Sytuacja prawna jednostki we współczesnym demokratycznym państwie prawa a proces prywatyzacji zadań publicznych
|
|
- Dorota Chrzanowska
- 6 lat temu
- Przeglądów:
Transkrypt
1 Dominika Cendrowicz Sytuacja prawna jednostki we współczesnym demokratycznym państwie prawa a proces prywatyzacji zadań publicznych Zgodnie z art. 2 Konstytucji RP Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym państwem prawnym urzeczywistniającym zasady sprawiedliwości społecznej 1. Wspomniany artykuł ma doniosłe znaczenie normatywne, bowiem jako norma konstytucyjna stanowi ważną i wiążącą dyrektywę interpretacyjną dla wszystkich innych rozwiązań 2 w państwie. Artykuł 2 Konstytucji RP ustanawia zasadę demokratycznego państwa prawa, która kształtuje ustrój państwa i wpływa na stosunki zachodzące między jednostką a administracją publiczną 3. Zasada demokratycznego państwa prawa nie bez przyczyny zawarta została w art. 2 ustawy zasadniczej, znajdującym się w rozdziale pierwszym Konstytucji RP 4, 1 Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 z późn. zm.). Dalej: Konstytucja RP, ustawa zasadnicza. 2 Z. Witkowski, Wybrane zasady prawa konstytucyjnego w Rzeczypospolitej Polskiej, [w:] Prawo konstytucyjne, Z. Witkowski (red.), Toruń 2002, s A. Błaś, Dylematy administracji publicznej w państwie prawa, [w:] Prawo do dobrej administracji: materiały ze Zjazdu Katedr Prawa i Postępowania Administracyjnego, Z. Niewiadomski, Z. Cieślak (red.), Warszawa-Dębe września 2002, s M. Dacewicz, Konstytucyjne podstawy ustroju administracji publicznej, [w:] Dziesięć lat reformy ustrojowej administracji publicznej w Polsce, B. Ulijasz, E. Kruk (red.), Warszawa 2009, s. 82.
2 268 Dominika Cendrowicz a to dlatego, że stanowi ona konstrukcję składającą się z dyrektyw, które przesądzają o organizacji i funkcjonowaniu administracji publicznej 5, a jej podstawowym elementem jest prymat prawa powszechnie obowiązującego, który odnoszony jest do wszelkich działań władzy publicznej w państwie 6. Jednym z głównym zadań ustanowionego w art. 2 Konstytucji RP demokratycznego państwa prawa jest urzeczywistnianie zasady sprawiedliwości społecznej po to, aby działalność państwa w stosunku do jego obywateli znajdowała umocowanie w prawie, a obywatele posiadali gwarancję pewności prawa, bezpieczeństwa prawnego oraz tego, że państwo będzie powstrzymywało się od ingerencji w sferę ich wolności osobistych. Przy czym podporządkowanie państwa prawu oznacza tutaj podporządkowanie takiemu prawu, które odpowiada określonym wartościom, tj. demokracji i sprawiedliwości 7. W demokratycznym państwie prawa ważne miejsce zajmuje kwestia związana z sytuacją prawną jednostki 8, która powinna cechować się pewnością, rozumianą jako gwarancja trwałości i nienaruszalności praw i wolności oraz jako zabezpieczenie przed nakładaniem na obywateli obowiązków nieprzewidzianych w przepisach prawa powszechnie obowiązującego 9. Podkreśla się w związku z tym, że w demokratycznym państwie prawa jednostka powinna mieć zagwarantowaną pewność i stabilność swojej sytuacji prawnej, które pozwalają na racjonalne planowanie działań i czynienie planów dotyczących przyszłości. W dalszej kolejności podkreśla się też, że tak rozumianej pewności sytuacji prawnej nie może naruszać działalność państwa definiowana jako polityka administracyjna P. Tuleja, Pojęcie zasady konstytucyjnej, [w:] Zasady ustroju Rzeczypospolitej Polskiej w nowej Konstytucji, K. Wójtowicz (red.), Acta Universitatis Wratislaviensis, Prawo CCLVIII, Wrocław 1997, s A. Błaś, Państwo prawa i polityka administracyjna, [w:] Ustrój administracji publicznej, E. Nowacka (red.), Warszawa 2000, s J. Oniszczuk, Prawo do dobrej demokracji i zasada zaufania jednostki do państwa, [w:] Dziesięć lat konstytucji Rzeczypospolitej polskiej, E. Gdulewicz, H. Zięba-Załucka (red.), Rzeszów 2007, s J. Boć, Pojęcie sytuacji prawnej [w:] Prawo administracyjne, Wrocław 2005, s Zdaniem J. Bocia sytuacja prawna oznacza społeczną sytuację podmiotu, która jest wyznaczona i określona przez prawo bądź opartą na nim wypowiedź organu administracyjnego. Idem, Pojęcie sytuacji, s A. Błaś, Dylematy administracji publicznej, s A. Błaś, Państwo prawa, s. 142.
3 Sytuacja prawna jednostki we współczesnym demokratycznym państwie prawa a proces prywatyzacji zadań publicznych 269 Zdaniem A. Zielińskiego na omawianą pewność sytuacji prawnej jednostki składają się m.in. bezpieczeństwo prawne i pewność prawa, która stanowi czynnik umacniania spokoju i ładu społecznego w państwie 11. To właśnie bezpieczeństwo prawne, którego głównymi cechami są: przewidywalność rozwiązań legislacyjnych, poszanowanie przez ustawodawcę istniejących stosunków prawnych (a zwłaszcza umownych) oraz ich stabilność 12, stanowi o przewidywalności organów państwa i pozwala jednostce na prognozowanie działań własnych 13. Jest jednak rzeczą oczywistą, że całkowita pewność sytuacji prawnej w praktyce nie istnieje 14. Mimo to w państwie prawa jednostka posiada zaufanie do państwa i do prawa przez nie stanowionego, które zdaniem Trybunału Konstytucyjnego opiera się na pewności prawa, a więc na takim zespole cech przysługujących prawu, które zapewniają jednostce bezpieczeństwo prawne, umożliwiają jej decydowanie o swoim postępowaniu w oparciu o pełną znajomość przesłanek działania organów państwowych oraz konsekwencjach prawnych, jakie jej działania mogą pociągnąć za sobą 15. W nauce prawa zauważa się, że w demokratycznym państwie prawa obowiązuje zasada prawnego podporządkowania państwa prawu powszechnie obowiązującemu. Wszystkie koncepcje państwa prawa zakładają w związku z tym, że administracja publiczna opiera swoje istnienie na prawie powszechnie obowiązującym, a jej działalność cechuje się wykonawczym charakterem i jest poddana kontroli sądowej 16. W państwie prawa administracja ujmowana jest zatem w znaczeniu prawnym jako praktyczne i bezpośrednie organizowanie zadań odbywające się na podstawie 11 A. Zieliński, Pewność prawa, [w:] Jakość prawa, Warszawa 1996, s J. Oniszczuk, Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego na początku XXI w., Kraków 2004, s Jak zauważył Trybunał Konstytucyjny łączy się z tym obowiązek ustawodawcy szanowania proceduralnych aspektów zasady demokratycznego państwa prawnego, a w szczególności szanowania zasad przyzwoitej legislacji. Omówione zasady wyrażają się także obowiązkiem ustawodawcy do ustanawiania odpowiedniej vacatio legis oraz do należytego formułowania przepisów przejściowych. Zob.: Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 5 stycznia 1999 r., K. 27/98, OTK ZU 1999, Nr 1, poz S. Jędrzejewski, Zagadnienie trwałości decyzji administracyjnej, Państwo i Prawo 1972, z. 7, s Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15 czerwca 2000 r., P. 3/00, OTK ZU 2000 r., Nr 5, poz A. Błaś, Dylematy administracji publicznej, s. 45.
4 270 Dominika Cendrowicz norm prawnych i wywierające skutki prawne 17, jak również jako przejęte przez państwo i realizowane przez jego zawisłe organy, a także przez organy samorządu terytorialnego zaspokajanie zbiorowych i indywidualnych potrzeb obywateli, które wynikają ze współżycia ludzi w społecznościach 18. Tak więc w państwie prawa administracja publiczna łączona jest z wykonywaniem zadań publicznych, które unormowane są w przepisach prawa powszechnie obowiązującego 19 i istnieje po to, aby realizować zadania publiczne, które ujmowane są jako jej obowiązki prawne 20. Biorąc to pod uwagę zaznacza się, że w państwie prawa pojęcie zadania publicznego oznacza taką konstrukcję prawną, która obejmuje prawny obowiązek osiągnięcia lub utrzymania określonego stanu przez wskazany normatywnie podmiot 21. W nauce prawa administracyjnego przyjmuje się, że takie rozumienie zadania publicznego wiąże się z kwestią ponoszenia odpowiedzialności za jego wykonanie 22. W państwie prawa obywatel, który jest bezpośrednim lub też pośrednim adresatem świadczeń lub działań, będących pochodną zadań publicznych, posiada roszczenie wobec organu administracji publicznej o wykonanie obowiązku wynikającego z zadania publicznego 23. W konstrukcji prawnej zadania publicznego kluczowym jest zatem element obowiązku 24, który tworzy sytuację, w której jednostka posiada publiczne prawo podmiotowe, rozumiane jako sytuacja prawna obywatela (jednostki zbiorowej) w obrębie, której obywatel 17 J. Borkowski, Określenie administracji i prawa administracyjnego, [w:] System prawa administracyjnego, J. Starościak (red.), Wrocław-Warszawa-Kraków-Gdańsk 1977, s J. Boć, Pojęcie administracji, [w:] Prawo administracyjne, J. Boć (red.), Wrocław 2005, s Ibidem, s M. Tabernacka, Zakres wykonywania zadań publicznych przez organy samorządów zawodowych, Wrocław 2007, s Ibidem. 22 Jak podkreśla J. Blicharz pojęcie zadania publicznego odnosi się do prawnie określonego obowiązku stanowiącego konkretyzację celu działania organu administracji publicznej, który to cel organ może osiągnąć za pomocą posiadanych kompetencji. Przez pojęcie kompetencji autorka rozumie natomiast prawnie określony zakres uprawnień i obowiązków do podjęcia działalności w określonych formach prawnych. Zob.: J. Blicharz, Zakres znaczeniowy pojęcia zadanie publiczne, Przegląd Prawa i Administracji LXXI, Wrocław 2005, s M. Tabernacka, Zakres wykonywania zadań publicznych, s M. Elżanowski, Kompetencje rad nadzorczych i terenowych organów administracji państwowej, [w:] Terenowe organy administracji i rady narodowe po reformie, J. Służewski (red.), Warszawa 1977, s 213.
5 Sytuacja prawna jednostki we współczesnym demokratycznym państwie prawa a proces prywatyzacji zadań publicznych 271 ten (jednostka zbiorowa), opierając się na chroniących jego interesy prawne normach prawnych może skutecznie żądać czegoś od państwa lub może w sposób niekwestionowany przez państwo coś zdziałać 25. Inna sytuacja oznaczałaby, że administracja błędnie interpretuje swoje funkcje wobec obywateli 26. Obszar realizacji praw podmiotowych określonych przez Konstytucję i ustawy wyznaczony jest bowiem przez sferę zadań publicznych 27, które wykonują, jako ich obowiązki, organy władzy publicznej oraz samorząd terytorialny. Samorząd terytorialny wówczas, gdy wykonywanie tych zadań nie zostało zastrzeżone przez Konstytucję lub ustawy dla organów innych władz publicznych 28. Obowiązki te istnieją bez względu na to, czy zostały ustanowione przez normę prawną rangi ustawowej czy też konstytucyjnej, jak również bez względu na to, kto w rzeczywistości będzie ostatecznym wykonawcą zadania publicznego 29. Obecnie w funkcjonowaniu administracji publicznej daje się zauważyć zjawisko o tendencji wzrostowej 30, które polega na redukcji zadań publicznych 31 i przekazywaniu ich do realizacji podmiotom spoza struktury organizacyjnej administracji publicznej (np. organizacjom pozarządowym, fundacjom, stowarzyszeniom, spółkom prawa handlowego, osobom fizycznym) 32. Zjawisko to w literaturze przedmiotu łączone jest z szeroko rozumianą prywatyzacją wykonywania zadań publicznych 33, 25 W. Jakimowicz, Publiczne prawa podmiotowe, Kraków 2002, s A. Błaś, Współczesne problemy prawa administracyjnego i nauki administracji, [w:] Między przyszłością a tradycją w nauce prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa dedykowana prof. Janowi Bociowi, J. Supernat (red.), Wrocław 2009 s A. Błaś, Prawo administracyjne wobec przemian we współczesnym państwie prawnym, [w:] Nowe problemy badawcze w teorii prawa administracyjnego, J. Boć, A. Chajbowicz (red.), Wrocław 2009, s Konstytucja RP. 29 M. Tabernacka, Zakres wykonywania zadań publicznych, s A. Błaś, Granice prywatyzacji zadań publicznych, [w:] Samorząd terytorialny III Rzeczypospolitej. Dziesięć lat doświadczeń, S. Michałowski (red.), Lublin 2002, s A. Błaś, Dylematy administracji publicznej, s H. Izdebski, M. Kulesza, Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne, Warszawa 1998, s Na temat prywatyzacji wykonywania zadań publicznych zob. w szczególności: S. Biernat, Prywatyzacja zadań publicznych. Problematyka prawna, Wrocław-Kraków 1994, L. Zacharko, Wybrane problemy prywatyzacji zadań publicznych samorządu terytorialnego, Samorząd Terytorialny 1994, Nr 10, J. Korczak, Prywatyzacja zadań gminy, [w:] 35-lecie Instytutu Nauk Administracyjnych Uniwersytetu Wrocławskiego, J. Boć (red.), Wrocław 2007, K. Bandarzewski, Prywatyzacja zadań
6 272 Dominika Cendrowicz która oznacza zmniejszenie zakresu zadań wykonywanych przez administrację 34. Zdaniem A. Błasia wspomniana tutaj prywatyzacja zadań publicznych może być ujmowana w dwóch znaczeniach: 1) szerokim i 2) wąskim. W znaczeniu szerokim prywatyzacja oznacza przekazywanie podmiotom prywatnym zadań publicznych, których obowiązek realizacji spoczywa na państwie. Natomiast w znaczeniu wąskim oznacza ona proces przekazywania podmiotom prywatnym zadań publicznych, przypisanym do realizacji przez prawo administracji rządowej i samorządowi terytorialnemu 35. Całość regulacji prawnej związana z tym zjawiskiem nie jest skodyfikowana 36, a uregulowania prawne odnoszące się do prywatyzacji wykonywania zadań publicznych znajdują się w wielu aktach prawnych 37 i nie tworzą jednolitej instytucji prawnej 38. Omawiane zjawisko wynika z tego, że administracja publiczna w wyniku rozrostu swoich zadań nie jest w wystarczającym stopniu przygotowana do ich świadczenia 39, przez co w dłuższej perspektywie czasu nie istnieje możliwość zaspokojenia zapotrzebowania na świadczenia usług publicznych wyłącznie potencjałem administracji publicznej 40. Prywatyzacja wykonywania zadań publicznych w pierwszej kolejności dotyczy zadań związanych z administracją świadczącą i obejmuje często ich całe dziedziny 41. W jej wyniku organy władzy publicznej przestają być bezpośrednimi publicznych, [w:] Koncepcja systemu prawa administracyjnego. Zjazd Katedr Prawa Administracyjnego i Postępowania Administracyjnego Zakopane września 2006 r., K. Bandarzewski (red.), Warszawa A. Błaś, Administracja publiczna w dobie globalizacji, [w:] Nauka administracji, J. Boć (red.), Wrocław 2012, s A. Błaś, Granice prywatyzacji, s E. Knosala, Zarys nauki administracji. Seria akademicka, Kraków 2005, s Możliwość umownego powierzania zadań z zakresu gospodarki komunalnej podmiotom prywatnym stwarzają m.in. ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (t.j. Dz.U. z 2011 r. Nr 45, poz. 236), ustawa z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U z 2013 r., poz. 182). 38 S. Biernat, Prywatyzacja zadań publicznych. Problematyka prawna, Warszawa Kraków 1994, s A. Miruć, Współdziałanie podmiotów zajmujących się pomocą społeczną, [w:] Formy współdziałania jednostek samorządu terytorialnego, B. Dolnicki (red.), Warszawa 2012, s J. Korczak, A. Miruć, Outsorcing komunalny na rzecz organizacji pożytku publicznego w sferze pomocy społecznej w świetle najnowszych regulacji prawnych, [w:] Prawne aspekty prywatyzacji, J. Blicharz (red.), Wrocław 2012, s E. Knosala, Zarys nauki, s. 88.
7 Sytuacja prawna jednostki we współczesnym demokratycznym państwie prawa a proces prywatyzacji zadań publicznych 273 dostarczycielami usług, a stają się nimi podmioty prywatne 42, które przejmują odpowiedzialność za ich wykonanie. Biorąc pod uwagę tę kwestię podkreśla się jednak, że prywatyzowanie wykonywania zadań administracji publicznej nie powinno prowadzić do niejasności związanych z odpowiedzialnością prawną za prawidłową realizację zadania publicznego 43. Kwestia ustalenia ostatecznej odpowiedzialności za ostateczne wykonanie zadania publicznego jest bowiem istotna dla jednostki, która była beneficjentem usług świadczonych dotychczas przez administrację publiczną. Słusznie zauważa jednak A. Pakuła, że samo przekształcenie prawno-organizacyjne form wykonywania zadań publicznych nie zmienia ich charakteru prawnego. Wynika z tego, że zadanie pozostaje publicznym tak długo, dopóki prawo powszechnie obowiązujące obciąża odpowiedzialnością prawną za jego realizację podmioty publiczne 44. Prywatyzacja wykonywania zadań administracji publicznej przynosi wiele pozytywnych skutków, niesie jednak ze sobą również pewne zagrożenia. Do najczęściej dostrzeganych negatywnych skutków prywatyzacji wykonywania zadań administracji publicznej 45 zalicza się przekształcenie dotychczasowej bezpłatności świadczeń w odpłatność, co zdaniem A. Błasia powoduje zastąpienie równości i powszechności korzystania z nich przez nierówność i zróżnicowanie 46. Z kolei według E. Knosali i R. Stasikowskiego prywatyzacja wykonywania zadań publicznych powoduje, że dotychczasowe stosunki administracyjnoprawne zostają zastąpione stosunkami prawnymi regulowanymi przez przepisy prawa cywilnego, co skutkuje zastąpieniem kontroli administracyjnej przez kontrolę sądową, która została utworzona dla realizacji zupełnie innych celów 47. W nauce wskazuje się również, że omawiane zjawisko prowadzi do wykluczenia pewnych grup społecznych jako potencjalnych nabywców usług. Zauważa się bowiem, że pewne grupy z powodu zbyt niskich dochodów nie są w stanie zapłacić 42 A. Błaś, Administracja publiczna w dobie, s A. Błaś, Prawo administracyjne wobec, s A. Pakuła, Prawno-organizacyjne formy realizacji świadczeń w państwie prawa na przykładzie ochrony zdrowia (na tle przekształceń zakresu zadań i roli administracji publicznej), [w:] Jednostka, państwo, administracja nowy wymiar. Międzynarodowa konferencja naukowa Olszanica maja 2004 r., E. Ura (red.), Rzeszów 2004, s E. Knosala, R. Stasikowski, Typologia zadań publicznych, s A. Błaś, Administracja publiczna w dobie, s E. Knosala, R. Stasikowski, Typologia zadań publicznych, s. 340.
8 274 Dominika Cendrowicz za wysoki standard usług świadczonych przez podmioty prywatne 48. Podkreśla się również, że podmioty prywatne realizując zadania publiczne nie zawsze są w stanie zagwarantować ciągłości świadczonych przez siebie usług. Wpływają na to głównie zasady wolnego rynku, które powodują zmiany reguł udzielania świadczeń, ponoszenia za nie odpłatności, a często prowadzą nawet do zaprzestania dostarczania usług w sytuacji, gdy nie przynoszą one zysku ich prywatnym świadczeniodawcom 49. Należy jednak podkreślić, że z uwagi na charakter usług wykonywanych przez podmioty prywatne, ich poziom nie powinien być gorszy od usług, które dostarcza administracja publiczna. Podmioty prywatne powinny bowiem zapewniać usługi o tym samym 50, a nawet wyższym standardzie. Sytuacja prawna jednostki w warunkach prywatyzacji wykonywania zadań administracji publicznej uzależniona jest zatem od tego w jakim stopniu państwo urzeczywistnia zasadę demokratycznego państwa prawa, której realizacja zapewnia poczucie bezpieczeństwa i stabilności prawnej oraz pozwala na podejmowanie działań i planów dotyczących przyszłości. Dlatego też prywatyzując zadania publiczne organy administracji publicznej nie uwalniają się w sposób całkowity od sprawowania nadzoru nad ich realizacją przez podmioty prywatne oraz zachowują możliwość władczej ingerencji, gdy zadania te nie są realizowane w sposób prawidłowy 51. W demokratycznym państwie prawa dowolne przekazywanie realizacji zadań publicznych podmiotom prywatnym zabezpieczone zostało przez społeczno-polityczną odpowiedzialność państwa i jego administracji 52, które zaspokajają potrzeby społeczne w imię interesu publicznego 53. Wynika to z tego, że w państwie prawa nie wolno dopuścić do tego, aby pewność sytuacji prawnej jednostki przekształciła się w niepewność. Idea administracji publicznej pojmowanej jako konstrukcja prawna 54, zagwa- 48 J. Korczak, Prywatyzacja zadań, s A. Błaś, Administracja publiczna w dobie, Wrocław 2004, s K. Karasiewicz, Orzecznictwo dotyczące usług użyteczności publicznej, [w:] Nieuczciwe klauzule w prawie umów konsumenckich, E. Łętowska, K. Osajda (red.), Warszawa 2005, s A. Błaś, Prawo administracyjne wobec przemian, s E. Knosala, Zarys nauki, s A. Błaś, Granice prywatyzacji, s A. Błaś, Nauka administracji w kręgu nauk prawnych dziedzictwo europejskie, [w:] Współzależność dyscyplin badawczych w sferze administracji publicznej, M. Domagała, J. Izdebski, T. Stanisławowski, S. Wrzosek (red.), Warszawa 2010, s
9 Sytuacja prawna jednostki we współczesnym demokratycznym państwie prawa a proces prywatyzacji zadań publicznych 275 rantowanie możliwości realizacji przez obywateli ich praw i wolności, zapewnienie poczucia bezpieczeństwa i zaufania do państwa 55, i to, że na administracji ciąży prawny obowiązek zapewnienia ciągłości realizacji zadań publicznych 56 przesądzają o gwarancji pewności sytuacji prawnej jednostki w demokratycznym państwie prawa. Bibliografia Bandarzewski K., Prywatyzacja zadań publicznych, [w:] Koncepcja systemu prawa administracyjnego. Zjazd Katedr Prawa Administracyjnego i Postępowania Administracyjnego Zakopane września 2006 r., Bandarzewski K. (red.), Warszawa Biernat S., Prywatyzacja zadań publicznych. Problematyka prawna, Wrocław-Kraków Blicharz J., Zakres znaczeniowy pojęcia zadanie publiczne, Przegląd Prawa i Administracji LXXI, Wrocław Błaś A., Dylematy administracji publicznej w państwie prawa, [w:] Prawo do dobrej administracji: materiały ze Zjazdu Katedr Prawa i Postępowania Administracyjnego, Niewiadomski Z., Cieślak Z. (red.), Warszawa-Dębe września Błaś A., W sprawie jakości działań organów administracji publicznej, [w:] Jakość administracji publicznej. Międzynarodowa Konferencja Naukowa Cedzyna k. Kielc, września 2004 r., J. Łukasiewicz (red.), Rzeszów Błaś A., Administracja publiczna w dobie globalizacji, [w:] Nauka administracji, J. Boć (red.), Wrocław 2012, s Błaś A., Granice prywatyzacji zadań publicznych, [w:] Samorząd terytorialny III Rzeczypospolitej. Dziesięć lat doświadczeń, Michałowski S. (red.), Lublin Błaś A., Nauka administracji w kręgu nauk prawnych dziedzictwo europejskie, [w:] Współzależność dyscyplin badawczych w sferze administracji publicznej, Domagała M., Izdebski J., Stanisławowski T., Wrzosek S. (red.), Warszawa Błaś A., Państwo prawa i polityka administracyjna, [w:] Ustrój administracji publicznej, Nowacka E. (red.), Warszawa Błaś A., Prawo administracyjne wobec przemian we współczesnym państwie prawnym, [w:] Nowe problemy badawcze w teorii prawa administracyjnego, Boć J., Chajbowicz A. (red.), Wrocław A. Błaś, W sprawie jakości działań organów administracji publicznej, [w:] Jakość administracji publicznej. Międzynarodowa Konferencja Naukowa Cedzyna k. Kielc, września 2004 r., J. Łukasiewicz (red.), Rzeszów 2004, s E. Knosala, R. Stasikowski, Typologia zadań publicznych, s. 337.
10 276 Dominika Cendrowicz Boć J., [w:] Prawo administracyjne, Wrocław Borkowski J., Określenie administracji i prawa administracyjnego, [w:] System prawa administracyjnego, Starościak J. (red.), Wrocław-Warszawa-Kraków-Gdańsk Dacewicz M., Konstytucyjne podstawy ustroju administracji publicznej, [w:] Dziesięć lat reformy ustrojowej administracji publicznej w Polsce, Ulijasz B., Kruk E. (red.), Warszawa Elżanowski M., Kompetencje rad nadzorczych i terenowych organów administracji państwowej, [w:] Terenowe organy administracji i rady narodowe po reformie, Służewski J. (red.), Warszawa Izdebski H., Kulesza M., Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne, Warszawa Jakimowicz W., Publiczne prawa podmiotowe, Kraków Jędrzejewski J., Zagadnienie trwałości decyzji administracyjnej, Państwo i Prawo 1972, z. 7. Karasiewicz K., Orzecznictwo dotyczące usług użyteczności publicznej, [w:] Nieuczciwe klauzule w prawie umów konsumenckich, Łętowska E., Osajda K. (red.), Warszawa Knosala E., Stasikowski R., Typologia zadań publicznych (szkic z nauki administracji i prawa administracyjnego), [w:] Między przyszłością a tradycją. Księga jubileuszowa dedykowana profesorowi Janowi Bociowi, Supernat J. (red.), Wrocław Knosala E., Zarys nauki administracji. Seria akademicka, Kraków Korczak J., Miruć A., Outsorcing komunalny na rzecz organizacji pożytku publicznego w sferze pomocy społecznej w świetle najnowszych regulacji prawnych, [w:] Prawne aspekty prywatyzacji, Blicharz J. (red.), Wrocław Korczak J., Prywatyzacja zadań gminy, [w:] 35-lecie Instytutu Nauk Administracyjnych Uniwersytetu Wrocławskiego, Boć J. (red.), Wrocław Miruć A., Współdziałanie podmiotów zajmujących się pomocą społeczną, [w:] Formy współdziałania jednostek samorządu terytorialnego, Dolnicki B. (red.), Warszawa Oniszczuk J., Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego na początku XXI w., Kraków Oniszczuk J., Prawo do dobrej demokracji i zasada zaufania jednostki do państwa, [w:] Dziesięć lat konstytucji Rzeczypospolitej polskiej, Gdulewicz E., Zięba-Załucka H. (red.), Rzeszów Pakuła A., Prawno-organizacyjne formy realizacji świadczeń w państwie prawa na przykładzie ochrony zdrowia (na tle przekształceń zakresu zadań i roli administracji publicznej), [w:] Jednostka, państwo, administracja nowy wymiar. Międzynarodowa konferencja naukowa Olszanica maja 2004 r., Ura E. (red.), Rzeszów Tabernacka M., Zakres wykonywania zadań publicznych przez organy samorządów zawodowych, Wrocław Tuleja P., Pojęcie zasady konstytucyjnej, [w:] Zasady ustroju Rzeczypospolitej Polskiej w nowej Konstytucji, Wójtowicz K. (red.), Acta Universitatis Wratislaviensis, Prawo CCLVIII, Wrocław 1997.
11 Sytuacja prawna jednostki we współczesnym demokratycznym państwie prawa a proces prywatyzacji zadań publicznych 277 Witkowski Z., Wybrane zasady prawa konstytucyjnego w Rzeczypospolitej Polskiej, [w:] Prawo konstytucyjne, Witkowski Z., Toruń Zacharko L., Wybrane problemy prywatyzacji zadań publicznych samorządu terytorialnego, Samorząd Terytorialny 1994, Nr 10, Zieliński A., Pewność prawa, [w:] Jakość prawa, Warszawa Akty prawne Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. z 1997 r., Nr 78, poz. 483 z późn. zm.). Ustawa z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U z 2013 r., poz. 182). Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (t.j. Dz.U. z 2011 r. Nr 45, poz. 236). Orzecznictwo Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15 czerwca 2000 r., P. 3/00, OTK ZU 2000 r., Nr 5, poz Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 5 stycznia 1999 r., K. 27/98, OTK ZU 1999, Nr 1, poz. 1.
Pojęcie administracji Administracja oznacza wydzielone w państwie struktury organizacyjne powołane specjalnie do realizacji określonych celów o charak
PRAWO ADMINISTRACYJNE *Pojęcie Administracji *Pojęcie Prawa Administracyjnego *Demokratyczne Państwo Prawa mgr Arkadiusz Łukaszów Zakład Prawa Administracyjnego Instytut Nauk Administracyjnych Pojęcie
ZASADY NACZELNE USTROJU RP
ZASADY NACZELNE USTROJU RP Zasady naczelne ustroju RP Zawierają idee przewodnie ustawy zasadniczej. Są to normy prawne zawarte w Konstytucji, których szczególna doniosłość charakteryzuje się w tym, że
Zasada demokratycznego państwa prawnego. Olga Hałub Katedra Prawa Konstytucyjnego
Zasada demokratycznego państwa prawnego Olga Hałub Katedra Prawa Konstytucyjnego Art. 2 Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym państwem prawnym urzeczywistniającym zasady sprawiedliwości społecznej
PRAWO. SEMESTR ZIMOWY 2015/2016 mgr Anna Kuchciak
PRAWO KONSTYTUCYJNE SEMESTR ZIMOWY 2015/2016 mgr Anna Kuchciak USTRÓJ USTRÓJ PAŃSTWOWY ZASADY USTROJU Rozdział I Konstytucji RP RZECZPOSPOLITA!art. 235 Konstytucji RP! utrudniona zmiana KONWENCJONALNOŚĆ
Prawo administracyjne. Wprowadzenie do prawa administracyjnego
Prawo administracyjne Wprowadzenie do prawa administracyjnego ministro, ministrare służyć, wykonywać Stosowany przedrostek ad- wskazuje na celowość działania. Pojęcie Administracja w ujęciu statycznym/organizacyjnym
Pojęcie i przedmiot prawa konstytucyjnego
Pojęcie i przedmiot prawa konstytucyjnego ltermin KONSTYTUCJA lpochodzi od łacińskiego słowa constituere tj.urządzanie,ustanawianie, luporządkowywanie,nadawanie określonej formy. lustawa zasadnicza, ustawa
Administracja a prawo
Administracja a prawo Administracja a prawo PAŃSTWO PRAWNE A PAŃSTWO POLICYJNE. DEMOKRATYCZNE PAŃSTWO PRAWNE Państwo prawne a państwo policyjne Dawniej (np. w tzw. państwach policyjnych - choćby w monarchiach
P R AWO KO N S T Y T U C Y J N E. SEMESTR ZIMOWY 2017/2018 mgr Anna Kuchciak
P R AWO KO N S T Y T U C Y J N E SEMESTR ZIMOWY 2017/2018 mgr Anna Kuchciak USTRÓJ USTRÓJ PAŃSTWOWY ZASADY USTROJU Rozdział I Konstytucji RP RZECZPOSPOLITA!art. 235 Konstytucji RP! utrudniona zmiana KONWENCJONALNOŚĆ
KONSTYTUCYJNY SYSTEM ORGANÓW PAŃSTWOWYCH RED. EWA GDULEWICZ
KONSTYTUCYJNY SYSTEM ORGANÓW PAŃSTWOWYCH RED. EWA GDULEWICZ PRZEDMOWA ROZDZIAŁ I. ZMIANY USTROJU POLITYCZNEGO POLSKI W LATACH 1944-1997 1. Pojęcie ustroju politycznego i jego periodyzacja 2. Okres Krajowej
NAUKA ADMINISTRACJI. Ćwiczenia 6. Dr Dominika Cendrowicz Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytet Wrocławski
NAUKA ADMINISTRACJI Ćwiczenia 6 Dr Dominika Cendrowicz Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytet Wrocławski Zadanie publiczne Konstrukcja pojęciowa obejmująca prawny obowiązek osiągnięcia lub
Pan. Donald Tusk. W związku z licznymi wątpliwościami jakie wywołała informacja o planowanym na
Pan Donald Tusk Prezes Rady Ministrów Aleje Ujazdowskie 1/3 00-071 Warszawa W związku z licznymi wątpliwościami jakie wywołała informacja o planowanym na dzień 26 stycznia 2012 r. podpisaniu przez Polskę
Julia Jarnicka. aplikant radcowski PIERÓG & Partnerzy
NGO JAKO ZAMAWIAJĄCY Julia Jarnicka aplikant radcowski PIERÓG & Partnerzy Mimo że organizacje pozarządowe nie zostały ujęte w pzp jako podmioty zobowiązane do stosowania ustawy, to jednak w pewnych sytuacjach
Moduł 1. Wybrane zagadnienia prawa konstytucyjnego
Autor: Marek Kruszka Moduł 1 Wybrane zagadnienia prawa konstytucyjnego Celem mniejszego opracowania jest przybliżenie słuchaczom wybranych zagadnień prawa konstytucyjnego, ze szczególnym uwzględnieniem
Spis treści. 4. Nieodpłatna pomoc prawna w postępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym charakterystyka
Przedmowa... XIII Wykaz skrótów... XV Wykaz literatury... XIX Wykaz orzecznictwa... LI Wprowadzenie... 1. Założenia metodologiczne... I. Uzasadnienie wyboru tematu... II. Metody badawcze... III. Struktura...
STANOWISKO KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA. z dnia 10 marca 2017 r.
STANOWISKO KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA z dnia 10 marca 2017 r. w przedmiocie zarzutów grupy posłów na Sejm RP sformułowanych we wniosku do Trybunału Konstytucyjnego dotyczącym wyboru kandydatów na stanowisko
Art. 88. - konkretyzacja: - ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych
OBOWIĄZYWANIE PRAWA I. Zasady konstytucyjne: 1. Zasada państwa prawa i jej konsekwencje w procesie stanowienia prawa: niezwykle ważna dyrektywa w zakresie stanowienia i stosowania prawa wyrok 9 V 2005
Załącznik Nr 5 do Zarz. Nr 33/11/12
Załącznik Nr 5 do Zarz. Nr 33/11/12 (pieczęć wydziału) KARTA PRZEDMIOTU Z1-PU7 WYDANIE N1 Strona 1 z 5 1. Nazwa przedmiotu: PRAWO ADMINISTRACYJNE SEMESTR II 3. Karta przedmiotu ważna od roku akademickiego:
Literatura przykładowa
Literatura przykładowa Samorząd terytorialny w RP Zbigniew Leoński Podręcznik "Samorząd terytorialny w RP" omawia formy organizacyjne lokalnego życia publicznego, tj. gminy, powiatu i województwa. Tok
UCHWAŁA Nr 216/2012 KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA. z dnia 19 lipca 2012 r.
UCHWAŁA Nr 216/2012 KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA z dnia 19 lipca 2012 r. w sprawie wniosku do Trybunału Konstytucyjnego o zbadanie zgodności z Konstytucją: 1) art. 20 pkt 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r.
KONSTYTUCJA RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 2 kwietnia 1997 r. (wyciąg)
KONSTYTUCJA RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 2 kwietnia 1997 r. (wyciąg) W trosce o byt i przyszłość naszej Ojczyzny, odzyskawszy w 1989 roku możliwość suwerennego i demokratycznego stanowienia o Jej losie,
PRAWO GOSPODARCZE PUBLICZNE SSA3, SNA3 rok III
PRAWO GOSPODARCZE PUBLICZNE SSA3, SNA3 rok III Zagadnienia egzaminacyjne 1. Pojęcie administracji gospodarczej i główne obszary jej działania. 2. Pojęcie prawa gospodarczego. 3. Publiczne prawo gospodarcze
Przedmiot:: Prawo administracyjne ECTS: 10 Liczba godzin: 120
WYDZIAŁ PRAWA UwB STUDIA STACJONARNE PRAWO ROK AKAD. 2008/2009 Przedmiot:: Prawo administracyjne Punkty ECTS: 10 Liczba godzin: 120 Wykładowca: dr hab. Dariusz R. Kijowski Prowadzący ćwiczenia: Dr Agnieszka
PRAWO GOSPODARCZE PUBLICZNE SSA3, SNA3 rok III. Zagadnienia egzaminacyjne
PRAWO GOSPODARCZE PUBLICZNE SSA3, SNA3 rok III Zagadnienia egzaminacyjne 1. Pojęcie administracji gospodarczej i główne obszary jej działania. 2. Pojęcie prawa gospodarczego. 3. Publiczne prawo gospodarcze
przedstawiam następujące stanowisko:
RZECZPOSPOLITA POLSKA PROKURATOR GENERALNY Warszawa, dnia grudnia 2015 r. PG VIII TK 135/15 (K 36/15) TRYBUNAŁ KONSTYTUCYJNY W związku z wnioskiem Rzecznika Praw Obywatelskich o stwierdzenie niezgodności
Pomoc społeczna jako zadanie samorządu województwa
mgr Dominika Cendrowicz 1 Uniwersytet Wrocławski Instytut Nauk Administracyjnych Pomoc społeczna jako zadanie samorządu województwa Abstrakt: Reforma terytorialna stworzyła podstawę dla reformy administracyjnej
Nauka administracji. Ćwiczenie gr. 1 i gr. 2. Administracja Studia niestacjonarne I stopnia (2018/19)
Nauka administracji Ćwiczenie gr. 1 i gr. 2 Administracja Studia niestacjonarne I stopnia (2018/19) Działalność administracji publicznej Zadania administracji publicznej. Zadania, cele, wartości. Prywatyzacja
ODPOWIEDŹ NA PYTANIE PRAWNE
Sopot, dnia 12 grudnia 2017 r. Sygn.: 006822 ODPOWIEDŹ NA PYTANIE PRAWNE Przedmiot odpowiedzi: 1. Czy dyrektor szpitala ma obowiązek udzielić odpowiedzi na zadane pytania? 2. Czy w przypadku braku obowiązku
ŹRÓDŁA POJĘCIA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ:
ŹRÓDŁA POJĘCIA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ: - MINISTRARE SŁUŻYĆ - AD OZNACZAJĄCA CECHĘ CELOWOŚCI TEGO DZIAŁANIA PODZIAŁ: - ADMINISTRACJA PUBLICZNA - ADMINISTRACJA PRYWATNA Trzy znaczenia administracji publicznej:
WYKŁAD III. SYSTEM ŹRÓDEŁ PRAWA W ŚWIETLE KONSTYTUCJI RP z dnia 2 kwietnia 1887 r.
WYKŁAD III SYSTEM ŹRÓDEŁ PRAWA W ŚWIETLE KONSTYTUCJI RP z dnia 2 kwietnia 1887 r. I. Pojęcie i rodzaje źródeł prawa II. Cechy systemu źródeł prawa w Polsce: 1. konstytucjonalizacja 2. dychotomiczny podział
Przepisy przejściowe w pomocy społecznej
Dominika Cendrowicz Uniwersytet Wrocławski Przepisy przejściowe w pomocy społecznej 1. Zagadnienia wprowadzające Pomoc społeczna stanowi prawną instytucję polityki społecznej państwa 1, a jej podstawowym
Wolności i prawa jednostki w Konstytucji RP. Tom I. Idee i zasady przewodnie konstytucyjnej regulacji wolności i praw jednostki w RP
Wolności i prawa jednostki w. Tom I. Idee i zasady przewodnie konstytucyjnej regulacji wolności i praw jednostki w RP Red.: Mariusz Jabłoński Wprowadzenie Wykaz skrótów Część I. Koncepcja konstytucyjnego
Spis treści. Wykaz skrótów Słowo wstępne Rozdział I Prawo do mieszkania jako zagadnienie konstytucyjnoprawne zarys problematyki...
Wykaz skrótów... 11 Słowo wstępne... 17 Rozdział I Prawo do mieszkania jako zagadnienie konstytucyjnoprawne zarys problematyki... 21 Rozdział II Międzynarodowe standardy ochrony prawa do mieszkania...
Sprawiedliwość społeczna
Dobro wspólne Dobro wspólne w konstytucji; wstęp, art. 1, art. 25 ust. 3, art. 59 ust. 3, art. 71 ust. 1, art. 82, art. 113, art. 130 i 150, art. 104 ust. 2 Dobro wspólne suma warunków życia społecznego,
FINANSE SAMORZĄDOWE Zagadnienia wstępne
FINANSE SAMORZĄDOWE Zagadnienia wstępne mgr Michał Stawiński Katedra Prawa Finansowego, WPAiE Uwr rok akademicki 2017/2018 Decentralizacja j.s.t. podstawy prawne Art. 15 Konstytucji RP 1. Ustrój terytorialny
Konstytucyjne uwarunkowania ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego
Konstytucyjne uwarunkowania ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego Dr Aleksandra Syryt Wydział Prawa i Administracji Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie Informacja
Wykaz skrótów... 9 Wstęp... 11
SPIS TREŚCI Wykaz skrótów... 9 Wstęp... 11 Rozdział 1 Organizacje pozarządowe i ich podstawy funkcjonowania... 23 1.1. Wolność zrzeszania się... 23 1.1.1. Pojęcie wolności i praw człowieka... 24 1.1.2.
R Z E C Z N I K P R A W O B Y W A T E L S K I C H
R ZE C ZN IK PRAW OBYWATEL SKICH Warszawa, dnia 5 listopada 2018 r. VII.612.27.2018.MM Pan Jarosław Sachajko Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi Kancelaria Sejmu ul. Wiejska 4/6/8 00-902 Warszawa
Spis treści. Wprowadzenie... V Wykaz skrótów... XIII. Część I. Koncepcja konstytucyjnego modelu regulacji wolności i praw jednostki
Spis treści Wprowadzenie... V Wykaz skrótów... XIII Część I. Koncepcja konstytucyjnego modelu regulacji wolności i praw jednostki Rozdział I. Idee przewodnie wolności i praw jednostki w procesie uchwalania
OPINIA KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA. z dnia 13 grudnia 2016 r. w przedmiocie poselskiego projektu ustawy Przepisy wprowadzające
OPINIA KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA z dnia 13 grudnia 2016 r. w przedmiocie poselskiego projektu ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym i
SEMESTR LETNI 2018/2019 mgr Anna Kuchciak
PRAWO KONSTYTUCYJNE SEMESTR LETNI 2018/2019 mgr Anna Kuchciak SAMORZĄD TERYTORIALNY 1990 r. przywrócenie gminy ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym 1997 r. Rozdział VII Konstytucji
W KWESTII MODELU WSPÓŁCZESNEJ POLSKIEJ ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
ACTA UNIVERSITATIS WRATISLAVIENSIS No 3052 PRZEGLĄD PRAWA I ADMINISTRACJI LXXVII WROCŁAW 2008 JOLANTA BLICHARZ Uniwersytet Wrocławski W KWESTII MODELU WSPÓŁCZESNEJ POLSKIEJ ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ Analizę
Liczba godzin Punkty ECTS Sposób zaliczenia. ćwiczenia 16 zaliczenie z oceną
Wydział: Prawo i Administracja Nazwa kierunku kształcenia: Administracja Rodzaj przedmiotu: fakultatywny Opiekun: prof. nadzw. dr hab. Jan Jeżewski Poziom studiów (I lub II stopnia): I stopnia Tryb studiów:
Spis treści. Wstęp Rozdział III
Spis treści Wstęp... 9 Rozdział I Wiadomości ogólne o konstytucji jako najważniejszym w państwie akcie prawnym... 13 1. Pojęcie, geneza i funkcje konstytucji... 13 2. Konstytucja ustawą zasadniczą państwa...
PODSTAWOWE ZASADY USTROJU RZECZYPOSPOLITEJ
PODSTAWOWE ZASADY USTROJU RZECZYPOSPOLITEJ PODSTAWOWE ZASADY USTROJU W SYSTEMATYCE KONSTYTUCJI RP Pierwszy rozdział Konstytucji RP, zatytułowany Rzeczpospolita, określa podstawowe zasady ustroju RP. Pozostałe
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej Prawo jest na naszej stronie! www.profinfo.pl www.wolterskluwer.pl codzienne aktualizacje pełna oferta zapowiedzi wydawnicze rabaty na zamówienia zbiorcze do negocjacji
kodyfikacji, przez szeroki zakres obszarów regulacji
- Prawo administracyjne nie nadaje się do kodyfikacji, przez szeroki zakres obszarów regulacji - Zasady prawa administracyjnego zostały określone przez naukę prawa Cel wyodrębnienia zasad nauki prawa administracyjnego:
Spis treści Rozdział VI. Państwowy sektor gospodarczy struktura podmiotowa 31. Uwagi wstępne 32. Przedsiębiorstwo państwowe
Przedmowa... V Wykaz skrótów... XIII Rozdział VI. Państwowy sektor gospodarczy struktura podmiotowa... 1 31. Uwagi wstępne... 2 I. Przesłanki, zakres i kryteria wyodrębnienia sektora państwowego w gospodarce...
Recenzent prof. zw. dr hab. Eugeniusz Zieliński. Projekt okładki Jan Straszewski. Opracowanie redakcyjne Joanna Paszkowska ISBN 978-83-62250-08-0
Recenzent prof. zw. dr hab. Eugeniusz Zieliński Projekt okładki Jan Straszewski Opracowanie redakcyjne Joanna Paszkowska ISBN 978-83-62250-08-0 Copyright by Wyższa Szkoła Zarządzania i Prawa im. Heleny
O interesie publicznym w procesie prywatyzacji zadań publicznych
Karolina Łagowska O interesie publicznym w procesie prywatyzacji zadań publicznych Z uwagi na złożony charakter, a także przyrost zadań publicznych nieuniknione staje się dalsze ich przekazywanie do realizacji
Wykaz ważniejszych skrótów... 7 Wstęp... 9
Spis treści Wykaz ważniejszych skrótów.... 7 Wstęp.... 9 Rozdział I Usytuowanie Policji w systemie organów administracji publicznej. 13 1. Geneza Policji... 13 2. Źródła prawa dotyczące Policji... 16 3.
FINANSE SAMORZĄDOWE Zagadnienia wstępne
FINANSE SAMORZĄDOWE Zagadnienia wstępne mgr Michał Stawiński Katedra Prawa Finansowego, WPAiE Uwr rok akademicki 2016/2017 Decentralizacja j.s.t. podstawy prawne Art. 15 Konstytucji RP 1. Ustrój terytorialny
1. Na czym polega zasada ochrony praw słusznie nabytych?
Sopot, dnia 09.05.2014 r. sygn.: 000078 OPINIA PRAWNA sporządzona o zlecenie skierowane przez Zleceniodawcę Pana Czesława Miś Członka Zarządu Krajowego OZZL w dniu 07.05.2014 r. o godzinie 19:41 w ramach
Podaj na czym polega definicja negatywna administracji - 3. Podaj kto jest autorem definicji podmiotowej administracji - 1
Pytania z prawa administracyjnego Podaj jaka jest geneza pojęcia administracja 2 Podaj na czym polega definicja negatywna administracji - 3 Podaj kto jest twórcą definicji negatywnej administracji - 1
Opinia prawna w sprawie pytania prawnego Sądu Rejonowego w Poznaniu skierowanego do Trybunału Konstytucyjnego (sygn akt. P. 28/02)
Warszawa, dnia 16 grudnia 2002 r. Opinia prawna w sprawie pytania prawnego Sądu Rejonowego w Poznaniu skierowanego do Trybunału Konstytucyjnego (sygn akt. P. 28/02) Stosownie do zlecenia z dnia 18 listopada
WNIOSEK na podstawie art. 188 w związku z art. 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji RP
Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość Warszawa, dnia 18 maja 2011 r. Trybunał Konstytucyjny al. J. Ch. Szucha 12 A 00-918 Warszawa W n i o skoda wc a : Grupa posłów na Sejm RP VI kadencji według załączonej
Unit 3-03/ Kompetencje Unii. Zasady strukturalne
Unit 3-03/09.11.2016 Kompetencje Unii. Zasady strukturalne Fragmenty z podręcznika: Zasady działania UE: pkt 73-74 Zasada przyznania kompetencji (kompetencje wyłączne i dzielone; kompetencje wyraźnie i
PRAWO. SEMESTR ZIMOWY 2015/2016 mgr Anna Kuchciak
PRAWO KONSTYTUCYJNE SEMESTR ZIMOWY 2015/2016 mgr Anna Kuchciak Art. 92 ust. 1 Konstytucji RP Rozporządzenia są wydawane przez organy wskazane w Konstytucji, na podstawie szczegółowego upoważnienia zawartego
RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTERSTWO ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
Warszawa, 20 maja 2014 r. RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTERSTWO ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI PODSEKRETARZ STANU Roman Dmowski DSI-WPIPSI.070.1.2014 DSI-WPIPSI.070.1.2014 Pan Stanisław Duda Sekretarz Stanu w
USTAWA z dnia 2013 r. o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej
Projekt USTAWA z dnia 2013 r. o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej Art. 1. W Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483, z 2001 r. Nr 28, poz. 319,
W Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich zostały przeanalizowane obowiązujące. przepisy normujące zasady porozumiewania się podejrzanego i oskarżonego
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena LIPOWICZ RPO-662364-II-10/ST 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Pan Krzysztof Kwiatkowski Minister Sprawiedliwości
SAMORZĄD ZAWODOWY W POLSCE
SAMORZĄD ZAWODOWY W POLSCE Wykład 1 Dr Dominika Cendrowicz Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytet Wrocławski Rozdział I Konstytucji (art. 15 ust. 1): 1. przy decentralizacji następuje, obok
Podstawowe zasady ustroju Rzeczypospolitej
Podstawowe zasady ustroju Rzeczypospolitej Podstawowe zasady ustroju w systematyce Konstytucji RP Pierwszy rozdział Konstytucji RP, zatytułowany Rzeczpospolita, określa podstawowe zasady ustroju RP. Pozostałe
Spis treści Rozdział I. Europeizacja prawa administracyjnego pojęcie i konteksty 1. Uwagi wstępne 2. Europeizacja prawa administracyjnego
Przedmowa... V Wykaz skrótów... XIII Rozdział I. Europeizacja prawa administracyjnego pojęcie i konteksty. 1 1. Uwagi wstępne... 10 I. Europeizacja............................................... 10 II.
Spis treści. Rozdział czwarty Zasady ustroju politycznego Rzeczypospolitej Polskiej w świetle Konstytucji z 2 kwietnia 1997 r...
Spis treści Rozdział pierwszy Ustrój polityczny państwa pojęcie i istota... 11 1. Pojęcie ustroju politycznego... 12 2. Ewolucja ustroju politycznego Polski... 14 Rozdział drugi Konstytucyjne podstawy
Wymień elementy stosunku administracyjnoprawnego - 3
Podaj jaka jest geneza pojęcia administracja 2 Podaj na czym polega definicja negatywna administracji - 3 Wymień cechy administracji publicznej 3 Podaj jaki jest podziały administracji publicznej - 2 Podaj
Wniosek. Rzecznika Praw Obywatelskich. Na podstawie art. 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
Wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich Na podstawie art. 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483, ze zm.) oraz art. 16 ust. 2 pkt 2 ustawy
P R AWO KO N S T Y T U C Y J N E. SEMESTR ZIMOWY 2016/2017 mgr Anna Kuchciak
P R AWO KO N S T Y T U C Y J N E SEMESTR ZIMOWY 2016/2017 mgr Anna Kuchciak Z A S A D A P O D Z I A Ł U W Ł A D Z Y G E N E Z A XVII & XVIII w. Konstytucja 3 Maja - 1791 r. Konstytucja Marcowa 1921 r..
AKTY NORMATYWNE JAKO FORMA DZIAŁANIA ADMINISTRACJI
PRAWNE FORMY DZIAŁANIA PUBLICZNEJ Pojęcie (prawne) formy działania administracji publicznej służy do opisu różnych kategorii zachowań (działań) podejmowanych przez adminsitrację publiczną Forma działalności
PRAWO. SEMESTR ZIMOWY 2015/2016 mgr Anna Kuchciak
PRAWO KONSTYTUCYJNE SEMESTR ZIMOWY 2015/2016 mgr Anna Kuchciak Z A SA DA P O DZ I A ŁU W Ł A DZ Y G E N E Z A ZASADA PODZIAŁU WŁADZY ART. 10 KONSTYTUCJI RP ASPEKT PRZEDMIOTOWY UST. 1 USTAWODAWCZA PRAWODAWSTWO
Zakres rozszerzony - moduł 36 Prawa człowieka. Janusz Korzeniowski
Zakres rozszerzony - moduł 36 Prawa człowieka Opracowanie: Janusz Korzeniowski nauczyciel konsultant ds. edukacji obywatelskiej w Zachodniopomorskim Centrum Doskonalenia Nauczycieli 1 Spis slajdów Idea
P R AWO KO N S T Y T U C Y J N E. SEMESTR ZIMOWY 2016/2017 mgr Anna Kuchciak
P R AWO KO N S T Y T U C Y J N E SEMESTR ZIMOWY 2016/2017 mgr Anna Kuchciak Art. 92 ust. 1 Konstytucji RP Rozporządzenia są wydawane przez organy wskazane w Konstytucji, na podstawie szczegółowego upoważnienia
Spis treści Rozdział VI. Państwowy sektor gospodarczy struktura podmiotowa 31. Uwagi wstępne 32. Przedsiębiorstwo państwowe
Przedmowa... V Wykaz skrótów... XIII Rozdział VI. Państwowy sektor gospodarczy struktura podmiotowa... 1 31. Uwagi wstępne... 2 I. Przesłanki, zakres i kryteria wyodrębnienia sektora państwowego w gospodarce...
SYLABUS. Samorząd i polityka lokalna Nazwa jednostki prowadzącej przedmiot Wydział Socjologiczno-Historyczny Katedra Politologii
Rzeszów, 1 październik 014 r. SYLABUS Nazwa przedmiotu Samorząd i polityka lokalna Nazwa jednostki prowadzącej przedmiot Wydział Socjologiczno-Historyczny Katedra Politologii Kod przedmiotu MK_10 Studia
Elementy prawa do sądu
prawo do sądu W Konstytucji z 1997 r. prawo do sądu zostało expressis verbis wyrażone w art. 45 ust. 1, zgodnie z którym każdy ma prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej
Spis treści. Przedmowa... XI
Przedmowa...................................................... XI Wykaz skrótów................................................... XIII Rozdział I. Konstytucyjne zasady prawa i ich znaczenie dla interpretacji
Rozdział I. Zagadnienia wstępne
Rozdział I. Zagadnienia wstępne 1. Cel i zakres badań Przedmiotem rozważań podjętych w pracy jest skarga na rozstrzygnięcie nadzorcze do sądu administracyjnego. Zagadnienie to składa się na znacznie szerszą
PRAWO ADMINISTRACYJNE SSP SEMESTR ZIMOWY ROKU AKADEMICKIEGO 2017/18 ZAJĘCIA 04 z 10 - KONSPEKT
PRAWO ADMINISTRACYJNE SSP SEMESTR ZIMOWY ROKU AKADEMICKIEGO 2017/18 ZAJĘCIA 04 z 10 - KONSPEKT Cd. omawiania źródeł prawa administracyjnego, ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych
Współczesne problemy prawa administracyjnego i nauki administracji
ADAM BŁAŚ Uniwersytet Wrocławski Współczesne problemy prawa administracyjnego i nauki administracji Struktura i podstawowe konstrukcje administracyjnego prawa ustrojowego, materialnego i procesowego są
Rozdział 1 Nazwa i przedmiot prawa konstytucyjnego 1.Nazwa 2.Przedmiot prawa konstytucyjnego i jego miejsce w systemie prawa
POLSKIE PRAWO KONSTYTUCYJNE Red.: Dariusz Górecki Wykaz skrótów Wstęp Rozdział 1 Nazwa i przedmiot prawa konstytucyjnego 1.Nazwa 2.Przedmiot prawa konstytucyjnego i jego miejsce w systemie prawa Rozdział
Godność w Konstytucji
Godność w Konstytucji Zgodnie z art. 30 Konstytucji, Przyrodzona i niezbywalna godność człowieka stanowi źródło wolności i praw człowieka i obywatela. Jest ona nienaruszalna, a jej poszanowanie i ochrona
określenie stanu sprawy/postępowania, jaki ma być przedmiotem przepisu
Dobre praktyki legislacyjne 13 Przepisy przejściowe a zasada działania nowego prawa wprost Tezy: 1. W polskim porządku prawnym obowiązuje zasada działania nowego prawa wprost. Milczenie ustawodawcy co
SYLABUS WYDZIAŁ SOCJOLOGICZNO HISTORYCZNY INSTYTUT NAUK O POLITYCE
SYLABUS DOTYCZY CYKLU KSZTAŁCENIA 2015-2018 1.1. PODSTAWOWE INFORMACJE O PRZEDMIOCIE/MODULE Nazwa przedmiotu/ modułu Kod przedmiotu/ modułu* Wydział (nazwa jednostki prowadzącej kierunek) Nazwa jednostki
SPIS TREŚCI. Wykaz skrótów... XI Wykaz podstawowej literatury... XV Przedmowa... XVII
SPIS TREŚCI Wykaz skrótów... XI Wykaz podstawowej literatury... XV Przedmowa... XVII CZĘŚĆ I. Prawo jako przedmiot nauk prawnych Rozdział I. Podstawowe koncepcje prawa... 3 1. Koncepcje prawnonaturalne...
Spis treści. Wprowadzenie. Część I. Prawoznawstwo 1
Wprowadzenie XI Część I. Prawoznawstwo 1 Tabl. 1. Pojęcie państwo 3 Tabl. 2. Cechy państwa 4 Tabl. 3. Teorie powstania państwa 5 Tabl. 4. Funkcje państwa 6 Tabl. 5. Typ i forma państwa 7 Tabl. 6. Aparat
Część I. Prawo konstytucyjne, Unii Europejskiej, międzynarodowe
Część I. Prawo konstytucyjne, Unii Europejskiej, międzynarodowe 1. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2.4.1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze zm. i sprost.) 1.1. Test 1. Rzeczpospolita Polska jest:
Warszawa, 21/01/2019 Adam Bodnar
R ZE C ZN IK PRAW OBYWATEL SKICH Warszawa, 21/01/2019 Adam Bodnar VII.612.27.2018.MM Pan Jan Krzysztof Ardanowski Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi ul. Wspólna 30 00-930 Warszawa Szanowny Panie Ministrze
Prawo konstytucyjne - opis przedmiotu
Prawo konstytucyjne - opis przedmiotu Informacje ogólne Nazwa przedmiotu Prawo konstytucyjne Kod przedmiotu 10.6-WX-AdP-PK-W-14_pNadGenXDJT5 Wydział Kierunek Wydział Prawa i Administracji Administracja
PRAWO ADMINISTRACYJNE
PRAWO ADMINISTRACYJNE A D M I NI STRAC JA PUBLI C ZNA SFE RY I NGE RE NCJ I A FUNKC J E A D M I NI STRAC JI ST O SUNKI I SYT UACJE A D M I NI STRAC YJNOPRA WNE ADMINISTRACJA Etymologia łac. ministrō, ministrāre,
Zakres materiału na egzamin z prawa konstytucyjnego
Poznań, 9 października 2018 r. Zakres materiału na egzamin z prawa konstytucyjnego I. Podstawowe pojęcia prawa konstytucyjnego 1. Pojęcia małej konstytucji, minimum konstytucyjnego, ustawy organicznej.
mgr Artur Halasz Katedra Prawa Finansowego WPAiE UWr
mgr Artur Halasz Katedra Prawa Finansowego WPAiE UWr Rok akademicki 2016/2017 Podstawowa zasada dla demokratycznych państw prawnych. W Polsce jest to zasada ogólna prawa podatkowego oraz zasada konstytucyjna.
Matylda Gwoździcka-Piotrowska Wybrane aspekty wolności gospodarczej. Przegląd Naukowo-Metodyczny. Edukacja dla Bezpieczeństwa nr 2, 88-91
Matylda Gwoździcka-Piotrowska Wybrane aspekty wolności gospodarczej Przegląd Naukowo-Metodyczny. Edukacja dla Bezpieczeństwa nr 2, 88-91 2008 88 Matylda GWOŹDZICKA-PIOTROWSKA Wyższa Szkoła Bankowa w Poznaniu
Warszawa, dnia 12 października 2006 r. RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich. Wniosek. Rzecznika Praw Obywatelskich
Warszawa, dnia 12 października 2006 r. RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich dr Janusz Kochanowski RPO-542175-X-06/ST 00-090 Warszawa Tel. centr. 022 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 022 827
Administracja publiczna. Pojęcie i funkcje
Administracja publiczna Pojęcie i funkcje Administracja publiczna a administracja prywatna Administracja w znaczeniu potocznym to zarządzanie czymś lub zespół zarządzający czymś (wg słownika języka polskiego
PN-II Lublin, dnia 22 września 2016 r.
PN-II.4130.251.2016 Lublin, dnia 22 września 2016 r. Szanowni Państwo Wójtowie, Burmistrzowie, Prezydenci Miast, Starostowie w województwie lubelskim W związku z sygnalizowanymi wątpliwościami prawnymi
PRAWO ADMINISTRACYJNE. Informacje organizacyjne. Powtórzenie wiadomości - pojęcie, granice i źródła prawa administracyjnego.
ADMINISTRACYJNE Informacje organizacyjne. Powtórzenie wiadomości - pojęcie, granice i źródła prawa administracyjnego. mgr Adrian Porwich Zakład Prawa Administracyjnego Instytut Nauk Administracyjnych adrian.porwich@uwr.edu.pl
UCHWAŁA NR 99/XII/15 RADY GMINY NOWA RUDA. z dnia 24 listopada 2015 r.
UCHWAŁA NR 99/XII/15 RADY GMINY NOWA RUDA z dnia 24 listopada 2015 r. w sprawie Rocznego Programu Współpracy Gminy Nowa Ruda z organizacjami pozarządowymi na rok 2016 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15
Wiedza o państwie i prawie
Wiedza o państwie i prawie Wprowadzenie Podstawy zaliczenia przedmiotu Wykład pisemny test wiedzy Ćwiczenie obecność na zajęciach, aktywność na zajęciach (przygotowanie do zajęć, udział w dyskusji), kolokwium
Szanowna Pani Marszałek. Przekazuję przyjęte przez Radę Ministrów stanowisko wobec poselskiego projektu ustawy:
Warszawa, 10 marca 2014 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII kadencja Prezes Rady Ministrów DKRM 140 3(5)/14 Pani Ewa Kopacz Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowna Pani Marszałek Przekazuję
Podstawy prawa administracyjnego (PPA) - instytucje - Administracja, prawo administracyjne i prawne formy działania administracji.
Podstawy prawa administracyjnego (PPA) - instytucje - Administracja, prawo administracyjne i prawne formy działania administracji Zestaw 1 Przedmiot 1 2 3 4 Ustalenia organizacyjne Pojęcie administracji
Zatrudnienie i ochrona trwałości stosunku pracy nauczyciela akademickiego
Zatrudnienie i ochrona trwałości stosunku pracy nauczyciela akademickiego Aleksandra Bocheńska / monografie / prawo pracy i ubezpieczeń społecznych Wydanie 1 Warszawa 2014 Spis treści Spis treści Spis