek sektora publicznego współpracujący z kartelem prawników Przedsiębiorstwa sektora ICT

Ocena modeli e-państwa Model infrastrukturalny e-państwa Optymalny Wdrożenie uwarunkowane politycznie, wymaga silnej koordynacji centralnej Model proceduralny e-państwa Nieefektywny Wdrożenie bez warunków politycznych, poprzez tworzenie nowych, autonomicznych systemów proceduralnych

Jak przejść od modelu proceduralnego 2017 do modelu infrastrukturalnego 2030? Czy, kiedy i w jakim stopniu będą spełnione warunki reinformatyzacji państwa: Techniczne - powszechne ICT Ekonomiczne środki finansowe Informacyjne wiedza uczestników systemów Normalizacyjne normy i systemy referencyjne Wiedza decydentów politycznych Wola polityczna Dobre, spójne prawo i uczciwi prawnicy Organizacyjne kompetencje urzędów

Główne bariery reinformatyzacji 2017-2030 Brak woli politycznej dla centralnej koordynacji infrastruktury informacyjnej sektora publicznego System tzw. wymiaru sprawiedliwości Odpaństwowiony, działający ponad prawem, zależny od grup interesów, biznesowy kartel korporacji prawników i zawodów związanych z egzekucją procedur zdefiniowanych w aktach prawnych

Jakim e-państwem będziemy w roku 2030? Infrastruktura teleinformatyczna państwa czy cyfryzacja autonomicznych procedur administracyjnych

Jaki model e-państwa w 2030 roku zdecyduje pozycja polityczna i ekonomiczna głównych beneficjentów modeli e-państwa Demokratyczne państwo obywatelskie oparte na zintegrowanej infrastrukturze informacyjnej czy Kleptokratyczne państwo rządzone przez odpaństwowiony, zależny od grup interesów, biznesowy kartel korporacji prawników tworzący i egzekwujący złe prawo?

Dziękuję za uwagę