NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach



Podobne dokumenty
NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Olsztynie

Pan Adam Mierzwa Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Gliwicach WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Poznaniu

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach

P/08/115 LOL /08 Pan Tomasz Patorski Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Iławie

Pani Maria DzieŜok p.o. Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w Katowicach WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

NAJWYśSZA IZBA KONTROLI DYREKTOR DEPARTAMENTU ŚRODOWISKA, ROLNICTWA I ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Olsztynie

P/08/151 LOL /08 Pan Krzysztof Hećman Burmistrz Miasta Kętrzyn

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Gdańsku

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Rzeszowie

Warszawa, dnia 8 lipca 2008 r. KNO /2008 P/08/074. Pan. Prof. dr hab. inŝ. Włodzimierz Kurnik. Rektor. Politechniki Warszawskiej

Pani Barbara Zalewska Warmińsko-Mazurski Wojewódzki Konserwator Zabytków

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Opolu. Szanowny Pan Radosław Roszkowski Starosta Prudnicki WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura we Wrocławiu

LKA /2013 K/13/006 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

ul. Filtrowa 57, Warszawa tel fax P/07/001 LWA Pan Bogumił Czubacki Burmistrz Miasta Sochaczew

P/08/001 LLO /08 Pan Czesław ISKRA Wójt Gminy Kiełczygłów

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Bydgoszczy ul. Wały Jagiellońskie BYDGOSZCZ (052) (052)

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE. Pan prof. dr hab. n. med. Bogusław Maciejewski Dyrektor Centrum Onkologii Instytutu im. Marii Skłodowskiej-Curie w Gliwicach

Gdańsk, 06 grudnia 2007 r.

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach WYSTĄPIENIE POKONTROLNE. Katowice, dnia 16 listopada 2011 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Warszawie

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach

NAJWYśSZA IZBA KONTROLI D Y R E K T O R DEPARTAMENTU ŚRODOWISKA, ROLNICTWA I ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO Tadeusz Bachleda-Curuś

P/07/113 LOL /07 Pan Włodzimierz Ptasznik Burmistrz Iławy. Wystąpienie pokontrolne

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Małgorzata Mańka - Szulik Prezydent Miasta Zabrze

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach WYSTĄPIENIE POKONTROLNE. Katowice, dnia 17 sierpnia 2010 r.

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Kielcach

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Krakowie

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Bydgoszczy

Wystąpienie pokontrolne

NajwyŜsza Izba Kontroli - Departament Środowiska, Rolnictwa i Zagospodarowania

przez 12 3 to jest daty uprawomocnienia się decyzji o wstrzymaniu wypłaty zasiłku dla bezrobotnych.

Pan Adam Olszówka Naczelnik Urzędu Skarbowego w Wałbrzychu

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Łodzi

- 1 - P/08/074 Wrocław, dnia 16 maja 2008 r. LWR /2008 Pan Prof. dr hab. Bogusław Fiedor Rektor Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu

NAJWYśSZA IZBA KONTROLI DELEGATURA W GDAŃSKU

NAJWYśSZA IZBA KONTROLI DELEGATURA W GDAŃSKU

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura we Wrocławiu

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Łodzi

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Łodzi

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Warszawie

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Łodzi

LOL /08 P/08/115 Pani Małgorzata Powroźnik Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Kętrzynie

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura we Wrocławiu

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Gdańsku

NAJWYśSZA IZBA KONTROLI DELEGATURA W POZNANIU

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Poznaniu

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Gdańsku

KNO /2007 R/07/003 Pan prof. dr hab. Andrzej Jamiołkowski Rektor Uniwersytetu Mikołaja Kopernika w Toruniu

Warszawa, 11 sierpnia 2011 r. Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Warszawie. Pan Andrzej Kosztowniak Prezydent Miasta Radomia

- 1 - Wrocław, dnia r. P/08/115 LWR /2008. Pan Marek Adamowicz Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta Wrocławia

Zdzisław Markiewicz. Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Opolu. Opole, dnia 14 października 2008 r. P/08/097 LOP Pan

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Lublinie

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach. Pan Krzysztof Będkowski Dyrektor Zespołu Szkół im. Jana Pawła II w Siewierzu WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Szczecinie

Zarząd Towarzystwa Sportowego GWAREK w Tarnowskich Górach WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach WYSTĄPIENIE POKONTROLNE. Katowice, dnia 19 października 2010 r.

LLU P/08/076 Pan Mirosław Worobik Dyrektor Zespołu Szkół Rolniczych Centrum Kształcenia Praktycznego w Pszczelej Woli

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Opolu. Pan Zbigniew Kłaczek Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Brzegu WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Zbigniew Urbaszek p.o. Naczelnika Urzędu Skarbowego w Końskich

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Kielcach

Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Bydgoszczy

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Bydgoszczy ul. Wały Jagiellońskie BYDGOSZCZ (052) (052)

Zarząd Przedsiębiorstwa Rolnego AGRO-FERM Spółka z o.o. w Wierzbicy Górnej

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Lublinie

Wystąpienie pokontrolne

Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Lublinie

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach

Pan Leszek Medyk Dyrektor ds. Detalu Opolskiego Oddziału BOŚ S.A. Pan Janusz Turek p.o. Dyrektora ds. Korporacji i Finansów Publicznych

Pan Zdzisław Naruszewicz Dyrektor Bielskiego Centrum Kształcenia Ustawicznego i Praktycznego w Bielsku - Białej

Pan Radosław Roszkowski Starosta Prudnicki

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Poznaniu

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Opolu. Pan Marek Antoniewicz Burmistrz Grodkowa. Opole, dnia 13 kwietnia 2011 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Artur Dmitruk Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w Szczecinie

Bydgoszcz, dnia r. NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Bydgoszczy ul. Wały Jagiellońskie BYDGOSZCZ (052) (052)

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Rzeszowie

Warszawa, dnia 28 listopada 2008 r. NAJWYśSZA IZBA KONTROLI. DELEGATURA W WARSZAWIE ul. Filtrowa 57, Warszawa

Łódź, dnia stycznia 2008 r Łódź, ul. Kilińskiego 210 tel fax

Pani Małgorzata Muzoł Świętokrzyski Kurator Oświaty

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE. Pani Danuta Kopyczok Dyrektor Zespołu Szkół Techniczno-Usługowych w Siemianowicach Śląskich

Szczecin, dnia 27 maja 2009 r. Pan Andrzej Danieluk Burmistrz Golczewa WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Rzeszowie

Transkrypt:

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach Katowice, dnia 7 października 2011 r. LKA-4101-08-15/2011/P/11/132 Pan Jacek Latko Burmistrz LibiąŜa WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o NajwyŜszej Izbie Kontroli 1, NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach przeprowadziła kontrolę w Urzędzie Miejskim w LibiąŜu 2, w zakresie realizacji przez Gminę LibiąŜ 3 zadań związanych z występowania na jej obszarze terenów górniczych i powstawaniem szkód wywołanych ruchem zakładów górniczych, w okresie od 1 stycznia 2008 r. do dnia 31 marca 2011 r. W związku z kontrolą, której wyniki przedstawione zostały w protokole kontroli, podpisanym w dniu 2 września 2011 r., NajwyŜsza Izba Kontroli, na podstawie art. 60 ustawy o NIK, przekazuje Panu Burmistrzowi niniejsze wystąpienie pokontrolne. NajwyŜsza Izba Kontroli ocenia pozytywnie działalność Urzędu w zakresie spraw objętych kontrolą, pomimo stwierdzonej nieprawidłowości. PowyŜszą ocenę uzasadniają następujące oceny cząstkowe i ustalenia kontroli: I. NajwyŜsza Izba Kontroli ocenia pozytywnie organizację Urzędu w zakresie realizacji obowiązków i uprawnień Gminy związanych z występowaniem na jej obszarze terenów górniczych i szkód wywołanych ruchem zakładu górniczego. W okresie objętym kontrolą na obszarze Gminy znajdowały się tereny górnicze, obejmujące ok. 83,5 % obszaru Gminy, a mianowicie: 1 Dz. U. z 2007 r. Nr 231, poz. 1701, ze zm., zwanej dalej ustawą o NIK. 2 Zwanym dalej Urzędem. 3 Zwanej dalej Gminą. ul. Powstańców 29, 40-039 Katowice tel.: 32 784 42 00, fax: 32 784 42 34, e-mail: LKA@nik.gov.pl

LibiąŜ IV naleŝący do Południowego Koncernu Węglowego SA w Jaworznie Zakładu Górniczego Janina w LibiąŜu 4, o powierzchni w granicach administracyjnych LibiąŜa, wynoszącej 4 689 ha, tj. 82,2 %, ustanowiony na podstawie koncesji nr 46/96 z dnia 3 grudnia 1996 r.; Antoni III naleŝący do Kopalni Odkrywkowej Dolomitu LibiąŜ w LibiąŜu, która eksploatowała złoŝe dolomitów triasowych, o powierzchni w granicach administracyjnych LibiąŜa, wynoszącej 75,5350 ha, tj. 1,3 %, ustanowiony na podstawie koncesji nr 2/97 z dnia 4 kwietnia 1997 r. Zgodnie z obowiązującymi Regulaminami organizacyjnymi Urzędu oraz zakresami czynności pracowników i pełnomocnictwami udzielonymi przez Burmistrza LibiąŜa, prowadzeniem spraw związanych z problematyką górnictwa i geologii oraz zagospodarowaniem przestrzennym Gminy zajmowały się następujące komórki organizacyjne: Wydział Gospodarki Komunalnej, Ochrony Środowiska i Rolnictwa Referat ds. Ochrony Środowiska i Rolnictwa oraz Wydział Architektury, Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami, Urząd Gminy, w ramach posiadanych kompetencji, udzielał pomocy mieszkańcom gminy w dochodzeniu napraw szkód górniczych, poprzez podejmowanie działań interwencyjnych oraz informowanie zainteresowanych mieszkańców o moŝliwości składania wniosków o odszkodowania. Działania takie podejmowano na podstawie wniosków osób poszkodowanych, które dotyczyły interwencji u właściciela lub zarządcy infrastruktury usytuowanej na terenie Gminy lub odpowiedzialnego za zniszczenia zakładu górniczego (np. sprawy: pochylenia słupów energetycznych zagraŝających bezpieczeństwu osób, zamknięcia uszkodzonej wskutek szkód górniczych drogi powiatowej, odwodnienia budynku i działki naleŝącej do osoby fizycznej - jako skutek szkód górniczych itp.). Ponadto, w związku z wystąpieniem w latach 2010 2011 na terenie Gminy silnych wstrząsów tektonicznych, związanych z eksploatacją górniczą, prowadzoną przez sąsiadujące z zakładem górniczym ZG Janina Oddziały Kompanii Węglowej SA KWK Piast i KWK Ziemowit, Urząd przeprowadził postępowanie wyjaśniające (m.in. z udziałem Komisji ds. Ochrony Powierzchni przy WyŜszym Urzędzie Górniczym w Katowicach), które stanowiło podstawę do informowania interweniujących mieszkańców o moŝliwości składania wniosków o odszkodowania. 44 Zwanego dalej PKW SA ZG Janina lub ZG Janina. 2

II. NajwyŜsza Izba Kontroli ocenia pozytywnie działania Urzędu związane z realizacją obowiązków wynikających z ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze 5. W okresie objętym kontrolą Burmistrz LibiąŜa wydał jedną opinię, w formie postanowienia, do części szczegółowej planu ruchu PKW S.A. ZG Janina na lata 2011 2013 oraz 19 opinii do zmian części szczegółowej planu ruchu tego zakładu na lata 2008 2010. Wszystkie opinie były pozytywne, przy czym w 3 przypadkach opinie wydano po uzyskaniu od ZG Janina wyjaśnień, a w przypadku planu ruchu na lata 2011 2013 odbyło się spotkanie w Urzędzie z przedstawicielami ww. zakładu dla wyjaśnienia m.in. zagadnień dotyczących opracowania projektów planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie planowanej eksploatacji górniczej. Pozytywnie naleŝy ocenić, Ŝe przedmiotem wyjaśnień były m.in. sprawy informowania mieszkańców Gminy o moŝliwości wystąpienia szkód, spowodowanych ruchem zakładu górniczego, w rejonie planowanej eksploatacji. Zgodnie z art. 53 ust. 1 i 2 Pgg dla terenu górniczego sporządza się miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego 6, w trybie określonym w ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym 7. PowyŜszy plan powinien zapewniać integrację wszelkich działań podejmowanych w granicach terenu górniczego, w celu wykonania uprawnień kopalni określonych w koncesji i zapewnienia bezpieczeństwa powszechnego oraz ochrony środowiska, w tym obiektów budowlanych. Na dzień 31 marca 2011 r. obowiązywały mpzp obejmujące obszar 54,14 ha, tj. 0,95% terenu Gminy. Ww. plany miejscowe uwzględniały problematykę górniczą w zakresie zapewniającym, wymaganą art. 53 ust. 2 Pgg, integrację wszelkich podejmowanych działań w granicach terenów górniczych. Dla pozostałego obszaru terenu górniczego LibiąŜ IV Rada Gminy, na podstawie art. 53 ust. 6 Pgg, odstąpiła od sporządzenia mpzp. Jako podstawę odstąpienia od sporządzenia mpzp przyjęto ustalenia wynikające z wykonanego opracowania, które - w odniesieniu do ww. terenu górniczego - przewidywało szkodliwy wpływ eksploatacji górniczej w stopniu nieznacznym. PowyŜsze, dla właścicieli nieruchomości leŝących na ww. terenach górniczych, wyeliminowało ograniczenia prawa, wynikające z art. 62 ust. 2 upzp, tj. nie istniały przesłanki do zawieszenia postępowania administracyjnego, celem wydania decyzji o warunkach zabudowy na tych terenach do czasu uchwalenia mpzp. 5 Dz. U. z 2005 r. Nr 228, poz. 1947, ze zm., zwana dalej Pgg. 6 Zwany dalej mpzp 7 Dz. U. Nr 80, poz. 717, ze zm., zwana dalej upzp 3

III. W toku kontroli stwierdzono następującą nieprawidłowość: Pomimo iŝ - zgodnie z art. 53 ust 4 Pgg - koszty sporządzenia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu górniczego ponosi przedsiębiorca, to Gmina ponosiła w całości koszty sporządzenia czterech takich planów, w łącznej kwocie 205 786,63 zł. Dotyczyło to następujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego lub zmian tych planów, obejmujących obszar w granicach terenu górniczego: Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego śródmieścia LibiąŜa na obszarze osiedla Flagówka, zatwierdzonego uchwałą Rady Miejskiej w LibiąŜu Nr XXIV/168/2000 z dnia 27 lipca 2000 r. (Dz. Urz. Woj. Małopol. Nr 68, poz. 645 z dnia 15 września 2000 r.). Koszt opracowania 111 342,58 zł, Zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego śródmieścia LibiąŜa na obszarze osiedla Flagówka, zatwierdzonej uchwałą Rady Miejskiej w LibiąŜu Nr XXVI/144/2004 z dnia 26 listopada 2004 r. (Dz. Urz. Woj. Małopol. Nr 92, poz. 655 z dnia 15 lutego 2005 r.) Koszt opracowania 17 934,72 zł, Zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego śródmieścia LibiąŜa na obszarze osiedla Flagówka, zatwierdzonej uchwałą Nr VIII/46/2007 Rady Miejskiej w LibiąŜu z dnia 25 maja 2007 r. (Dz. Urzęd. Woj. Małopol. Nr 569, poz. 3774 z dnia 3 lipca 2007 r.). Koszt opracowania 34 347,12 zł, Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu przy ul. Urzędniczej w LibiąŜu, zatwierdzonego uchwałą Nr XVI/87/2008 z dnia 11 lutego 2008 r. (Dz. Urz. Woj. Małopol. Nr 231, poz. 1484 z dnia 17 kwietnia 2008 r.). Koszt opracowania 42 162,21 zł. NIK nie podziela wyjaśnień Burmistrza, w których fakt nieobciąŝania przedsiębiorcy górniczego kosztami projektów ww. planów tłumaczył tym, Ŝe były one sporządzane wyłącznie na podstawie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i jako zadanie własne gminy podlegało finansowaniu z budŝetu gminy. Zgodnie z art. 53 ust. 1 i 4 Pgg, dla terenu górniczego sporządza się mpzp w trybie określonym w ustawie upzp, a koszty sporządzenia projektu planu ponosi przedsiębiorca, co miało miejsce w przypadku innego przedsiębiorcy górniczego, tj. Kopalni Odkrywkowej Dolomitu LibiąŜ, z którym Gmina zawarła porozumienie, w wyniku którego przystąpiono do sporządzenia mpzp dla terenu górniczego Antoni III i zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania Gminy LibiąŜ dla terenu górniczego Antoni III, na koszt tego przedsiębiorcy. 4

Przedstawiając powyŝsze oceny i uwagi, NajwyŜsza Izba Kontroli wnosi o: Podjęcie działań w celu pokrycia kosztów sporządzenia projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego dla terenów górniczych przez przedsiębiorcę górniczego. NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach, na podstawie art. 62 ust. 1 ustawy o NIK, oczekuje przedstawienia przez Pana Burmistrza, w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, informacji o sposobie wykorzystania uwag i wykonania wniosku bądź o działaniach podjętych w celu realizacji wniosku lub przyczynach niepodjęcia takich działań. Zgodnie z treścią art. 61 ust. 1 ustawy o NIK, w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, przysługuje Panu prawo zgłoszenia na piśmie do Dyrektora Delegatury NIK w Katowicach umotywowanych zastrzeŝeń w sprawie ocen, uwag i wniosku, zawartych w tym wystąpieniu. W razie zgłoszenia zastrzeŝeń, zgodnie z art. 62 ust. 2 ustawy o NIK, termin nadesłania informacji, o którym mowa wyŝej, liczy się od dnia otrzymania ostatecznej uchwały właściwej komisji NIK. 5