WYDZIAŁ PRAWA UwB STUDIA NIESTACJONARNE ADMINISTRACJA I STOPNIA ROK AKAD. 009/010 Przedmiot: NAUKA O ADMINISTRACJI Punkty ECTS: 7 Kod przedmiotu: 0700-AN1-1NAI Język przedmiotu: polski Charakterystyka przedmiotu: przedmiot obowiązkowy, treści podstawowe Semestr(numer semestru): I Liczba godzin: Wykład: 30 Wykładowca: DR PATRYCJA JOANNA SUWAJ Określenie przedmiotów wprowadzających wraz z wymaganiami wstępnymi: Prawo konstytucyjne, konstytucyjny system organów, wstęp do nauki o państwie ZałoŜenia i cele przedmiotu CELEM PRZEDMIOTU JEST WPROWADZENIE STUDENTA W OBSZAR ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ, JEJ FUNKCJI, ZASAD DZIAŁANIA, JAK TEś JEJ OTOCZENIA. WYKŁAD CECHUJE NOWOCZESNE PODEJŚCIE DO OMAWIANEGO ZAGADNIENIA, UWZGLĘDNIAJĄCE CAŁOKSZTAŁT BADANYCH W ADMINISTRACJI ZJAWISK. W WYKŁADZIE NATOMIAST POMINIĘTE ZOSTANĄ ELEMENTY FINANSÓW PUBLICZNYCH I HISTORII ADMINISTRACJI, Z UWAGI NA OBJĘCIE TYCH MATERII PRZEZ ODDZIELNE PRZEDMIOTY. Treści merytoryczne przedmiotu Wykłady I Administracja publiczna, słuŝba publiczna, sektor publiczny i nauka administracji: istota i pojęcia 1. Pojęcie administracji publicznej 1.1. Administracja publiczna, róŝne sposoby rozumienia 1.1.1. Czym jest administracja publiczna? 1.1.. Czym jest administracja? 1.1.3. Czym jest publiczne w administracji publicznej? 1.1.. RóŜne podejścia do administracji publicznej i jej definicje 1.1.5. Publiczne vs prywatne. Administracja publiczna jako dyscyplina rozwijająca się.1. Paradygmat 1: dychotomia polityczno-administracyjna, 1900 196.. Paradygmat : podstawy administrowania, 196 1937.3. Paradygmat 3: nauka administracji jako nauka polityczna, 1950 1970.. Paradygmat : nauka administracji jako zarządzanie, 1956 1970.5. Paradygmat 5: administracja publiczna jako administracja publiczna, 1970 do chwili obecnej Liczba godzin 8
.6. Paradygmat 6: od rządu do rządzenia, 1990 do chwili obecnej Podsumowanie 3. Funkcja i obszary działania administracji publicznej. SłuŜba publiczna 5. Administracja publiczna i sektor publiczny 5.1. Pojęcie sektora publicznego 5.. Formy organizacji sektora publicznego 5.3. Zadania sektora publicznego 5.. Funkcje sektora publicznego 6. Nauka administracji. RóŜne sposoby nauczania o administracji publicznej 6.1. Nauczanie administracji publicznej w państwach anglosaskich 6.. Nauczanie administracji publicznej w modelu kontynentalnym 6.3. Nauczanie administracji publicznej w krajach skandynawskich 6.. Współczesne podejście do nauczania administracji publicznej II Teorie administracji 1. Biurokracja i biurokratyzm w administracji publicznej 1.1. Materializm historyczny Karola Marksa i Fryderyka Engelsa 1.. Idealny model biurokracji według Maxa Webera 1.3. Krytyka biurokracji Michela Croziera. NowoŜytne podejście do administracji publicznej.1. Koncepcja administracji według Lorenza von Steina.. Administracja i polityka w ujęciu Woodrowa Wilsona.3. Organizatorskie podejście do administracji Henri ego Fayola.. H.A. Simon o organizacji administracji i podejmowaniu decyzji.5. Systemowe podejście do administracji Luthera Gulicka i Lyndalla Urwicka 3. Teoria racjonalnego wyboru 3.1. Teoria maksymalizacji 3.. Teoria kształtowania urzędu (bureau-shaping theory) III. Zarządzanie publiczne 1. Modele zarządzania publicznego. Zarządzanie zasobami ludzkimi w administracji.1. Istota zarządzania zasobami ludzkimi.. Etapy zarządzania zasobami ludzkimi w administracji wybrane aspekty..1. Planowanie personelu... Rekrutacja i selekcja pracowników..3. Ocena pracowników
... Wynagradzanie pracowników..5. Rozwój zasobów ludzkich 3. Zarządzanie jakością w administracji 3.1. Jakość i zarządzanie jakością 3.. Uwarunkowania zarządzania jakością w administracji 3.3. Wybrane koncepcje i narzędzia zarządzania jakością w administracji 3.3.1. System zarządzania jakością według normy ISO 9001:000. Strategiczne zarządzanie rozwojem.1. Specyfika zarządzania strategicznego rozwojem jednostek terytorialnych.. Opracowanie i implementacja strategii rozwoju IV. Administracja publiczna a prawo 1. Prawo jako determinanta organizacji i funkcjonowania administracji publicznej 1.1. Związanie administracji prawem 1.. Stosowanie prawa przez administrację publiczną 1.3. Sądowa kontrola cywilnoprawnych form działania administracji 1.. Ustrój administracji publicznej. Znaczenie procedur administracyjnych w funkcjonowaniu administracji publicznej.1. Funkcje procedur administracyjnych.. Cel tworzenia procedur administracyjnych.3. Obszary występowania procedur administracyjnych.. Standardy dobrej procedury.5. Regulacje prawne mogące oddziaływać na skuteczność procedur administracyjnych 3. Udział administracji w procesie tworzenia prawa 3.1. Udział administracji w procesie tworzenia prawa powszechnego 3.. Administracja jako twórca prawa V. Administracja publiczna i polityka publiczna 1. Współczesne systemy polityczne; wpływ ustroju państwa na administrację publiczną przegląd wybranych rozwiązań. Polityzacja Ŝycia publicznego.1. Aparat polityczny a aparat biurokratyczny.. Wpływ polityki i polityków na administrację publiczną 3. Polityka publiczna jako instrument administrowania. Tworzenie polityki publicznej.1. Podmioty polityki publicznej.. Etapy tworzenia polityki publicznej.3. Wybrane polityki sektorowe w krajach Europy 7 5. WdraŜanie polityki publicznej i jego paradoksy
6. Ocena polityki publicznej VI Administracja i społeczeństwo 1. Legitymacja demokratyczna bezpośrednia i pośrednia. Networking, współpraca administracji ze społeczeństwem 3. Podmioty prywatne realizujące zadania publiczne kontraktualizm. Jawność Ŝycia publicznego 5. Rola mediów VII. Kadry w administracji publicznej 1. Kadry sektora publicznego i administracji. Zasoby ludzkie w administracji publicznej- rozwiązania prawne i organizacyjne.1. Przemiany modelu słuŝby cywilnej w Polsce.1.1. Periodyzacja przemian w słuŝbie cywilnej po 1989 r..1.. Uregulowania dotyczące etyki słuŝby cywilnej.1.3. System wynagrodzeń.1.. Zewnętrzne oceny polskiego systemu słuŝby cywilnej.. SłuŜby cywilne w wybranych państwach..1. SłuŜba cywilna w Wielkiej Brytanii... SłuŜba cywilna we Francji..3. SłuŜba cywilna w Niemczech.3. SłuŜby Unii Europejskiej.3.1 Podstawa prawna.3. ŚcieŜka kariery.3.3. Kategorie zaszeregowania.3. Status urzędników europejskich.3.5. Prawa i obowiązki.3.6. Odpowiedzialność.3.7. Zakończenie słuŝby 3. Rekrutacja i selekcja. Podstawowe prawa i obowiązki urzędnika 5. Związki zawodowe w administracji 6. Odpowiedzialność urzędników 7. Ocena, motywowanie i wynagradzanie kadr 8. Szkolenie i rozwój- w stronę organizacji uczącej się IX. Etyka w administracji publicznej 1. Etyczne administrowanie 1. Infrastruktura etyczna integrity in governance 1.1. Zasady
1.. Zasoby 1.3. Procesy. Sztuka podejmowania rozstrzygnięć etycznych 3. Konflikt interesów. Korupcja w administracji publicznej i inne patologie w administracji Metody dydaktyczne METODA SOKRATYCZNA, PREZENTACJE STUDENTÓW, ANALIZA PRZEYPADKÓW. DO WYKŁADU BĘDĄ TEś MIAŁY ZASTOSOWANIE PREZENTACJE MULTIMEDIALNE. ĆWICZENIA SĄ PROWADZONE METODAMI INTERAKTYWNYMI, UWZGLĘDNIAJĄCYMI PRACĘ INDYWIDUALNĄ STUDENTÓW, PRACĘ W GRUPACH, STUDIUM PRZYPADKU, ETC. Wykaz literatury podstawowej i uzupełniającej LITERATURA PODSTAWOWA PODRĘCZNIK: NAUKA ADMINISTRACJI, B. KUDRYCKA, B.G. PETERS, P.J. SUWAJ (RED.), WOLTERS KLUWER WARSZAWA 009 LITERATURA UZUPEŁNIAJĄCA J. BOĆ, ADMINISTRACJA PUBLICZNA, KOLONIA LIMITED, 006 r. H. IZDEBSKI, M. KULESZA, ADMINISTRACJA PUBLICZNA, LIBER, 006 r. Formy i warunki zaliczenia przedmiotu EGZAMIN PISEMNY końcowy Formy oceny pracy studenta w czasie ćwiczeń: Esej, ćwiczenia praktyczne, prezentacje indywidualne i grupowe