OK-III Kraków, 27 lutego 2015 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Podobne dokumenty
OK-III Kraków, 10 stycznia 2017 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

FB-IV Łódź, dnia 17 maja 2018 r. SPRAWOZDANIE

FB-IV Łódź, dnia 10 maja 2018 r. SPRAWOZDANIE

MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE

FB-IV Łódź, dnia 4 października 2018 r. SPRAWOZDANIE

OK-III Kraków, r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

OK-III Kraków, r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

FB-IV Łódź, dnia 26 marca 2018 r. SPRAWOZDANIE

OK-III Kraków, r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

FB-IV Łódź, dnia 28 lipca 2017 r. SPRAWOZDANIE

OK-III Kraków, r. Pan Jan Pająk WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, dnia 28 września 2017 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

FB-IV Łódź, dnia 10 października 2018 r. SPRAWOZDANIE

Rynek Nowy Sącz

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Na podstawie art. 6 ust. 4 pkt 4 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji

Poznań, dnia 17 kwietnia 2013 r. WOJEWODA WIELKOPOLSKI PS-I Pan Henryk Szymański Burmistrz Grodziska Wielkopolskiego

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, dnia 07 grudnia 2017 r. FB-IV WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Poznań, dnia 20 marca 2014 r. PS-I Pan Janusz Pęcherz Prezydent Miasta Kalisza WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

OK-III Kraków, dnia r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

OK-III Kraków, r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

KANCELARIA GŁÓWNA i [ WStMG WStMO \ 1 n j/ W, 7H11? OWA om I 3. KWI, tuli

OK-III Kraków, r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, dnia 2 sierpnia 2018 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

OK-III Kraków, r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

OK-III Kraków, r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Warszawa, dnia 12 marca 2014 r. Poz. 301 USTAWA. z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim

Poznań, dnia 23 kwietnia 2013 r.

FB-IV Łódź, dnia 14 grudnia 2018 r. SPRAWOZDANIE

L.dz. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE. Kontrola działalności finansowo gospodarczej Powiatowego Inspektoratu Weterynarii w Kazimierzy Wielkiej.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, dnia 23 sierpnia 2017 r.

Dz.U poz. 301 USTAWA. z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim

Pani Elżbieta Frejowska Wójt Gminy Nagłowice

ZARZĄDZENIE Nr 498/18 WÓJTA GMINY STRZELECZKI. z dnia 7 grudnia 2018 r. w sprawie ustanowienia Regulaminu Funduszu Sołeckiego Gminy Strzeleczki

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, dnia 9 maja 2018 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE. Na podstawie art. 6 ust. 4 pkt 4 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji

FBC.V Opole, 22 grudnia 2015 r.

Zarządzenie Nr 279/2014 Wójta Gminy Dąbrówka z dnia 07 lipca 2014 roku

USTAWA. z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim. (Dz. U. z 2014 r. poz. 301; zm.: Dz. U. z 2010 r. Nr 217, poz )

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Mariusz Burchart Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Kielcach

OK-III Kraków, r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

OK-III Kraków, r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

UDZIELANIA PRZEZ URZĄD MIASTA I GMINY W PELPLINIE ZAMÓWIEŃ, KTÓRYCH WARTOŚĆ NIE PRZEKRACZA WYRAŻONEJ W ZŁOTYCH RÓWNOWARTOŚCI KWOTY EURO NETTO

OK-III Kraków, r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Zarządzenie Nr 127/2017. Burmistrza Opoczna z dnia 10 lipca 2017 roku

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE. Kontrola działalności finansowo gospodarczej Kuratorium Oświaty w Kielcach 1. Od 1 stycznia 2014 r. do 31 grudnia 2014 r.

Regulamin w sprawie określenia zasad udzielania zamówień, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty euro (netto)

WOJEWODA ŁÓDZKI FB - IV Łódź, 20 stycznia 2017 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

OK-III Kraków,

FBC.V ZG Opole, dnia 28 września 2016 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan., r! Wiktor Snela i, A. Burmistrz Śmigla WSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Paweł Kacprzykowski Wójt Gminy Czerwonka Czerwonka Włościańska Czerwonka

SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII KADENCJA

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

-ihijyoi:?;.-. U; IV P-",- KANCB FB-Y WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Protokół kontroli w Urzędzie Gminy Łużna Łużna Łużna

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, 4 grudnia 2018 r. FB-IV WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

ul. Rynek 1 SPRAWOZDANIE Z KONTROLI DORAŹNEJ

Pan Dariusz Stanisław Kokoszka Wójt Gminy Jadów ul. Jana Pawła II Jadów

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Warszawa, dnia 10 lipca 2014 r. Poz Rozporządzenie. z dnia 8 lipca 2014 r.

NIE. Zarządzenie Nr 22 /2014 Wójta Gminy Wieprz z dnia

Zarządzenie Wewnętrzne Nr 2/2017 Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kaliszu z dnia r.

LBI P/15/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

OK-III Kraków, r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

FB-IV Łódź, dnia 12 lipca 2018 r. SPRAWOZDANIE

OK-III Kraków, r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

STĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Pan Jarosław Napiórkowski Wójt Gminy Sypniewa ul. Ostrołęcka Sypniewo

OK-III Kraków, r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Zarządzenie Nr 8/2015 Wójta Gminy Krasne z dnia 16 lutego 2015 r.

Zarządzenie wewnętrzne Nr 25 / Prezesa Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej Spółka z o.o. w Słupsku z dnia 01 sierpnia 2012 r.

WOJEWODA ŁÓDZKI FN-VII Łódź, 23 września 2016 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

OK-III Kraków, r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

ZARZĄDZENIE NR WÓJTA GMINY DOBROMIERZ z dnia 16 stycznia 2017 r.

WOJEWODA MAŁOPOLSKI. WN.III Kraków, dnia 27 MAJ 2011

WOJEWODA MAŁOPOLSKI. OK-III Kraków, Pan Czesław Bartl Burmistrz Gminy Krzeszowice ul. Ogrodowa Krzeszowice

Zarządzenie Nr 21/2013 Wójta Gminy Mieścisko z dnia 18 marca 2013r.

SPRAWOZDANIE Z KONTROLI DORAŹNEJ

Pan Andrzej Oziębło Starosta Białobrzeski ul. Zygmunta Starego Białobrzegi

WOJEWODA ŚWIĘTOKRZYSKI

w sprawie ustanowienia Regulaminu gospodarowania Funduszem Sołeckim w Gminie Biała

Kraków, dnia 10 października 2012 r. Poz UCHWAŁA NR XIX/180/2012 RADY GMINY GRYBÓW. z dnia 28 września 2012 r.

Regionalna Izba Obrachunkowa w Warszawie

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, 6 marca 2019 r. FB-IV WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

ZARZĄDZENIE NR 15/2014 BURMISTRZA BOLKOWA z dnia 31 stycznia 2014 r. w sprawie wprowadzenia regulaminu udzielania zamówień publicznych dla zadań

P R O T O K Ó Ł ŚR. XIV. ET

Poznań, dnia 5 lutego 2015 r.

ZARZĄDZENIE NR 10/2014 DYREKTORA DOMU POMOCY SPOŁECZNEJ W MACHOWINIE. z dnia roku w sprawie wprowadzenia regulaminu zamówień publicznych

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

/ii hi ( Marek Górczewski Wójt Gminy Osiek Mały WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Zarządzenie nr 46/2019 Burmistrza Mieroszowa z dnia 28 lutego 2019 r.

Pan Zygmunt Wolny Starosta Rawicki

Wystąpienie pokontrolne

Transkrypt:

WOJEWODA MAŁOPOLSKI OK-III.431.87.2014 Kraków, 27 lutego 2015 r. Pan Piotr Krok Wójt Gminy Grybów ul. Jakubowskiego 33 33-330 Grybów WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 175 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (jt. Dz. U. z 2013 r. poz. 885 z późn. zm.) w dniach od 4 do 7 listopada 2014 r. Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie przeprowadził w Urzędzie Gminy Grybów, dalej: Gmina kontrolę, której przedmiotem było realizacja dotacji celowych na częściowy zwrot wydatków poniesionych w ramach funduszu sołeckiego oraz przestrzeganie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych. Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2011 r. do 31 grudnia 2013 r. Kontrola została przeprowadzona przez Zespół Kontrolny Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie, na podstawie upoważnień Dyrektora Wydziału Organizacji i Kontroli Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie działającego z upoważnienia Wojewody Małopolskiego znak: OK-III.0030.85.2014 o numerach 115/2014 oraz 116/2014 z dnia 30 października 2014 r. w składzie: Grzegorz Gach starszy inspektor, przewodniczący Zespołu Kontrolnego, Barbara Cabała starszy operator urządzeń przygotowania danych. W związku z przeprowadzoną kontrolą, ocenia się pozytywnie z uchybieniami działalność Gminy w zakresie objętym kontrolą. Powyższa ocena wynika z następujących ustaleń dokonanych w czasie kontroli: 31-156 Kraków, ul. Basztowa 22 * tel. 12 39 21 238 * fax 12 39 21 438 http://www.malopolska.uw.gov.pl

Zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2009 r. o funduszu sołeckim (Dz. U. Nr 52, poz. 420 z późn. zm.), dalej: ustawa o funduszu sołeckim Rada Gminy Uchwałą Nr VI/38/2011 z dnia 22 marca 2011 r. wyraziła zgodę na wyodrębnienie środków funduszu sołeckiego w budżecie na 2012 r. Uchwałę podjęto w obowiązującym terminie. Zgodnie z art. 90 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (jt. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) przedmiotowa uchwała została przedłożona Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Krakowie Zespół w Nowym Sączu, we właściwym terminie tj. w dniu 25 marca 2011 r. Wielkość funduszu sołeckiego na rok 2012 została określona w Uchwale Budżetowej Nr XIII/119/2011 Rady Gminy Grybów z dnia 29 grudnia 2011 r. Zgodnie z 6 pkt 2 Uchwały wydatki budżetu na 2012 r. obejmujące zadania jednostek pomocniczych Gminy ze środków, o których mowa w art. 2 ust. 1 ustawy o funduszu sołeckim, ustalono na łączną kwotę 436.781,00 zł. W myśl 12 Statutu Gminy stanowiącego Załącznik do Uchwały Nr V/33/2003 Rady Gminy z dnia 12 marca 2003 r. ze zmianami w skład Gminy wchodzi 16 sołectw: Biała Niżna, Binczarowa, Chodorowa, Cieniawa, Florynka, Gródek, Kąclowa, Krużlowa Niżna, Krużlowa Wyżna, Polna, Ptaszkowa, Siołkowa, Stara Wieś, Stróże, Wawrzka i Wyskitna. Na dzień 30 czerwca 2011 r. liczba mieszkańców (L m ) poszczególnych sołectw Gminy, według prowadzonego zbioru danych stałych mieszkańców, o którym mowa w art. 44a ust. 1 pkt. 1 lit. a ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (jt. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993 z późn. zm.) wynosiła: Biała Niżna 2 569 osób, Binczarowa 1 311 osób, Chodorowa 262 osoby, Cieniawa 1 514 osób, Florynka 1 530 osób, Gródek 1 112 osób, Kąclowa 2 285 osób, Krużlowa Niżna 940 osób, Krużlowa Wyżna 1 447 osób, Polna 1 055 osób, Ptaszkowa 3 124 osób, Siołkowa 1 994 osób, Stara Wieś 1 002 osób, Stróże 2 484 osób, Wawrzka 481 osób i Wyskitna 628 osób. Kontrola wykazała, że dochody bieżące Gminy w 2010 r. wynikające ze sprawozdania Rb- NDS jednostki samorządu terytorialnego za okres od początku roku do dnia 31 grudnia roku 2010 wyniosły 68.793.030,31 zł. Gminę według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzający rok budżetowy o dwa lata (31 grudnia 2010 r.), ustalonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego zamieszkiwało 23.521 osób. W związku z powyższym 2

kwota bazowa (K b ) dla Gminy obliczona jako iloraz wykonanych dochodów bieżących oraz liczby mieszkańców wynosiła 2.924,75 zł. Szczegółową kontrolą objęto informacje przekazane sołtysom, wnioski oraz dokumentację księgową związaną z dokonanymi wydatkami z funduszu sołeckiego dla wszystkich sołectw Gminy. Ustalone przez Wójta wysokości środków funduszu sołeckiego przypadające na poszczególne sołectwa były niższe w porównaniu do wyliczenia wg obowiązującego wzoru, zgodnie z art. 2 ust 1 ustawy o funduszu sołeckim, na ogólną kwotę 1.560,33 zł. Różnica ta jednak nie miała wpływu na prawidłowość refundacji wydatków funduszu sołeckiego z budżetu państwa. W trakcie trwania czynności kontrolnych stwierdzono, iż wyliczone kwoty funduszu sołeckiego na rok 2012 i przekazane w informacjach sołtysom były niewłaściwe ponieważ obliczono je w oparciu o: liczbę mieszkańców sołectw, określoną na podstawie prowadzonego przez gminę zbioru danych stałych mieszkańców, według stanu na dzień 30 czerwca 2010 r. podczas, gdy winien być przyjęty stan na dzień 30 czerwca 2011 r. kwotę bazową wyliczoną jako iloraz wykonanych dochodów bieżących Gminy według stanu na dzień 31 grudnia 2010 r. oraz liczby mieszkańców zamieszkałych na obszarze Gminy według stanu na dzień 30 czerwca 2010 r. wynikającego z gminnego zbioru stałych mieszkańców podczas, gdy winien być przyjęty stan na dzień 31 grudnia 2010 r. ustalony przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. Wyjaśnienie w tej sprawie złożył w dniu 5 listopada 2014 r. Wójt Gminy, z którego wynika, iż cyt. Do wyliczenia kwot funduszu sołeckiego na 2012 r. dla sołectw Gminy Grybów omyłkowo przyjęto liczbę mieszkańców określoną na podstawie prowadzonego przez gminę rejestru mieszkańców wg stanu na 30.06.2010 roku (23 506) zamiast na dzień 30.06.2011 roku (23 738) jak również omyłkowo przyjęto liczbę mieszkańców na dzień 30.06.2010 z ewidencji prowadzonej przez Gminę (23 506) a winno być według ewidencji prowadzonej na dzień 31.12.2010 r. przez GUS (23 521). Wynikało to z mylnej interpretacji art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2009 roku o funduszu sołeckim ( ). Wójt Gminy pismami z dnia 27 lipca 2011 r. przekazał sołtysom informacje o wysokości wyliczonych przez Gminę środków funduszu sołeckiego przypadających na wszystkie 16 sołectw dotrzymując terminu określonego w art. 2 ust. 2 ustawy o funduszu sołeckim. 3

Stwierdzono, że do Urzędu Gminy wnioski o zaplanowanie przedsięwzięć w budżecie na 2012 rok wpłynęły do dnia 30 września 2011 r. tj. w terminie zgodnym z art. 4 ust. 4 ustawy o funduszu sołeckim. Wnioski sołectw uchwalone zostały przez zebrania wiejskie a ponadto zawierały wskazanie zadania przewidzianego do realizacji na obszarze sołectwa w ramach środków określonych dla danego sołectwa wraz z kalkulacją kosztów i uzasadnieniem, co jest zgodne z art. 4 ust. 2 i 3 ustawy o funduszu sołeckim. Kontrola wykazała, że na zadania realizowane w ramach funduszu sołeckiego w 2012 roku poniesiono wydatki w dziale 600 Transport i łączność, rozdziale 60016 Drogi publiczne i gminne, 6050 Wydatki inwestycyjne jednostek budżetowych w wysokości 407.574,16 zł z przeznaczeniem na remonty dróg gminnych. Objęto kontrolą dowody księgowe, potwierdzające wydatkowanie środków z funduszu sołeckiego w pełnej kwocie na dzień 31 grudnia 2012 r.: Faktura VAT Nr MK91200008 z dnia 1 sierpnia 2012 r. wystawiona przez Firmę STRABAG Sp. z o.o. z siedzibą: ul. Parzniewska 10, 05-800 Pruszków za wykonanie nawierzchni betonowej na drogach gminnych w ilości 2.752 m 2 na kwotę brutto 254.835,74 zł, w tym wykonanie ze środków funduszu sołeckiego 231.551,93 zł. Fakturę zapłacono przelewem w dniu 10 sierpnia 2012 r. Faktura VAT Nr 156/8/12/FA/BUD z dnia 7 sierpnia 2012 r. wystawiona przez Przedsiębiorstwo Robót Drogowo-Mostowych z siedzibą: ul. Wiśniowieckiego 138, 33-310 Nowy Sącz za wykonanie nawierzchni bitumicznej na drogach gminnych na kwotę 176.022,23 zł. Fakturę zapłacono przelewem w dniu 22 sierpnia 2012 r. Na podstawie analizy treści wniosków oraz dokumentów związanych z dokonanymi wydatkami z funduszu sołeckiego ustalono, że dokonano wydatków zgodnie z przeznaczeniem. Zobowiązania wynikające z faktur zostały uregulowane w obrębie roku 2012. Kwota wydatków sfinansowanych ze środków z funduszu sołeckiego w poszczególnych sołectwach nie przekroczyła wysokości środków przeznaczonych na dane sołectwo, obliczonych zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o funduszu sołeckim. Objęte kontrolą faktury sprawdzone zostały pod względem formalno-rachunkowym oraz merytorycznym i zatwierdzone do zapłaty przez osoby upoważnione, a ponadto zawierały wszystkie elementy określone w art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (jt. Dz. U. z 2013 r. poz. 330 z późn. zm.), dalej: ustawa o rachunkowości i są zgodne z uregulowaniami wewnętrznymi obowiązującymi w kontrolowanej jednostce. Prawidłowo wskazano podziałkę klasyfikacji budżetowej z jakiej zostały poniesione wydatki. W toku kontroli ustalono jednak, iż na dowodzie księgowym (fakturze) Nr MK91200008 4

z dnia 1 sierpnia 2012 r. za wykonanie nawierzchni betonowej na drogach gminnych dokonywano poprawek niezgodnie z art. 22 ust. 3 ustawy o rachunkowości, tj. dokonano skreśleń pojedynczych cyfr bez umieszczenia daty poprawki oraz bez złożenia podpisu osoby do tego upoważnionej. Kontrola wykazała, że kwota wydatków w dziale 600, rozdziale 60016, 6050 była zgodna z danymi wykazanymi w rocznym sprawozdaniu Rb-28S z wykonania planu wydatków budżetowych jednostki samorządu terytorialnego za okres od początku roku do dnia 31 grudnia 2012 r. (rubryka nr 10 pn. Wydatki zrealizowane w ramach funduszu sołeckiego ). Pismem znak: GF.3032.10.1.2013 z dnia 15 kwietnia 2013 r. Wójt Gminy przekazał Wojewodzie Małopolskiemu wniosek o zwrot części wydatków wykonanych w ramach funduszu sołeckiego za rok 2012, wskazując między innymi: kwotę wydatków wykonanych w ramach funduszu sołeckiego 407.574,16 zł; kwotę zwrotu z tytułu wydatków wykonanych w ramach funduszu sołeckiego 81.514,83 zł. Stwierdzono, że przedmiotowy wniosek został przekazany listem poleconym w dniu 17 kwietnia 2013 r. z zachowaniem terminu określonego w 2 ust. 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 25 stycznia 2010 r. w sprawie trybu zwrotu części wydatków gmin wykonanych w ramach funduszu sołeckiego (Dz. U. Nr 21, poz. 106). W wyniku tego Gmina otrzymała dotację w wysokości 81.514,83 zł, co stanowiło 20% poniesionych w ramach funduszu wydatków i było zgodne z art. 2 ust. 5 pkt. 2 ustawy o funduszu sołeckim. Wydział Finansów i Budżetu Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie poinformował Gminę, że Zarządzeniem nr poz. rej. 274/13 Wojewody Małopolskiego z dnia 27 sierpnia 2013 r. został zwiększony plan dotacji celowej w dziale 758 Różne rozliczenia, rozdziale 75814 Róże rozliczenia finansowe, 6330 Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na realizację inwestycji i zakupów inwestycyjnych własnych gmin (związków gmin) o kwotę 81.514,83 zł z przeznaczeniem na zwrot części wydatków wykonanych w ramach funduszu sołeckiego w 2012 r. Powyższe środki zostały wprowadzone do budżetu Gminy Zarządzeniem Nr 91/2013 Wójta Gminy z dnia 30 sierpnia 2013 r. po stronie dochodów w dziale 758, rozdziale 75814, 6330 a po stronie wydatków w dziale 600, rozdziale 60016, 6050. 5

Dotacja celowa w pełnej wysokości została przekazana przez dysponenta części 85/12 województwo małopolskie w dziale 758, rozdziale 75814, 6330 w dniu 29 sierpnia 2013 r. na rachunek bieżący Gminy (WB Nr 151 z 29 sierpnia 2013 r.). Kwotę 81.514,83 zł Gmina wydatkowała na zadania związane z remontami dróg gminnych w miejscowościach Florynka oraz Ptaszkowa. Kontrolą w tym zakresie objęto faktury VAT wystawione przez Zakład Usługowo Produkcyjny KAM-BET Krzysztof Rolka z siedzibą: Bartkowa, 33-318 Gródek n/d: Nr FV/42/2013/10 z dnia 1 października 2013 r. na kwotę 48.597,92 zł. Zapłaconą przelewem w dniu 8 października 2013 r. ze środków: dotacji celowej w wysokości 34.156,88 zł i własnych Gminy w wysokości 14.441,04 zł, Nr FV/41/2013/10 z dnia 1 października 2013 r. na kwotę 47.357,95 zł. Zapłaconą przelewem w dniu 7 października 2013 r. ze środków dotacji celowej. Powyżej wymienione wydatki ujęto w dziale 600, rozdziale 60016, 6050. Objęte kontrolą faktury sprawdzone zostały pod względem formalno-rachunkowym oraz merytorycznym i zatwierdzone do zapłaty przez osoby upoważnione, a ponadto zawierały wszystkie elementy określone w art. 21 ust. 1 ustawy o rachunkowości i są zgodne z uregulowaniami wewnętrznymi obowiązującymi w kontrolowanej jednostce. Prawidłowo wskazano podziałkę klasyfikacji budżetowej z jakiej zostały poniesione wydatki. W toku kontroli ustalono jednak, iż na dowodzie księgowym (fakturze) Nr FV/41/2013/10 z dnia 1 października 2013 r. dokonywano poprawek niezgodnie z art. 22 ust. 3 ustawy o rachunkowości, tj. dokonano skreśleń pojedynczych cyfr bez umieszczenia daty poprawki oraz bez złożenia podpisu osoby do tego upoważnionej. W trakcie trwania kontroli pouczono Skarbnika Gminy, aby poprawki na dowodach księgowych dokonywane były w sposób zgodny z zapisami powyżej wymienionej ustawy. Rozliczenie wykorzystania dotacji celowej zostało przesłane przez Gminę do Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie pismem znak: GF.3032.2.2014 z dnia 7 stycznia 2014 r. Zgodnie z oświadczeniem złożonym w dniu 4 listopada 2014 r. przez Wójta Gminy, faktury VAT za wykonane zadania w ramach funduszu sołeckiego w 2012 r. nie były przedmiotem wystąpień ze strony Gminy o dofinansowanie z innych źródeł. 6

Ustalenia kontroli w zakresie przestrzegania zapisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (jt. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 z późn. zm.), zwanej dalej Pzp przedstawiają się następująco: W okresie objętym kontrolą w Jednostce kontrolowanej obowiązywały niżej wymienione regulacje wewnętrzne dotyczące udzielania zamówień publicznych: 1. Regulamin udzielania zamówień publicznych, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14.000 euro, stanowiący załącznik do Zarządzenia Nr 0050.195.2011 Wójta Gminy z dnia 30 grudnia 2011 r. 2. Regulamin pracy komisji przetargowej, stanowiący załącznik do Zarządzenia Wójta Gminy Nr 0152/5-2009 z dnia 2 lutego 2009 r. dalej: regulamin pracy komisji. Kontrola wykazała, że wszelkie techniczne czynności związane z przeprowadzaniem postępowań o udzielenie zamówień publicznych, wykonuje wyodrębniona w strukturze organizacyjnej Urzędu Gminy Grybów komórka organizacyjna Referat Budownictwa i Inwestycji. Ustalono ponadto, że kierownik zamawiającego powołuje komisję przetargową, do przygotowania i przeprowadzenia określonych postępowań a także do oceny spełnienia przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia oraz do badania i oceny ofert. Komisja przetargowa w okresie objętym kontrolą działała w oparciu o regulamin pracy komisji który, określał organizację, tryb pracy oraz zakres obowiązków członków komisji zgodnie z dyspozycją art. 21 ust. 3 Pzp. Stwierdzono jednak, że treść niniejszego regulaminu nie w pełni odpowiada aktualnym przepisom Pzp, gdyż zawiera w 8 zapisy dotyczące przyjmowania, analizowania wnoszonych protestów oraz przygotowywania projektu odpowiedzi na protest, podczas gdy ww. środek ochrony prawnej zniesiono ustawą z dnia 2 grudnia 2009 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 223, poz. 1778). Zgodnie z ustaleniami dokonanymi podczas czynności kontrolnych, stwierdzono, iż Gmina w 2013 roku zrealizowała dwa zadania związane z remontami dróg gminnych z wykorzystaniem środków dotacji z budżetu państwa w wysokości 81.514,83 zł. W celu wyłonienia wykonawców zadań przygotowano i przeprowadzono postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, z wyłączeniem stosowania przepisów Pzp, na podstawie art. 4 pkt 8 tej ustawy wartość poszczególnych zamówień nie przekraczała wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14.000 euro. 7

Szczegółową kontrolą objęto zadanie o najwyższej wartosci szacunkowej pn. Remont drogi gminnej "Pod Kiczerę" nr 375 w miejscowości Florynka, długość drogi 240 mb w zakresie wykonania nawierzchni betonowej. Postępowanie przeprowadzono w oparciu o wewnętrzne procedury stanowiące załącznik do Zarządzenia Nr 0050.195.2011 Wójta Gminy z dnia 30 grudnia 2011 r. w sprawie: wprowadzenia regulaminu udzielania zamówień publicznych w Urzędzie Gminy w Grybowie o równowartości kwoty poniżej 14.000 EURO netto. Zgodnie z wymienionymi wyżej procedurami w przypadku zamówień o wartości od 7 000 euro do nie przekraczającej równowartości kwoty 10 000 euro pracownik merytorycznie odpowiedzialny ustala szacunkową wartość zamówienia, następnie zwraca się do wykonawcy o wycenę przedmiotu zamówienia i złożenie oferty. Zamówienie publiczne dotyczące robót budowlanych jest udzielane w formie pisemnej umowy pozostałe zamówienia lub zlecenia na podstawie notatki służbowej zatwierdzonej przez Wójta i Skarbnika Gminy. W związku z powyższym szacowana wartość zamówienia ustalona została na podstawie kosztorysu inwestorskiego sporządzonego w dniu 2 września 2013 r. na kwotę 39.514,25 zł, co stanowi równowartość 9.830,39 euro przez pracownika Referatu Budownictwa i Inwestycji. Przeliczenia wartości zamówienia dokonano według średniego kursu złotego w stosunku do euro (4,0196) określonego rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2011 r. w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych (Dz. U. Nr 282, poz. 1650). Zgodnie z dokumentacją postępowania do złożenia oferty na wykonanie robót budowlanych polegających na remoncie drogi gminnej o długości 240 mb w zakresie wykonania nawierzchni betonowej (wyrównanie istniejącej podbudowy tłuczniem sortowanym o gr. 10 cm, wykonanie nawierzchni betonowej gr. 15 cm z betonu C30/37, wykonanie poboczy żwirowych gr. 15 cm) zaproszono firmę: Zakład Usługowo-Produkcyjny KAM-BET Krzysztof Rolka z siedzibą: Bartkowa Posadowa, 33-318 Gródek n/d. Wykonawca odpowiadając na zaproszenie złożył w dniu 4 września 2013 r. ofertę na kwotę brutto 48.597,92 zł. Z zaproszonym wykonawcą została zawarta w dniu 9 września 2013 r. umowa Nr 25/D/2013 na wykonanie zadania będącego przedmiotem zamówienia za cenę jak 8

w złożonej ofercie. Umowę zawarto na czas oznaczony, ustalając termin zakończenia prac objętych umową na dzień 30 września 2013 r. Jak wynika z oświadczenia złożonego przez Wójta Gminy w dniu 7 listopada 2014 r. przedmiotowa umowa nie podlegała zmianom. W aktach postępowania znajduje się notatka służbowa sporządzona na okoliczność udzielenia przez Urząd Gminy zamówienia o wartości 7 000 euro do nie przekraczającej równowartości kwoty 10 000 euro przez pracownika Referatu Budownictwa i Inwestycji. W myśl zapisów 1 ust. 1 pkt 3) regulaminu udzielania zamówień publicznych, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 000 euro dokument ten został zatwierdzony przez Wójta i Skarbnika Gminy. W wyniku porównania danych zawartych w ww. dokumencie z innymi dokumentami sporządzonymi w toku kontrolowanego postępowania nie stwierdzono rozbieżności. Stwierdza sie, że postępowanie przeprowadzono zgodnie z ustalonymi procedurami wewnętrznymi obowiązującymi w Urzędzie Gminy. Przedstawiając powyższe ustalenia kontroli zwracam się do Pana Wójta o podjęcie stosownych działań zmierzających do wyeliminowania ujawnionych uchybień, poprzez: 1. Przestrzeganie zasad obliczania wysokości środków przypadających na dane sołectwo, określonych w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim (Dz. U. poz. 301). o funduszu sołeckim. 2. Dokonanie przeglądu regulacji wewnętrznych pod kątem ich wzajemnej spójności oraz zgodności z przepisami ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (jt. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 z późn. zm.). Informację o sposobie wykonania powyższych zaleceń proszę przekazać za pośrednictwem Wydziału Organizacji i Kontroli Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie, w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia. 9

Z up. Wojewody Małopolskiego Paulina Niessner Kierownik Oddziału Organizacji Wydziału Organizacji i Kontroli Identyfikator dokumentu 1513602.3661628.3728693 Nazwa dokumentu Wystąpienie pokontrolne, Gmina Grybów.pdf Tytuł dokumentu Wystąpienie pokontrolne, Gmina Grybów.doc Skrót dokumentu 6AC31396AD9E051302661F6F5797B2CBF4 0D0969 Wersja dokumentu 1.4 Data podpisu 2015-02-27 13:36:34 Podpisane przez Paulina Joanna Niessner Kierownik Oddziału Organizacji EZD 3.16.32.0.2852 Data wydruku: 2015-02-27 14:56:43 Autor wydruku: Cabała Barbara Starszy operator urządzeń przygotowania danych 10