Architektura korporacyjna państwa narzędzie koordynacji informatyzacji organizacji sektora publicznego

Transkrypt

1 korporacyjna państwa narzędzie koordynacji informatyzacji organizacji sektora publicznego Dr hab. Andrzej Sobczak, prof. SGH, Kierownik Zakładu Systemów Informacyjnych, Katedra Informatyki Gospodarczej SGH w Warszawie sobczak@sgh.waw.pl

2 Plan wystąpienia 1. Koncepcja architektury korporacyjnej państwa pojęcie i cele 2. korporacyjna państwa a Plan Informatyzacji Państwa na lata Podsumowanie: Jak wdrożyć koncepcję architektury korporacyjnej państwa?

3 Koncepcja architektury korporacyjnej państwa pojęcie i cele Dr hab. Andrzej Sobczak, prof. SGH, Kierownik Zakładu Systemów Informacyjnych, Katedra Informatyki Gospodarczej SGH w Warszawie sobczak@sgh.waw.pl

4 Jak obecnie rozumiane jest pojęcie architektury korporacyjnej? Stan as-is Stan to-be Pryncypia architektoniczne

5 Jak obecnie rozumiane jest pojęcie architektury korporacyjnej?

6 Dlaczego potrzebna jest architektura korporacyjna państwa? Usłyszane za granicą: Ogólnokrajowe przedsięwzięcia dotyczące architektury korporacyjnej umożliwiają całościową poprawę jakości usług publicznych, zwiększenie efektywności kosztowej oraz zmniejszenie liczby dublujących się systemów i procesów. Oczywistym jest również, że ich stosowanie zwiększa poziom interoperacyjności procedur i systemów, między poszczególnymi agencjami rządowymi. Usłyszane w Polsce: Przecież idea architektury korporacyjnej powinna pochodzić od rządu, bez tego nie będzie spójności podejmowanych prac architektonicznych.

7 Inspiracja do podjęcia działań... Finlandia Za projekt budowy architektury korporacyjnej państwa odpowiedzialne jest Ministerstwo Finansów, jednakże działanie to ma status międzyresortowego. koncentruje się na wymianie informacji, wspólnych podstawach technologicznych, usługach wspólnych oraz procesach realizowanych między agencjami.

8 Inspiracja do podjęcia działań... Dania Za projekt budowy architektury korporacyjnej państwa odpowiedzialne Ministerstwo Nauki, Technologii i Innowacji. Współpracuje ono z Ministerstwem Finansów jak również duńskimi jednostkami samorządowymi. koncentruje się na interoperacyjności, bezpieczeństwie, elastyczności oraz skalowalności tworzonych rozwiązań IT.

9 Inspiracja do podjęcia działań... Kanada Za projekt budowy architektury korporacyjnej państwa jest odpowiedzialna The Enterprise Architecture and Standards Division, umocowana na poziomie Rady Skarbu. koncentruje się na zwiększeniu efektywności funkcjonowania jednostek rządowych.

10 Próba definicji ujęcie modelowe korporacyjna państwa: Podejście 1:jest to architektura korporacyjnana poziomie strategicznym, koncentrująca się na kluczowych dla Państwa przedsięwzięciach, ich zmianach w czasie oraz relacjach pomiędzy nimi (obejmuje ona zarówno modele architektoniczne [w tym sposoby ich wytwarzania] jak i mechanizmy nadzoru architektonicznego). Podejście 2:Jest to kaskada architektur o ustalonych poziomach szczegółowości, obejmująca administrację publiczną (rządową i samorządową) lub szerzej organizacje sektora publiczny.

11 Bez względu na definicję... korporacyjna nie jest to zbiór nawet najlepszych modeli i opisów, ale mechanizm[narzędzie] wspomagającym podejmowanie racjonalnych decyzjiw organizacjach publicznych. korporacyjna państwa nie może być postrzegana jako zamach na samorządnośćlecz jako wsparcie dla samorządów w celu zapewnienia skoordynowanych działań i racjonalizacji wydatków publicznych.

12 Pojęcie kaskady architektur bazowa docelowa strategiczna: (Wice)ministr odpowiedzialny za dział informatyzacji/cyfryzację Państwa Transformacja Czas biznesowa segmentu e-deklaracje2 danych segmentu biznesowa aplikacji e-podatki techniczna biznesowa danych Strategiczna architektura państwa segmentu: Dyrektor odpowiedzialny za IT w jednostce publicznej/strategię jednostki biznesowa danych aplikacji danych aplikacji techniczna systemu Xm-1 systemu msystemu Xm aplikacji techniczna biznesowa biznesowa danych systemu Xm-1 systemu msystemu Yn techniczna biznesowa biznesowa systemu m danych aplikacji danych systemu: Kierownik projektu IT w jednostce sektora publicznego biznesowa danych aplikacji techniczna biznesowa danych danych aplikacji techniczna aplikacji danych aplikacji aplikacji techniczna techniczna aplikacji techniczna techniczna techniczna Zakres

13 Strategiczny cel architektury korporacyjnej państwa korporacyjna umożliwia zburzenie chińskiego muru pomiędzy jednostkami administracji publicznej i odejście od Polski resortowej

14 Cele architektury korporacyjnej państwa:perspektywa (wice)ministra odpowiedzialnego za IT Obniżenie kosztów informatyzacji administracji publicznej Zapewnienie współdziałania systemów informatycznych w ramach całej administracji publicznej Ułatwienie opracowywania i monitorowania realizacji dokumentów strategicznych Ułatwienie prowadzenia prac legislacyjnych korporacyjna państwa

15 Cele architektury korporacyjnej państwa: perspektywa dyrektora IT w organizacji publicznej Posiadanie mapy strategicznych systemów posiadanych i planowanych w jednostce Możliwość priorytetyzacji kluczowych projektów pod kątem ich znaczenia / skali / powiązań Selekcja i typowanie rozwiązań powtarzających się, kandydatów na usługi wspólne / infrastrukturalne Zapewnienie spójności pomiędzy realizowanymi projektami Możliwość komunikowania wizji, kierunku rozwoju, wymagań dla systemów informatycznych części merytorycznej jednostki segmentu

16 Cele architektury korporacyjnej państwa: perspektywa kierownika projektu IT Dostęp do sprawdzonych: metod budowy systemów informatycznych, standardów i modeli referencyjnych, wzorców dokumentacji projektowej, repozytoriów innych projektów umożliwiający ponowne użycie zgromadzonych tam zasobów (w tym również usług w rozumieniu SOA). Możliwość szybszego podejmowania decyzji na bazie pryncypiów i standardów architektonicznych systemu

17 korporacyjna państwa a Plan Informatyzacji Państwa na lata Dr hab. Andrzej Sobczak, prof. SGH, Kierownik Zakładu Systemów Informacyjnych, Katedra Informatyki Gospodarczej SGH w Warszawie sobczak@sgh.waw.pl

18 Plan Informatyzacji Państwa założenia Plan Informatyzacji Państwa -instrument planowania i koordynowania informatyzacji działalności podmiotów publicznych w zakresie realizowanych przez te podmioty zadań publicznych. Zasady ustanawiania Planu określa Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne Plan ma na celu m.in.: określenie organizacyjnych i technologicznych instrumentów rozwoju społeczeństwa informacyjnego; koordynację realizowanych przez więcej niż jeden podmiot publiczny projektów informatycznych o publicznym zastosowaniu; modernizację oraz łączenie systemów teleinformatycznych używanych do realizacji zadań publicznych.

19 Zapisy w PIP dotyczące architektury korporacyjnej (1) Konstrukcja PIP na lata zawierała ( ) istotną dysproporcję; projekty sektorowe były w nim reprezentowane silniej niż projekty ponadsektorowe. Brak zarządzania portfelowego, zarządzania architekturą korporacyjną, utworzenia jednolitego budżetu na informatyzację, realizowanego w ramach wydzielonej części budżetowej doprowadził do powstawania rozwiązań silosowych, dziedzinowych o zasięgu maksymalnie jednego resortu. Nie sformułowano koncepcji jednolitego systemu informatycznego państwa, z dobrze zdefiniowanymi elementami architektury korporacyjnej oraz elementami koordynacji i zarządzania, w następstwie czego brakuje powiązań pomiędzy dziedzinowymi systemami poszczególnych resortów. Tracony jest w ten sposób efekt synergii możliwy do uzyskania dzięki modernizacji procesów administracyjnych, szczególnie realizowanych horyzontalnie, w poprzek wertykalnych systemów dziedzinowych.

20 Zapisy w PIP dotyczące architektury korporacyjnej (2) Jednym z głównych narzędzi umożliwiających realizację nadrzędnych celów Planu bieżącej edycji jest integracja systemów i zasobów informacyjnych o charakterze sektorowym w spójny i zgodny z zasadami architektury korporacyjnej system teleinformatyczny administracji publicznej. Należy wypracować mechanizm zapewniający skuteczne definiowanie strategii informatyzacji administracji oraz koordynacji i nadzoru nad podejmowanymi w tym obszarze działaniami. Mechanizmem tym powinna być ustawa obligująca centralne organy państwa do opracowania i utrzymywania architektury korporacyjnej w zakresie swoich zadań oraz wskazująca ministra właściwego do nadzoru procesu zarządzania architekturą informacyjną państwa, powiązanego z procesem zarządzania budżetem na informatyzację.

21 Zapisy w PIP dotyczące architektury korporacyjnej (3) Należy wyposażyć urząd ministra właściwego ds. informatyzacji w kompetencję architekta systemów teleinformatycznych administracji publicznej. Kompetencja taka pozwoli zapobiec dalszej separacji systemów dziedzinowych i obserwowanych redundancji przedsięwzięć informatyzacyjnych.

22 Zapisy w PIP dotyczące architektury korporacyjnej (4) Zadanie II.1. Usprawnienie koordynacji informatyzacji Państwa i rozwoju systemów teleinformatycznych instytucji realizujących zadania publiczne Działanie C: Wprowadzenie instytucji Głównego Architekta Systemów Informacyjnych Państwa, który opracuje mapę infrastruktury informatycznej państwa oraz będzie dbał o spójność tworzonych systemów z architekturą systemu informatycznego Państwa

23 Podsumowanie: Jak wdrożyć koncepcję architektury korporacyjnej państwa? Dr hab. Andrzej Sobczak, prof. SGH, Kierownik Zakładu Systemów Informacyjnych, Katedra Informatyki Gospodarczej SGH

24 Ramowe podejście do wdrożenia koncepcji architektury korporacyjnej Państwa Legislacja (formalne umocowanie prac) Narzędzia (metody, modele) Ludzie (budowa świadomości)

25 Ramowe podejście do wdrożenia koncepcji architektury korporacyjnej Państwa Formalne umocowanie: Architektury korporacyjnej państwa Narodowych ram architektury korporacyjnej Umiejscowienie Rady ds. Architektury Korporacyjnej Państwa ale nie jako odrębnego ciała, tylko określonej roli(np. Rada ds. Informatyzacji) i ustalenie jej kompetencji Umiejscowienie Biura ds. Architektury Korporacyjnej Państwa (np. Ministerstwo Cyfryzacji) i ustalenie jego kompetencji Uświadomienie decydentom politycznym konieczności podejmowania decyzji z wykorzystaniem architektury korporacyjnej (na poziomie rządu/poszczególnych jednostek)

26 Co może pomóc w promocji koncepcji architektury korporacyjnej państwa? Upowszechnienie się podejścia projektowego w administracji publicznej To pozwoli wprowadzić pewien rygoryzm w realizacji prac oraz pokaże, że mimo realizacji projektów nie zawsze da się osiągnąć założony efekt (brak big picture ). Wdrożenie budżetu zadaniowego w administracji publicznej Wyrwanie się architektury korporacyjnej z grajdołka IT Podniesienie świadomości u decydentów/polityków nt. strategicznej roli IT w administracji [w kontekście modernizacji Państwa] Rozwój Państwa to nie tylko mosty, drogi, kolej... Powołanie roli CIO w każdej dużej jednostce administracji publicznej Partner do rozmowy z decydentami politycznymi

27 Rekomendacje dalszych działań Odniesienie się do samej koncepcji architektury korporacyjnej państwa w rządowych dokumentach strategicznych Pierwszy, najważniejszy krok w PIP został zrealizowany Opracowanie rozwiązań legislacyjnych w zakresie umocowania architektury korporacyjnej państwa Zaproponowanie marchewki finansowej dla jednostek, które będą wdrażały architekturę korporacyjną państwa Metoda małych kroczków w tym wykorzystanie doświadczeń innych krajów w szczególności USA (pryncypia i standardy)

28 Dziękuję za uwagę Dziękuję za uwagę Zapraszam do dyskusji Dr hab. Andrzej Sobczak, prof. SGH, Kierownik Zakładu Systemów Informacyjnych, Katedra Informatyki Gospodarczej