Konferencja inaugurująca Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego w Województwie Śląskim Katowice, 18 maja 2004 Materiały konferencyjne

Transkrypt

1 Konferencja inaugurująca Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego w Województwie Śląskim Katowice, 18 maja 2004 Materiały konferencyjne Członkostwo w Unii Europejskiej daje ogromne szanse regionom, których PKB jest niższy niż 75% średniej unijnej. Od maja 2004 roku możemy korzystać z finansowego wsparcia Wspólnoty Europejskiej w postaci Funduszy Strukturalnych i Funduszu Spójności. Szacuje się, że z ogólnej kwoty ponad 12,8 miliarda EURO, wynegocjowanej przez stronę polską podczas szczytu w Kopenhadze, 1,2 do 1,8 miliarda EURO przypadnie Śląskowi. Będą to środki zarówno z Sektorowych Programów Operacyjnych, zarządzanych przez odpowiednie ministerstwa jak i Regionalnego Programu Operacyjnego wnikającego ze Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego, w którym kluczową rolę pełni Zarząd Województwa. Sposób wydatkowania powyższych środków określa Narodowy Plan Rozwoju na lata Narodowy Plan Rozwoju (NPR) jest dokumentem programowym, przygotowanym przez dane państwo członkowskie. Stanowi on podstawę planowania poszczególnych działań interwencyjnych z funduszy strukturalnych, a także wieloletnich programów operacyjnych o charakterze horyzontalnym i regionalnym. W dniu 11 maja Prezydent RP podpisał ustawę o NPR. Ustawa wejdzie w życie 25 maja 2004 roku. Struktura NPR została przedstawiona poniżej na diagramie nr 1. Diagram nr 1 Struktura Narodowego Planu Rozwoju na lata NARODOWY PLAN ROZWOJU (NPR) ,8 mln EUR 100% FUNDUSZ SPÓJNOŚCI 4 219,1 mln EUR 32,84% Ochrona Środowiska 2109,55 mln EUR 16,42% Transport 2109,55 mln EUR 16,42% SPO WZROST KONKURENCYJNOŚCI PRZEDSIĘBIORSTW (ERDF) 1 250,9 mln EUR 9,74% SPO ROZWÓJ ZASOBÓW LUDZKICH (ESF) 1 469,8 mln EUR 11,44% SEKTOROWE PROGRAMY OPERACYJNE (SPO) 5 278,3 mln EUR 41,08% SPO RESTRUKTURYZACJA I MODERNIZACJA SEKTORA ŻYWNOŚCIOWEGO ORAZ ROZWÓJ OBSZARÓW WIEJSKICH (EAGGF ) 1192,5 mln EUR 9,28% SPO RYBOŁÓWSTWO I PRZETWÓRSTWO RYB (FIFG) 201,9 mln EUR 1,57% SPO TRANSPORT I GOSPODARKA MORSKA (ERDF) 1163,2 mln EUR 9,05% RAMY WSPARCIA WSPÓLNOTY (CSF) PROGRAMY OPERACYJNE 8 274,6 mln EUR 64,4% ZINTEGROWANY REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY (ZPORR) (ERDF, ESF) 2 968,0 mln EUR 23,1% 16 PODPROGRAMÓW WOJEWÓDZKICH PROGRAM OPERACYJNY POMOCY TECHNICZNEJ (ERDF) 28,3 mln EUR 0,22% INICJATYWY WSPÓLNOTY 355,2 mln EUR 2,76% EQUAL (ESF) 133,9 mln EUR 1,04% INTERREG (ERDF) 221,3 mln EUR 1,72% ZINTEGROWANY PROGRAM OPERACYJNY ROZWOJU REGIONLANEGO WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO 279,9 mln EUR

2 Przewidywane dofinansowanie dla województwa śląskiego z budżetu UE wynosić będzie odpowiednio: w ramach Programów Sektorowych (Transport i Gospodarka Morska, Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw, Rozwój Zasobów Ludzkich, Restrukturyzacja i Modernizacja Sektora Żywnościowego oraz Rozwój Obszarów Wiejskich i Rybołówstwo i Przetwórstwo Ryb) około 861 mln EURO. Jest to kwota przybliżona ze względu na fakt, że projekty będą wybierane na poziomie krajowym. Natomiast w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego przewiduje 279,9 miliona EURO wyłącznie dla naszego regionu. ZPORR określa priorytety i kierunki polityki państwa regionalnej państwa w okresie członkostwa Polski w Unii Europejskiej. Cele te będą osiągnięte poprzez realizację poszczególnych priorytetów: Priorytet 1 Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmacnianiu konkurencyjności regionów, Priorytet 2 Wzmacnianie rozwoju zasobów ludzkich w regionach, Priorytet 3 Rozwój lokalny, a w ramach priorytetów poszczególnych działań. Środki alokowane na Województwo Śląskie zostały odpowiednio podzielone na priorytety i działania. Podział ten przedstawia tabela nr 1. Tabela nr 1 Podział środków z funduszy strukturalnych na działania w ramach ZPORR dla województwa śląskiego TABELA ALOKACJI FUNDUSZY STRUKTURALNYCH DLA WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO W RAMACH ZPORR Priorytet Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmocnieniu konkurencyjności regionów Wzmocnienie rozwoju zasobów ludzkich w regionach Rozwój lokalny Działanie Modernizacja i rozbudowa regionalnego układu 71,4 transportowego Infrastruktura ochrony środowiska 41,5 Regionalna infrastruktura społeczna ,9 Rozwój turystyki i kultury 20 Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego 8,6 Rozwój transportu miejskiego w aglomeracjach Alokacja na priorytety i działania [meur] Rozwój umiejętności powiazanych z potrzebami 9,9 regionalnego rynku pracy i możliwości kształcenia Wyrównanie szans edukacyjnych poprzez programy 12,3 stypendialne Reorientacja zawodowa osób odchodzących z rolnictwa 43 3,9 Reorientacja zawodowa osób zagrożonych procesami 7,4 restrukturyzacyjnymi Promocja przedsiębiorczości 4,6 Regionalne Strategie Innowacyjne i transfer wiedzy 4,5 Obszary wiejskie 21,9 Obszary podlegające restrukturyzacji 21,1 Zdegradowane obszary miejskie, poprzemysłowe i 13,9 72 powojskowe Mikroprzedsiębiorstwa 6,2 Lokalna infrastruktura społeczna 8,4

3 Dostępne roczne limity alokacji środków w ramach ZPORR wynoszą odpowiednio w pierwszym roku 23 % całej sumy, w 2005 roku 33 % i 43% w 2006 roku. Wartości procentowe musza być zachowane na poziomie priorytetów, co oznacza, że środki mogą być przesuwane na poziomie działań. Stwarza to możliwość przeznaczenia środków stosownie do ilości projektów w ramach działania. Nasze województwo otrzyma jeszcze około 618 mln EURO z Funduszu Spójności. Reasumując, łączna kwota środków, którymi będzie mogło dysponować nasze województwo w latach , wliczając zarówno wkład Wspólnoty jak i wkład krajowy sięga 2,2 miliarda EURO. Jest to poziom przewidywany i możliwy do zrealizowania jedynie w przypadku mobilizacji beneficjentów i dobrego przygotowania administracji do zarządzania programami. Ze środków pochodzących z funduszy strukturalnych będzie mogło skorzystać wielu Beneficjentów jednostki samorządu terytorialnego, związki i porozumienia j.s.t, instytucje publiczna, instytucje użyteczności publicznej szkoły, uczelnie wyższe, organizacje pozarządowe, stowarzyszenia, fundacje, kościoły związki wyznaniowe zakłady opieki zdrowotnej, przedsiębiorcy itd. Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego będzie zarządzany na poziomie krajowym, jednak jego wdrażanie odbywać się będzie na poziomie regionalnym. Urząd Marszałkowski pełni w tej strukturze rolę Instytucji Wdrażającej działania określone w priorytecie pierwszym i trzecim ZPORR oraz w priorytecie drugim (działanie 2.2. Programy stypendialne, działanie 2.6 Regionalne strategie Innowacji i transfer technologii). Działanie Promocja przedsiębiorczości oraz działanie 3.4 Mikroprzedsiębiorstwa, gdzie pełni rolę Beneficjenta Końcowego. Zadania związane z wdrażaniem działania 2.5 oraz 3.4. Zarząd Województwa zlecił Górnośląskiej Agencji Rozwoju Regionalnego S.A. jako instytucji, która posiada duże doświadczenie w pozyskiwaniu środków z funduszy przedakcesyjnych dla przedsiębiorców. Wojewódzki Urząd Pracy wdraża natomiast trzy działania w ramach ZPORR (działanie 2.1. Rozwój umiejętności powiązany z potrzebami regionalnego rynku pracy i możliwości kształcenia ustawicznego w regionie, działanie Reorientacja zawodowa osób odchodzących z rolnictwa oraz działanie Reorientacja zawodowa osób zagrożonych procesami restrukturyzacyjnymi) oraz dwa działania z Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich. W obecnym stanie prac nad wdrażaniem ZPORR Komitet Monitorujący przyjął w dniu 16 kwietnia 2004 roku ostateczną wersję Uzupełnienia ZPORR. Uzupełnienie ZPORR zawiera szczegółowe informacje dotyczące: celów działań, sposobów ich realizacji, opisy kryteriów wyboru projektów, typów beneficjentów końcowych, wielkości i form pomocy, poziomu współfinansowania projektów z uwzględnieniem udziału środków pochodzących z Unii Europejskich i środków publicznych, wskaźników monitorowania oraz trybu rozpatrywania wniosków. W celu sprawnego zarządzania i wdrażania ZPORR koniecznym stało się podpisanie umów trójstronnych określających zakres obowiązków poszczególnych instytucji w procesie zarządzania i wdrażania ZPORR (umowa między Ministerstwem Gospodarki i Pracy, Ministerstwem Finansów i Wojewodą, oraz umowa między Ministerstwem Gospodarki i Pracy, Wojewodą a Samorządem Województwa). Umowy stanowią podstawę do rozpoczęcia działań przez poszczególne instytucje w ramach ZPORR, przede wszystkim określenie harmonogramu naboru projektów oraz oceny projektów przez Panele Ekspertów oraz Regionalny Komitet Sterujący.

4 Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego jako Instytucja Wdrażająca w ramach ZPORR a w jego ramach organizacyjnych Wydział Programowania Rozwoju i Funduszy Europejskich sporządził harmonogram naboru i oceny wniosków do ZPORR. Harmonogram ten określa nie tylko terminy naboru wniosków, ale również terminy weryfikacji formalnej i merytorycznej projektów. Tabela nr 2 Harmonogram naboru i oceny wniosków do ZPORR w roku HARMONOGRAM PRZYJMOWANIA WNIOSKÓW DO ZINTEGROWANEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO ROZWOJU REGIONALNEGO NA ROK 2004 Działanie Termin przyjmowania wniosków Przewidywany termin wyboru projektów ; Oceny kompletności i poprawności wniosków dokonuje referat ds. wyboru projektów, oceny merytorycznej natomiast Panele Ekspertów wyznaczonych do oceny poszczególnych typów projektów. Późniejszą weryfikacją i tworzeniem listy rankingowej projektów zajmuje się Regionalny Komitet Sterujący, który rekomenduje listę Zarządowi Województwa. Następnie Beneficjent po zaakceptowaniu projektu przez RKS i Zarząd Województwa podpisze umowę z Wojewodą. Przekazanie środków odbywa się na zasadzie refundacji poniesionych kosztów (kosztów kwalifikowanych do refundacji ) w ramach danego projektu. Wszelkie zasady dotyczące konkursów, niezbędnych dokumentów udostępnione są na stronie

5 internetowej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego, podobnie jak Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego i Uzupełnienie ZPORR. Wszelkie informacje dotyczące konkursów oraz formularze wniosków i instrukcje wypełnienia dostępne będą na stronie Województwa Śląskiego oraz w Urzędzie Marszałkowskim Wydział Programowania Rozwoju i Funduszy Europejskich ul. Ligonia 46, Katowice w punkcie konsultacyjnym w pokoju nr 393 czynnym w dni robocze od godziny , tel: +48 (32) oraz Szczegółowe informacje dostępne pod numerami telefonów pokój 383 tel: , pokój 380 tel: pokój 381 tel: