DOKUMENTACJA W GOSPODARCE ODPADOWEJ. Decyzje administracyjne, opłaty, ewidencje

Transkrypt

1 DOKUMENTACJA W GOSPODARCE ODPADOWEJ Decyzje administracyjne, opłaty, ewidencje

2 Dokumentacja w gospodarce odpadowej Decyzje administracyjne, opłaty, ewidencje

3 Autorzy: Dorota Rosłoń, Bartłomiej Matysiak, Lidia Broniarek, Izabela Kotowska, Agnieszka Świerczewska-Opłocka, Tomasz Kaler, Marta Pawlak, Grzegorz Dziub, Adam Małecki Redakcja: Anna Kolasa Menedżer produktu: Mariusz Miętusiewicz Kierownik marketingu i sprzedaży: Julita Lewandowska-Tomasiuk Zdjęcie na okładce: fotolia.pl Korekta: Zespół Koordynator produkcji: Mariusz Jezierski Projekt graficzny okładki: Magdalena Huta Skład i łamanie: Dariusz Ziach Druk: Miller Druk ISBN: Copyright by Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o. Warszawa 2015 Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o Warszawa, ul. Łotewska 9a Tel , faks , cok@wip.pl NIP: Numer KRS: Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, XIII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego Wysokość kapitału zakładowego: zł Publikacja Dokumentacja w gospodarce odpadowej została przygotowana z zachowaniem najwyższej staranności i wykorzystaniem wysokich kwalifikacji, wiedzy i doświadczenia autorów oraz konsultantów. Zaproponowane w publikacji Dokumentacja w gospodarce odpadowej oraz w innych dostępnych elementach subskrypcji wskazówki, porady i interpretacje nie mają charakteru porady prawnej. Ich zastosowanie w konkretnym przypadku może wymagać dodatkowych, pogłębionych konsultacji. Publikowane rozwiązania nie mogą być traktowane jako oficjalne stanowisko organów i urzędów państwowych. W związku z powyższym redakcja nie może ponosić odpowiedzialności prawnej za zastosowanie zawartych w publikacji Dokumentacja w gospodarce odpadowej lub w innych dostępnych elementach subskrypcji wskazówek, przykładów, informacji itp. do konkretnych przypadków.

4 Spis treści Spis treści Wstęp... 7 Ważne definicje... 9 Rozdział 1. Decyzje administracyjne Przegląd decyzji dotyczących gospodarki odpadami Pozwolenie na wytwarzanie odpadów Czy potrzebne jest pozwolenie na odpady wytwarzane przez pracowników Kiedy trzeba zmienić pozwolenie na wytwarzanie odpadów Odmowa wydania pozwolenia na wytwarzanie odpadów Wygaśnięcie lub cofnięcie pozwolenia Zezwolenie na zbieranie i przetwarzanie odpadów Zbieranie i magazynowanie odpadów to dwa różne procesy Przeszkody na drodze do uzyskania zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów Czy do wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów potrzebna jest decyzja środowiskowa Kiedy zezwolenie na zbieranie i przetwarzanie odpadów staje się nieważne Niektóre odpady można przywieźć z zagranicy bez zezwolenia Zmiany po 1 stycznia 2016 r Nie potrzeba zezwolenia na nieprofesjonalne zbieranie odpadów Zezwolenie na opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych Czy do przewozu ścieków potrzebna jest licencja transportowa Wpis do rejestru prowadzonego przez marszałka województwa Nie trzeba będzie mieć wpisu do rejestru, jeśli prowadzi się nieprofesjonalne zbieranie odpadów Wpis do rejestru działalności regulowanej Pozwolenie zintegrowane Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach Przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko

5 Dokumentacja w gospodarce odpadowej Przedsięwzięcia mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko Nieprawidłowe przygotowanie wniosku opóźnia proces wydawania decyzji środowiskowych Kto jest zwolniony z ubiegania się o DUŚ Rozdział 2. Ewidencja Kto jest zobowiązany do prowadzenia ewidencji Zwolnienie z obowiązku prowadzenia ewidencji Ewidencja uproszczona Zbiorcza karta przekazania odpadu Podstawowa charakterystyka odpadu Inne dokumenty ewidencyjne Dokument potwierdzający unieszkodliwienie odpadów medycznych Dokumenty potwierdzające odzysk i recykling odpadów Dokument potwierdzający eksport lub wewnątrzwspólnotową dostawę odpadów opakowaniowych Zaświadczenia o zużytym sprzęcie elektrycznym i elek tronicznym Zaświadczenie o demontażu pojazdów Zaświadczenie o zebranych zużytych bateriach i akumulatorach Zaświadczenie o przetworzonych zużytych bateriach i akumulatorach Prowadzenie ewidencji opakowań Rozdział 3. Opłaty Opłata produktowa Kto ma obowiązek uiszczania opłaty produktowej Jak obliczyć wysokość opłaty produktowej Kto jest zwolniony z obowiązku uiszczania opłaty produktowej Opłata produktowa dla wprowadzających sprzęt elektryczny i elektroniczny Opłata środowiskowa Kto musi zapłacić za korzystanie ze środowiska Dzięki opłatom środowiskowym można zapłacić niższy podatek dochodowy

6 Spis treści Rozdział 4. Sprawozdania Sprawozdanie o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami Jakich błędów unikać Kary za brak sprawozdań Raport do KOBiZE Zbiorcze zestawienie informacji o zakresie korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat Wykaz obowiązków sprawozdawczych na 2016 rok Rozdział 5. Ile kosztuje złamanie przepisów z zakresu gospodarki odpadowej taryfikator kar Podstawa prawna

7

8 WSTĘP W codziennej działalności człowieka, a tym bardziej w działalności dużych przedsiębiorstw, powstają tony odpadów. Z uwagi na coraz większe zagrożenie środowiska przepisy dotyczące gospodarki odpadowej są coraz bardziej rygorystyczne. Właściwie już samo powstanie odpadu musi być szczegółowo udokumentowane, nie mówiąc o dalszej drodze jego zagospodarowania. Zatem firmy, które wytwarzają odpady, muszą mieć na to specjalne pozwolenie, zależy to oczywiście od ilości i rodzajów odpadów, które powstają w tych przedsiębiorstwach. Niezależnie jednak od ilości trzeba potem szczegółowo udokumentować przekazanie odpadów, prowadzić ewidencję i co roku składać stosowne sprawozdania. Następny etap to zagospodarowanie odpadów. Firmy, które prowadzą działalność, muszą mieć stosowne decyzje administracyjne, a także prowadzić ewidencję i składać sprawozdania. Cały proces ubiegania się o wymagane dokumenty jest często skomplikowany i wymaga precyzyjnego przygotowania wniosku. Nie zawsze też wiadomo, gdzie składać wymagane dokumenty. Również prowadzenie ewidencji nierzadko przysparza kłopotów, a przeoczenie terminu złożenia sprawozdania może narazić na niepotrzebne wydatki. Dlatego z myślą o wszystkich, którzy borykają się z problemami formalnymi dotyczącymi gospodarki odpadowej, powstała ta publikacja. Znajdują się w niej szczegółowe informacje na temat tego, jakie wymagania formalne muszą spełnić zarówno wytwórcy odpadów, jak i firmy zajmujące się ich dalszym zagospodarowaniem oraz wskazówki dotyczące przygotowania wniosków 7

9 Dokumentacja w gospodarce odpadowej i prowadzenia ewidencji. W książce zamieściliśmy także wykaz najważniejszych obowiązków sprawozdawczych na cały 2016 rok. Dzięki temu nie przeoczą Państwo ważnych terminów, co pozwoli uniknąć wysokich kar za niewywiązanie się z obowiązków formalnych. Do książki dołączona jest także płyta CD z wzorami dokumentów, które z pewnością przydadzą się w codziennej pracy. 8

10 WAŻNE DEFINICJE Bateria przenośna, akumulator przenośny bateria i akumulator, w tym ogniwo guzikowe lub zestaw, które są szczelnie zamknięte i mogą być przenoszone w ręku oraz nie stanowią baterii przemysłowej i akumulatora przemysłowego albo baterii samochodowej i akumulatora samochodowego, w szczególności określone w załączniku nr 2 do ustawy o bateriach i akumulatorach (tekst jedn.: Dz.U z 2015 r. poz. 687). Eksport odpadów opakowaniowych wywóz odpadów opakowaniowych z terytorium kraju na terytorium państwa niebędącego państwem członkowskim Unii Europejskiej w celu poddania ich recyklingowi lub innemu niż recykling procesowi odzysku. Eksport opakowań wywóz opakowań z terytorium kraju na terytorium państwa niebędącego państwem członkowskim Unii Europejskiej. Eksport produktów w opakowaniach wywóz produktów w opakowaniach z terytorium kraju na terytorium państwa niebędącego państwem członkowskim Unii Europejskiej. Emisja wprowadzane bezpośrednio lub pośrednio, w wyniku działalności człowieka, do powietrza, wody, gleby lub ziemi: a) substancje, b) energie, takie jak ciepło, hałas, wibracje lub pola elektromagnetyczne. 9

11 Dokumentacja w gospodarce odpadowej Gospodarowanie odpadami zbieranie, transport, przetwarzanie odpadów, łącznie z nadzorem nad tego rodzaju działaniami, jak również późniejsze postępowanie z miejscami unieszkodliwiania odpadów oraz działania wykonywane w charakterze sprzedawcy odpadów lub pośrednika w obrocie odpadami. Gospodarka odpadami wytwarzanie odpadów i gospodarowanie odpadami. Import opakowań przywóz opakowań na terytorium kraju z terytorium państwa niebędącego państwem członkowskim Unii Europejskiej w celu wprowadzenia do obrotu. Import produktów w opakowaniach przywóz produktów w opakowaniach na terytorium kraju z terytorium państwa niebędącego państwem członkowskim Unii Europejskiej w celu wprowadzenia do obrotu. Instalacja to: a) stacjonarne urządzenie techniczne, b) zespół stacjonarnych urządzeń technicznych powiązanych technologicznie, do których tytułem prawnym dysponuje ten sam podmiot, i położonych na terenie jednego zakładu, c) budowle niebędące urządzeniami technicznymi ani ich zespołami, których eksploatacja może spowodować emisję. Korzystający ze środowiska do podmiotów korzystających ze środowiska zalicza się: a) przedsiębiorcę w rozumieniu art. 4 ustawy z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. z 2013 r. poz. 672 ze zm.), tj. osobę fizyczną, osobę prawną i jednostkę organizacyjną niebędącą osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną wykonującą we własnym imieniu działalność gospodarczą, b) przedsiębiorcę zagranicznego w rozumieniu art. 5 pkt 3 ww. ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, tj. osobę zagraniczną wyko- 10