Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Departament Rozwoju Obszarów Wiejskich LEADER Perspektywa finansowa 2007-2013
Cel działania Realizacja działania ma na celu stymulowanie lokalnych inicjatyw na rzecz rozwoju obszarów wiejskich tworzenie Zintegrowanych Strategii Rozwoju Obszarów Wiejskich (ZSROW), budowanie Lokalnych Grup Działania (LGD) oraz podejmowanie przez nie działań na rzecz rozwoju i promocji regionu. Pilotażowy Program Leader+ sprzyjać będzie lepszemu wykorzystaniu potencjału rozwojowego terenów wiejskich, poprawie ich konkurencyjności jako miejsca zamieszkania i prowadzenia działalności gospodarczej, a także przyczyni się do aktywizacji oraz współpracy lokalnych środowisk.
Zakres pomocy Schemat I działania informacyjne, szkoleniowe i promocyjne związane ze stymulowaniem udziału mieszkańców i organizacji działających na obszarach wiejskich w procesie planowania strategii rozwoju; opracowywanie strategii rozwoju obszarów wiejskich i wsparcie techniczne procesu ich przygotowywania w szczególności analizy, ekspertyzy, wsparcie doradcze, prace studialne, etc.; pomoc doradcza i ekspercka związana z tworzeniem Lokalnych Grup Działania (LGD).
Zakres pomocy Schemat II działalność operacyjna LGD; promocja i informacja dotycząca założeń i sposobu realizacji strategii rozwoju obszarów wiejskich; pomoc szkoleniowa i doradcza w zakresie przygotowywania i realizacji projektów dotyczących strategii rozwoju obszarów wiejskich; przygotowywanie opracowań, analiz, dokumentacji związanej ze szczegółowym planowaniem inwestycji oraz kreowaniem nowych produktów, usług zgodnie z założeniami strategii rozwoju obszarów wiejskich; organizacja imprez promujących region w szczególności jego produkty, usługi, kulturę i sztukę; współpraca i wymiana doświadczeń na poziomie krajowym i międzynarodowym pomiędzy LGD w zakresie wdrażania strategii oraz organizacji pracy LGD.
Struktura instytucjonalna programu LEADER w Polsce Instytucja Zarządzająca Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Instytucja Wdrażająca Fundacja Programów Pomocy dla Rolnictwa (FAPA) Beneficjent Końcowy Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) Beneficjenci: Schemat I: gminy wiejskie i miejsko-wiejskie, związki międzygminne, osoby prawne: fundacje, stowarzyszenia, związki stowarzyszeń lub inne organizacje pozarządowe posiadające osobowość prawną, Scheme II: Lokalne Grupy Działania (LGD).
Środki finansowe dla działania Pilotażowy Program LEADER+ w Polsce w latach 2004-2006 Ogółem: euro 18,750 mln Schemat I: euro 5,575 mln Schemat II: euro 13,175 mln Środki UE EFOiGR Sekcja Orientacji ogółem: mln euro 15,000 Schemat I: euro 4,500 mln Schemat II: euro 10,500 mln Środki krajowe ogółem: mln euro 3,750 Schemat I: euro 1,075 mln Schemat II: euro 2,675 mln
Struktura Zintegrowanej Strategii Rozwoju Obszarów Wiejskich (ZSROW) I. Charakterystyka LGD jako jednostki odpowiedzialnej za realizację strategii II. Diagnoza obszaru objętego ZSROW: II.1. Charakterystyka obszaru (zasięg terytorialny i uwarunkowania geograficzne, przyrodnicze/środowiskowe, kulturowe i historyczne) II.2. Potencjał demograficzny i gospodarczy (charakterystyka ludności zamieszkującej obszar objęty ZSROW, stan rozwoju infrastruktury wiejskiej: infrastruktura społeczna i techniczna) II.3. Uzasadnienie spójności obszaru ZSROW III. Aktualnie wdrażane inicjatywy/projekty na obszarze ZSROW IV. Analiza SWOT obszaru objętego ZSROW V. ZSROW cele i planowany budżet: V.1 Tematy wiodące i działania priorytetowe ZSROW V.2 Uzasadnienie wyboru tematu wiodącego, celów strategicznych V.3 Partnerstwo V.4 Sposób finansowania ZSROW VI. Wpływ realizacji ZSROW na rozwój regionu VII. Powiązanie ZSROW ze strategią NPR (na lata 2004-2006) VIII. Promocja i informowanie o projekcie i ZSROW.
Co wyróżnia program LEADER w Polsce? Krótszy okres programowania: 2004-2006, Pilotażowy charakter programu LEADER+ mający na celu przygotowanie do wdrażania Inicjatywy LEADER w latach 2007-2013, 2 schematy wdrażania programu, Program skupiony wokół dwóch zadań: - zadanie 1: wsparcie zintegrowanych strategii rozwoju terytorialnego obszarów wiejskich, - zadanie 3: powiązanie w sieć wszystkich terenów wiejskich (Krajowa Sieć LEADER+).
Informowanie serwis informacyjny: LEADERwieści (strona internetowa: www.minrol.gov.pl)
Oś LEADER w ramach PO ROW 2007-2013 (propozycja)
Polityka rozwoju obszarów wiejskich Orientacja Polityka Spójności (SPO) Gwarancja II filar WPR (PROW) Program Operacyjny Rozwoju Obszarów Wiejskich - Europejski Fundusz Rolny Rozwoju Obszarów Wiejskich lraum2en
OBECNIE 5 rodzajów programowania Gwarancja Gwarancja - Cel 2 Gwarancja nowe państwa UE Orientacja Cel 1 3 Orientacja systemy LEADER+ zarządzania finansowego i systemu kontroli Gwarancja Uproszczenie 2007-2013 jeden program jeden system zarządzania finansowego i kontroli jeden fundusz Gwarancja dla nowych państw UE
Polityka rozwoju obszarów wiejskich na lata 2007-2013 Poprawa konkurencyjności sektora rolnego i leśnego Min 10% Min 10% Różnicowanie gospodarki obszarów wiejskich oraz jakość życia na obszarach wiejskich Min 25% Zarządzanie gruntami Podejście LEADER min 2,5% (5%)
Wstępny wybór działań wdrażanych w PO ROW 2007-2013 poprzez Oś LEADER -Zachęcanie do prowadzenia działalności związanej z turystyką; - Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej; - Szkolenie i informowanie.
Podejście Leader obejmuje przynajmniej następujące elementy: a) lokalne strategie rozwoju dotyczące prawidłowo zidentyfikowanych obszarów wiejskich o zasięgu mniejszym niż regionalny; b) lokalne partnerstwa publiczno-prywatne (zwane dalej lokalnymi grupami działania ); c) oddolne podejście z kompetencjami decyzyjnymi po stronie lokalnych grup działania w sprawie opracowywania i wdrażania lokalnych strategii rozwoju; d) wielosektorowe projektowanie i wdrażanie strategii oparte na interakcji pomiędzy uczestnikami i projektami z różnych sektorów gospodarki lokalnej; e) wdrażanie podejść innowacyjnych; f) wdrażanie projektów współpracy; g) tworzenie sieci partnerstw lokalnych.
Wsparcie udzielane w ramach działań wdrażanych poprzez Oś LEADER a) wdrożenie strategii rozwoju lokalnego poprzez inicjatywę LEADER w celu realizacji jednego lub więcej priorytetów rozwoju zdefiniowanych w PO ROW; b) wdrożenie projektów współpracy obejmujących cele wybrane zgodnie z treścią punktu (a); c) prowadzenie Lokalnych Grup Działania, podnoszenie kwalifikacji i aktywizacja obszaru objętego działaniem LGD.
Instytucje zaangażowane we wdrażanie Osi LEADER Instytucja Zarządzająca (MRiRW) Akredytowana Agencja Płatnicza (ARiMR) - funkcja płatnicza, księgowanie, zatwierdzanie płatności, kontrola LGD oraz projektodawców Urzędy Marszałkowskie (UM) - ocena formalna na etapie wyboru LGD oraz preselekcja LGD, przygotowanie regulaminu działania Regionalnego Komitetu ds. Leader (RKL), przewodniczenie RKL, przekazanie poprawnych formalnie wniosków LGD do IZ, informowanie i promocja. Lokalne Grupy Działania - wykonują delegowaną przez IZ funkcję wdrożeniową, tj.: przyjmowanie i rozpatrywanie wniosków o wsparcie, tworzenie listy rankingowej projektów, podpisywanie umów z projektodawcą po uzyskaniu pozytywnej opinii Regionalnego Komitetu ds. Leader, przyjmowanie i rozpatrywanie wniosków o płatność, autoryzacja płatności, kontrola realizacji projektów, monitorowanie i sprawozdawczość z realizacji wdrażanych działań, raportowanie o nieprawidłowościach, informowanie i promocja.
Skład Regionalnego Komitetu ds. LEADER (RKL) - przewodniczący RKL marszałek województwa - 2 pracowników urzędu marszałkowskiego (przedstawiciel EFRROW, przedstawiciel Funduszy Strukturalnych) - 1 przedstawiciel MRiRW - 1 przedstawiciel urzędu wojewódzkiego - 1 pracownik OR ARiMR - 1 przedstawiciel Izby Rolniczej - 1 przedstawiciel Centrum Doradztwa Rolniczego lub Ośrodka Doradztwa Rolniczego - 4 przedstawicieli partnerów społeczno-gospodarczych - 2 pracowników jednostek badawczo-rozwojowych