Zarz dzanie zasobami ludzkimi w administracji publicznej Zdzis aw Czajka Warszawa 2012
SPIS TRE CI WST P...9 Rozdzia I ROLA KAPITA U LUDZKIEGO WE WSPÓ CZESNEJ GOSPODARCE POLSKIEJ (Zdzis aw Czajka)...12 1. Wzajemne zale no ci mi dzy kapita em ludzkim a rozwojem gospodarczym...12 2. Zmiany jako ciowe koapita u ludzkiego w Polsce po 1989 r...15 3. Przes anki i uwarunkowania zmian w ZZL w administracji publicznej...21 Rozdzia II ZASADY I PROCEDURY KADROWE W ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ (Zdzis aw Czajka)...33 1. Funkcje oraz specyfika pracy w administracji publicznej...33 2. Zakres regulacji prawnych ZZL w administracji samorz dowej...45 3. Zakres regulacji prawnych ZZL w administracji rz dowej...55 4. Porównanie zasad i procedur kadrowych w administracji samorz dowej i rz dowej...67 Rozdzia III ZARZ DZANIE ZASOBAMI LUDZKIMI W SAMORZ DACH (Zdzis aw Czajka, Anna Grze )...70 1. Charakterystyka badanych urz dów samorz dowych...70 2. Organizacja zarz dzania zasobami ludzkimi w urz dach...72 3. Rola kierowników liniowych w realizacji procesu kadrowego...84 4. Zgodno kwalifikacji pracowników z wymaganiami pracy w urz dzie...86 4.1. Wykorzystanie opisów stanowisk pracy w okre laniu zgodno ci kwalifikacji... 92 4.2. Zasady doboru nowych pracowników... 95 5. Doskonalenie kwalifikacji pracowników samorz dowych...109 5.1. Ocena s u by przygotowawczej w aspekcie doskonalenia pracowników... 124 5.2. Doskonalenie pracowników kadrowych... 128 6. System ocen pracowników samorz dowych...130 7. Wykorzystanie elastycznych form zatrudnienia...140 8. Wykorzystanie informatyki w zarz dzaniu zasobami ludzkimi...142 9. Ocena i propozycje usprawnienia ZZL przez urz dy samorz dowe...145 10. Zakres doskonalenia ZZL w urz dach gminnych...150 5
Rozdzia IV KSZTA TOWANIE WYNAGRODZE PRACOWNIKÓW SAMORZ DOWYCH (Zdzis aw Czajka)...156 1. Miejsce wynagradzania w zarz dzaniu zasobami ludzkimi...156 2. Wp yw samodzielno ci urz dów na zasady wynagradzania...158 3. Zró nicowanie wynagrodze na stanowiskach mi dzy gminami...170 4. Kszta towanie wynagrodze zarz dów gmin...178 5. Pozap acowe formy wynagradzania i motywowania...182 6. Ocena poziomu p ac w urz dach gminnych na tle lokalnego rynku pracy...184 Rozdzia V ZARZ DZANIE ZASOBAMI LUDZKIMI W KORPUSIE S U BY CYWILNEJ (Zdzis aw Czajka)...186 1. Strategia rozwoju zasobów ludzkich...186 2. Organizacja zarz dzania zasobami ludzkimi w administracji rz dowej...194 3. Ocena naboru urz dników do korpusu s u by cywilnej...199 4. Zgodno kwalifikacji urz dników z wymaganiami pracy...206 5. Rozwój zawodowy cz onków korpusu s u by cywilnej...209 6. Ocena kszta towania wynagrodze w administracji rz dowej...218 7. Wykorzystanie systemu ocen w zarz dzaniu korpusem s u by cywilnej...236 8. Formy unowocze niania zarz dzania zasobami ludzkimi w urz dach...241 9. Ocena dotychczasowego ZZL przez urz dy oraz propozycje usprawnie...246 PODSUMOWANIE...251 BIBLIOGRAFIA...261 SPIS TABEL...267 SUMMARY...269 6
CONTENTS INTRODUCTION...9 Chapter I ROLE OF HUMAN CAPITAL IN CONTEMPORARY ECONOMY (Zdzis aw Czajka)...12 1. Relationship between human capital and economy development...12 2. Qualitative changes in human capital in Poland after 1989 y...15 3. Circumstances and conditions of changes in HRM in public administration...21 Chapter II PERSONNEL PRINCIPLES AND PROCEDURES IN PUBLIC ADMINISTRATION (Zdzis aw Czajka)...33 1. Functions and job specific in public administration...33 2. Extent of low rules in HRM in local self-government administration...45 3. Extent of low rules in HRM in government administration...55 4. Comparison personnel principles and procedures in local self-government and government administration...67 Chapter III HRM IN LOCAL SELF-GOVERNMENT ADMINISTRATION (Zdzis aw Czajka, Anna Grze )...70 1. Profile of researching offices...70 2. Organization of HRM in offices...72 3. Role of first line managers in personnel process...84 4. Consistent between personnel qualifications and job requirements...86 4.1. Application of job descriptions in describe personnel qualifications... 92 4.2. Rules of new staffing... 95 5. Employee training in local self-government administration...109 5.1. Assessment of apprenticeship... 124 5.2. HR staff employee training... 128 6. Performance appraisal system in local self-government administration...130 7. Application of flexible forms of employment...140 8. Application of computing in HRM...142 9. Assessment HRM and suggestions of improve by offices...145 10. Extent of improving HRM in gminas office...150 7
Chapter IV FORMING OF PAYMENT IN LOCAL SELF-GOVERNMENT ADMINISTRATION (Zdzis aw Czajka)...156 1. Role of payment in HRM...156 2. Influence of offices independence on rules of payment...158 3. Pay differentiations on the jobs in offices...170 4. Forming of payment on board offices...178 5. Perquisites and bonuses...182 6. Offices opinion of level pay on local labor market...184 Chapter V HRM IN CIVIL SERVICE CORPS IN GOVERNMENT ADMINISTRATION (Zdzis aw Czajka)...186 1. Strategy of human resources development...186 2. Organization of HRM in government administration...194 3. Assessment recruitment of staffing in to corps of civil service...199 4. Consistent between personnel qualifications and job requirements...206 5. Emploee development in corps of civil service...209 6. Opinion of forming payment in government administration...218 7. Application of performance appraisal in management of civil service corps...236 8. Forms of modernizations HRM in offices...241 9. Offices opinion of HRM and suggestions of modernization...246 CONCLUSIONS...251 BIBLIOGRAPHY...261 LIST OF TABLE...267 SUMMARY...269 8