Załącznik Nr 1 Informacja o działalności Urzędu Skarbowego w Zawierciu za 2011 r. Do podstawowych zadań Urzędu Skarbowego w Zawierciu należało realizowanie założonych w budżecie państwa dochodów podatkowych, podnoszenie jakości i efektywności pracy oraz poprawianie jakości usług we wszystkich formach kontaktu z podatnikami. W 2011 r. odnotowano wpływ: 1.398 szt. wniosków o nadanie numeru identyfikacji podatkowej ( NIP-3, NIP-2 ); - 39.705 szt. zeznań osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej PIT-37-6.022 szt. zeznań osób fizycznych osiągających przychody z działalności gospodarczej według skali podatkowej, działów specjalnych produkcji rolnej, najmu lub dzierżawy ( PIT-36 ); - 1.116 szt. zeznań osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą opodatkowaną podatkiem liniowym ( PIT-36L ); - 1.353 szt. zeznań z przychodów kapitałowych ( PIT-38 ); - 143 szt. zeznań o dochodach z odpłatnego zbycia nieruchomości i praw majątkowych ( PIT-39 ); - 2.241 szt. zeznań osób osiągających przychody opodatkowane zryczałtowanym podatkiem dochodowym od przychodów ewidencjonowanych ( PIT-28 ); - 800 szt.zeznań podatników podatku dochodowego od osób prawnych ( CIT-8 ); - 1.191 szt. rocznych obliczeń podatku dokonanych przez płatników ( PIT-40 ); - 23.637 szt. rocznych obliczeń podatku dokonanych przez organ rentowy ( PIT-40A ); - 50.617 szt. deklaracji podatku od towarów i usług ( VAT-7, VAT-7K, VAT-7D, VAT-12 );
- 2.017 szt. wniosków o zwrot wydatków mieszkaniowych ( VZM ); - 2.073 szt. deklaracji rocznych o zaliczkach na podatek dochodowy ( PIT-4R, PIT-8AR ); - 2.237 szt. deklaracji dotyczących podatku od spadków i darowizn; - 5.719 szt. deklaracji dotyczących czynności cywilnoprawnych; - oraz 156.894 szt. innych wyżej nie wymienionych deklaracji, informacji, załączników itp. np. PIT-11, VAT-23,VAT-24. Przy rozliczaniu zeznań stosowano Wytyczne Ministra Finansów z dnia 17 stycznia 2011 roku, Nr AP2/0120/3/SYW/10/13197, w sprawie rozliczenia rocznego podatników podatku dochodowego od osób fizycznych za 2010 r. Spośród wyżej wskazanej liczby zeznań osób fizycznych 233 szt. zeznania za 2010r. objęto szczegółową weryfikacją wykazanych odliczeń od dochodu i podatku, w następstwie czego ustalono dodatkowe należności podatkowe w kwocie 10.943 zł. W trakcie roku prowadzono także czynności sprawdzające w zakresie monitoringu wpłat należnych zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych. Ogółem przeprowadzono 2 szt. czynności skutkujących dodatkowym ustaleniem na kwotę 19.256 zł. W zakresie podatku VAT przeprowadzono czynności sprawdzające w stosunku do 3.189 szt. złożonych deklaracji, co dało dodatkowe ustalenia w kwocie 108.076 zł. Ponadto czynnościom sprawdzającym poddano 2.338 szt. innych zeznań i deklaracji wyżej nie wymienionych skutkujących dodatkowymi należnościami w kwocie 117.783 zł. Wydano 8 szt. decyzji określających i ustalających dodatkowe zobowiązania podatkowe na kwotę 534.793 zł w tym dot. nieujawnionych źródeł dochodu na kwotę 476.687 zł. W 2011r. zweryfikowano 785 szt. oświadczeń majątkowych złożonych przez radnych i pracowników samorządowych za 2010 rok. W tutejszym urzędzie 188 podatników opodatkowanych w formie karty podatkowej złożyło PIT- 16A (oraz korekt), oraz 105 osób duchownych złożyło PIT-19A. W 2011r 53 podatników prowadziło działy specjalne produkcji rolnej. 2
W roku 2011 wystawiono łącznie 22.979 szt. zaświadczeń, w tym 14.370 szt. zaświadczeń o dochodach, głównie dla celów uzyskania zasiłku rodzinnego i alimentacyjnego oraz 2034 szt zaświadczeń o niezaleganiu w podatkach. Ponadto udzielono 1809 odpowiedzi na zapytania Komorników sądowych, 1637 odpowiedzi na zapytania innych instytucji Dochody budżetu państwa z tytułu podatkowych i niepodatkowych należności budżetowych zrealizowano na ogólną kwotę 142.799.097 zł. Wysokość wpływów w poszczególnych podatkach przedstawia sie następująco: podatek dochodowy od osób prawnych 3.549.568 zł, podatek dochodowy od osób fizycznych 75.338.439 zł, podatek od towarów i usług 62.117.336 zł, odsetki za zwłokę od nieterminowych wpłat 1.361.512 zł, pozostałe wpływy 432.242 zł. Wpływy na dochody jednostek samorządu terytorialnego wyniosły 4.227.319 zł. Wpływy kształtowały się następująco: karta podatkowa 126.250 zł, podatek od spadków i darowizn 703.184 zł, podatek od czynności cywilnoprawnych 2.318.873 zł, odsetki za zwłokę od nieterminowych wpłat 26.827 zł. Przekazane jednostkom samorządu terytorialnego udziały w podatku dochodowym od osób prawnych wyniosły 1.052.185 zł, z czego przekazano: gminom: 308.777 zł, w tym dla : miasta Zawiercie 148.651 zł, miasta Poręba 6.964 zł, miasta i gminy Łazy 34.949 zł, miasta i gminy Ogrodzieniec 11.032 zł, miasta i gminy Pilica 76.975 zł, 3
miasta i gminy Szczekociny 34.858 zł, gminy Irządze 529 zł, gminy Kroczyce 967 zł gminy Włodowice 718 zł, gminy Żarnowiec 113 zł. powiatom: 64.425 zł, w tym dla Starostwa Powiatowego w Zawierciu 65.834 zł, województwom: 678.983 zł, w tym dla Województwa Śląskiego 678.318 zł. W 2011 roku udziały i wpływy przekazano 19 gminom, 9 powiatom i 4 województwom. Przypadki nie przekazania w terminie dochodów należnych jednostkom samorządu terytorialnego nie wystąpiły, tym samym nie narażono budżetu państwa na dodatkowe koszty wynikające z art. 13 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Podejmowano wszelkie działania w celu poprawy ściągalności zaległości podatkowych. Zwracano szczególną uwagę na: terminowe księgowanie wpłat, przypisów i odpisów zobowiązań podatkowych na kontach podatników i płatników, bieżące wystawianie upomnień i tytułów wykonawczych w przypadku stwierdzenia zaległości, skuteczne egzekwowanie terminowego składania deklaracji podatkowych, aktualizowanie danych rejestracyjnych podatników w bazie POLTAX, sprawny przepływ informacji między komórkami organizacyjnymi urzędu. Wpływającym tytułom wykonawczym bezzwłocznie nadawano klauzulę wykonalności i kierowano na drogę postępowania egzekucyjnego. 4
W 2011 r. do załatwienia pozostawało łącznie 47 331 tytułów wykonawczych obejmujących należności na kwotę 38 126 251 zł. Zakończono postępowanie w przypadku 22 201 tytułów wykonawczych, co stanowiło 46,91% tytułów pozostających do realizacji oraz wyegzekwowano kwotę 10 669 630 zł, co stanowiło 27,98 % należności objętych egzekucją administracyjną. Wśród łącznej liczby tytułów pozostających do realizacji w 2011 r. liczba tytułów obejmujących należności podatkowe, dla których wierzycielem jest naczelnik urzędu skarbowego, wynosiła 5 165, z czego zrealizowano 2 988 tytułów, co stanowi 57,85 %. Kwota zaległości podatkowych objętych podatkowymi tytułami wykonawczymi wynosiła 23 097 851 zł, z czego zrealizowano tytuły wykonawcze na łączną kwotę 6 743 949 zł, co stanowiło 29,20 % pozostających do wyegzekwowania należności podatkowych objętych egzekucją administracyjną. Prowadzono bieżący monitoring pozostających do załatwienia spraw egzekucyjnych, w szczególności pod kątem stosowania środków egzekucyjnych oraz dokonywania czynności egzekucyjnych. Ponadto w 2011 r. w 86 przypadkach zabezpieczono należności Skarbu Państwa i ZUS, ustanawiając zastaw skarbowy na 205 rzeczach ruchomych. W celu sprawdzenia wywiązywania się podmiotów z obowiązków wynikających z przepisów prawa podatkowego przeprowadzano kontrole podatkowe u podatników i płatników. W 2011 r. przeprowadzono 474 postępowań kontrolnych właściwych i doraźnych, z których 269 ( tj. 56,75 % ) zakończono wynikiem pozytywnym na łączną kwotę uszczupleń budżetowych 2.991.075,00 pln. W okresie sprawozdawczym w 116 przypadkach zawiadomiono kontrolowanych o zamiarze wszczęcia kontroli podatkowej. Zakresem kontroli obejmowano m.in. prawidłowość rozliczenia z budżetem w podatkach dochodowych i podatku od towarów i usług, zasadność zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym w podatku od towarów i usług, wypełnianie obowiązków płatnika podatku dochodowego od osób fizycznych, realizację obowiązku obliczania i dokonywania wpłat zaliczek w podatkach dochodowych w trakcie roku. Kontrolę podejmowano zarówno wobec osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą ( 75,53 % przeprowadzonych postępowań ), jak i osób prawnych ( 7,8 % ), spółek osobowych prawa handlowego i cywilnego ( 7,6 % ), podmiotów niezgłoszonych do opodatkowania oraz innych ( 9,07 % ). 5
Typując podmioty do kontroli uwzględniano wytyczne wynikające ze strategii zarządzania ryzykiem zewnętrznym na rok 2011. Ogółem w 2011 r. przeprowadzono 94 kontroli podatkowych w obszarach zaliczonych do ryzyka zewnętrznego o priorytecie krajowym, tj. m.in. u podmiotów dokonujących transakcji wewnątrzwspólnotowych, wykazujących znaczne przychody i jednocześnie niskie dochody lub straty z tytułu działalności gospodarczej oraz dokonujące odliczeń strat z lat poprzednich, wykazujących, co do zasady, znaczne zwroty w podatku od towarów i usług lub częstotliwe nadwyżki podatku naliczonego nad należnym do przeniesienia, niedokonujących wpłat należnego podatku bądź zaliczek za poszczególne miesiące lub kwartały, niezgłaszających działalności gospodarczej. W ramach prowadzonych postępowań kontrolnych 78 razy wystąpiono z zawiadomieniem karnym skarbowym informującym o popełnieniu przestępstw i wykroczeń. Podstawą działania w sprawach karnych skarbowych za 2011 r. była dalsza poprawa skuteczności i prawidłowości stosowania represji karnej. Wszelkie zawiadomienia o popełnieniu czynu zabronionego były wnikliwie i szczegółowo analizowane w aspekcie stwierdzenia faktycznych znamion czynów przestępczych i wykroczeń, po czym niezwłocznie wszczynane były odpowiednie czynności mające na celu pociągnięcie sprawców czynów zabronionych do odpowiedzialności karnej skarbowej. Preferowane były postępowania mandatowe przyspieszające i upraszczające rozstrzyganie w sprawach o wykroczenia skarbowe. W omawianym okresie sprawozdawczym wystawiono 568 mandatów karnych kredytowanych, ponadto wszczęto 111 postępowań w sprawach o przestępstwa i wykroczenia skarbowe. W zakresie korzystania przez przedsiębiorców z instytucji o charakterze uznaniowym wszelka pomoc finansowa udzielana była z uwzględnieniem przepisów ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. W 2011 r. takiej pomocy udzielono 10 przedsiębiorcom. Realizowano zadania wynikające z ustawy z dnia 29 sierpnia 2005 r. o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym ( Dz. U. Nr 177, poz. 1468 z późn. zm. ). W 2011 r. wpłynęło 1730 wniosków o zwrot VAT za materiały budowlane, natomiast zwrotu podatku dokonano na podstawie 1741 wniosków obejmujących kwotę 3 136 057 zł. 6
W 2011 r. podjęto następujące działania w zakresie profesjonalnej obsługi podatników i popularyzacji wiedzy podatkowej: 1) Szkolenia/spotkania 1.Przeprowadzono szkolenie zewnętrzne w Stowarzyszeniu DAJ SZANSĘ Pomocy Dzieciom i Osobom Kalekim - Niepełnosprawnym w Zawierciu ul. Powstańców Śl. 6 w dniu 02.02.2011r. ( szkolenie dotyczyło przepisów podatkowych w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych oraz prawidłowego wypełniania zeznań rocznych za 2010r. ze szczególnym uwzględnieniem zastosowania ulg rehabilitacyjnych). 2.W dniu 12.10.2011r. pracownicy Urzędu Skarbowego w Zawierciu spotkali się z sympatykami i członkami zawierciańskiego Polskiego Związku Niewidomych w ramach obchodów Międzynarodowego Dnia Białej Laski w restauracji Life w Zawierciu. Podczas spotkania pracownicy Urzędu Skarbowego w Zawierciu wygłosili prelekcję na temat przysługujących zwolnień i odliczeń podatkowych w podatku dochodowym od osób fizycznych osobom posiadającym grupy inwalidzkie związane z dysfunkcją wzroku. 3.W dniach 15,16,17,18 i 25.02.2011r. na terenie punktów obsługi podatników zorganizowanych poza siedzibą Urzędu Skarbowego w Zawierciu tj. w Urzędzie Miasta i gminy Łazy, Urzędzie Miasta i Gminy Ogrodzieniec, Urzędzie Miasta i Gminy Żarnowiec, Urzędzie Gminy Irządze, Urzędzie Gminy Kroczyce, Urzędzie Miasta i Gminy Szczekociny, Urzędzie Miasta Poręba, Urzędzie Gminy Włodowice, Hucie CMC Zawiercie, Odlewni Żeliwa SA w Zawierciu pracownicy Urzędu Skarbowego w Zawierciu spotykali się z mieszkańcami powiatu zawierciańskiego wydając druki zeznań podatkowych, druki wniosków o zwrot za materiały budowlane VZM-1, udzielali również informacji w zakresie obowiązujących przepisów prawa podatkowego, przysługujących podatnikom odliczeniach i ulgach, rozpowszechniali informację o możliwości przesyłania zeznań podatkowych drogą elektroniczną lub za pośrednictwem Poczty Polskiej 2) Współpraca z mediami 7
W ramach kampanii informacyjnej tutejszy organ podatkowy podjął współpracę z redakcjami gazet regionalnych ( Kurier Zawierciański, Wspólne Sprawy, Echa Łaz, Echo Żarnowca. Gazeta Ogrodzieniecka ). Współpraca ta polegała na jednorazowym, bezpłatnym zamieszczeniu w wyżej wymienionych mediach komunikatów informujących o Dniu otwartym w dniu 5 marca 2011r. w Urzędzie Skarbowym w Zawierciu, pracującej sobocie w Urzędzie Skarbowym w Zawierciu w dniu 30 kwietnia 2011 roku oraz wydłużonych godzinach pracy w dniach 28, 29 kwietnia i 2 maja 2011 roku. W dalszym ciągu ścisłe kontakty wiążą tut. urząd z Dziennikiem Zachodnim (dodatkiem zawierciańskim). 3) Portale internetowe: - strona internetowa Urzędu Skarbowego w Zawierciu Przedmiotowy portal informował o godzinach pracy urzędu, o Dniu Otwartym i sobocie pracującej, o ogólnopolskiej akcji Weź paragon w której uczestniczył tut. urząd. Ponadto portal propagował elektroniczną formę składania zeznań podatkowych za 2010 rok poprzez umieszczenie linku do strony e-deklaracje. Współpraca z innymi organizacjami oraz instytucjami Poza wymienionymi w pkt 1 w procesie ciągłym utrzymywany jest kontakt z Cechem Rzemiosł Różnych, którego efektem są przeprowadzane szkolenia i udział w corocznym Walnym Zgromadzeniu. Dzień Otwarty i pracująca sobota Dzień Otwarty ( 5 marca 2011r. ) i sobota pracująca ( 30 kwietnia 2011 roku ) Naczelnik Urzędu Skarbowego w Zawierciu zwrócił się z prośbą do Urzędu Miasta w Zawierciu, Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Sosnowcu Inspektorat w Zawierciu o wywieszenie na terenie wyżej wymienionych instytucji komunikatów informujących o dniu otwartym, pracującej sobocie w Urzędzie Skarbowym w Zawierciu oraz o wydłużonych godzinach pracy w dniach 28,29 kwietnia i 2 maja 2011roku. Ponadto wystosowano prośbę do 38 proboszczów Parafii Rzymsko-Katolickich o przekazanie wiernym w trakcie nabożeństw komunikatów informujących o dniu otwartym, pracującej sobocie w Urzędzie Skarbowym w 8
Zawierciu oraz godzinach pracy w dniach 28,29 kwietnia i 2 maja 2011 roku Informacje powyższe zostały również wywieszone na tablicach ogłoszeń, drzwiach wejściowych i stronie internetowej Urzędu Skarbowego w Zawierciu, Informacje o dniu otwartym, pracującej sobocie w Urzędzie Skarbowym w Zawierciu oraz o wydłużonych godzinach pracy w dniach 28,29 kwietnia i 2 maja 2011roku. zostały wywieszone w zorganizowanych punktach wydawania druków poza siedzibą Urzędu tj. w Urzędzie Miasta i Gminy Łazy, Urzędzie Miasta i Gminy Ogrodzieniec, Urzędzie Miasta i Gminy Pilica,Urzędzie Gminy Żarnowiec, Urzędzie Gminy Irządze,Urzędzie Gminy Kroczyce, Urzędzie Miasta i Gminy Szczekociny, Urzędzie Miasta Poręba, Urzędzie Gminy Włodowice. W trakcie dnia otwartego i pracującej soboty zorganizowano dodatkowy punkt informacyjny dla podatników na parterze budynku na wprost drzwi wejściowych. Dyżurujący w punkcie pracownicy Urzędu Skarbowego w Zawierciu udzielali informacji w zakresie obowiązujących przepisów prawa podatkowego, informowali o przysługujących podatnikom odliczeniach i ulgach, rozpowszechniali informację o możliwości przesyłania zeznań podatkowych drogą elektroniczną lub za pośrednictwem Poczty Polskiej. Ponadto informowali podatników o możliwości uzyskania odpowiedzi dotyczących stosowania przepisów prawa podatkowego przez połączenie z Krajową Informacją Podatkową, wydawali druki zeznań rocznych. Udostępniano też broszury informacyjne dotyczące rozliczeń podatkowych przygotowane przez Ministerstwo Finansów. Praca w wydłużonym czasie i dyżury Pracownicy Urzędu Skarbowego w Zawierciu pełnili dyżury w okresowych punktach obsługi podatników zlokalizowanych poza siedzibą Urzędu Skarbowego wydając druki zeznań podatkowych, druki wniosków o zwrot za materiały budowlane VZM-1, udzielali również informacji w zakresie obowiązujących przepisów prawa podatkowego, przysługujących podatnikom odliczeniach i ulgach. W dniach 28, 29 kwietnia i 2 maja 2011 roku wszyscy pracownicy urzędu pracowali w wydłużonym czasie pracy. Podstawową zasadą pracy kierownictwa urzędu jest stały nie ograniczony czasowo dostęp podatników do Naczelnika lub Jego Zastępców. Udział w akcji Weź paragon Pracownicy tut. organu podatkowego propagowali akcję Weź paragon poprzez: wywieszenie plakatów w siedzibie Urzędu Skarbowego w Zawierciu, 9
wyłożenie na parterze budynku w punktach informacyjnych pocztówek z napisem Nie bądź jeleń- weź paragon, ponadto informowali klientów zewnętrznych o konieczności potwierdzania dokonanych zakupów towarów i usług poprzez otrzymywanie od sprzedawców paragonów kasowych. pracownicy komórki kontroli podatkowej w toku czynności dokonali czynności kontrolnych rzetelności wywiązywania się z obowiązku ewidencjonowania przychodu za pomocą kas fiskalnych i wydawania paragonów. 10