Zeszyty Naukowe UNIWERSYTETU PRZYRODNICZO-HUMANISTYCZNEGO w SIEDLCACH Nr 100 2014 mgr Anna Klimek blicznych Quality management in public services in terms of the New Public Management Streszczenie: z przedstawiono cechy sektora publiczne- izacjach publicznych. Autorzy zwrócili a z li liwe wymiary a- ugach publicznych. Abstract: The purpose of this document is to give the essential aspects of the New Public Management. Work will present the characteristics of the public sector and will search for differences between public governance and quality management in public organizations. The authors also wanted to draw attention to the characteristics of the most important relationships in the management of public sector organizations, to explain concepts related to the New Management in the public sector and to show possible "dimensions" of quality management in public services. Key words: public management, New Public Management, the quality of public services. doskona- o- o- adawcze w obszarze administracji publicznej. W dziedzinie rozwoju systemów l- standardów we wszystkich krajach UE. ej autorzy podej- ukazania z-
236 Anna Klimek Cechy sektora publicznego atorskich i wykonawczych, prowadzonych na rzecz realizacji interesu publiczne- formach 33]. Zmiana d u- k- t- ymaga zmiany orientacji o- 1. arza podstawy do procesu doskonalenia. Prywatyzacja sektora publicznego w e- o- ji publicznej jest - lnye- z- w- w zarz dzaniu publi a- TQM (ang. Total Quality Management), reengineering, out- instytucje e- s i nadzoruje ich 9]. cznego przez inne nauki, takie jak ekonomia, prawo administracyjne, zarz 1 Wyd.C.H. Beck, Warszawa 2011, s. 327. ZN nr 100
237 dzanie ogólne, administracja publiczna, politologia oraz teoria organizacji, jest, ale i praktycznym 2. Teoria organizacyjnych konfiguracji sektora publicznego, model publicz- w e- jako (...) dków publicznych" [Flejterski i in. (red.), 2005, s. 454]. i, obej swoim za-, jak: w ro- 3. oimi kategoriami. W tej grupy wcho o- a- owymi w sektorze publicznym. W tym przypadku klient obywatel, którego inte- w centrum do- - e- rea dotyc 2 Wyd. C.H. Beck, Warszawa 2011, s. 328-329. 3 Ibidem, s. 328-329. ZN nr 100
238 Anna Klimek z a- d- ania publicznego, klienta-obywatela - nad publicznym 4. zne organizacjami i system organizacji publicznych z- Norma PN- 5. procesu blicznej jest wykorzystanie w Programie 9000 oraz wytycznych i kryteriów z Modelu CAF (ang. Common Assessment Framework CAF), czyli modelu Wspólnej Struktury Oceny, wytycznych i kry- teriów o- u Speyera. w administracji publicznej napotyka szereg problemów, do których zaliczamy brak d- i- twi wprowadzenie nowych zasad i funkcji w administracji publicznej. Fakt taki od- ch przebudowy organizacji: dokonania ( ), strategia 4 Wyd. C.H. Beck, Warszawa 2011, s. 329-331. 5 Ibidem, s. 336-337. ZN nr 100
239 s. 527- a- 6. Postrzeganie instytucji publicznych jako dostawców specyficznych (...) [Zalewski, Public Management NPM). Zasadnic a no- elementów, jak: i- ób w jednostkach administracji, orientacjaa na wynik oraz sposoby kontroli 7. o z naci- zenia, bez zmian organizacyjnych, finansowaniem ze sta- ów, a kontrolowanie dotyczy nie tylko procesów, e- 8. zorganizowanymi a sposób y- o- icznym to kontrola wyników i rezultatów. b- a- i- efek- znego na mniejsze jednostki organizacyjne. Ma to znaczenie w podziale sektora publicznego na jed e- 6 Wyd. C.H. Beck, Warszawa 2011, s. 338-339. 7 Ibidem, s. 332-333. 8 Ibidem, s. 333-334. ZN nr 100
240 Anna Klimek e- a pr w adzenia mechanizmów rynkowych w sektorze publicznym 9. o i- a- e- w znaczeniu redukcji dyscypliny pracy. Uzasadnia to potrzeba u- 10. arz kierunku redukcji kosztów funkcjonowania ( ); dzy, uelastycznienia struktur i 11. i P. Modze- do sektora prywatnego. Model ten e- u, auditu i pomiarów wyników. W a- o- o- u- owanie tworzy cechy budowy strategii, poziomej s i uczenia s charyzmatycznym przywództwem i ania stanowi tutaj ocena rezultatów 9, Wyd. C.H. Beck, Warszawa 2011, s. 332-333. 10 Ibidem, s. 332-333. 11 Ibidem, s. 332-333. ZN nr 100
241 l- y- aniu 12. one, lecz zoriento-, takie jak: o- ten, w j- y- anizmach oraz zasadach rynku. Struktury organizacyjne w modelu Nowego Za- ubliczn cjonalnej 13. owaniu administracji publicznej jako osobnej kategor e- z- ych form outsourcingu, uelastycznienia struktur i statusu pracowników, stosowania analizy i kwantyfikacji celów, kosztó znaczeniu 14. o- za z i- lsce, jak i a instytucji publicznych. W ramach swoistego uzupe dzania Publicznego. 12 K, Wyd. C.H. Beck, Warszawa 2011, s. 331-334. 13,, s.39-40, w:, anie publiczne i public governance w Polsce i Europie redakcja naukowa: A. Bosiacki, H. Izdebski, A. Nielicki, I. Zachariasz, Wyd. LIBER, Warszawa 2010. 14 J. Hausner,, Wyd. SCHOLAR, Warszawa 2008, s. 23-29 ZN nr 100
242 Anna Klimek 15. a- inistrowaniem stanowi teoretyczne podstawy d i- i- 16. i odbiorców zarówno dóbr, jak i y- teorii organizacji, czy administracji publicznej nie sposób nie dostrzec pewnej charakterystycznej cechy, a mianowicie widocznej funkcji za- pewien poziom, etap, który ma z- otychczasowego modelu, który funkcj n- 17. Stworzony model, nazywany dministracji, przeciwstaw na formalnych kwalifikacjach, których mechanizm stosowany w praktyce nie n- i reali- przez C. Hooda w artykule pt: A Public management for all seasons, który u roku. W Polsce za a- a- i ym New Pu- 15, (w:) ubliczne i public governance w Polsce i w Europie, Liber, Warszawa 2010. 16,, 17 J. Supernat, ement, 2012. ZN nr 100
243 18 j-, pew Podsumowanie a- P tym n- onowania administracji publicznej w kraju oraz wskazuje zmiany i innowacje, ja- dzy zarz dzaniem em ch w administracji publicznej oraz charakteryzuje, jak równie Bibliografia: Hausner J., Wydawnictwo SCHOLAR, Warszawa 2008.,, dzanie 2002., zaniu publicznym, w: bliczne i public governance w Polsce i Europie, redakcja naukowa: A. Bosiacki, H. Izdebski, A. Nielicki, I. Zachariasz, Wyd. LIBER, Warszawa 2010. Opolski K., Modzelewski P. ych, Wyd. Ce- DeWu, Warszawa 2004. Supernat J.,, 2012. Wyd. C.H. Beck, Warszawa 2011. 13 K. Opolski, P. Modzelewski,, Wyd. CeDeWu, Warszawa 2004, s.35. ZN nr 100