BIURO KOMUNIKACJI SPOŁECZNEJ Informacja o korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w czerwcu 2016 roku Opracowała Bożena Wyszyńska Wydział Informacji Publicznej, Petycji i Korespondencji Dane statystyczne Artur Gałązka Akceptował Jan Morwiński Dyrektor Biura Komunikacji Społecznej Współpraca Bartłomiej Berdyga Wydział Obsługi Baz Danych
Procentowy wpływ korespondencji według klasyfikacji korespondentów 80,0 72,4 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 12,7 10,0 0,0 0,2 0,2 0,2 0,3 0,4 0,4 0,5 0,6 1,2 1,5 1,9 2,7 4,6 0,0 Wpływ korespondencji według charakteru Elektroniczna Telefon informacyjny Zwykła Procentowy wpływ korespondencji według klasyfikacji pism 80,0 73,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 9,2 7,8 6,1 1,6 1,0 0,6 0,4 0,2 0,2-2
W czerwcu 2016 roku do Biura Komunikacji Społecznej wpłynęły 3 933 listy, w tym do Marszałka Sejmu zaadresowano 214 wystąpień, do komisji sejmowych skierowano 110 listów i do pozostałych adresatów, tj. Sejmu, Kancelarii Sejmu, biur Kancelarii Sejmu przysłano 3 609 pism. Korespondencja zorganizowana Korespondencja zorganizowana nadal była zdominowana akcją korespondencyjną w formie apelu zaadresowanego do Prezesa Rady Ministrów o objęcie kobiet w ciąży programem 500+. Korespondencję nadsyłano pocztą elektroniczną. Inicjatorem akcji jest fundacja CitizenGo zarejestrowana w Hiszpanii. W sprawie wpłynęły 2 742 pisma. Korespondencja niezorganizowana Wśród korespondencji niezorganizowanej, poruszana w listach tematyka koncentrowała się wokół spraw istotnych dla określonej społeczności lub dla osób indywidualnych. Wyrażano także opinie na temat sytuacji społeczno-politycznej kraju. W pojedynczych wypowiedziach skarżono się na brak odpowiedzi na listy z urzędów różnego stopnia. Krytykowano niemożność zakupu jednego biletu kolejowego na całą trasą obsługiwaną przez różne spółki. Proszono o pomoc finansową, w tym na leczenie dziecka dotkniętego chorobą genetyczną. Zgłaszano uwagi i opinie do toczącego się w Sejmie procesu legislacyjnego, w tym np.: zwracano się o przyspieszenie prac nad poselskim projektem ustawy o zmianie ustawy o księgach wieczystych i hipotece, kształtowaniu ustroju rolnego oraz ustawy o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości zasobu własności rolnej Skarbu Państwa - druk 660); zgłaszano protesty do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych (druk 432) w części dotyczącej elektronicznych papierosów; nadchodziły listy dotyczące przerywania ciąży. Jedna grupa popierała obowiązujące obecnie ustawodawstwo, wspierając poselski projekt uchwały w sprawie poszanowania kompromisu wypracowanego w ustawie z dnia 7 stycznia 1993 r. o planowaniu rodziny, ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności przerywania ciąży (druk 438). Inna grupa korespondentów opowiadała się za obywatelskim projektem ustawy 1. Kolejna grupa, wprawdzie popierała wymieniony projekt, jednak bez zgody na penalizację wobec kobiet; 1 Postanowienie nr 7 Marszałka Sejmu z dnia 6 kwietnia 2016 r. o przyjęciu zawiadomienia o utworzeniu Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej Stop aborcji na rzecz zmiany ustawy z dnia 7 stycznia 1993 r. 3
samorządowcy wnosili o wprowadzenie w ustawie prawo energetyczne skutecznych mechanizmów umożliwiających zapewnienie konkurencyjności w zakresie konserwacji oświetlenia ulicznego, jak też uregulowania prawa własności nowobudowanych punktów oświetleniowych, aby nie hamowało to rozwoju oświetlenia dróg gminnych; wnioskowano o zmianę ordynacji podatkowej w taki sposób, aby zwolnić inkasenta, tzn. osoby prowadzące agroturystykę, hotele, pensjonaty, pola namiotowe itp. z odpowiedzialności karnej za niewykonanie poboru opłaty uzdrowiskowej. Zniesienie obowiązku meldunkowego dla turystów oraz obowiązku meldunkowego czasowego uniemożliwia dotarcie do danych osobowych i prowadzenie postępowania podatkowego celem wyegzekwowania opłaty, uzasadniano w korespondencji; organy samorządu terytorialnego apelowały o utworzenie zasiłków wyrównawczych w okresie przejściowym wprowadzonych zmian w systemie oświaty dla dzieci sześcioletnich pozostających rok dłużej w przedszkolach. Wnioskodawcy uważają, że koszty związane z wprowadzeniem zmian powinny być pokryte z budżetu państwa; radni Krakowa zaapelowali o wprowadzenie przepisów prawa, które pozwolą samorządom na skuteczną walkę z hałasem poprzez dofinansowanie wymiany okien w lokalach mieszkalnych na dźwiękoszczelne wraz z przekazaniem stosownych środków na realizację zadania; wnioskowano o zmiany godziny pracy urzędów gminnych, aby pracujące osoby nie musiały każdorazowo zwalniać się z pracy dla załatwienia sprawy; zwrócono uwagę na problem osób starszych, pozbawionych prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Fikcją jest możliwość otrzymania pracy, nawet przez osoby bardzo dobrze wykształcone, elastyczne zawodowo, z dużym doświadczeniem. Podawano, że np. w ciągu roku na 800 złożonych aplikacji tylko 5 pracodawców zaprosiło na rozmowę, jednak bez zatrudnienia. Wyrażano pogląd, że urzędy pracy nie wykazują inicjatywy i pomocy w zatrudnianiu bezrobotnych, a ich oferty pracy, to w większości prace zlecane przez firmy chcące zatrudnić cudzoziemców (np.: ochroniarz, barman z językiem tajskim lub ukraińskim). Po kilkudziesięciu latach opłacania składek, osoby bez prawa do zasiłku zmuszane są do korzystania z pomocy socjalnej, której wysokość pozwoli kupić zupę, ale nie pozwoli utrzymać domu, zdrowia i godności pisano w korespondencji; o planowaniu, ochronie płodu ludzkiego i warunkach przerywania ciąży oraz ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny. 4
Polskie Towarzystwo ADHD 2, w ramach prowadzonych debat na temat uczniów o specjalnych potrzebach edukacyjnych, postulowało m.in. wprowadzenie jednego orzeczenia wydawanego uczniom o specjalnych potrzebach edukacyjnych, wydłużenia czasu przeznaczonego na zdawanie egzaminów, zwiększenia środków finansowych na wyrównywanie szans edukacyjnych do wykorzystania przez organizacje pozarządowe i przez wprowadzenie asystenta ucznia z ADHD, np. spośród bezrobotnych nauczycieli; apelowano o rozwiązanie problemu osób bezdomnych, osób wychodzących z zakładów karnych, aby poza wspieraniem finansowym i rzeczowym, otoczyć ich opieką psychologiczną, co pozwoliłoby na ich powrót do społeczeństwa; zarejestrowano wpływ 22 listów, w których powoływano się na możliwość składania petycji. Lista petycji, skierowanych przez Marszałka Sejmu do rozpatrzenia przez Komisję do Spraw Petycji znajduje się w Systemie Informacyjnym Sejmu pod zakładką Prace Sejmu, Petycje. Wpłynęło 16 wniosków o udostępnienie informacji publicznej. Najwięcej pytań dotyczyło procesu legislacyjnego. Wnioskowano o dostęp do interpelacji i zapytań poselskich, bieżących i archiwalnych, o opinie do projektów ustaw. Odnotowano 83 rozmowy telefoniczne, podczas których pytano o przebieg prac nad projektami ustaw (np. prawo zamówień publicznych), o tryb składania petycji, a także zgłaszano sprawy indywidualne (emerytury, zakup leków, wnioski o 500+, wysokość kwoty wolnej od podatku, urlopy rodzicielskie, udostępnienie materiałów do pracy doktorskiej). 2 ADHD - zespół nadpobudliwości z deficytem uwagi 5
Załącznik do Informacji Wpływ korespondencji w czerwcu 2016 roku Wpływ korespondencji według adresatów* Tabela 1 Adresat L % Ogółem 3933 100 Marszałek Sejmu 214 5,5 Komisje sejmowe 110 2,8 Inny (Sejm, Kancelaria Sejmu, biura KS) 3609 91,7 * Dotyczy pism zarejestrowanych Wpływ korespondencji według źródła i charakteru* Tabela 2 Korespondencja Ogółem Poczta Niezorganizowana Zorganizowana L % Ogółem 1101 2762 3863 100 Zwykła 225 9 234 6,1 Elektroniczna 793 2753 3546 91,7 Telefon informacyjny 83 83 2,2 * Dotyczy pism rozpatrzonych Związek wypowiedzi z działalnością ustawodawczą Sejmu* Związek z działalnością ustawodawczą Sejmu Tabela 3 L % Ogółem 3863 100 Nie dotyczy 3661 94,7 Dotyczy stosowania przepisów ustawowych 122 3,2 Dotyczy projektów ustaw 80 2,1 * Dotyczy pism rozpatrzonych 6
Tematyka korespondencji* Tabela 4 Tematyka korespondencji L % Ogółem 3863 100 Działalność Sejmu i posłów 85 2,2 Działalność Rady Ministrów i organów jej podległych 24 0,6 Pozostałe organy władzy państwowej 23 0,6 Wolności i prawa obywatelskie 77 2 Wymiar sprawiedliwości 118 3,1 Funkcjonowanie systemu penitencjarnego 3 Działalność prokuratury i bezpieczeństwo wewnętrzne 61 1,6 Ubezpieczenia społeczne 49 1,3 Sprawy kombatanckie i świadczeń wojennych 10 0,3 Pomoc społeczna 8 0,2 Problemy socjalne 5 Sprawy rodzinne 9 0,2 Sprawy pracownicze i bezrobocie 12 0,3 Ochrona zdrowia - system lecznictwa 2764 71,6 Gospodarka mieszkaniowa, budownictwo, sprawy nieruchomości 18 0,5 Rolnictwo 24 0,6 Ochrona środowiska i gospodarka wodna, leśnictwo 23 0,6 Edukacja, nauka 6 0,2 Problemy osób niepełnosprawnych 5 Kultura, środki masowego przekazu 20 0,5 Przemysł, usługi, handel 24 0,6 Infrastruktura 22 0,6 Finanse publiczne i instytucje finansowe 11 0,3 Sport i kultura fizyczna 1 0 Terenowa administracja rządowa 1 0 Podatki 12 0,3 Mniejszości narodowe i etniczne 3 Obrona narodowa, sprawy wojskowe 8 0,2 Sprawy zagraniczne i polonijne 25 0,6 Stosunki miedzy państwem a kościołami 3 Unia Europejska 7 0,2 Kancelaria Sejmu 208 5,4 Sytuacja społeczno - polityczna 61 1,6 Inna, niż w pozostałych kategoriach 96 2,5 Nieustalona ze względu na treść lub formę pisma 37 1 * Dotyczy pism rozpatrzonych 7
Wpływ korespondencji według klasyfikacji korespondentów* Tabela 5 Klasyfikacja korespondenta L % Ogółem 3863 100 Pracownicy sfery budżetowej 4 Pracownicy sfery pozabudżetowej 9 0,2 Bezrobotni 6 0,2 Emeryci i renciści 72 1,9 Osoby niepełnosprawne i ich opiekunowie 15 0,4 Korespondenci z zagranicy 47 1,2 Rolnicy 15 0,4 Polonia 2 Członkowie wspólnot religinych 1 0,0 Uczniowie, studenci 2 Nauczyciele 3 Rodzice 21 0,5 Mieszkańcy wsi, osiedla, ulicy, budynku 22 0,6 Organy i jednostki organizacyjne samorządu terytorialnego 57 1,5 Organy administracji rządowej 9 0,2 Przedsiębiorcy, podmioty gospodarcze i organizacje gospodarcze 176 4,6 Związki zawodowe, samorządy zawodowe, pracownicze 12 0,3 Organizacje społeczne, polityczne i religijne 2796 72,4 Posłowie 2 Inne 103 2,7 Nieustalone 489 12,7 *Dotyczy pism rozpatrzonych 8
Wpływ korespondencji według klasyfikacji pism * Tabela 6 Klasyfikacja pisma L % Ogółem 3 863 100,0 Opinia, stanowisko 357 9,2 Prośba w sprawie indywidualnej 235 6,1 Wniosek o udostępnienie informacji publicznej 16 0,4 Apel, wniosek 2 821 73,0 Pismo organu 2 Protest 6 0,2 Petycja 22 0,6 Pismo dotyczące wcześniejszej korespondencji 37 1,0 Skarga 7 0,2 Inne 299 7,8 Nieustalone ze względu na treść lub formę pisma 61 1,6 * Dotyczy pism rozpatrzonych 9
Kancelaria Sejmu Biuro Komunikacji Społecznej ul. Wiejska 4/6/8 00-902 Warszawa T. +48 22 694 26 81 F. +48 22 621 89 42 listy@sejm.gov.pl www.sejm.gov.pl