POZWOLENIE ZINTEGROWANE Procedura uzyskania krok po krok
Pozwolenie zintegrowane procedura uzyskania krok po kroku
Autorzy: Agnieszka Bisiorek, Przemysław Dąbrowski, Dorota Rosłoń, Anna Ujda Redakcja: Agnieszka Bisiorek Menedżer produktu: Mariusz Miętusiewicz Kierownik marketingu i sprzedaży: Julita Lewandowska-Tomasiuk Zdjęcie na okładce: fotolia.pl Korekta: Zespół Koordynator produkcji: Mariusz Jezierski Skład i łamanie: Dariusz Ziach Druk: MDRUK ISBN: 978-83-269-6492-3 Copyright by Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o., Warszawa 2017 Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o. 03-918 Warszawa, ul. Łotewska 9a Tel. 22 518 29 29, faks 22 617 60 10, e-mail: cok@wip.pl NIP: 526-19-92-256 Numer KRS: 0000098264 Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, XIII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego Wysokość kapitału zakładowego: 200.000 zł Publikacja Pozwolenie zintegrowane procedura uzyskania krok po kroku została przygotowana z zachowaniem najwyższej staranności i wykorzystaniem wysokich kwalifikacji, wiedzy i doświadczenia autorów oraz konsultantów. Zaproponowane w publikacji Pozwolenie zintegrowane procedura uzyskania krok po kroku oraz w innych dostępnych elementach subskrypcji wskazówki, porady i interpretacje nie mają charakteru porady prawnej. Ich zastosowanie w konkretnym przypadku może wymagać dodatkowych, pogłębionych konsultacji. Publikowane rozwiązania nie mogą być traktowane jako oficjalne stanowisko organów i urzędów państwowych. W związku z powyższym redakcja nie może ponosić odpowiedzialności prawnej za zastosowanie zawartych w publikacji Pozwolenie zintegrowane procedura uzyskania krok po kroku lub w innych dostępnych elementach subskrypcji wskazówek, przykładów, informacji itp. do konkretnych przypadków.
Spis treści Spis treści Wstęp... 5 Słownik pojęć... 7 Rozdział 1. Instalacje wymagające uzyskania pozwolenia zintegrowanego... 14 1.1. Czym jest instalacja IPPC... 14 1.2. Szczegółowy wykaz instalacji IPPC... 15 1.3. Jak zaklasyfikować instalację... 23 1.4. Kiedy wystąpić z wnioskiem... 25 1.5. Kto wydaje pozwolenie... 25 Rozdział 2. Koszty administracyjne... 26 2.1. Opłata rejestracyjna... 26 2.2. Opłata skarbowa... 41 Rozdział 3. Najlepsza dostępna technika (BAT)... 43 3.1. Czym jest BAT... 43 3.2. Dokumenty referencyjne... 44 Rozdział 4. Wniosek o wydanie pozwolenia zintegrowanego... 48 4.1. Zawartość wniosku... 48 4.2. Charakterystyka poszczególnych części wniosku... 54 4.3. Jakie dokumenty przedłożyć w urzędzie... 75 Rozdział 5. Jak sformułować obowiązki monitoringu w pozwoleniu zintegrowanym... 76 5.1. Bilans zużycia wody... 76 5.2. Metodyka analiz... 77 5.3. Emisja zanieczyszczeń do powietrza... 78 5.4. Monitoring hałasu... 82 5.5. Kontrola ścieków... 84 5.6. Monitoring gospodarki odpadami... 85 5.7. Monitoring stanu jakości środowiska... 86 5.8. Kontrola środowiska gruntowo-wodnego... 87 5.9. Monitoring składowiska odpadów... 88 3
Pozwolenie zintegrowane procedura uzyskania krok po kroku Rozdział 6. Raport początkowy... 91 6.1. Czym jest raport początkowy... 91 6.2. Kogo dotyczy raport początkowy... 92 6.3. Substancje powodujące ryzyko... 93 6.4. Analiza ryzyka... 94 6.5. Etapy sporządzania raportu początkowego... 97 6.6. Raport końcowy... 102 Rozdział 7. Okresowa analiza pozwolenia... 104 7.1. Kiedy następuje analiza pozwoleń... 104 7.2. Terminy analiz pozwoleń... 106 Rozdział 8. Zmiana pozwolenia zintegrowanego... 107 8.1. Istotna i nieistotna zmiana instalacji... 107 8.2. Udział społeczeństwa... 111 Rozdział 9. Sprawozdanie PRTR... 113 9.1. Rejestracja w KRUiTZ... 113 9.2. Obowiązek sprawozdawczy... 114 9.3. Co raportujemy... 115 9.4. Jak raportujemy... 116 9.5. Kary... 117 Podstawa prawna... 118 4
Wstęp Instytucja pozwoleń zintegrowanych została przewidziana dla działalności mogących wywierać znaczny, mierzalny wpływ na poszczególne elementy lub całość środowiska. Procedura obejmująca sporządzenie wniosku oraz uzyskanie tego pozwolenia należy do jednych z najbardziej skomplikowanych postępowań związanych z uzgodnieniem kwestii korzystania ze środowiska oraz wprowadzania do niego zanieczyszczeń. Niniejsza publikacja stanowi kompendium wiedzy o pozwoleniu zintegrowanym, z którego można dowiedzieć się między innymi: czym szczególnym charakteryzuje się pozwolenie zintegrowane, kiedy instalacja wymaga pozwolenia zintegrowanego, czym są najlepsze dostępne techniki (BAT), jak przygotować wniosek o wydanie pozwolenia zintegrowanego, jakie dokumenty trzeba przedłożyć wraz z wnioskiem, gdzie powinien trafić wniosek i jakie opłaty się z tym wiążą, jak w praktyce wygląda procedura uzyskania pozwolenia, jak ustalić obowiązki monitoringowe spoczywające na prowadzącym instalację wymagającą pozwolenia zintegrowanego, kiedy trzeba wystąpić z wnioskiem o zmianę pozwolenia. Pozwolenie zintegrowane dotyczy emisji zanieczyszczeń i korzystania ze środowiska, i kompleksowo uwzględnia wszystkie aspekty eksploatacji instalacji w odniesieniu do jej oddziaływania na środowisko. Dzięki temu 5
Pozwolenie zintegrowane procedura uzyskania krok po kroku możesz działać na podstawie jednej decyzji administracyjnej, zamiast kompletować odrębne pozwolenia sektorowe, takie jak: pozwolenie na wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza; pozwolenie na wytwarzanie odpadów; z elementami zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie przetwarzania oraz zbierania i transportu odpadów; pozwolenie wodnoprawne na wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi; pozwolenie wodnoprawne na wprowadzanie substancji szczególnie szkodliwych do urządzeń kanalizacyjnych; pozwolenie na pobór wód; pozwolenie na emisję hałasu. Nie oznacza to jednak, że zakres informacji przekazywanych we wniosku jest od A do Z tożsamy z wymogami dla wszystkich poszczególnych pozwoleń sektorowych. Procedurę pozwolenia zintegrowanego przewidziano dla instalacji o wyjątkowo silnym oddziaływaniu na środowisko z tytułu skali działalności czy też specyfiki samych procesów technologicznych stąd też stopień szczegółowości wniosku jest bardzo duży. W poradniku procedurę pozwolenia zintegrowanego prezentujemy w przejrzysty i łatwy do zrozumienia sposób, tak by każdy z nas samodzielnie potrafił je przygotować. Zapraszamy do lektury Redakcja Wydawnictwa Wiedza i Praktyka 6