Sprawozdania. z zakresu ochrony środowiska. Raport o KOBiZE. Opłaty za korzystanie ze środowiska WYDANIE 2016 ZAKTUALIZOWANE

Transkrypt

1 Sprawozdania z zakresu ochrony środowiska Raport o KOBiZE Opłaty za korzystanie ze środowiska WYDANIE 2016 ZAKTUALIZOWANE

2 Autorzy: Bartłomiej Matysiak specjalista ds. ochrony środowiska w firmie konsultingowej, ekspert w gospodarce odpadami, opłatach za korzystanie ze środowiska oraz sporządzaniu raportów o oddziaływaniu przedsięwzięć na środowisko Agnieszka Świerczewska-Opłocka specjalista ds. ochrony środowiska w firmie doradczej Redakcja: Anna Kolasa Menedżer produktu: Mariusz Miętusiewicz Kierownik marketingu i sprzedaży: Julita Lewandowska-Tomasiuk Zdjęcie na okładce: fotolia.pl Korekta: Zespół Koordynator produkcji: Mariusz Jezierski Projekt graficzny okładki: Zespół graficzny Skład i łamanie: Dariusz Ziach Druk: MDRUK ISBN: Copyright by Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o. Warszawa 2016 Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o Warszawa, ul. Łotewska 9a Tel , faks , cok@wip.pl NIP: Numer KRS: Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIII Wydział Gospodarczy Rejestrowy Wysokość kapitału zakładowego: zł Publikacja Sprawozdania z zakresu ochrony środowiska została przygotowana z zachowaniem najwyższej staranności i wykorzystaniem wysokich kwalifikacji, wiedzyi doświadczenia autorów oraz konsultantów. Zaproponowane w publikacji Sprawozdania z zakresu ochrony środowiska oraz w innych dostępnych elementach subskrypcji wskazówki, porady i interpretacje nie mają charakteru porady prawnej. Ich zastosowanie w konkretnym przypadku może wymagać dodatkowych, pogłębionych konsultacji. Publikowane rozwiązania nie mogą być traktowane jako oficjalne stanowisko organów i urzędów państwowych. W związku z powyższym redakcja nie może ponosić odpowiedzialności prawnej za zastosowanie zawartych w publikacji Sprawozdania z zakresu ochrony środowiska lub w innych dostępnych elementach subskrypcj i wskazówek, przykładów, informacji itp. do konkretnych przypadków.

3 SPRAWOZDANIA Z ZAKRESU OCHRONY ŚRODOWISKA Raport do KOBiZE Opłaty za korzystanie ze środowiska Wydanie zaktualizowane 2016 r.

4 SPIS TREŚCI SPIS TREŚCI Wstęp Raport do KOBiZE Czym jest KOBiZE i dlaczego składamy raport Kto musi raportować do KOBiZE Jakie informacje trzeba zawrzeć w raporcie o emisjach Procedura rejestracji Do wniosku w formie papierowej trzeba dołączyć komplet dokumentów Korekta błędów we wniosku o utworzenie konta Zamknięcie działalności a raport do KOBiZE Przed wprowadzeniem raportu warto zgromadzić wszystkie dane Sporządzanie raportu do KOBiZE krok po kroku WIOŚ sprawdzi rozbieżności w raporcie Co grozi za niezłożenie raportu do KOBiZE Opłaty za korzystanie ze środowiska Kto i kiedy musi uiścić opłatę za korzystanie ze środowiska Za co konkretnie uiszczana jest opłata Od czego zależy wysokość opłat za korzystanie ze środowiska Gdzie wpłacamy należności Można złożyć raport w wersji elektronicznej Kiedy nie musimy uiszczać opłaty Rozliczenia za poprzednie lata Komu grożą opłaty podwyższone Kto jest zwolniony z obowiązku ponoszenia opłat za korzystanie ze środowiska Dzięki opłatom środowiskowym można zapłacić niższy podatek Kary Jak rozliczyć opłaty za korzystanie ze środowiska krok po kroku Wydawnictwo Wiedza i Praktyka

5 WSTĘP WSTĘP Do 28 lutego 2016 r. firmy, które korzystają ze środowiska, a w szczególności mają instalacje, których eksploatacja wymaga pozwolenia zintegrowanego albo pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza, muszą złożyć raport o emisjach gazów cieplarnianych do Krajowego Ośrodka Bilansowania i Zarządzania Emisjami (KOBiZE). Drugim, bardzo ważnym obowiązkiem obok KOBiZE jest uiszczenie opłaty za korzystanie ze środowiska i złożenie informacji o zakresie korzystania ze środowiska. Dotyczy to przedsiębiorców, którzy wprowadzają gazy lub pyły do powietrza, składują odpady, wprowadzają ścieki do wód lub do ziemi, pobierają wody powierzchniowe i podziemne. Obydwie te czynności trzeba wykonać do 31 marca 2016 r. Błędne przygotowanie raportu do KOBiZE może mieć w przyszłości wpływ na ustalenie wysokości opłaty za korzystanie ze środowiska, a za jego nieterminowe złożenie mogą być nałożone na przedsiębiorcę kary. Również błędne obliczenie opłat, niezłożenie w terminie sprawozdań o ich wysokości lub złożenie nierzetelnych sprawozdań niesie za sobą niemałe konsekwencje finansowe. Dlatego też zachęcamy do zapoznania się z naszą publikacją, w której podpowiadamy, jak krok po kroku przygotować raport do KOBiZE i obliczyć wysokość opłaty za korzystanie ze środowiska. Zapraszamy do lektury redakcja Wydawnictwa Wiedza i Praktyka Sprawozdania z zakresu ochrony środowiska 3

6 1. RAPORT DO KOBIZE 1.1. Czym jest KOBiZE i dlaczego składamy raport Krajowy Ośrodek Bilansowania i Zarządzania Emisjami (KOBiZE) został utworzony w ramach ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji z 17 lipca 2009 r. Do obowiązków tego ośrodka należy m.in. wykonywanie zadań związanych z funkcjonowaniem Krajowego systemu bilansowania i prognozowania emisji, w tym prowadzenie Krajowej bazy o emisjach gazów cieplarnianych i innych substancji. Zadania Krajowego ośrodka bilansowania i zarządzania emisjami są wykonywane przez Instytut Ochrony Środowiska w Warszawie. Jeżeli firma korzysta ze środowiska, a w szczególności ma instalacje, których eksploatacja wymaga pozwolenia zintegrowanego albo pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza każdego roku do 28 lutego musi składać raport o emisjach gazów cieplarnianych do Krajowego Ośrodka Bilansowania i Zarządzania Emisjami (KOBiZE). Od 2019 roku od tego, co zostanie wpisane w tym dokumencie, będzie zależała wysokość opłaty za korzystanie ze środowiska. Dlatego warto raport wypełnić solidnie, opierając się na wiarygodnych danych. UWAGA! Jeżeli konto w KOBiZE zostało utworzone dopiero w chwili obecnej, a działalność prowadzona była również we wcześniejszych latach, należy przedłożyć także raporty za lata 2010, 2011, 2012, 2013 i 2014, w zależności od daty rozpoczęcia działalności Kto musi raportować do KOBiZE Obowiązek składania informacji do Krajowej bazy o emisjach gazów cieplarnianych i innych substancji mają podmioty korzystające ze środowiska. Do podmiotów korzystających ze środowiska należą: 4 Wydawnictwo Wiedza i Praktyka

7 1) przedsiębiorcy w rozumieniu art. 4 ustawy z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn.: Dz.U. z 2015 r. poz. 584 ze zm.) czyli osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne niebędące osobą prawną, którym odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną wykonujące we własnym imieniu działalność gospodarczą, 2) przedsiębiorcy zagraniczni w myśl art. 5 pkt 3 ww. ustawy o swobodzie działalności gospodarczej czyli osoby wykonujące działalność gospodarczą za granicą oraz obywatele polscy wykonujący działalność gospodarczą za granicą, 3) osoby prowadzące działalność wytwórczą w rolnictwie w zakresie upraw rolnych, chowu lub hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego, 4) jednostki organizacyjne niebędące przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, 5) osoby fizyczne niebędące podmiotem, o którym mowa w podpunkcie 1, korzystające ze środowiska w zakresie, w jakim korzystanie ze środowiska wymaga pozwolenia. Przy ocenie tego, kto musi złożyć raport do KOBiZE, nie ma znaczenia wielkość przedsiębiorstwa. A zatem powinny go przygotować zarówno te firmy, które w związku z prowadzoną działalnością eksploatują instalacje wymagające np. jedynie zgłoszenia emisyjnego, ogrzewające zakład lub wykorzystujące do prowadzenia działalności samochody i maszyny robocze, jak i duże firmy, które eksploatują instalacje wymagające np. pozwolenia zintegrowanego czy pozwolenia na emisję gazów lub pyłów do powietrza. UWAGA! Niezależnie od tego, czy prowadzimy małe, czy duże przedsiębiorstwo, trzeba zarejestrować się do KOBiZE, uzyskać login oraz hasło dostępowe i złożyć raport przez elektroniczny formularz Jakie informacje trzeba zawrzeć w raporcie o emisjach Podmiot korzystający ze środowiska jest zobowiązany do wprowadzania do Krajowej bazy o emisjach gazów cieplarnianych i innych substancji informacji o: Sprawozdania z zakresu ochrony środowiska 5

8 wielkościach emisji gazów cieplarnianych i innych substancji wprowadzanych do powietrza przez podmioty korzystające ze środowiska; wielkościach produkcji oraz charakterystyce surowców i paliw towarzyszących emisjom; środkach technicznych mających na celu zapobieganie lub ograniczanie emisji; wielkościach emisji zredukowanej i emisji unikniętej w wyniku przedsięwzięć realizowanych przez podmioty korzystające ze środowiska oraz terminach osiągnięcia tych redukcji; planowanych terminach uruchomienia nowych przedsięwzięć oraz wielkości emisji gazów cieplarnianych i innych substancji wprowadzanych do powietrza z tych przedsięwzięć. Te informacje wprowadza się do Krajowej bazy o emisjach gazów cieplarnianych i innych substancji w terminie do 28 lutego każdego roku. Obejmują one dane za poprzedni rok kalendarzowy. W przepisach nie ma informacji o tym, aby można było złożyć raport po upływie ustawowego terminu. Istnieje jednak techniczna możliwość jego przygotowania po upływie tego terminu. O konsekwencjach za niezłożenie raportu do KOBiZE piszemy na str. 40. Do czego używane są dane KOBiZE na podstawie zebranych z raportów danych i informacji sporządza informacje i raporty, które są wykorzystywane na potrzeby: statystyki publicznej, systemu opłat za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza, systemu bilansowania emisji gazów cieplarnianych, systemu bilansowania i rozliczania wielkości emisji dwutlenku siarki (SO 2 ) i tlenków azotu (NO X ) dla dużych źródeł spalania, sprawozdawczości w ramach wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych, bieżącej oceny jakości powietrza, w tym analiz modelowych. KOBiZE na podstawie informacji zawartych w Krajowej bazie o emisjach gazów cieplarnianych i innych substancji może także sporządzać zestawienia informacji i raporty na potrzeby organów administracji publicznej oraz organizacji samorządu gospodarczego i organizacji pracodawców. 6 Wydawnictwo Wiedza i Praktyka

9 1.4. Procedura rejestracji Pierwszym krokiem do złożenia raportu jest utworzenie elektronicznego konta w KOBiZE. Konto tworzy się poprzez przesłanie wypełnionego formularza rejestracyjnego, który znajduje się na stronie internetowej Procedura założenia konta trwa około trzech tygodni, dlatego też warto zarejestrować się wcześniej, by zdążyć przygotować raport i złożyć go na czas. Formularz rejestracyjny zawiera następujące informacje: nazwę podmiotu składającego wniosek o utworzenie konta w Krajowej bazie o emisjach gazów cieplarnianych i innych substancji; numer identyfikacyjny w Krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej (REGON), numer identyfikacji podatkowej (NIP) oraz numer w Krajowym Rejestrze Sądowym (KRS) jeśli tylko zostały nadane; imiona i nazwiska nie więcej niż trzech osób uprawnionych do reprezentowania podmiotu; nazwę zakładu; dane adresowe zakładu; zakres korzystania ze środowiska w zakładzie; jeżeli substancje do powietrza wprowadzane są tylko w związku z eksploatacją urządzeń, w tym środków transportu, wówczas w polach dotyczących danych zakładu podaje się dane dotyczące podmiotu; dane nie więcej niż dwóch osób upoważnionych, które uzyskają dostęp do konta w Krajowej bazie, obejmujące: imię, nazwisko, stanowisko służbowe, serię i numer dowodu tożsamości albo innego dokumentu potwierdzającego tożsamość, identyfikator nadany w systemie ewidencji ludności (PESEL) jeżeli został nadany, Sprawozdania z zakresu ochrony środowiska 7

10 służbowy numer telefonu i faksu, adres do korespondencji, w tym adres poczty elektronicznej; imię i nazwisko osoby wypełniającej formularz rejestracyjny; adres poczty elektronicznej osoby wypełniającej formularz rejestracyjny. Formularz rejestracyjny należy przesłać w dwóch wersjach: drogą elektroniczną za pośrednictwem strony internetowej, na której wypełniany był formularz, oraz w formie papierowej na adres: Krajowy Ośrodek Bilansowania i Zarządzania Emisjami KOBiZE, ul. Chmielna 132/134, Warszawa, Krajowa baza. Po wysłaniu formularza ze strony internetowej na adres owy, który został wskazany we wniosku, firma otrzymuje w celu potwierdzenia tego adresu w Krajowej bazie. W treści a zawarty jest link, w który należy kliknąć, by zweryfikować adres. Na aktywowanie wniosku mamy siedem dni. UWAGA! Jeżeli podmiot nie zaakceptuje wniosku w ciągu siedmiu dni, będzie musiał powtórzyć procedurę rejestracji. Po weryfikacji adresu przesyłany jest drogą elektroniczną (na konto ) wygenerowany i gotowy do wydruku wniosek o rejestrację w KOBiZE z indywidualnym numerem Do wniosku w formie papierowej trzeba dołączyć komplet dokumentów Do formularza, który jest wysyłany w formie papierowej, należy dołączyć kilka ważnych dokumentów. Należą do nich: odpis z Krajowego Rejestru Sądowego, nie starszy niż trzy miesiące w przypadku podmiotów zarejestrowanych w tym rejestrze, jeżeli jest to wydruk ze strony inter- 8 Wydawnictwo Wiedza i Praktyka

11 netowej Ministerstwa Sprawiedliwości, to nie musi być potwierdzony za zgodność z oryginałem; zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej w przypadku osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą; umowę spółki cywilnej w celu weryfikacji prawidłowości reprezentacji w przypadku osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej; zaświadczenie potwierdzające nadanie numeru identyfikacyjnego w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej (REGON), a jeżeli numer taki nie został nadany zaświadczenia o wpisie do innego rejestru umożliwiającego weryfikację danych podmiotu (np. zaświadczenia o wpisie do ewidencji producentów z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przypadku osób fizycznych prowadzących działalność rolniczą lub ogrodniczą); stosowne załączniki potwierdzające uprawnienie do składania oświadczeń w imieniu podmiotu (np. aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego, zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, umowę spółki cywilnej, stosowne pełnomocnictwo lub dokument będący podstawą do podejmowania czynności w imieniu lub na rzecz określonego podmiotu). Dokumenty te można dołączyć w oryginale lub w formie kserokopii potwierdzonej za zgodność z oryginałem. Zgodność dokumentów z oryginałem może potwierdzić notariusz, adwokat, radca prawny lub osoba upoważniona do reprezentacji podmiotu. Potrzebny podpis Wniosek w formie papierowej musi być podpisany przez osoby uprawnione do reprezentowania podmiotu oraz przedstawicieli upoważnionych we wniosku do prowadzenia sprawozdawczości dla danego zakładu. Jeżeli wniosek nie zostanie podpisany przez osoby uprawnione do reprezentowania podmiotu lub podpiszą go inne osoby, wówczas zostanie pozostawiony bez rozpatrzenia lub zostanie wysłana do firmy prośba o jego uzupełnienie. Po weryfikacji danych zawartych we wniosku KOBiZE przekazuje drogą elektroniczną, na wskazany w formularzu rejestracyjnym adres poczty elektronicznej, informację o aktywacji konta w Krajowej bazie oraz identyfikator (login) i hasło dostępu. Po otrzymaniu loginu i hasła można przystąpić do wprowadzenia raportu do KOBiZE. Sprawozdania z zakresu ochrony środowiska 9