Iwona Nurzyńska. Fundusze Unii Europejskiej a system finansowania inwestycji ze środków publicznych w Polsce

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "Iwona Nurzyńska. Fundusze Unii Europejskiej a system finansowania inwestycji ze środków publicznych w Polsce"

Adam Turek
8 lat temu
Przeglądów:

1 Iwona Nurzyńska Fundusze Unii Europejskiej a system finansowania inwestycji ze środków publicznych w Polsce Instytut Rozwoju Wsi i Rolnictwa Polskiej Akademii Nauk Warszawa 2011

2 Iwona Nurzyńska European Union funds and the system of financing investment projects with public spendings in Poland Institute of Rural and Agricultural Development Polish Academy of Sciences Warsaw 2011

3 SPIS TREŚCI Wprowadzenie Cel i hipotezy badawcze pracy Metodyka badań i źródła informacji rozprawy Struktura książki Rozdział 1. Fundusze UE jako instrument wsparcia rozwoju i modernizacji gospodarki krajów członkowskich Istota i ewolucja integracji europejskiej Rola rozszerzania Wspólnoty w kształtowaniu polityki regionalnej UE Cele polityki regionalnej UE a Strategia Lizbońska Instrumenty polityki regionalnej UE Europejski Fundusz Społeczny (EFS) Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji w Rolnictwie (EFOiGR) Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) Finansowy Instrument Orientacji Rybołówstwa (FIOR) Fundusz Spójności i jego specyfika System finansowy Unii Europejskiej Finanse publiczne a rozwój Pojęcie finansów publicznych Finanse publiczne w ważniejszych koncepcjach roli państwa w gospodarce Podstawy prawne działania funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności Zasady korzystania z funduszy unijnych a system finansowania rozwoju i inwestycji Reguły zarządzania finansowego a system finansowania inwestycji Rozdział 2. System finansowania inwestycji w Polsce Finansowanie inwestycji prorozwojowych a rola państwa System finansowania inwestycji i polityki regionalnej w Polsce przed akcesją do UE Znaczenie pomocy przedakcesyjnej w przygotowaniu Polski do członkostwa Kształt systemu finansowania rozwoju i inwestycji po wejściu Polski do UE Programowanie pomocy Dostosowania systemu instytucjonalnego

Fundusze UE jako instrument wsparcia rozwoju i modernizacji gospodarki krajów członkowskich............................................ 25

4 Spis treści Dostosowania w warstwie monitorowania i oceny efektów interwencji publicznej Zmiana źródeł finansowania rozwoju i inwestycji Polityka konkurencji UE a wzrost gospodarczy Kontrola interesów finansowych UE w Polsce Rozdział 3. Rola i miejsce instytucji finansowych w systemie finansowania inwestycji z wykorzystaniem funduszy UE System finansowy w Polsce Dostosowania instytucji finansowych Rola i miejsce instytucji finansowych w systemie finansowania rozwoju Zmiany zasad montażu finansowego inwestycji dotowanych z UE Rola dotacji UE w finansowaniu projektów inwestycyjnych Rodzaje ryzyka kredytowego w projektach unijnych Rola kredytu bankowego w finansowaniu inwestycji dotowanych z UE w zależności od kategorii beneficjentów Rola promesy kredytowej w procesie zatwierdzania projektów europejskich Zabezpieczenia wierzytelności banków w projektach europejskich Rozwój rynku finansowego a system finansowania inwestycji z funduszy UE Rozdział 4. Badania empiryczne realizacji inwestycji dotowanych z UE w latach Zastosowane metody badań Ocena realizacji SPO Restrukturyzacja i modernizacja gospodarki żywnościowej oraz rozwój obszarów wiejskich w wynikach badań empirycznych Analiza wskaźnikowa Studium przypadku projektów dotowanych z SPO Restrukturyzacja Analiza działań SPO Restrukturyzacja... wspierających inwestycje rolników i przedsiębiorstw rolno-spożywczych Ocena i doświadczenia wdrażania SPO Restrukturyzacja na podstawie wywiadów indywidualnych Badanie case study w projektach Funduszu Spójności Rozdział 5. Ocena procesu absorpcji funduszy unijnych w latach Przepływy finansowe Polska UE w latach Wpływ funduszy UE na postęp w zakresie spójności z UE w latach Beneficjenci pomocy z UE w latach Struktura pomocy UE w latach Sprawność systemu finansowania inwestycji w Polsce w latach Ocena procesu programowania w NPR

Rola i miejsce instytucji finansowych w systemie finansowania inwestycji z wykorzystaniem funduszy UE.................................... 103 3.1. System finansowy w Polsce.......................................... 103 3.2.

5 Spis treści Sprawność instytucjonalna systemu finansowania w zakresie zatrudnienia Naprawa systemu finansowania inwestycji z funduszy UE Ocena systemu finansowania inwestycji z funduszy publicznych na tle absorpcji funduszy unijnych przyznanych Polsce na lata Podsumowanie i wnioski Załącznik 1. Narodowy Plan Rozwoju Załącznik 2. System instytucji odpowiedzialnych za wdrażanie NPR Załącznik 3. Wykaz krajowych i unijnych aktów prawnych Spis tabel Spis wykresów Spis rysunków Bibliografia Summary

Ocena systemu finansowania inwestycji z funduszy publicznych na tle absorpcji funduszy unijnych przyznanych Polsce na lata 2004 2006.......... 187 Podsumowanie i wnioski.................................................. 191 Załącznik 1.

6 CONTENTS Introduction Goal and research hypotheses of the work Research methodology and sources of information for the book Structure of the book Chapter 1. EU funds as an instrument of support for the development and modernization of the economy of Member States Nature and evolution of European integration The role of expansion of the Community in formulating EU regional policy Goals of the regional policy vis-a-vis the Lisbon Strategy Instruments of the regional policy of the EU European Social Fund (ESF) European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF) European Regional Development Fund (ERDF) European Fisheries Fund (EFF) The Cohesion Fund and its characteristics Financial system of the EU Public finance in regard to development The term public finance The role of public finance in the largest schools of thought on the government s role in the economy Legal basis for the operation of Structural Funds and the Cohesion Fund Rules for receiving EU funding vis-a-vis the system of development and project financing Rules of financial management vis-a-vis the project financing system Chapter 2. The investment project financing system in Poland Financing pro-development investment projects vis-a-vis the role of the government The system of investment project and regional policy financing in Poland prior to the accession The role of pre-accession aid in preparing Poland for membership The shape of the investment and development financing system after Poland s accession to the EU

EU funds as an instrument of support for the development and modernization of the economy of Member States............................... 25

7 Contents Aid programming Adjusting the institutional system Adjusting the evaluation and monitoring of public intervention effects Changing the sources of investment and development financing EU competition policy vis-a-vis economic growth Monitoring financial interests of the EU in Poland Chapter 3 The role and place of financial institutions in the system of investment project financing with utilization of EU funds Poland s financial system Adjustments in financial institutions The role and place of financial institutions in the development financing system Changes in the regulations concerning combined funding of EU-subsidized investment projects The role of EU subsidies in financing investment projects Types of credit risk in EU projects The role of bank loans in financing EU-subsidized investment projects in relation to the category of the beneficiary The role of loan commitments in the approval process of European projects Forms of bank collateral in European projects The development of the financial market vis-a-vis the system of financing investment projects with EU funds Chapter 4. Empirical research of the realization of investment projects subsidized by the EU in the period Research methodology Evaluation of the realization of the SOP Restructuring and Modernization of the Food Sector and Rural Development in the results of empirical research Ratio analysis Case studies of projects subsidized via the SOP Restructuring Analysis of the performance of the SOP Restructuring... in support of investment projects of farmers and agri-food enterprises Evaluation and experiences with implementing the SOP Restructuring... based on individual interviews Case study research on Cohesion Fund projects Chapter 5. Evaluation of the absorption process of EU funds in the period EU-Poland financial transfers in the period The influence of EU funds on progress in cohesion with the EU in the period

5. EU competition policy vis-a-vis economic growth.......................... 93 2.6. Monitoring financial interests of the EU in Poland.

8 Contents 5.3. EU aid beneficiaries in the period EU aid structure in the period Efficiency of the investment project financing system in Poland in the period Evaluation of the programming process in NDP Institutional efficiency of the financing system with regard to employment Repairing the system of investment project financing with EU funds Evaluation of the system of financing investment projects with public funds in light of the absorption of EU funds allocated for Poland for the period Summary and conclusions Appendix 1. National Development Plan Appendix 2. System of institutions responsible for implementing NDP Appendix 3. List of national and EU legal regulations Index of tables Index of charts Index of images Bibliography Summary

........................................ 182 5.6. Repairing the system of investment project financing with EU funds......... 185 5.7.

Podobne dokumenty

Adam Czudec. Ekonomiczne uwarunkowania rozwoju wielofunkcyjnego rolnictwa

Adam Czudec. Ekonomiczne uwarunkowania rozwoju wielofunkcyjnego rolnictwa Adam Czudec Ekonomiczne uwarunkowania rozwoju wielofunkcyjnego rolnictwa WYDAWNICTWO UNIWERSYTETU RZESZOWSKIEGO RZESZÓW 2009 Spis treści Contents 7 Wstęp 9 1. Przestanki rozwoju wielofunkcyjnego rolnictwa