Zarządzenie n Burmistrza^ Miasta Ząbki z dnia.a-.^.mlr w sprawie wprowadzenia procedur kontroli finansowej w Urzędzie Miasta Ząbki

Podobne dokumenty
1. Ustala się procedury związane z gromadzeniem środków publicznych;

Podstawą opracowania w/w zakresu były następujące akty prawne:

Załącznik nr 1 do Zarządzenia Nr /2011 Dyrektora ZPO Nr 3 we Wrocławiu z dnia 10 lutego 2011 r.

Kontrola zarządcza w Zespole Szkół Publicznych w Borzechowie REGULAMIN KONTROLI FINANSOWEJ

Zarządzenie nr 53/2015 Burmistrza Wołczyna z dnia 13 marca 2015 roku

DZIAŁ IV Zakres działania i kompetencje dyrektora administracyjnego, zastępcy dyrektora administracyjnego, kwestora i zastępcy kwestora

Do zadań Wydziału Finansowego w zakresie planowania budżetowego należy w szczególności: 1) opracowywanie materiałów planistycznych kierowanych do

ZARZĄDZENIE. DYREKTORA SZKOŁY PODSTAWOWEJ NR 22 W RYBNIKU z dnia 1 marca 2004 roku

ZARZĄDZENIE R-17/2013 Rektora Uniwersytetu Technologiczno-Humanistycznego im. Kazimierza Pułaskiego w Radomiu z dnia 5 marca 2013 r.

Procedury kontroli wstępnej oceny celowości zaciągania zobowiązań finansowych i dokonywania wydatków ze środków publicznych.

Do zadań Referatu Finansowo Budżetowego należy: W zakresie budżetu i analiz finansowych:

ZARZĄDZENIE NR 173/12 BURMISTRZA RAJGRODU

ZARZĄDZENIE NR 46/2015. Burmistrza Opoczna. z dnia 12 marca 2015 roku

Zarządzenie Nr 19/2015 Prezydenta Miasta Konina z dnia 29 października 2015 roku

Zarządzenie nr BO Burmistrza Ozimka z dnia 11 lutego 2015 roku

Z A R Z Ą D Z E N I E Nr 30/2018. Burmistrza Miasta Józefowa z dnia 9 marca 2018 r.

Zarządzenie Nr W Wójta Gminy Przesmyki z dnia 28 października 2013 r.

ZARZĄDZENIE NR 296/14 WÓJTA GMINY SUWAŁKI z dnia 29 sierpnia 2014 roku

PREZYDENTA MIASTA JELENIEJ GÓRY

1. Do zadań Działu Finansowego należy w szczególności:

ZARZĄDZENIE NR 36/2013. Starosty Nowodworskiego z dnia 20 czerwca 2013 roku

Załącznik nr 1 do Zarządzenia Nr 884/F/10 Prezydenta Miasta Słupska z dnia r.

PROCEDURY KONTROLI FINANSOWEJ

P o l i t y k a z a r z ą d c z a

7. Sporządzenie na dzień przeprowadzenia inwentaryzacji zestawienia sald inwentaryzowanej grupy składników aktywów, zgodnie z art. 18 ust.

ZARZĄDZENIE NR 124/2011. Burmistrza Zbąszynia. z dnia 31 sierpnia 2011 r.

Zarządzenie Nr 116/10 Wójta Gminy Dobromierz z dnia r.

ZARZĄDZENIE NR 266/17 WÓJTA GMINY SUWAŁKI z dnia 11 września 2017 roku

VII. Wydział Księgowości Finansowo Podatkowej

1) prowadzenie rachunkowości i księgowości Urzędu zgodnie z obowiązującymi przepisami i zasadami;

A. DANE PODSTAWOWE 1. Nazwa stanowiska: Stanowisko ds. księgowości podatkowej. 2. Referat: Referat Finansowo - Księgowy. 3. Symbol Referatu: FK

ZARZĄDZENIE NR 159/2014/B BURMISTRZA GMINY KĘTY. z dnia 29 maja 2014 r.

Wykonanie dochodów budżetu gminy za I półrocze 2010 r. według źródeł ich powstawania. Strona 1 z 7

I. Ogólna charakterystyka

ZARZĄDZENIE Nr Or BURMISTRZA KOLONOWSKIEGO. z dnia 14 sierpnia 2017 r.

Zarządzenie Nr 49/02/2013 Prezydenta Miasta Starogard Gdański z dnia 27 lutego 2013 r.

Starosty Nowodworskiego z dnia 29 sierpnia 2016 r.

ZARZĄDZENIE NR 10/2014 WÓJTA GMINY WERBKOWICE. z dnia 21 lutego 2014 r.

DOCHODY BUDŻETU GMINY BIELAWA NA ROK 2011 WEDŁUG ŹRÓDEŁ

Nr 11/2013 Wójta Gminy Kwilcz z dnia 31 stycznia 2013 r.

ZARZĄDZENIE NR OR /2010 BURMISTRZA BIAŁEJ z dnia 21 maja 2010 r.

Zasady funkcjonowania kontroli wewnętrznej w Urzędzie oraz wykonywania tej kontroli w jednostkach organizacyjnych Gminy

Zasady otwierania rachunków bankowych i dysponowania środkami pożyczki z budżetu państwa

INSTRUKCJA OBIEGU DOKUMENTÓW FINANSOWO- KSIĘGOWYCH ORAZ PROCEDUR KONTROLI FINANSOWEJ. Rozdział 1

Obowiązki głównego księgowego i odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Prowadzący: Artur Przyszło

ZARZĄDZENIE NR 178/2010 Wójta Gminy Zbrosławice z dnia 20 lipca 2010 r. Wójt Gminy Zbrosławice zarządza:

ZARZĄDZENIE NR ROA /2011 Burmistrza Miasta i Gminy Góra Kalwaria z dnia 04 listopada 2011 roku

ZARZĄDZENIE NR 109/2015 PREZYDENTA MIASTA RACIBÓRZ. z dnia 30 marca 2015 r.

OPIS STANOWISKA PRACY

Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 38 A/2014 Burmistrza Miłakowa z dnia 15 maja 2014 roku

Zarządzenie nr 27/2014 Wójta Gminy Wiżajny z dnia 01 kwietnia 2014r.

ZARZĄDZENIE NR 411/2010 BURMISTRZA MIASTA I GMINY OGRODZIENIEC z dnia 6 grudnia 2010 roku

ZARZĄDZENIE Nr 97/2017 Burmistrza Miasta Piastowa z dnia 22 czerwca 2017 roku

Pani Lucyna Hanus Prezes Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu

URZĄD MIEJSKI W SŁUPSKU ZAKŁADOWY PLAN KONT DLA SKARBU PAŃSTWA

Zarządzenie Nr 40/2008 Wójta Gminy Pokrzywnica z dnia 31 grudnia 2008r.

SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. Warszawa, dnia 1 sierpnia 2001 r. Druk nr 758

Zarządzenie Nr 4686/2014

ZARZĄDZENIE NR 16/16 BURMISTRZA MIASTA GRAJEWO. z dnia 27 grudnia 2016 r.

Procedury kontroli finansowej

Zarządzenie Nr 1152/2014 Prezydenta Miasta Sopotu z dnia 24 stycznia 2014 r.

ZARZĄDZENIE NR 131/2014 WÓJTA GMINY WERBKOWICE. z dnia 10 października 2014 r.

Zarządzenie Nr Burmistrza Lądka-Zdroju z dnia 29 stycznia 2018 r.

Z A R Z Ą D Z E N I E N r 14/2010 PREZYDENTA MIASTA SKARŻYSKA KAMIENNEJ z dnia 27 stycznia 2010 roku

ZARZĄDZENIE NR 12/2017 WÓJTA GMINY SIEMIATYCZE. z dnia 9 sierpnia 2017 r.

Z A R Z Ą D Z E N I E Nr 25/2014 Starosty Staszowskiego z dnia 27 czerwca 2014 roku

ZARZĄDZENIE Nr 686/F/2014 Prezydenta Miasta Słupska z dnia 17 października 2014 r.

OŚRODKU POMOCY SPOŁECZNEJ W LUBANIU

w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej na lata

I. KONTROLA FINANSOWA

Plan dochodów Budżetu Gminy Szemud na rok 2014

ZARZĄDZENIE Nr OR BURMISTRZA BIAŁEJ z dnia 4 kwietnia 2013 r.

ZARZĄDZENIE NR 2/2012 DYREKTORA ZESPOŁU EKONOMICZNO-ADMINISTRACYJNEGO SZKÓŁ. w Głogowie Małopolskim. z dnia 5 stycznia 2012 r.

Informacja o przebiegu wykonania dochodów gminy na dzień r. L.p. Dział Rozdział paragraf Źródła dochodu Plan w zł Wykonanie w zł

Procedura wewnętrznej kontroli finansowej w Miejskim Zespole Żłobków w Łodzi

I N F O R M A C J A z realizacji budżetu Miasta i Gminy Wleń za 2009 rok

ORGANIZACJA KONTROLI ZARZĄDCZEJ W URZĘDZIE MIEJSKIM W SANDOMIERZU ORAZ ZASADY JEJ KOORDYNACJI

ZARZĄDZENIE Nr 20/2014. z dnia 24 marca 2014 r.

ZARZĄDZENIE NR 351/2016 PREZYDENTA MIASTA KIELCE. z dnia 30 września 2016 r. w sprawie przeprowadzenia inwentaryzacji majątku Miasta Kielce za 2016 r.

ZARZĄDZENIE Nr 67/WF/2014 BURMISTRZA SKARSZEW. z dnia 27 maja 2014 roku

Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 71/2017 Burmistrza Miłakowa z dnia 26 października 2017 roku

REGULAMIN ORGANIZACYJNY. Zespołu Obsługi Placówek Oświatowych. Rozdział I I. POSTANOWIENIA OGÓLNE

Zarządzenie Nr 53/2010 r. Wójta Gminy w Brojcach. z dnia 31 grudnia 2011 r. w sprawie zasad kontroli dokumentów księgowych w Urzędzie Gminy w Brojcach

Zarządzenie Nr 8/2015 Wójta Gminy Krasne z dnia 16 lutego 2015 r.

WYKAZ TYPOWYCH OPERACJI GOSPODARCZYCH NA KONTACH I POWIĄZANIE Z INNYMI KONTAMI ORGAN. Lp. Opis operacji gospodarczej - zdarzenia Wn Ma

1. REGULAMIN KOMISJI REWIZYJNYCH

ZARZĄDZENIE Nr 72/2011 BURMISTRZA ŻNINA. z dnia 1 czerwca 2011 r.

ZARZĄDZENIE NR 44/2017 PREZYDENTA MIASTA KIELCE. z dnia 14 lutego 2017 r.

Wykonanie dochodów budżetu Gminy Nowy Targ za I półrocze 2013 rok

ZARZĄDZENIE NR 39/2010 Burmistrza Miasta i Gminy Góra Kalwaria z dnia 21 maja 2010 roku

Załącznik Nr 3 do Zasad (polityki) Rachunkowości URZĄD MIEJSKI W SŁUPSKU ZAKŁADOWY PLAN KONT DLA SKARBU PAŃSTWA

ZARZĄDZENIE Nr 390/2014 PREZYDENTA MIASTA KRAKOWA z dnia r.

3 - BUDŻET, PODATKI, RACHUNKOWOŚĆ

ZARZĄDZENIE NR OR BURMISTRZA BIAŁEJ z dnia 30 grudnia 2014 r. w sprawie zmiany planu finansowego Gminy Biała na 2014 r.

Zarządzenie Nr B Burmistrz Ożarowa Mazowieckiego. z dnia 3 lutego 2017 r.

Dział Nazwa Źródło dochodu Dochody ogółem: Dochody Dochody bieżące majątkowe Rolnictwo i łowiectwo. Strona 1

Zarządzenie Nr 123/2010 Burmistrza Radzymina z dnia r.

Zarządzenie nr 29/2014 Prezydenta Miasta Konina z dnia 11 grudnia 2014r

ZARZĄDZENIE Nr 331/2017 Prezydenta Miasta Starachowice z dnia 20 lipca 2017 r.

Zarządzenie Nr 54/2015 Wójta Gminy Manowo z dnia 30 czerwca 2015 r.

Transkrypt:

Miasta Ząbki Zarządzenie n Burmistrza^ Miasta Ząbki z dnia.a-.^.mlr w sprawie wprowadzenia procedur kontroli finansowej w Urzędzie Miasta Ząbki Na podstawie art. 47 ust. 3 w związku z art. 44 ust. l ustawy z dnia 30 czerwca 2005r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2005r. Nr 249, poz.2104), uwzględniając określone w Komunikacie Nr 13 Ministra Finansów z 30 czerwca 2006r. standardy kontroli finansowej w jednostkach sektora finansów publicznych (Dz.Urz. Ministra Finansów z 2006r. Nr 7, póz.58), zarządzam, co następuje: 1 Wprowadzam do stosowania Procedury kontroli finansowej w Urzędzie Miasta Ząbki jak w załączniku do niniejszego Zarządzenia. 2 Zobowiązuję kierowników komórek organizacyjnych/samodzielne stanowiska do stosowania Procedur. Nadzór nad przestrzeganiem postanowień niniejszego Zarządzenia powierzam Wiceburmistrzowi/SeA:retarzow//SA:ar&mA:0wj' Miasta Ząbki. 4 Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania. ;*/ *< v_l

Burmistrz Miasta Ząbki 05-091 Ząbki do Zarządzenia nr..^ V^ Sl Burmistrza Miasta Ząbki Procedury kontroli finansowej w Urzędzie Miasta Ząbki Część. I Postanowienia ogólne 1 Kontrola finansowa jest częścią kontroli wewnętrznej i dotyczy procesów związanych z gromadzeniem i rozdysponowaniem środków publicznych oraz gospodarowaniem mieniem. Ma ona na celu badanie tych procesów pod kątem: legalności - sprawdzenia czy operacje realizowane (zrealizowane) są zgodne z obowiązującym prawem oraz przyjętymi zamierzeniami, celowości - stwierdzenia czy prowadzenie (przeprowadzenie) określonej operacji jest (było) konieczne, gospodarności - ustalenia czy zamierzenia nie można (było) zrealizować lepiej, szybciej, taniej, przy bardziej oszczędnym zużyciu środków pieniężnych i rzeczowych, rzetelności - ustalenia czy zdarzenia wynikające z dowodu źródłowego rzeczywiście miały miejsce, a więc, czy dowód nie jest fikcyjny. Czynności kontroli finansowej stanowią integralną część procesów i operacji finansowych. Czynności te wykonywane są na każdym stopniu struktury organizacyjnej Urzędu Miasta Ząbki w stopniu adekwatnym do zakresów czynności na danym stanowisku. 2 Kontrolę udzielania zamówień, gromadzenia i rozdysponowania środków publicznych oraz gospodarowania mieniem prowadzi się przez: samokontrolę - kontrolę prawidłowości wykonywania własnej pracy przez wszystkich pracowników bez względu na zajmowane stanowisko i rodzaj wykonywanej pracy, zgodnie z zakresami czynności tj. obowiązków, uprawnień i odpowiedzialności, kontrolę funkcjonalną - kontrolę sprawowaną w ramach obowiązku nadzoru przez pracowników na stanowiskach kierowniczych (albo niekierowniczych w zakresie powierzonych im obowiązków), kontrolę wstępną- kontrolę przeprowadzoną przed podjęciem decyzji rodzącej skutki finansowe, kontrolę następczą - kontrolę przeprowadzoną po zaistnieniu zdarzenia rzeczywistego, mającą na celu wykrycie nieprawidłowości i wskazanie sprawcy ich powstania, kontrolę powtórną - kontrolę stanu rzeczywistego dokonaną osobiście i bezpośrednio przez kontrolowanego, kontrolę faktyczną - kontrolę stanu rzeczywistego dokonaną osobiście i bezpośrednio przez kontrolowanego, kontrolę dokumentalną - kontrolę polegającą na pośrednim ustaleniu stanu rzeczywistego przebiegu operacji gospodarczych i finansowych oraz stanu składników majątkowych na podstawie dokumentów odzwierciedlających ten stan, kontrolę formalną - kontrolę stanu i sposobu sporządzania dokumentów i sprawozdań oraz prowadzenia ksiąg, kontrolę merytoryczną - porównanie merytorycznych zaistniałych zdarzeń z obowiązującymi wyznacznikami, kontrolę rachunkową - kontrolę danych liczbowych pod względem prawidłowości działań arytmetycznych, kontrolę całkowitą - kontrolę wszystkich zaszłości gospodarczych szczególnie istotnych dla prawidłowego funkcjonowania Urzędu, kontrolę wyrywkową - kontrolę określonej grupy zjawisk gospodarczych lub dokumentów reprezentujących całokształt badanego zagadnienia. Formy kontroli finansowej procesów gromadzenia i rozdysponowania środków publicznych oraz gospodarowania mieniem dobierane są w zależności od rodzaju ryzyka oraz wielkości środków publicznych. 3

Warunkiem skuteczności wewnętrznej kontroli finansowej jest: 1) odpowiedni przydział funkcji kontrolnych dla poszczególnych pracowników stosownie do wykonywanych przez nich zadań i posiadanych kwalifikacji a także cech osobistych. Obowiązki, uprawnienia i zakres odpowiedzialności, wynikający ze struktury organizacyjnej winien być jasno sformułowany i dokładnie opisany, zawierać nazwiska i stanowiska osób uprawnionych do dokonywania poszczególnych czynności, wynikających z drogi służbowej określonego aspektu działalności. 2) stosowanie zasady wykluczającej możliwość dokonywania przez jednego pracownika wszelkich czynności związanych z realizacją i udokumentowaniem operacji gospodarczej od początku do końca. Podział obowiązków zmniejsza ryzyko celowej manipulacji lub błędu oraz zwiększa element kontroli. Należy rozdzielać funkcje decyzyjne i kontrolne od funkcji operacyjnych oraz czynności głównego księgowego i kasjera. 3) przyjęcie zasady, że wszystkie operacje wymagają autoryzacji lub akceptacji przez właściwą osobę, a zwolnienie z tego obowiązku winno być jasno określone, 4) stosowanie środków kontroli w zakresie prowadzenia ewidencji, których celem jest sprawdzenie, czy wszystkie operacje, które mają być zaksięgowane zostały zaakceptowane, prawidłowo wprowadzone do ewidencji księgowej i odpowiednio przetworzone. Środki kontroli obejmują również rachunkowe sprawdzenie poprawności poszczególnych dokumentów oraz zapisów księgowych a także pozycji księgowych, sald, zgodności z wyciągami bankowymi, saldami kontrolnymi oraz księgowaniami dokumentów. 5) stosowanie środków kontroli nad majątkiem, obejmujących procedury i środki bezpieczeństwa zapewniające dostęp do majątku jedynie upoważnionym pracownikom, 6) zachowanie przez kierowników ciągłości nadzoru nad całością pracy podlegających im komórek organizacyjnych. Środkami kontroli stosowanymi przez kierownictwo jest również analiza sprawozdań budżetowych i finansowych a także wyników kontroli prowadzonej w ramach kontroli instytucjonalnej. 4 Odpowiedzialnym za całość gospodarki finansowej, w tym za wykonywanie określonych ustawą obowiązków w zakresie kontroli finansowej jest kierownik jednostki. Kierownik jednostki może powierzyć określone obowiązki w zakresie kontroli finansowej pracownikom jednostki. Przyjęcie obowiązków w zakresie kontroli finansowej przez poszczególnych pracowników powinno być potwierdzone odpowiednim dokumentem. 5 l. Do obowiązków głównego księgowego jednostki należy: 1) prowadzenie rachunkowości jednostki zgodnie z obowiązującymi przepisami i zasadami, polegające zwłaszcza na: a) zorganizowaniu sporządzania, przyjmowania, obiegu, archiwizowania i kontroli dokumentów w sposób zapewniający: - właściwy przebieg operacji gospodarczych, - ochronę mienia będącego w posiadaniu jednostki, b) bieżącym i prawidłowym prowadzeniu księgowości oraz sporządzaniu kalkulacji wynikowej kosztów wykonywanych zadań i sprawozdawczości finansowej w sposób umożliwiający: - terminowe przekazywanie rzetelnych informacji ekonomicznych, - prawidłowe i terminowe rozliczenie osób materialnie odpowiedzialnych za mienie będące w posiadaniu jednostki, - prawidłowe i terminowe dokonywanie rozliczeń finansowych, - nadzorowanie całokształtu prac z zakresu rachunkowości wykonywanych przez poszczególne komórki organizacyjne oraz podległe jednostki. 2) prowadzenie gospodarki finansowej jednostki zgodnie z obowiązującymi zasadami polegające na: a) wykonywaniu dyspozycji środkami pieniężnymi budżetu, pozabudżetowymi i innymi będącymi w dyspozycji jednostki, b) zapewnieniu prawidłowości zawieranych przez jednostkę umów pod względem finansowym, c) przestrzeganiu zasad rozliczeń pieniężnych i ochrony wartości pieniężnych, d) zapewnieniu terminowego ściągania należności i dochodzenia roszczeń spornych oraz spłaty zaciągniętych zobowiązań, 3) analiza wykorzystania środków będących w dyspozycji jednostki, 4) dokonywanie wstępnej kontroli zgodności operacji gospodarczych i finansowych z planem finansowym,

5) dokonywanie wstępnej kontroli kompletności i rzetelności dokumentów dotyczących operacji gospodarczych i finansowych. 2. Dowodem dokonania przez głównego księgowego wstępnej kontroli finansowej jest jego podpis złożony na dokumentach dotyczących danej operacji. Złożenie podpisu przez głównego księgowego na dokumencie, obok podpisu pracownika właściwego rzeczowo oznacza, że: 1) sprawdził, iż operacja została uznana przez właściwych rzeczowo pracowników za prawidłową pod względem merytorycznym, 2) nie zgłasza zastrzeżeń do przedstawionej przez właściwych rzeczowo pracowników oceny prawidłowości merytorycznej tej operacji i jej zgodności z prawem, 3) nie zgłasza zastrzeżeń do kompletności oraz formalno-merytorycznej rzetelności i prawidłowości dokumentów dotyczących tej operacji, 4) zobowiązania wynikające z tej operacji mieszczą się w planie finansowym oraz harmonogramie dochodów i wydatków, a jednostka posiada środki finansowe na ich pokrycie. 3. Główny księgowy w razie ujawnienia: 1) nieprawidłowości formalno-rachunkowych dokumentu, zwraca dokument właściwemu rzeczowo pracownikowi, w celu usunięcia nieprawidłowości, 2) nierzetelnego dokumentu lub dokumentu, w którym została ujęta nielegalna operacja gospodarcza lub zobowiązanie nie mające pokrycia w budżecie i planie finansowym jednostki, z wyjątkiem wypadków dopuszczonych w obowiązujących przepisach, odmawia jego podpisania. O odmowie podpisania dokumentu i jej przyczynach główny księgowy zawiadamia pisemnie kierownika jednostki. Kierownik jednostki może wstrzymać realizację zakwestionowanej operacji albo wydać w formie pisemnej polecenie jej realizacji. Jeżeli po zapoznaniu się z treścią zawiadomienia o odmowie podpisania dokumentu przez głównego księgowego, kierownik jednostki wyda w formie pisemnej polecenie realizacji zakwestionowanej operacji gospodarczej, główny księgowy jest obowiązany podpisać dokument i przekazać go do realizacji i księgowania stosownie do polecenia kierownika jednostki, z wyjątkiem wypadku, gdy wykonanie polecenia kierownika jednostki stanowiłoby przestępstwo lub wykroczenie. 4. W celu realizacji swoich zadań główny księgowy ma prawo: 1) żądać od kierowników innych komórek organizacyjnych jednostki udzielenia w formie ustnej lub pisemnej niezbędnych informacji i wyjaśnień jak również udostępnienia do wglądu dokumentów i rozliczeń będących źródłem tych informacji i wyjaśnień, 2) wnioskować do kierownika jednostki o określenie trybu, według którego mają być wykonywane przez inne komórki organizacyjne jednostki prace niezbędne do zapewnienia prawidłowości: gospodarki finansowej, ewidencji księgowej, kalkulacji kosztów i sprawozdawczości finansowej, 3) żądać od innych służb usunięcia w wyznaczonym terminie nieprawidłowości dotyczących: przyjmowania, wystawiania i kontroli dokumentów, 4) występować do kierownika jednostki z wnioskiem o przeprowadzenie kontroli określonych zagadnień, które leżą w zakresie działania głównego księgowego. Część. II Pobieranie i gromadzenie środków publicznych Ustala się procedury związane z gromadzeniem środków publicznych: I. Ustalanych i pobieranych przez Urząd Miasta: 6 1. Podatek od nieruchomości, 2. Podatek od środków transportowych, 3. Podatek rolny, 4. Podatek leśny, 5. Opłaty targowej, 6. Opłaty skarbowej, 7. Wpływy z innych opłat stanowiących dochody jednostek samorządu terytorialnego na podstawie ustaw( np. z opłat za zezwolenia na sprzedaż alkoholu, opłata adiacencka, opłata za wydanie zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej),

8. Pozostałe dochody związane z działalnością Urzędu Miasta ( np. wykup nieruchomości, czynsze za dzierżawę gruntów, środków trwałych itp.) II. Pobieranych i przekazywanych przez Urzędy Skarbowe: 1. Udział w podatku dochodowym od osób prawnych, 2. Podatek od działalności gospodarczej osób fizycznych opłacany w formie karty podatkowej, 3. Podatek od spadków i darowizn, 4. Podatek od czynności cywilnoprawnych, III. Dochodów otrzymywanych z budżetu państwa; 1. Subwencji, 2. Udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych, 3. Dotacji celowych; a) na zadania własne - bieżące i inwestycyjne, b) na zadania zlecone, c) na zadania realizowane na podstawie porozumień z organami administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego. IV. Środków pozyskanych ze źródeł pozabudżetowych: - Środki na dofinansowanie zadań bieżących i inwestycyjnych. V. Środków pomocowych pochodzących z Unii Europejskiej; - Środki otrzymane jako dotacje rozwojowe na projekty realizowane ze środków funduszy strukturalnych. Postępowanie w zakresie gromadzenia dochodów ustalanych i pobieranych przez Urząd Miasta. 7 Na podstawie odpowiednich przepisów Rada Miasta określa w formie uchwały wysokość stawek, zasady i sposób poboru podatków i opłat. Określone przez Radę Miasta stawki podatkowe są podstawą do wyliczenia wysokości podatku w związku ze złożonymi przez osoby fizyczne oświadczeniami, na których osoby te określają podstawę opodatkowania. Natomiast osoby prawne mają obowiązek ustawowy do złożenia deklaracji podatkowej z uwzględnieniem podstawy, stawki i wysokości podatku. W przypadku podatku rolnego i leśnego opłacanego przez osoby fizyczne, źródłem ustalenia podstawy opodatkowania są wypisy z rejestru gruntów, akty notarialne, umowy dzierżawy i inne dokumenty zależne od okoliczności. Złożone przez podatników deklaracje, oświadczenia i inne dokumenty stanowiące podstawę do wyliczenia podatków są poddane weryfikacji przez pracowników służb podatkowych. Dokonywane czynności kontrolne mają na celu ustalenie prawidłowej podstawy opodatkowania i wysokości wyliczonego podatku należnego gminie ( stosując ustawę - ordynacja podatkowa). Na podstawie posiadanej dokumentacji służby podatkowe dokonują naliczenia należnych podatków dla osób fizycznych w formie decyzji. Wystawione decyzje dla osób fizycznych oraz złożone deklaracje przez osoby prawne są podstawą do dokonania przypisu na imiennych kontach podatników. Na wysokość zrealizowanych dochodów budżetowych wpływa skuteczność prowadzonej windykacji należności podatkowych i niepodatkowych. Odpowiedzialnymi za prawidłową windykację ustanawia się służby podatkowe Urzędu Miasta. Windykacja w/w należności winna być dokonywana w oparciu o przepisy ustawy - ordynacja podatkowa i wynikające z tej ustawy inne przepisy wykonawcze. Postępowanie w zakresie gromadzenia pozostałych dochodów - budżetowych, - środków ze źródeł pozabudżetowych; - środków pomocowych pochodzących z Unii Europejskiej.

Kwoty podatków przekazywanych przez urzędy skarbowe wynikają z wysokości zrealizowanych dochodów przez te urzędy. Wysokość przekazanych podatków odzwierciedlają sprawozdania z wykonania dochodów sporządzane przez urzędy skarbowe. Wysokość poszczególnych części subwencji oraz udział w podatku dochodowym od osób fizycznych określa odrębnym pismem Minister Finansów. Wielkość przyznanych gminie dotacji celowych na zadania własne i realizowane na podstawie porozumień z organami administracji rządowej i jednostkami samorządu terytorialnego, określają zarządzenia Wojewody Mazowieckiego oraz umowy i porozumienia podpisywane między jednostkami samorządu terytorialnego. Powyższe dotacje przekazywane są gminie na podstawie wcześniej składanych wniosków. Natomiast dotacje celowe na zadania zlecone określa zarządzeniem Wojewoda Mazowiecki, a ich wysokość uzależniona jest od możliwości finansowych budżetu państwa. Środki ze źródeł pozabudżetowych pozyskuje się na podstawie umów określających ich wysokość i przeznaczenie. Środki pomocowe pochodzące z Unii Europejskiej przekazywane są gminie na podstawie wniosku Beneficjenta- Gminy o płatność za zrealizowane zadanie składanego do Instytucji Pośredniczącej. Wysokość i warunki, jakie należy spełnić, aby uzyskać refundację wydatków kwalifikowanych na realizację projektu ze środków funduszy strukturalnych określa umowa zawarta pomiędzy Beneficjentem, a Instytucją Pośredniczącą. 8 Kontrola dochodów budżetowych ma na celu sprawdzenie czy: 1) prawidłowo i terminowo ustalano należności z tytułu dochodów budżetowych; 2) właściwie i poprawnie prowadzono ewidencje dochodów według ich rodzajów i kwot (ewidencję przypisów, odpisów, wpłat, zwrotów i zaliczeń nadpłat z tytułu podatków); 3) terminowo podatnicy dokonywali wpłat należności, 4) terminowo pobierano wpłaty i dokonywano zwrotów nadpłat, oraz przekazywano zarachowane kwoty dochodów na właściwe rachunki, w tym na rachunki właściwych organów skarbowych oraz dokonywanie rozliczeń zaległości, 5) prawidłowo dokonane są rozliczenia rachunkowo-kasowe inkasentów, 5) terminowo wysyłano do zobowiązanych wezwania do zapłaty lub faktury za wykonane usługi; 6) terminowo wysyłano do zobowiązanych upomnienia oraz wdrażano w stosunku do nich środki egzekucyjne przewidziane prawem ( np. tytuły wykonawcze); 7) umarzano i odpisywano należności nieściągnięte w granicach przysługujących uprawnień, 8) prowadzone operacje kasowe ( przyjmowanie wpłat, dokonywanie zwrotów podatnikom, wypłata gotówki z kasy na rachunek bieżący urzędu) są zgodne z obrotami kasy,. Część. III Udzielanie zamówień publicznych, zaciąganie zobowiązań finansowych i dokonywanie wydatków ze środków publicznych 9 1. Przy udzielaniu zamówień publicznych stosuje się przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z2006r. Nr 164, póz. 1163 zpóźn. zm.). 2. W przypadku zamówień, których wartość nie przekracza równowartości 14 000 euro, stosuje się zasady wynikające z Zarządzenia Nr 0151/109/2007 Burmistrza Miasta Ząbki z dnia 30 listopada 2007 roku w sprawie udzielania zamówień publicznych o wartości nie przekraczającej równowartości 14 000 euro. Tym samym zarządzenie to /Nr 0151/109/2007/ z dniem wejścia w życie niniejszych Procedur, obowiązuje wszystkie komórki organizacyjne/samodzielne stanowiska Urzędu Miasta Ząbki. l. Środki z budżetu Gminy Ząbki mogą być przeznaczone na zadania przypisane gminie ustawowo, a w szczególności na: - zadania własne Gminy, - zadania z zakresu administracji rządowej i inne zadania zlecone Gminie,

- zadania przyjęte przez Gminę do realizacji w drodze umowy lub porozumienia, - zadania realizowane wspólnie z innymi jednostkami samorządu terytorialnego, - pomoc rzeczową lub finansową dla innych jednostek samorządu terytorialnego określoną przez Radę Gminy. 2. Podstawą do zaciągnięcia zobowiązania i dokonania wydatku jest plan finansowy jednostki. 3. Wydatki realizowane są: - wyłącznie w granicach kwot określonych planem finansowym, - zgodnie z przeznaczeniem, - z uwzględnieniem kryterium legalności, gospodarności, celowości, - w sposób celowy i oszczędny, - zgodnie z przepisami. 9 1. Wstępna ocena celowości zaciąganych zobowiązań lub dokonywanych wydatków dokonywana jest przez Burmistrza lub osobę przez niego upoważnioną i wyraża się poprzez zatwierdzenie wniosku o wszczęcie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego o wartości szacunkowej poniżej 14 000 euro /załącznik nr l do zarządzenia Nr 0151/109/2007/. 2. Wniosek, o którym mowa w ust. l stosuje się również w przypadku zamówień powyżej 14 000 euro. 3. Brak akceptacji wniosku powoduje wstrzymanie operacji. 4. Wszelkie dokumenty będące podstawą zaciągnięcia zobowiązań muszą być przed złożeniem kontrasygnaty skarbnika, opisane numerem i datą zaakceptowanego wniosku. 10 1. W przypadku zobowiązań poniżej kwoty 3 000 zł., wymagana jest forma pisemna w postaci Zlecenia rozliczanego fakturą lub rachunkiem, z wyłączeniem zakupów realizowanych na podstawie zaliczki. 2. W przypadku zobowiązań powyżej kwoty 3 000 zł. obowiązkowa jest umowa w formie pisemnej. 2.1 dla postępowań, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14 000 euro mają zastosowanie wzory umów stanowiące załączniki nr 4, 5 i 6 do zarządzenia Nr 0151/109/2007. 2.2 dla postępowań, których wartość przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 14 000 euro wzór umowy dla każdego prowadzonego postępowania wymaga oddzielnego uzgodnienia z radcą prawnym. 3. Podpisane umowy podlegają natychmiastowej rejestracji w Rejestrze Centralnym. Rejestr Centralny prowadzony jest przez Sekretariat Burmistrza. Ujmowane są w nim wszystkie umowy podpisywane przez przedstawicieli Gminy, poza umowami zarejestrowanymi w Rejestrze prowadzonym przez Stanowisko ds. Kadr. Ze względów przejrzystości umowy w rejestrze centralnym grupowane są na: - umowy generujące zobowiązania, - umowy będące podstawą dochodów, - umowy nie powodujące skutków finansowych. Lp. Nr umowy Data zawarcia Strona umowy Przedmiot umowy Symbol właściwej komórki organizacyjnej Poza rejestrem centralnym prowadzone są w Urzędzie: Rejestr umów kadrowo-płacowych (prowadzony przez Stanowisko ds. Kadr) Obejmuje wszystkie umowy o pracę, zlecenie, o dzieło, zawierane z osobami fizycznymi. Rejestry wydziałowe W rejestrach tych znajdują się umowy z dwóch powyższych rejestrów oraz zlecenia. Rejestry te pozwalają na grupowanie umów wg działalności merytorycznej danego wydziału, który jest autorem i wnioskodawcą zawarcia danej umowy. Pozwalają również na analizę kompletności prowadzonych rejestrów.

4. W terminie do 5 - go każdego miesiąca komórki organizacyjne składają informację do Referatu Budżetowe Finansowego o wysokości zaciągniętych zobowiązań w miesiącu poprzednim, w formie zestawienia zawartych umów bądź zleconych zamówień w formie bezumownej na podstawie zaakceptowanego wniosku. 11 2. Wszelkie dokumenty będące podstawą do dokonania wydatku podlegają kontrolom na zasadach przewidzianych w Instrukcji obiegu i kontroli dokumentów finansowo-księgowych. Każdy dokument przed zatwierdzeniem do wypłaty podlega opisaniu pod względem zastosowania ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych. Część. IV Zwrot środków publicznych 12 W przypadku wystąpienia nadpłat dokonuje się zwrotu należności: - kontroli merytorycznej dokonuje właściwy rzeczowo pracownik, - kontroli formalno rachunkowej - inspektor ds. księgowości budżetowej, - zatwierdza do wypłaty - kierownik jednostki - Burmistrz Miasta Ząbki lub osoba przez niego upoważniona, - kontroli dokumentu dokonuje Skarbnik Gminy. BUR M STRZ *erkowski