Z A R Z Ą D Z E N I E Nr 30/2018. Burmistrza Miasta Józefowa z dnia 9 marca 2018 r.

Transkrypt

1 Z A R Z Ą D Z E N I E Nr 30/2018 Burmistrza Miasta Józefowa z dnia 9 marca 2018 r. w sprawie wprowadzenia Procedury ewidencji i windykacji podatków, opłat oraz niepodatkowych należności w Urzędzie Miasta Józefowa. Na podstawie art. 69 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (j.t. Dz. U. z 2017 r., poz.2077) oraz 20 pkt 17 Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miasta Józefowa, nadanego zarządzeniem Nr 52/09 Burmistrza Miasta Józefowa dnia 16 czerwca 2009r. w sprawie Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miasta Józefowa, zarządzam co następuje: 1 Wprowadzam do stosowania Procedurę ewidencji i windykacji podatków, opłat oraz niepodatkowych należności w Urzędzie Miasta Józefowa, stanowiącą załącznik do niniejszego zarządzenia. 2 Zobowiązuję wszystkich pracowników właściwych merytorycznie z tytułu powierzonych im obowiązków, do zapoznania się z procedurą i przestrzegania postanowień w niej zawartych. 3 Za realizację niniejszego zarządzenia odpowiedzialna jest Skarbnik Miasta Józefowa. 4 Traci moc zarządzenie Nr 14/12 Burmistrza Miasta Józefowa z dnia 10 lutego 2012 r. w sprawie wprowadzenia Procedury ewidencji i windykacji podatków, opłat oraz niepodatkowych należności w Urzędzie Miasta Józefowa. 5 Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania. Burmistrz Miasta /-/ inż. Stanisław Kruszewski

2 Załącznik do zarządzenia Nr 30/2018 Burmistrza Miasta Józefowa z dnia r. PROCEDURA ewidencji i windykacji podatków, opłat oraz niepodatkowych należności w Urzędzie Miasta Józefowa Rozdział I Przepisy ogólne 1 Procedura określa tryb postępowania w zakresie ewidencji i windykacji należności z tytułu podatków, opłat i niepodatkowych należności budżetowych oraz postępowania zabezpieczającego przed przedawnieniem należności. 2 Niniejszą procedurę opracowano w ramach kontroli zarządczej, której celem jest zapewnienie w szczególności: 1) zgodności działalności z przepisami prawa oraz procedurami wewnętrznymi, 2) skuteczności i efektywności działania, 3) wiarygodności sprawozdań, 4) efektywności i skuteczności przepływu informacji, 5) przestrzegania i promowania zasad etycznego postępowania, 6) zarządzania ryzykiem Pracownicy Urzędu Miasta Józefowa, z racji powierzonych im obowiązków winni zapoznać się z treścią Procedury i bezwzględnie przestrzegać zawartych w niej postanowień Kierownik Referatu Wymiaru i Kontroli Podatkowej odpowiada za prawidłowe przypisy i odpisy (aktualizację) podatków i opłat stanowiących dochód Miasta Józefowa: podatek od nieruchomości, podatek od środków transportowych, podatek rolny i leśny, opłata targowa, opłata skarbowa, oraz za terminowe i prawidłowe doręczenie decyzji wymiarowych.

3 W przypadku niemożności doręczenia decyzji w związku ze śmiercią podatnika, pracownik wymiaru niezwłocznie wszczyna postępowanie mające na celu ustalenie spadkobierców, a kwoty podatków są odpisywane na podstawie dokumentu PK przez pracownika Referatu Wymiaru i Kontroli Podatkowej. 2. Kierownik Referatu Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami odpowiada za terminowe dokonywanie przypisu i odpisu (aktualizację) w zakresie opłat: za użytkowanie wieczyste, adiacenckiej, przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oraz najem (z wyłączeniem czynszu za lokale mieszkalne) i sprzedaż nieruchomości. 3. Kierownik Referatu Zagospodarowania Przestrzennego odpowiada za terminowe dokonywanie przypisu i odpisu (aktualizację), dotyczącego opłaty planistycznej. 4. Kierownik Referatu Zamówień Publicznych i Ochrony Środowiska odpowiada za terminowe dokonywanie przypisu i odpisu (aktualizacje), dotyczącego wycinki drzew (opłaty i kary). 5. Kierownik Referatu Gospodarki Komunalnej odpowiada za terminowe dokonywanie przypisu i odpisu (aktualizację) w zakresie opłat za zajęcie pasa drogowego oraz opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. 6. Kierownik Referatu Rozwoju i Promocji Gospodarczej odpowiada za terminowe dokonywanie przypisu opłat za wydanie zezwolenia na sprzedaż alkoholu. 7. Wszystkie ww. przypisy i odpisy prowadzone są przez referaty w systemach informatycznych obowiązujących w Urzędzie Miasta Józefowa. 8. Kierownicy ww. Referatów odpowiadają za terminowe prowadzenie postępowań o udzielanie ulg w zakresie prowadzonych przez siebie spraw. 9. Referaty merytorycznie odpowiedzialne za dokonywanie przypisów i odpisów (aktualizacji) zobowiązane są do przekazywania do Referatu Realizacji Budżetu pisemnej informacji o ich wysokościach w terminach do 10 dnia każdego miesiąca za miesiąc poprzedni. 10. Kierownik Referatu Windykacji Należności odpowiada za: 1) prowadzenie postępowań o udzielanie ulg w zakresie zaległości z tytułu: podatku od nieruchomości od osób fizycznych i prawnych, podatku od środków transportowych od osób

4 fizycznych i prawnych, opłat: targowej, adiacenckiej, planistycznej, za zagospodarowanie odpadami komunalnymi, użytkowanie wieczyste, za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, oraz dzierżawa i mandaty karne. 2) terminowe prowadzenie postępowań windykacyjnych wobec podatników i dłużników (z wyłączeniem opłat za wycinkę drzew, zajęcie pasa drogowego oraz zezwoleń na sprzedaż alkoholu), w tym windykację należności z tytułu opłat czynszu za najem lokali mieszkalnych. Rozdział II Ewidencja księgowa podatków i opłat oraz należności niepodatkowych 5 1. Księgowanie wpłat i zwrotów oraz windykacja należności za wycinkę drzew (opłaty i kary), zajęcie pasa drogowego oraz za zezwolenia na sprzedaż alkoholu odbywa się w Referacie Realizacji Budżetu. 2. Wpłaty i zwroty z tytułu podatków i opłat należących do zakresu zadań Referatu Windykacji Należności księgowane są w tym Referacie. 3. Ewidencję prowadzi się zgodnie z przepisami w sprawie ewidencji podatków i opłat oraz zakładowym planem kont obowiązującym w Urzędzie Miasta. 4. Uzgodnień danych księgowości analitycznej podatków i opłat oraz należności niepodatkowych i księgowości syntetycznej w zakresie wpływów budżetowych z ww. tytułów dokonuje się w okresach miesięcznych, a uzgodnień wszystkich obrotów (przypisów, odpisów, wpłat, zwrotów) dokonuje się w okresach kwartalnych Jeżeli zobowiązany dokonuje wpłaty po terminie płatności i dokonana wpłata nie pokrywa kwoty zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę, wpłatę tę zalicza się na koszty upomnienia, a pozostałą kwotę proporcjonalnie na poczet zaległości podatkowej oraz kwoty odsetek za zwłokę w stosunku, w jakim w dniu wpłaty pozostaje kwota zaległości podatkowej do kwoty odsetek za zwłokę. 2. Jeżeli na podatniku ciążą zobowiązania z różnych tytułów, dokonaną wpłatę zalicza się na poczet podatku o najwcześniejszym terminie płatności chyba, że podatnik wskaże, na poczet którego zobowiązania dokonuje wpłaty.

5 3. Wpłaty z tytułu zobowiązań, do których nie stosuje się przepisów ustawy Ordynacja podatkowa, dokonane po terminie zalicza się w sposób określony w art. 451 ustawy Kodeks cywilny. Rozdział III Dochodzenie należności z tytułu podatków, opłat i niepodatkowych należności pieniężnych 7 1. Kontroli zadłużenia z tytułu podatków i opłat oraz należności niepodatkowych dokonuje się na bieżąco, po zaksięgowaniu wszystkich wpłat, zwrotów, przypisów i odpisów. 2. W okresach kwartalnych (do 25 dnia miesiąca następującego po zakończeniu każdego kwartału) Kierownik Referatu Windykacji Należności przekazuje Skarbnikowi Miasta zbiorczą informację o stanie zaległości z tytułu podatków, opłat i należności niepodatkowych Jeżeli należność z tytułu podatków, opłat i należności niepodatkowych nie została zapłacona w terminie płatności, pracownik wysyła do dłużnika upomnienie za potwierdzeniem odbioru, lub wezwanie do zapłaty. 2. Upomnienia wysyła się na bieżąco, jednak nie później niż: 1) dla podatników: podatków od nieruchomości, rolnego i leśnego od osób fizycznych do 30 czerwca za zaległości z tytułu I i II raty, i do 31 grudnia za zaległości III i IV raty, 2) dla pozostałych podatników - 90 dni po upływie terminu płatności, 3) zobowiązanym z tytułu należności niepodatkowych - nie później niż 60 dni od upływu terminu płatności. 3. Wezwania do zapłaty wysyła się na bieżąco, nie później niż 60 dni po upływie terminu płatności Jeżeli zaległości podatkowe objęte upomnieniem nie zostały zapłacone, pracownicy wystawiają tytuły wykonawcze w terminie nie dłuższym niż 60 dni od dnia doręczenia upomnienia. 2. O każdej zmianie stanu zaległości objętej tytułem wykonawczym lub całkowitej likwidacji tej zaległości zawiadamia się niezwłocznie urząd skarbowy. 10

6 W przypadku gdy dany podatnik nie uiszcza wymagalnych zobowiązań, pracownik Referatu Windykacji Należności przygotowuje wniosek o wpis hipoteki przymusowej lub prowadzi postepowanie mające na celu ustanowieniu zastawu skarbowego Jeżeli należności cywilnoprawne objęte wezwaniem do zapłaty nie zostały zapłacone, pracownik merytoryczny przekazuje niezbędną dokumentację dłużnika do Radcy Prawnego, celem dochodzenia tych należności na drodze sądowej. 2. Radca Prawny odpowiada za terminowe i systematyczne sporządzanie wniosków do sądu, w celu wszczęcia egzekucji sądowej należności cywilnoprawnych Zobowiązania podlegają wpisowi do Rejestru Dłużników. 2. Wpis, o którym mowa w ust. 1 dokonywany jest na zasadach określonych w: 1) ustawie z dnia 9 kwietnia 2010 r. o udostępnianiu informacji gospodarczych i wymianie danych gospodarczych (j.t. Dz. U. z 2018 r., poz. 470), 2) umowie zawartej z Biurem Informacji Gospodarczej, przez upoważnionego pracownika Referatu Windykacji Należności. 3. Każdy wpis dłużnika wymaga pisemnej akceptacji Burmistrza Miasta. Rozdział IV Zobowiązania nieściągalne i przedawnione W każdym roku budżetowym, w terminie do 15 grudnia roku budżetowego pracownik merytoryczny: 1) dokonuje weryfikacji sald pod kątem występowania należności nieściągalnych, 2) drukuje zestawienie zaległości i analizuje dotychczasowe działania, zmierzające do ich likwidacji. 4. Kierownik Referatu Windykacji Należności przeprowadza z udziałem pracowników Referatu analizę poszczególnych pozycji zaległości oraz uzgadnia działania polegające na zabezpieczeniu wykonania zobowiązania podatkowego, aby wyeliminować ewentualne przypadki przedawnienia.

7 14 1. Zobowiązania, które na podstawie art.70 ustawy Ordynacja podatkowa oraz art. 118 ustawy Kodeks cywilny uległy przedawnieniu, z wyjątkiem należności zabezpieczonych hipoteką lub zastawem skarbowym należy z urzędu odpisać na koncie zobowiązanego. 2. Podstawą odpisu zobowiązań przedawnionych jest dokument polecenie księgowania (PK), wystawiony na podstawie zatwierdzonego przez Skarbnika i Burmistrza Miasta protokołu zawierającego: 1) weryfikację salda, 2) przyczyny przedawnienia, 3) opis czynności podjętych przez pracownika w celu wyegzekwowania należności, 4) wyjaśnienie Kierownika Referatu Windykacji Należności czy przedawnienie nie nastąpiło z winy pracownika poprzez zaniechanie czynności windykacyjnych. 3. Weryfikacji sald pod kątem występowania należności przedawnionych i nieściągalnych dokonuje się na dzień 31 grudnia danego roku. 15 Przed przeprowadzeniem windykacji oraz na każdym jej etapie, pracownik prowadzący sprawę rozważa, czy nie zachodzą przesłanki do umorzenia dochodzonej należności zgodnie z 2 uchwały Nr 298/V/10 Rady Miasta Józefowa z dnia 11 marca 2010 r. w sprawie zasad i trybu umarzania, odraczania lub rozkładania na raty należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny przypadających Gminie Józefów i jej jednostkom podległym.