Warszawa, dnia 21 września 2016 r. MINISTERSTWO CYFRYZACJI DBiF-WZP.2611.9.2016 WYKONAWCY ubiegający się o udzielenie zamówienia publicznego w postępowaniu prowadzonym na podstawie art. 138 o ustawy Prawo zamówień publicznych na: Usługę ochrony osób i mienia oraz obsługi recepcji w budynku biurowym zlokalizowanym w Warszawie przy ul. Królewskiej 27, oznaczonego numerem 11/MC/US/16 Na podstawie art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 2164 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, Zamawiający udziela wyjaśnień treści Ogłoszenia o zamówieniu zwanym dalej Ogłoszeniem oraz dokonuje zmian treści Ogłoszenia na podstawie art. 38 ust. 4 ustawy. Pytanie 1: Prosimy o potwierdzenie czy przy kalkulacji stawek Wykonawca ma kierować się uwarunkowaniami prawnymi obowiązującymi na dzień składania ofert? Jeżeli przepisy prawne dotyczące minimalnego wynagrodzenia za pracę mają zastosowanie przy sporządzaniu oferty przez Wykonawcę, to przy kalkulacji ceny oferty Wykonawca powinien uwzględnić uwarunkowania prawne obowiązujące na dzień składania ofert. Przy czym, przez obowiązujące uwarunkowania prawne należy rozumieć także przepisy, które zostały ogłoszone, lecz znajdują się w okresie vacatio legis i wejdą w życie w czasie w jakim ma być realizowana umowa. W związku z powyższym przy kalkulacji wynagrodzenia Wykonawca w przypadku usług świadczonych w 2016 r. roku powinien uwzględnić Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 września 2015 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2016 r. ( Dz.U. 2015 poz. 1385), natomiast w przypadku usług świadczonych w 2017 r. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 września 2016 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2017 r. (Dz. U. poz. 1456). Zgodnie z 2 tego rozporządzenia wejdzie ono w życie z dniem 1 stycznia 2017 r. Jednak należy wskazać, że celem instytucji vacatio legis jest umożliwienie wszystkim zainteresowanym zapoznanie się z nowymi przepisami i przygotowanie do ewentualnych zmian, jakie mogą wynikać z ich wejścia w życie. 1
Pytanie 2: Czy wszyscy pracownicy wykonawcy skierowani do realizacji zamówienia muszą być zatrudnieni tylko i wyłącznie w ramach umowy o pracę? Zgodnie 7 ust. 8 Istotnych postanowień umowy Wykonawca lub podwykonawca zatrudni na podstawie umowy o pracę w pełnym wymiarze czasu pracy, osobę/osoby wykonujące czynności w zakresie realizacji zamówienia polegające na ochronie fizycznej obiektu, o której mowa w 1 pkt 1 lit. a, oraz obsłudze recepcji, o której mowa w 1 pkt 2. Podstawa prawna wykonywania pozostałych czynności przez osoby skierowane do realizacji zamówienia pozostaje w gestii Wykonawcy. Pytanie 3: Czy Wykonawca musi dysponować tylko własną grupa interwencyjną? Zgodnie z wymaganiami określonymi w ust. 1 części III Zasady świadczenia usług w Załączniku nr 7 do Ogłoszenia Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia (stanowiącego Załącznik nr 1 do Umowy), Zamawiający zastrzega obowiązek osobistego wykonania przez Wykonawcę następujących części zamówienia: 1) ochrona fizyczna obiektu; 2) monitoring sygnałów wysyłanych z ochranianego obiektu; 3) działanie grupy interwencyjnej; 4) wzmocnienie ochrony obiektu na wniosek Zamawiającego. W związku z powyższym Zamawiający nie dopuszcza udziału podwykonawców w powyższym zakresie. Pytanie 4: Ile jest planowany imprez masowych? Czy imprezy masowe będą organizowane w myśl ustawy? Zgodnie z wymaganiami określonymi w pkt 4 ppkt 4 w części II Przedmiot umowy Część A w Załączniku nr 7 do Ogłoszenia - Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia Wykonawca zobowiązany jest do zapewnienia, na wniosek Zamawiającego, do 4 razy w okresie obowiązywania Umowy (jednorazowo nie więcej niż 8 godzin), wzmocnienia ochrony obiektu o dodatkowych 4 pracowników przygotowanych i przeszkolonych do działania podczas imprez masowych. Zamawiający nie planuje organizacji Imprez masowych, wzmocnienie ochrony obiektu może być wymagane w przypadku zgromadzeń publicznych lub manifestacji, których miejsce lub trasa przebiegu znajduje się przed siedzibą Ministerstwa. Pracownicy ochrony podczas tego typu zdarzeń wykonują zadania w budynku Ministerstwa, teren wokół obiektu zabezpieczany jest przez Policję. 2
Pytanie 5: Jaki typ paralizatora mamy zastosować? Czy jest przygotowane pomieszczenie do przechowywania paralizatorów? Kto jest odpowiedzialny za uzgodnienie z Komendą Policji przechowywanie paralizatorów? Zamawiający nie określa konkretnego typu paralizatora pozostawiając to w gestii Wykonawcy. Preferowane jest urządzenie o średniej wartości prądu w obwodzie nieprzekraczającej 10 ma, niewielkich rozmiarów oraz łatwe w obsłudze dla pracowników ochrony. Urządzenie takie nie wymaga uzgodnienia warunków jego przechowywania z Policją. Natomiast jeśli Wykonawca zdecyduje się na wyposażenie swoich pracowników w urządzenia o parametrach przekraczających 10 ma, to wówczas na nim będzie spoczywał obowiązek uzgodnienia z Policją warunków przechowywania. Jednocześnie informuję że paralizatory znajdują się na wyposażeniu pracowników ochrony wykonujących zadania ochronne na danej zmianie, przy przekazywaniu służby przekazywany jest również paralizator. Dodatkowo w pomieszczeniu ochrony znajduje się sejf, w którym w wyjątkowych sytuacjach można pozostawić to urządzenie, tak by nie było ono dostępne dla osób nieuprawnionych. Pytanie 6: Czy pozostałe roboczogodziny można wypracować na podstawie umowy cywilno-prawnej? Odpowiedź udzielona w pytaniu nr 2. Pytanie 7: Jakiego typu system antynapadowy ma być zamontowany przez Wykonawcę w obiekcie Zamawiającego? Ile czujek ma zainstalować Wykonawca? Zamawiający pozostawia do decyzji wykonawcy typ systemu antynapadowego, który zostanie zamontowany na czas realizacji umowy w ochranianym obiekcie. System musi składać się z co najmniej 1 nadajnika, który swoim zasięgiem obejmie ochraniany obiekt. Pytanie 8: Czy w wykazie osób należy podać pracowników ochrony ochraniających imprezy masowe? Zgodnie z warunkiem udziału w postępowaniu określonym w ust. 1.2.3 w rozdziale VII Ogłoszenia Wykonawca musi wykazać m.in, że dysponuje, co najmniej 4 pracownikami ochrony przygotowanymi i przeszkolonymi do działania podczas imprez masowych do wzmocnienia ochrony obiektu. W celu potwierdzenia spełniania powyższego warunku Zamawiający wymaga złożenia przez Wykonawcę Wykazu osób skierowanych przez Wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego zgodnego ze wzorem, który stanowi Załączniki nr 4 do Ogłoszenia. W powyższym dokumencie Wykonawca musi potwierdzić, iż 3
dysponuje co najmniej 4 pracownikami ochrony przygotowanymi i przeszkolonymi do działania podczas imprez masowych do wzmocnienia ochrony obiektu oraz podać informację o podstawie dysponowania powyższymi osobami. Pytanie 9: W 14 wzoru umowy Zamawiający zawarł zapisy dotyczące możliwych zmian umowy. Zamawiający nie uwzględnił jednak treści art. 142 ust. 5 ustawy pzp, który to w przypadku umów zawartych na okres dłuższy niż 12 miesięcy (w przedmiotowym postępowaniu czas realizacji przedmiotu zamówienia przekracza 12 miesięcy) nakłada na Zamawiającego obowiązek wprowadzenia do umowy postanowień o zasadach wprowadzania odpowiednich zmian wysokości wynagrodzenia należnego wykonawcy w przypadku zmian określonych w art. 142 ust. 5 pkt 1) - 3) ustawy pzp. Zgodnie z dyspozycją art. 142 ust. 5 ustawy pzp wnosimy o wprowadzenie do projektu umowy obligatoryjnych w przypadku umów zawartych na okres dłuższy niż 12 miesięcy zapisów precyzyjnie określających zasady waloryzacji wynagrodzenia w przypadku zmian, o których mowa w art. 142 ust. 5 pkt 1) - 3) ustawy pzp, tj. od kiedy obowiązuje aneks, w jakim terminie należy się zwrócić o zmianę wynagrodzenia i w jakim terminie Zamawiający zobowiązuje się do odpowiedzi na wniosek. Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z dnia 16 marca 2015r. o sygn. KIO 413/15 wskazuje, iż: zamawiający został zobligowany do określenia w umowie zasad wprowadzania odpowiednich zmian wysokości wynagrodzenia należnego wykonawcy. Dodatkowo KIO podkreśla, iż: przyjąć należy, że owe zasady powinny precyzować kwestię waloryzacji wynagrodzenia na tyle, żeby w toku realizacji umowy strony nie toczyły sporów w tym zakresie, bądź dopiero wówczas rzeczywiście ustalały stosowne zasady, a także, że: intencją ustawodawcy było zobligowanie zamawiających do takiego uregulowania w umowach kwestii waloryzacji, aby w razie wystąpienia okoliczności uzasadniających uruchomienie mechanizmu waloryzacji strony nie toczyły sporów co do przebiegu tej procedury. W związku z tym, iż siwz oraz umowa, nie zawierają postanowień wymaganych przepisem art. 142 ust. 5 pzp, a termin realizacji zamówienia przekracza 12 miesięcy, proponujemy dokonanie zmiany SIWZ, poprzez dodanie do projektu umowy poniższych zapisów: 1. Strony zobowiązują się, iż każdorazowo dokonają (w formie pisemnego aneksu) zmiany wynagrodzenia należnego Wykonawcy na mocy Umowy, w przypadku wystąpienia jednej ze zmian przepisów wskazanych w art. 142 ust. 5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, tj. zmiany: 1) stawki podatku od towarów i usług, 2) wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę albo wysokości minimalnej stawki godzinowej, ustalonych na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 października 2002 roku o minimalnym wynagrodzeniu za pracę 3) zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne. 4
2. Aneks, o którym mowa w ust. 1 powyżej, wchodzić będzie każdorazowo w życie z dniem wejścia w życie zmian przepisów, o których mowa w ust. 1 pkt. 1) - 3). 3. W wypadku zmiany, o której mowa w ust. 1 pkt 1) powyżej, wartość netto wynagrodzenia Wykonawcy (tj. bez podatku od towarów i usług) nie zmieni się, a określona w aneksie wartość brutto wynagrodzenia zostanie wyliczona z uwzględnieniem stawki podatku od towarów i usług, wynikającej ze zmienionych przepisów. 4. W przypadku zmiany, o której mowa w ust 1 pkt. 2) powyżej, wynagrodzenie Wykonawcy zostanie podwyższone w zakresie: 1) wartości, o jaką wzrosną całkowite koszty wykonania Umowy ponoszone przez Wykonawcę, a wynikające z podwyższenia wynagrodzeń poszczególnych pracowników biorących udział w realizacji pozostałej do wykonania, w momencie wejścia w życie zmiany, części zamówienia, do wysokości wynagrodzenia minimalnego obowiązującej po zmianie przepisów lub jej odpowiedniej części, w przypadku osób zatrudnionych w wymiarze niższym niż pełen etat 2) dotychczasowej kwoty wynagrodzenia przysługującego odpowiednio przyjmującym zlecenie lub świadczącym usługi biorącym udział w realizacji części zamówienia pozostałej do wykonania do wysokości minimalnej stawki godzinowej; 3) dotychczasowej kwoty wynagrodzenia przysługującego pracownikom biorącym udział w realizacji części zamówienia pozostałej do wykonania o wysokość dodatku do wynagrodzenia za pracę w porze nocnej 5. W przypadku zmiany, o której mowa w ust 1 pkt. 3) powyżej, wynagrodzenie Wykonawcy zostanie podwyższone o wartość, o jaką wzrosną całkowite koszty wykonania Umowy ponoszone przez Wykonawcę, wynikającą ze wzrostu kosztów wykonawcy zamówienia publicznego oraz drugiej strony umowy o pracę lub innej umowy cywilnoprawnej łączącej wykonawcę zamówienia publicznego z osobą fizyczną nieprowadzącą działalności gospodarczej, wynikających z konieczności odprowadzenia dodatkowych składek od wynagrodzeń osób zatrudnionych na umowę o pracę lub na podstawie innej umowy cywilnoprawnej zawartej przez wykonawcę z osobą fizyczną nieprowadzącą działalności gospodarczej, a biorących udział w realizacji pozostałej do wykonania, w momencie wejścia w życie zmiany, części zamówienia przy założeniu braku zmiany wynagrodzenia netto tych osób. 6. W przypadkach, o których mowa w ust. 1 pkt. 2) i 3), przed zawarciem aneksu, o którym mowa powyżej, Wykonawca winien złożyć Zamawiającemu pisemne oświadczenie o wysokości dodatkowych kosztów wynikających z wprowadzenia zmian, o których mowa w ust. 1 pkt 2) i 3). Aneks, o którym mowa w ust. 1 powyżej, powinien być zawarty przez Strony w terminie 30 dni od daty złożenia Zamawiającemu powyższego oświadczenia przez Wykonawcę, przed wejściem w życie zmian, o których mowa w ust 1 pkt 2) i 3). Zamawiający podtrzymuje zapisy Ogłoszenia. W 14 ust. 3 i ust. 4 w Istotnych postanowień umowy (załącznik nr 5 do Ogłoszenia) zostały przewidziane możliwości oraz zasady zmiany Umowy w przypadkach określonych w art. 142 ust. 5 ustawy Prawo zamówień publicznych. 5
Pytanie 10: Wnosimy o wprowadzenie do umowy zapisu zgodnego z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 2014 roku o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz.U. poz. 1232), który wskazuje, iż każda ze stron umowy w terminie od dnia opublikowania przepisów dokonujących tych zmian do 30 dnia od dnia ich wejścia w życie, może złożyć wniosek w sprawie odpowiedniej zmiany wynagrodzenia. Zamawiający podtrzymuje zapisy Ogłoszenia. Przepis art. 142 ust. 5 został wprowadzony ustawą z dnia 29 sierpnia 2014 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 1232). Przepis art. 4 ust. 1 tej ustawy odnosił się do zmian wprowadzanych tą ustawą w stosunku do umów zawartych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy na okres dłuższy niż 12 miesięcy. W Istotnych postanowień umowy Zamawiający przewidział możliwość wystąpienia przez obie strony z wnioskiem o dokonanie zmiany umowy, które nie zostało ograniczone żadnym terminem. Pytanie 11: W związku z art. 142 ust. 5 ustawy pzp, proszę o informację w jakim terminie zostanie zawarty aneks dot. zmiany wynagrodzenia, o którym mowa w art.142 ust. 5 pzp (od momentu zgłoszenia wniosku o zmianę wynagrodzenia przez wykonawcę)? Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 23 października 2014 roku o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 1831) porozumienie w sprawie zmiany wynagrodzenia powinno zostać zawarte w terminie jednego miesiąca od momentu złożenia wniosku. Wnosimy o wprowadzenie do umowy powyższego zapisu obligatoryjnie. Zamawiający podtrzymuje zapisy Ogłoszenia. Przepis art. 5 ustawy z dnia 23 października 2014 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1831), zmienionego ustawą z 25 czerwca 2015 r. (Dz. U. poz. 1153) stanowi, że niezawarcie w terminie do dnia 1 marca 2016 r. porozumienia w sprawie odpowiedniej zmiany wynagrodzenia z umowy o zamówienia publiczne na podstawie art. 4 pkt 3 jednego miesiąca od dnia złożenia wniosku, o którym mowa w art. 4 ust. 1ustawy z dnia 29 sierpnia 2014 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 1232) w oraz z 2015 r. poz. 1153), porozumienia w sprawie odpowiedniej zmiany wynagrodzenia umowy o zamówienia publiczne, w związku z wejściem w życie art. 1 pkt 3 lit. a i b, uprawnia strony do rozwiązania umowy z zachowaniem trzymiesięcznego okresu wypowiedzenia, ze skutkiem nie wcześniejszym niż na dzień 31 grudnia 2015 r. Był to przepis incydentalny, dotyczący umów obowiązujących w momencie wejścia w życie wprowadzanych zmian przepisów. Należy zwrócić uwagę, iż 14 ust. 6 Istotnych postanowień umowy wskazuje, że zmiana wysokości Wynagrodzenia nastąpi od momentu jej wprowadzenia przez Strony, przy czym jeżeli zmiana kosztów Wykonawcy nastąpiła przed dokonaniem zmiany Umowy, zmiana 6
wysokości Wynagrodzenia będzie uwzględniała także zmianę wysokości kosztów ponoszonych po dacie zmiany odpowiednich przepisów prawa, a przed datą dokonania zmiany Umowy. Pytanie 12: Zgodnie z ustawą z dnia 25 czerwca 2015 roku o zmianie ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw proszę o potwierdzenie, iż w przypadku zmiany przepisów o których mowa w art.142 ust.5 pkt.2 ustawy pzp zamawiający dokona,,odpowiedniej zmiany wynagrodzenia w rozumieniu sumy wzrostu kosztów wykonawcy zamówienia publicznego wynikających z podwyższenia wynagrodzeń poszczególnych pracowników biorących udział w realizacji pozostałej do wykonania, w momencie wejścia w życie zmiany, części zamówienia, do wysokości wynagrodzenia minimalnego obowiązującej po zmianie przepisów lub jej odpowiedniej części, w przypadku osób zatrudnionych w wymiarze niższym niż pełen etat. Wnosimy o zawarcie klauzuli we wzorze umowy w par. 14 obligatoryjnie. Zamawiający podtrzymuje zapisy Ogłoszenia. Ustawą z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw zmieniono art. 4 przywołanej ustawy z dnia 29 sierpnia 2014 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 1232). Był to przepis incydentalny, dotyczący umów obowiązujących w momencie wejścia w życie wprowadzanych zmian przepisów. Projekt umowy w 14 ust. 4 wskazuje, że Strony wprowadzą zmianę wysokości wynagrodzenia odpowiednią do kwoty, o jaką wskutek tych zmian zmianie ulegnie koszt wykonania Umowy przez Wykonawcę. W celu wykazania wpływu powyżej wskazanych zmian na koszty wykonania Umowy Wykonawca przedstawi Zamawiającemu szczegółową kalkulację kosztów według stanu sprzed danej zmiany oraz szczegółową kalkulację kosztów według stanu po wprowadzeniu zmiany, oraz wskaże kwotę, o jaką wynagrodzenie powinno ulec zmianie. Zamawiający niezwłocznie ustosunkuje się do przedstawionych kalkulacji, w szczególności poprzez zaakceptowanie wskazanej przez Wykonawcę kwoty lub poprzez zgłoszenie zastrzeżeń i żądanie wyjaśnień co do poszczególnych elementów kalkulacji. Pytanie 13: Zgodnie z ustawą z dnia 25 czerwca 2015 roku o zmianie ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw proszę o potwierdzenie, iż w przypadku zmiany przepisów, o których mowa w art.142 ust.5 pkt.3 ustawy pzp zamawiający dokona,,odpowiedniej zmiany wynagrodzenia w rozumieniu sumy wzrostu kosztów wykonawcy zamówienia publicznego oraz drugiej strony umowy o pracę lub innej umowy cywilnoprawnej łączącej wykonawcę zamówienia publicznego z osobą fizyczną nieprowadzącą działalności gospodarczej, wynikających z konieczności odprowadzenia dodatkowych składek od wynagrodzeń osób 7
zatrudnionych na umowę o pracę lub na podstawie innej umowy cywilnoprawnej zawartej przez wykonawcę z osobą fizyczną nieprowadzącą działalności gospodarczej, a biorących udział w realizacji pozostałej do wykonania, w momencie wejścia w życie zmiany, części zamówienia przy założeniu braku zmiany wynagrodzenia netto tych osób. Wnosimy o zawarcie klauzuli we wzorze umowy w par. 14 obligatoryjnie. Odpowiedź udzielono w pytaniu nr 12. Pytanie 14: Wnoszę o zawarcie w umowie klauzuli, która umożliwi obu stronom rozwiązanie umowy za wypowiedzeniem tj.:,,każda ze stron ma prawo wypowiedzieć umowę z zachowaniem 3 miesięcznego okresu wypowiedzenia. Zaznaczam, iż sytuacja Zamawiającego przy kształtowaniu treści umowy jest silniejsza, dlatego powinien on brać pod uwagę nie tylko swoje interesy, ale także interesy wykonawcy i starać się ułożyć stosunek prawny tak, aby te interesy były zrównoważone. Prawo jednostronnego wypowiedzenia umowy przysługujące obu stronom z okresem wypowiedzenia umożliwiającym drugiej stronie dostosowanie się do sytuacji, jest w opinii Wykonawcy celowe. Zamawiający podtrzymuje zapisy Ogłoszenia. Jest to umowa terminowa i jako taka co do zasady nie podlega rozwiązaniu za wypowiedzeniem bez szczególnej przyczyny. Przewidziane w projekcie umowy uprawnienia Zamawiającego do rozwiązania umowy w wyjątkowych, konkretnie wskazanych przypadkach mają charakter sankcji wobec wykonawcy za nienależyte wykonywanie umowy, a także zawiera prawo do odstąpienia od umowy w przypadku wystąpienia okoliczności, o których mowa w art. 145 ustawy Prawo zamówień publicznych. Pytanie 15: Proszę o informację czy w przypadku załączenia do oferty informacji o przynależności do grupy kapitałowej wystawionej na dzień otwarcia ofert, Zamawiający po otwarciu ofert będzie ponownie wymagał w ciągu 3 dni dostarczenia informacji o przynależności do grupy kapitałowej? Nadmieniamy, że wiąże się to z dodatkowymi kosztami oraz wydłużoną procedurą postępowania. Zgodnie z rozdziałem VIII Wykonawca, w terminie 3 dni od dnia zamieszczenia na stronie internetowej informacji, o której mowa w art. 86 ust. 5 ustawy, przekazuje Zamawiającemu 8
oświadczenie o przynależności albo braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej. Wzór oświadczenia zostanie przekazany Wykonawcom wraz z informacją, o której mowa powyżej. W przypadku przynależności do tej samej grupy kapitałowej Wykonawca wraz ze złożeniem oświadczenia może przedstawić dowody, że powiązania z innym wykonawcą nie prowadzą do zakłócenia konkurencji w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Ponadto zgodnie z art. 24 ust. 11 ustawy Prawo zamówień publicznych wykonawca jest zobowiązany do złożenia powyższego oświadczenia w terminie 3 dni od dnia zamieszczenia na stronie internetowej informacji, o której mowa w art. 86 ust.5 tj. po dniu złożenia ofert. Biorąc pod uwagę powyższe przepisy, Wykonawca jest zobowiązany do złożenia oświadczenia w stosunku do Wykonawców, którzy złożyli oferty. Przed terminem składania ofert nie jest możliwe złożenie ww. oświadczenia, ponieważ nie jest znany krąg Wykonawców, którzy złożą oferty. Ponadto wraz ze złożeniem oświadczenia, Wykonawca może przedstawić dowody, że powiązania z innym Wykonawcą nie prowadzą do zakłócenia konkurencji w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Powyższy przepis stosuje się w połączeniu z normą wyrażoną w art. 24 ust. 1 pkt 23 ustawy Pzp, który to przepis nakazuje wykluczenie wykonawców, którzy należąc do tej samej grupy kapitałowej, złożyli odrębne oferty, oferty częściowe lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, chyba że wykażą, że istniejące między nimi powiązania nie prowadzą do zakłócenia konkurencji w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Pytanie 16: Czy grupa interwencyjna będzie miała dostęp do informacji niejawnych, jeżeli tak to do jakiej klauzuli? Odpowiedź udzielono w pytaniu 19. Pytanie 17: Proszę o informację, czy Zamawiający wymaga, aby każda roboczogodzina świadczona przez pracowników Wykonawcy na rzecz Zamawiającego była wypracowana wyłącznie w ramach umowy o pracę? Odpowiedź udzielono w pytaniu nr 2. Pytanie 18: Proszę o precyzyjne wskazanie, jakie czynności związane z przetwarzaniem informacji niejawnych, o których mowa w art. 2 pkt. 5 ustawy o ochronie informacji niejawnych Zamawiający zamierza powierzyć Wykonawcy w ramach realizacji umowy o zamówienie publiczne. Proszę również o wprowadzenie do wzorca umowy instrukcji bezpieczeństwa przemysłowego, zgodnej z postanowieniami art. 71 ust. 1 i 2 powołanej ustawy. Brak szczegółowego określenia zadań Wykonawcy w zakresie przetwarzania informacji niejawnych uniemożliwia sporządzenie oferty i jest niezgodny z art. 29 ust. 1 ustawy prawo zamówień publicznych. 9
Zgodnie z określonymi w ust 5 pkt 17 w części II Przedmiot umowy w Załączniku nr 7 do Ogłoszenia Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia (stanowiącego Załącznik nr 1 do Umowy) podczas realizacji umowy Wykonawca będzie wykonywał czynności związane z dostępem do informacji niejawnych o klauzuli Poufne w siedzibie Zamawiającego w ramach udziału w pracach komisji szacującej straty związane z wystąpieniem zdarzeń nadzwyczajnych (w tym w kancelarii Tajnej i Centrum Operacyjnym Ministerstwa, w których przetwarzane są informacje niejawne). W związku z powyższym Zamawiający dokonuje modyfikacji pkt 16 w Załączniku nr 4 do Umowy Instrukcja bezpieczeństwa przemysłowego, który otrzymuje brzmienie Wykonawca wykonuje w ramach realizacji umowy czynności związane z dostępem do informacji niejawnych w Kancelarii Tajnej Zamawiającego. Pytanie 19: Proszę o podanie podstawy prawnej żądania od wszystkich wykonawców występujących wspólnie dokumentu Świadectwa Bezpieczeństwa Przemysłowego, o którym mowa w pkt. VII 1.4 SIWZ. Zamawiający określił, że: Wykonawca wykaże, że posiada zdolność do ochrony informacji niejawnych o klauzuli Poufne potwierdzone świadectwem bezpieczeństwa przemysłowego trzeciego stopnia, zgodnie z ustawa o ochronie informacji niejawnych. W przypadku składania oferty przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Wykonawca, który będzie wykonywał część zamówienia dotyczącą ochrony fizycznej obiektu, wzmocnienie ochrony obiektu, monitoring sygnałów wysyłanych z ochranianego obiektu, działania Grupy Interwencyjnej, musi wykazać, że posiada zdolność do ochrony informacji niejawnych o klauzuli Poufne potwierdzone świadectwem bezpieczeństwa przemysłowego trzeciego stopnia, zgodnie z ustawą o ochronie informacji niejawnych. Wnosimy zatem o wskazanie, które przepisy prawa nakładają obowiązek posiadania przez każdego z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia obowiązek posiadania wspomnianego Świadectwa zważywszy na fakt, że wspólne ubieganie się o zamówienie nie jest równoznaczne z wykonywaniem czynności, określonych umową przez wszystkie podmioty składające ofertę. Zrzeszanie się w konsorcja w celu złożenia oferty może bowiem mieć na celu potwierdzenie dysponowania określonym potencjałem, wymaganym przez Zamawiającego, nie zaś każdorazowo realizację zamówienia przez wszystkie podmioty występujące wspólnie. Jeśli Zamawiający będzie wymagał wyżej wymienionego dokumentu od Wykonawcy, realizującego podjazdy Grupy Interwencyjnej, proszę o podanie podstawy prawnej żądania od Wykonawcy realizującego powyższe zadania dokumentu Świadectwa Bezpieczeństwa Przemysłowego, o którym mowa w rozdziale VII pkt. 1.4 SIWZ. 10
Proszę także o precyzyjne wskazanie konkretnych czynności związanych z przetwarzaniem informacji niejawnych o klauzuli co najmniej poufne, które to czynności miałyby być wykonywane przez Grupy Interwencyjne. Zgodnie z art. 54 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych warunkiem dostępu przedsiębiorcy do informacji niejawnych o klauzuli poufne lub wyższej w związku z wykonywaniem umów ( ) jest zdolność do ochrony informacji niejawnych, potwierdzona świadectwem bezpieczeństwa przemysłowego. Oznacza to zatem, że takowe świadectwo wymagane jest tylko i wyłącznie od przedsiębiorcy, który w związku z wykonywaniem umowy lub zadania wynikającego z przepisów prawa będzie miał dostęp do informacji niejawnych o klauzuli od poufne wzwyż. Zatem przedsiębiorca, który wykonując umowę lub zadanie nie będzie miał dostępu do informacji niejawnych nie ma obowiązku posiadania takowego świadectwa. Żądanie wspomnianego dokumentu od wszystkich członków konsorcjum jest całkowicie sprzeczne z obowiązującymi przepisami prawa. Wnosimy o modyfikację kwestionowanego zapisu w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami, tj. żądanie Świadectwa Bezpieczeństwa Przemysłowego wyłącznie od tych podmiotów występujących wspólnie, które w ramach realizacji umowy o zamówienie publiczne będą miały dostęp do informacji niejawnych o klauzuli co najmniej poufne. Zgodnie z art. 54 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 o ochronie informacji niejawnych Zamawiający wymaga by Wykonawca, potwierdził zdolność do ochrony informacji niejawnych i ich przetwarzania Świadectwem Bezpieczeństwa Przemysłowego trzeciego stopnia dopuszczającym do dostępu do informacji niejawnych o klauzuli Poufne. Zgodnie z określonymi w ust.5 pkt 17 w części II Przedmiot umowy w Załączniku nr 7 do Ogłoszenia Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia (stanowiącego Załącznik nr 1 do Umowy) podczas realizacji umowy Wykonawca będzie wykonywał czynności związane z dostępem do informacji niejawnych o klauzuli Poufne w siedzibie Zamawiającego w ramach udziału w pracach komisji szacującej straty związane z wystąpieniem zdarzeń nadzwyczajnych (w tym w kancelarii Tajnej i Centrum Operacyjnym Ministerstwa, w których przetwarzane są informacje niejawne). Jeśli straty wynikające ze zdarzeń nadzwyczajnych związane będą z działaniem grupy interwencyjnej w obiekcie Zamawiającego (w tym w Kancelarii Tajnej i Centrum Operacyjnym Ministerstwa), wówczas w pracach Komisji szacującej straty będzie brał udział przedstawiciel Wykonawcy dysponujący grupą interwencyjną. 11