KONTRAKT WOJEWÓDZKI STUDIUM ADMINISTRACYJNOPRAWNE

MONOGRAFIE PRAWNICZE KONTRAKT WOJEWÓDZKI STUDIUM ADMINISTRACYJNOPRAWNE RENATA CYBULSKA Wydawnictwo C. H. Beck

MONOGRAFIE PRAWNICZE RENATA CYBULSKA KONTRAKT WOJEWÓDZKI STUDIUM ADMINISTRACYJNOPRAWNE

Polecamy nasze publikacje z tej serii: Adam Doliwa OSOBOWOŚĆ PRAWNA JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO Dariusz Szostek NOWE UJĘCIE DOKUMENTU W POLSKIM PRAWIE PRYWATNYM ZE SZCZEGÓLNYM UWZGLĘDNIENIEM DOKUMENTU W POSTACI ELEKTRONICZNEJ Piotr Stępniak ŚRODKI PENALNE WE FRANCJI I POLSCE. DOKTRYNA, LEGISLACJA, PRAKTYKA Leszek Wilk HAZARD. STUDIUM KRYMINOLOGICZNE I PRAWNE Bronisław Bartusiak KARA ŚMIERCI W ŚWIETLE SPORU O RACJONALIZACJĘ KARY Arkadiusz Michalak INTERES PUBLICZNY I JEGO ODDZIAŁYWANIE NA POWSTANIE, TREŚĆ I WYKONYWANIE PRAW WŁASNOŚCI INTELEKTUALNEJ Katarzyna Witkowska-Rozpara PRZESTĘPCZOŚĆ, ŚRODKI MASOWEGO PRZEKAZU A POLITYKA KARNA Marcin Adamczyk ŚWIADEK KORONNY. ANALIZA PRAWNO- -KRYMINALISTYCZNA www.ksiegarnia.beck.pl

KONTRAKT WOJEWÓDZKI STUDIUM ADMINISTRACYJNOPRAWNE RENATA CYBULSKA WYDAWNICTWO C. H. BECK WARSZAWA 2012

Wydawca: Natalia Adamczyk Publikacja dofinansowana przez Fundację Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego Facultas Iuridica Wydawnictwo C. H. Beck 2012 Wydawnictwo C. H. Beck Sp. z o.o. ul. Bonifraterska 17, 00-203 Warszawa Skład i łamanie: Wydawnictwo C. H. Beck Druk i oprawa: Elpil, Siedlce ISBN 978-83-255-3995-5 ISBN e-book 978-83-255-3996-2

Spis treści Wykaz skrótów... Wykaz orzeczeń... Wykaz literatury... IX XIII Wstęp... XXXIII Rozdział I. Rozwój regionalny jako obszar funkcjonowania kontraktu wojewódzkiego... 1 1. Rozwój regionalny pojęcie... 1 I. Region... 2 1. Region a podział administracyjny kraju... 8 2. Region a Europejska Karta Samorządu Regionalnego... 14 II. Regionalizm... 17 III. Regionalizacja... 19 IV. Polityka regionalna... 21 2. Cele i zasady polityki regionalnej w Unii Europejskiej... 24 I. Cele polityki regionalnej... 24 II. Zasady unijnej polityki regionalnej... 28 1. Zasady generalne... 28 2. Zasady organizacji polityki regionalnej... 29 3. Zasady finansowania polityki rozwoju regionalnego... 30 4. Zasady oceny realizacji programów... 30 5. Zasady na lata 2007 2013... 31 III. Fundusze strukturalne... 31 Rozdział II. Rozwój regionalny w Polsce i koncepcja kontraktu wojewódzkiego w ustawodawstwie polskim. 35 1. Programy wieloletnie (dokumenty planistyczne) rozwoju regionalnego... 35 I. Okres programowania 2000 2006... 36 1. Narodowy Plan Rozwoju 2004 2006... 38 2. Narodowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2001 2006... 43 II. Okres programowania 2007 2013... 45 1. Strategia Rozwoju Kraju 2007 2015... 45 XV V

Spis treści 2. Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia Narodowa Strategia Spójności 2007 2013... 47 III. Strategia rozwoju województwa... 49 2. Rozwój regionalny i koncepcje kontraktu wojewódzkiego w ustawodawstwie polskim... 57 I. Ustawa o zasadach wspierania rozwoju regionalnego... 58 II. Ustawa o Narodowym Planie Rozwoju... 70 III. Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju... 81 3. Kontrakt regionalny dla województwa katowickiego... 85 4. Kontrakt wojewódzki jako instrument realizacji polityki rozwoju regionalnego... 90 I. Cel utworzenia kontraktu... 90 II. Zadania... 92 III. Fundusze... 94 IV. Przydatność kontraktu wojewódzkiego... 95 Rozdział III. Struktura kontraktu wojewódzkiego... 99 1. Podstawa prawna zawarcia kontraktu... 99 I. NPRU... 99 II. ZasPPolitRU... 101 2. Podmioty kontraktu wojewódzkiego... 103 I. NPRU... 103 II. ZasPPolitRU... 108 3. Przedmiot kontraktu... 110 I. NPRU... 110 II. ZasPPolitRU... 113 4. Obligatoryjne elementy kontraktu... 114 I. NPRU... 114 II. ZasPPolitRU... 118 5. Beneficjenci kontraktu... 120 I. NPRU... 120 II. ZasPPolitRU... 123 6. Zawarcie kontraktu wojewódzkiego... 126 I. NPRU... 126 II. ZasPPolitRU... 129 7. Zmiana kontraktu wojewódzkiego... 130 I. NPRU... 130 II. ZasPPolitRU... 132 VI

Spis treści 8. Rozwiązanie kontraktu... 132 I. NPRU... 132 II. ZasPPolitRU... 136 9. Odesłanie do Kodeksu cywilnego... 136 I. Stosowanie Kodeksu cywilnego... 136 II. Przypadki zastosowania Kodeksu cywilnego (wybrane przykłady)... 137 1. Roszczenie o zapłatę... 137 2. Niewykonanie lub częściowe wykonanie zobowiązania... 142 10. Tryb dochodzenia roszczeń... 143 11. Wnioski... 149 Rozdział IV. Charakter prawny kontraktu wojewódzkiego na tle wybranych dwustronnych form działania administracji publicznej... 151 1. Znaczenie dwustronnych form działania w administracji publicznej... 151 2.Porozumienie administracyjne... 155 I. Źródła... 155 II. Podmiot... 156 III. Przedmiot... 156 IV. Procedura... 158 V. Podsumowanie... 160 3. Umowy administracyjne... 162 I. Niemiecka umowa administracyjna... 163 1. Źródła... 163 2. Podmiot... 164 3. Przedmiot... 165 4. Procedura... 166 II. Contrat administratif we Francji... 166 1. Źródła... 166 2. Podmiot... 167 3. Przedmiot... 167 4. Procedura... 169 III. Podsumowanie... 169 4. Umowa cywilnoprawna... 171 I. Źródło... 171 II. Podmioty... 171 III. Przedmiot... 172 IV. Procedura... 173 VII

Spis treści V. Podsumowanie... 174 5. Charakter prawny kontraktu wojewódzkiego... 174 I. Kontrakt wojewódzki a porozumienie... 176 II. Kontrakt wojewódzki a umowa administracyjna... 180 III. Kontrakt wojewódzki a umowa cywilna... 182 IV. Kontrakt wojewódzki jako umowa o charakterze mieszanym... 186 V. Wnioski... 187 Zakończenie... 193 Indeks rzeczowy... 199 VIII

Wykaz skrótów 1. Źródła prawa AdmRządU... FinPublU... KC... Konstytucja RP... KPA... KPC... NPRU... PrPSAU... PrUSAU... SamGminU... SamWojU... ZasPPolitRU... ZasWRozRU... ustawa z 23.1.2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz.U. Nr 31, poz. 206 ze zm.) ustawa z 27.8.2009 r. r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.) ustawa z 23.4.1964 r. Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 93 ze zm.) ustawa z 2.4.1997 r. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze zm.) ustawa z 17.6.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) ustawa z 17.11.1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz.U. Nr 43, poz. 296 ze zm.) ustawa z 20.4.2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz.U. Nr 116, poz. 1206 ze zm.) ustawa z 30.8.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr. 153, poz. 1270 ze zm.) ustawa z 25.7.2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) ustawa z 8.3.1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) ustawa z 5.6.1998 r. o samorządzie województwa (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 ze zm.) ustawa z 6.12.2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jedn. Dz.U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze zm.) ustawa z 12.5.2000 r. o zasadach wspierania rozwoju regionalnego (Dz.U. Nr 48, poz. 550 ze zm.) 2. Czasopisma i publikatory Dz.U.... Dziennik Ustaw GSP... Gdańskie Studia Prawnicze IX

Wykaz skrótów Jur.... MoP... MoPod... M.P... ONSA... ONSAiWSA... OSN... OSNC... OSNCP... OSP... OTK... PiP... PPP... RPEiS... ST... Jurysta Monitor Prawniczy Monitor Podatkowy Monitor Polski Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego i Wojewódz.kich Sądów Administracyjnych Orzecznictwo Sądu Najwyższego Orzecznictwo Sądu Najwyższego Izba Cywilna Orzecznictwo Sądu Najwyższego Izba Cywilna oraz Izba Administracyjna, Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Orzecznictwo Sądów Polskich Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego Państwo i Prawo Przegląd Prawa Publicznego Ruch Prawniczy Ekonomiczny i Socjologiczny Samorząd Terytorialny 3. Inne skróty art.... artykuł EFRR... Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego EFS... Europejski Fundusz Społeczny EKSR... Europejska Karta Samorządu Regionalnego EWG... Europejska Wspólnota Gospodarcza, ustanowiona Traktatami Rzymskimi w dniu 25.3.1957 r. FS... Fundusz Spójności LEX... System Informacji Prawnej LEX LEGALIS... System Informacji Prawnej LEGALIS KE... Komisja Europejska niepubl.... niepublikowany NPR... Narodowy Plan Rozwoju 2004 2006 Nr... numer NSA... Naczelny Sąd Administracyjny NSRO (NSS)... Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia (Narodowa Strategia Spójności) NSSR... Narodowa Strategia Rozwoju Regionalnego NUTS... Nomenklatura Jednostek Terytorialnych dla Celów Statystycznych pkt... punkt X

Wykaz skrótów popa... przepisy ogólne prawa administracyjnego por.... porównaj RM... Rada Ministrów rozp... rozporządzenie RPO... regionalny program operacyjny s.... strona/strony SN... Sąd Najwyższy SRK... Strategia Rozwoju Kraju 2007 2015 tekst jedn... tekst jednolity UE... Unia Europejska WSA... Wojewódzki Sąd Administracyjny z.... zeszyt zob... zobacz ZPORR... Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego ze zm... ze zmianami XI

Wykaz orzeczeń Uchwała NSA z 26.10.2010 r., I OPS 10/09, ONSAiWSA 2010, Nr 1, poz. 1 Wyrok NSA z 27.10.2010 r., II GSK 1097/10, Legalis Wyrok WSA z 22.12.2010 r., I SA/Ke 596/10, Legalis Wyrok WSA z 14.6.2006 r., III SA/Wa 61/06, Legalis Wyrok NSA z 8.6.2006 r., II GSK 63/06, www.orzeczenia.nsa.gov.pl Wyrok WSA z 22.2.2006 r., II SA/Wa 1721/05, Prokuratura i Prawo 2005, Nr 5, s. 53, wraz z glosą A. Piskorz-Ryń Postanowienie NSA z 27.10.2005 r., II OSK 1133/05, OSP 2006, Nr 7 8, poz. 83 Postanowienie WSA z 17.10.2005 r., IV SA/GL 777/05, www.orzeczenia.nsa. gov.pl Postanowienie NSA z 16.9.2004 r., OSK 247/04, ONSA WSA 2004, Nr 2, poz. 30 Postanowienie SN z 14.9.2004 r., III CK 566/03, Legalis Postanowienie SN z 4.4.2003 r., III CZP 11/03, Prokuratura i Prawo 2003, Nr 9, poz. 34, s. 27 Wyrok WSA z 12.3.2004 r., III SA 2992/03, Legalis; Wyrok NSA z 12.12.2003 r., III SA 1838/01, MoPod 2003, Nr 7, s. 43 Uchwała NSA z 1.12.2001 r., OSP 3/01, ONSA 2002, z. 3, poz. 99 Uchwała SN z 5.10.2001 r., III CZP 46/01, OSNC 2002, z. 7 8, poz. 85 Uchwała SN z 26.6.2001 r., III CZP 30/01, OSNC 2002, z. 2, poz. 16 Postanowienie SN z 19.3.1999 r., II CKN 984/98, OSNC 1999, z. 10, poz. 180; Wyrok NSA z 5.12.1995 r., SA/Rz 1109/95, ST 1995, Nr 12, s. 116 Wyrok NSA z 27.9.1994 r., SA/Łd 1906/94, OSP 1996, z. 3, poz. 52, wraz z glosą Z. Leońskiego Uchwała SN z 8.1.1992 r., III CZP 138/91, OSNC 1992, z. 7 8, poz. 128 XIII

Wykaz literatury Adamczyk J., Kontrakt Regionalny. Największy program inwestycyjny Małopolski, www.marr.pl Adamiak B., Z problematyki właściwości sądów administracyjnych (art. 3 2 pkt 4 p.p.s.a.), Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego 2006, z. 2 Adamiak B., [w:] Postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne, Warszawa 2003 Bachtler J., The reshaping of regional policy in Western Europe, [w:] Dilemmas of regional Policies in Eastern and Central Europe, red. G. Gorzelak, A. Kukliński, Warszawa 1992 Bałaban A., Polska koncepcja regionu, [w:] Region europejski a polskie województwo, Materiały seminaryjne Szczecin 26 29 października 1998 r., red. A. Bałaban, Toruń 1998 Bandarzewski K., [w:] Komentarz do ustawy o samorządzie wojewódzkim, red. P. Chmielnicki, Warszawa 2005 Bandarzewski K., [w:] Prawo samorządu terytorialnego w Polsce, red. W. Kisiel, Warszawa 2006 Bandarzewski K., Wieloszczeblowość samorządu terytorialnego i jego komplementarność w ujęciu Konstytucji, ustawodawstwa i orzecznictwa, [w:] Samorząd Terytorialny. Zasady ustrojowe i praktyka, red. P. Sarnecki, Warszawa 2005 Bieńkowska E., Pierwszy okres wdrażania Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego w województwie śląskim, Wspólnoty Europejskie 2005, Nr 7 8 Biernat S., Działania wspólne w administracji państwowej, Wrocław Warszawa Kraków Gdańsk 1979 Bigo T., Związki publiczno-prawne w świetle ustawodawstwa polskiego, Warszawa 1928 Blicharz J., Prawna możliwość powierzania wykonania zadań publicznych na drodze umownej organizacjom pozarządowym, Acta Universitatis Wratislaviensis No 2770, Prawo CCXCV Błaś A., [w:] Prawo administracyjne, red. J. Boć, Wrocław 2001 Błaś A., Boć J., [w:] Prawo administracyjne, red. J. Boć, Wrocław 2005 Boć J., [w:] Prawo administracyjne, red. J. Boć, Wrocław 2000 Boć J., O umowie administracyjnoprawnej, [w:] Umowy w administracji, red. J. Boć, L. Dziewięcka-Bokun, Wrocław 2008 Boć J., Malarski S., Polskie regiony w procesie integracji europejskiej, XV

XVI Wykaz literatury [w:] Prawne problemy regionalizacji w Europie, Seria prawo publiczne porównawcze 1(9), Wrocław 2008 Borkowski J., Ustawy o dwuinstancyjnym sądownictwie administracyjnym, MoP 2003, Nr 8 Borkowski J., [w:] Postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne, B. Adamiak, J. Brokowski, Warszawa 2007 Borodo A., Niektóre współczesne problemy prawne finansów samorządu terytorialnego w Polsce, ST 2004, Nr 6 Borodo A., Polskie prawo finansowy zarys ogólny, Toruń 2005 Borodo A., Samorząd terytorialny system prawnofinansowy, Warszawa 2006 Borodo A., Subwencje i dotacje jako formy dochodów samorządu terytorialnego w Polsce wybrane zagadnienia prawne, [w:] Konstytucja, ustrój, system finansowy państwa. Księga pamiątkowa ku czci prof. Natalii Gajl, Warszawa 1999 Borys T., Obszary transgraniczne w statystyce regionalnej, Warszawa 1999 Brodziński S., Znajomość Kontraktu regionalnego dla województwa katowickiego wśród liderów, [w:] Kontrakt dla województwa katowickiego. Dorobek i opinie, red. M. Barański, Katowice 1999 Brzezicka P., Niektóre zagadnienia zawierania porozumień przez organy samorządu terytorialnego, ST 2000, Nr 3 Brzezicka P., Porozumienie administracyjne problemy węzłowe, Państwo i Prawo 2000, z. 6 Brzeziński W., Sądowa kontrola administracji we Francji, Warszawa 1960 Brzozowy A., Guzek K., Analiza porównawcza,,założeń aktualizacji strategii rozwoju województw, Departament Polityki Regionalnej, Warszawa, 10 stycznia 2005 r. Bujnowski M., Rola funduszy strukturalnych w realizacji strategii lizbońskiej, Wspólnoty Europejskie 2005, Nr 12; Bukowski Z., [w:] Ustrój samorządu terytorialnego, Z. Bukowski, T. Jędrzejewski, P. Rączka, Toruń 2005 Bullman U., The politics of the third level, [w:] The regional dimension of the European Union, towards a third level in Europe?, red. F. Cass, London 2001 Calak R., Grabowska-Markiewicz, Narodowy Plan Rozwoju 2007 2013, Wspólnoty Europejskie 2005, Nr 5 Chmielnicki P., [w:] Prawo samorządu terytorialnego w Polsce, red. W. Kisiel, Warszawa 2006 Chojnicki Z., Czyż T., Region regionalizacja regionalizm, Ruch Prawniczy Ekonomiczny i Socjologiczny 1992, z. 2 Chrisidu-Budnik A., Procedura zwierania kontraktów regionalnych. Wybrane problemy rozwoju regionalnego, [w:] Strategia rozwoju lokalnego. Aspekty instrumentalne, t. III, red. M. Adamowicz, Warszawa 2003 Chróścielewski W., Imperium a gestia w działania administracji publicznej (w świetle doktryny i zmian ustawodawczych lat 90-tych), Państwo i Prawo 1995, z. 6

Wykaz literatury Cieślak Z., Porozumienie administracyjne, Warszawa 1985 Cieślik Z., Umowa administracyjna w państwie prawa, Kraków 2004 Cybulska R., Kontrakty w administracji, [w:] Przegląd dyscyplin badawczych pokrewnych nauce prawa i postępowania administracyjnego, red. S. Wrzosek, M. Domagała, J. Izdebski, T. Stanisławski, Lublin 2010 Cybulska R., Kontrakt wojewódzki a kodeks postępowania administracyjnego, [w:] Kodyfikacja postępowania administracyjnego. Na 50-lecie k.p.a., red. J. Niczyporuk, Lublin 2010 Czarkowska A., Umowy adhezyjne w administracji publicznej, [w:] Umowy w administracji, red. J. Boć, L. Dziewięcka-Bokun, Wrocław 2008 Delis-Szeląg K.A., Polityka regionalna UE i perspektywy jej realizacji w Polsce, [w:] Regionalizm, polityka regionalna i Fundusze Strukturalne w Unii Europejskiej, red. A. Adamczyk, J. Borkowski, Warszawa 2005 Dolecki H., Postępowanie cywilne. Zarys wykładu, Warszawa 2005 Dolnicki B., Cybulska R., Nowe dwustronne formy działania administracji publicznej zagadnienia wybrane, [w:] Koncepcja systemu prawa administracyjnego, red. J. Zimmermann, Warszawa 2007 Dolnicki B., Koncepcja województwa samorządowego, ST 1999, Nr 6 Dolnicki B., Samorząd terytorialny, Kraków 2003 Dolnicki B., Samorząd terytorialny, Kraków 2006 Dolnicki B., Samorząd terytorialny, Warszawa 2009 Dolnicki B., Umowa publicznoprawna zagadnienia wybrane, [w:] Jednostka w demokratycznym państwie prawa, red. J. Filipek, Bielsko-Biała 2003 Dolnicki B., Umowa publicznoprawna w prawie niemieckim, Państwo i Prawo 2001, z. 3 Domański R., Gospodarka przestrzenna, Warszawa 2002 Dudek A., Kontrakt wojewódzki jako instrument wdrażania polityki regionalnej w Polsce, Finanse Publiczne 2004 Dyrda I., Z problematyki prawnych form działania administracji terenowej, Acta Universitatis Wratislaviensis No 648, Prawo CXII, Wrocław 1985 Dziuba R., Kontrakt wojewódzki jako forma wsparcia rozwoju regionów w Polsce, [w:] Rozwój oraz polityka regionalna i lokalna w Polsce, red. J. Kaja, K. Piecha, Warszawa 2005 Elżanowski M., Maciołek M., Przybysz P., Region jako instytucja prawnoustrojowa, Państwo i Prawo 1990, z. 8 Elżanowski M., [w:] Sprawność funkcjonowania terenowej administracji państwowej, red. B.R. Kuc, Warszawa 1984 Erichsen H.-U., Martens W.[w:] Allgemeines Verwaltungsrecht, red. H.-U. Erichsen, W. Martens, Berlin New York, 1995 Filipek J., O podmiotowości administracyjno-prawnej, Państwo i Prawo 1961, z. 2 Filipek J., Stosunek administracyjnoprawny, Kraków 1968 Flaga-Gieruszyńska K., Glosa do wyroku SN z 26 czerwca 2001 r., III CZP 30/01, Rejent 2002, Nr 6 XVII

Wykaz literatury Ganowicz E., Samorząd terytorialny w polityce regionalnej Unii Europejskiej, [w:] Samorząd Rozwój Integracja, red. M. Barański, Katowice 2003 Gawlikowska-Hueckel K., Procesy rozwoju regionalnego w Unii Europejskiej, Gdańsk 2002 Gawlikowska-Hueckel K., Procesy rozwoju regionalnego w Unii Europejskiej. Konwergencja czy polaryzacja?, Gdańsk 2003 Geisler R., Oblicza śląskich regionalizmów. Od konfliktów do demokracji deliberatywnej, [w:] Państwo, samorząd i społeczności lokalne, red. K. Bondyra, M.S. Szczepański, P. Śliwa, Poznań 2005 Gęsicka G., Instrumenty, strategie i programy rozwoju regionalnego kontrakty wojewódzkie, Biuletyn Biura Studiów i Ekspertyz Kancelarii Sejmu. Konferencje i Seminaria:,,Podstawy polityki rozwoju regionalnego w Polsce, Warszawa 1999, Nr 7 Gęsicka G., Kontrakty wojewódzkie instrumenty rządowej polityki regionalnej w systemie wdrażania nowej polityki spójności, http://www.funduszestrukturalne.gov.pl Giełda M., Charakter prawny kontraktu wojewódzkiego, [w:] Prawne problemy regionalizacji w Europie, Seria prawo publiczne porównawcze 1 (9), red. K. Nowacki, R. Russano, Wrocław 2008 Giełda M., Konstrukcja prawna kontraktu wojewódzkiego, [w:] Współczesne europejskie problemy prawa administracyjnego i administracji publicznej. W 35. rocznicę utworzenia Instytutu Nauk Administracyjnych Uniwersytetu Wrocławskiego, red. A. Błaś, K. Nowacki, Acta Universitatis Wratislaviensis No 2770, Prawo CCXCV, Wrocław 2005 Gilowska Z., Gorzelak G., Jałowiecki B., Kontrakt dla Ściany Wschodniej. Założenia, Warszawa 1999 Gilowska Z., Możliwości i bariery prowadzenia polityki regionalnej, [w:] Polityka regionalna państwa pośród uwikłań instytucjonalno-regulacyjnych, red. J. Szomburg, Gdańsk 2001 Gilowska Z., Pożądany mechanizm wykorzystania środków pomocowych UE dla wspierania rozwoju regionalnego, ST 2000, Nr 6 Gilowska Z., Płoskonka J., Prutis S., Stec M., Wysocka E., Model ustrojowy województwa (regionu) w unitarnym państwie demokratycznym. Raport końcowy, ST 1997, Nr 8 9 Gilowska Z., Kijowski D., Kulesza M., Misiąg W., Prutis S., Stec M., Szlachta J., Zaleski J., Podstawy prawne funkcjonowania terytorialnej administracji publicznej w RP, ST 2002, Nr 1 2 Glumińska-Pawlic J., Samodzielność finansowa jednostek samorządu terytorialnego w Polsce. Studium finansowoprawne, Katowice 2003 Głąbicka K., Grewiński M., Europejska polityka regionalna, Warszawa 2003 Gniadecka J., Wygrany proces o dotacje na realizację zadań zleconych, Gazeta Samorządu i Administracji 2001, Nr 24 Gorzelak G., Jałowiecki B., Reforma terytorialnej organizacji kraju: wnioski XVIII

Wykaz literatury po dwóch latach, [w:] Reforma terytorialnej organizacji kraju: dwa lata doświadczeń, red. G. Gorzelak, B. Jałowiecki, M. Stec, Warszawa 2001 Gorzelak G., Jałowiecki B., Strategie rozwoju regionalnego województw: próba oceny, Studia Lokalne i Regionalne 2001, Nr 1 Gorzelak G., Polska polityka regionalna wobec zróżnicowań polskiej przestrzeni, [w:] Państwo, samorząd i społeczności lokalne, red. K. Bondyra, M. S. Szczepański, P. Śliwa, Poznań 2005 Gorzelak G., Regionalizm i regionalizacja w Polsce na tle europejskim, [w:] Czy Polska będzie państwem regionalnym, red. G. Gorzelak, B. Jałowiecki, Warszawa 1993 Gorzelak G., Samorząd regionalny a polityka rozwoju regionalnego państwa, [w:] Reforma terytorialnej organizacji kraju: dwa lata doświadczeń, red. G. Gorzelak, B. Jałowiecki, M. Stec, Warszawa 2001 Górzyńska T., Poszukiwanie konsensusu w miejsce jednostronności, czyli administracja inaczej, [w:] Prawo do dobrej administracji, Warszawa 2003 Gradowski J., Ostaszewski R., Czy kontrakty wojewódzkie będą receptą na rozwój regionalny?, Kontrola Państwowa 2002, Nr 2 Grążawski M., Porozumienia jako prawna forma działania administracji publicznej, rozprawa doktorska, maszynopis powielony, Bielsko-Biała 2003 Grążawski M., Przedmiot porozumienia administracyjnego, [w:] Jednostka w demokratycznym państwie prawa, red. J. Filipek, Bielsko-Biała 2003 Grewiński M., Rok doświadczeń Europejskiego Funduszu Społecznego od szlachetnej idei do trudnej praktyki, Wspólnoty Europejskie 2005, Nr 7 8 Grosse T.G., Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego: jakie zasady i cele polityki regionalnej państwa?, ST 2009, Nr 1 2 Grosse T.G., Ocena polityki regionalnej w Polsce. Wyzwania i zagrożenia dla uczestnictwa w nowej polityce spójności w teorii i w praktyce, [w:] Polska wobec nowej polityki spójności Unii Europejskiej, red. T.G. Grosse, Instytut Spraw Publicznych, Warszawa 2004 Grosse T.G., Polityka regionalna Unii Europejskiej. Przykład Grecji, Włoch, Irlandii i Polski, Warszawa 2004 Grosse T.G., Przegląd koncepcji teoretycznych rozwoju regionalnego, Studia Regionalne i Lokalne 2002, Nr 1 Grosse T.G., Rola kontraktów wojewódzkich w rozwoju polskich regionów, ST 2002, Nr 12 Grosse T.G., Uwagi na temat Strategii Rozwoju Kraju na lata 2007 2015, Analizy i Opinie 2006, Nr 63, www.isp.gov.pl Grosse T.G., Wpływ procesów globalnych i integracji europejskiej na polski system polityki regionalnej, Studia Regionalne i Lokalne 2001, Nr 1 Grosse T.G., Wybrane aspekty polityki regionalnej państwa w latach 2000 2004 (z wyłączeniem polityki regionalnej UE), ST 2001, Nr 11 Grosse T.G., Zapisy Narodowej Strategii Rozwoju Regionalnego na lata 2001 2006 w prowadzeniu polityki regionalnej państwa, Ekspertyza dla MGPiPS, http://www.isp.gov.pl XIX