dotyczy: postępowania przetargowego na Ochrona portów w Szczecinie i Świnoujściu

Transkrypt

1 Nr referencyjny: OZ-092/3/IB-1/2016 dotyczy: postępowania przetargowego na Ochrona portów w Szczecinie i Świnoujściu W odpowiedzi na wnioski o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia, zgodnie z art. 38 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, Zamawiający informuje co następuje: 58 Zamawiający wymaga aby pracownicy realizujący zamówienie byli zatrudnieni na podstawie umowy o pracę. Proszę o sprecyzowanie zapisu w jakiej normie etatu musi pracownik posiadać umowę o pracę i czy umowa o pracę ma dotyczyć bezpośredniego zatrudnienia pracownika ochrony na obiekcie zamawiającego? Odpowiedź 58 Zamawiający, wypełniając normę art. 29 ust. 3a ustawy pzp, określił w opisie przedmiotu zamówienia wymagania, dotyczące konieczności zatrudnienia niektórych osób na umowę o pracę. Nie postawił zaś żadnych wymogów co do rodzaju umowy o pracę ani wymiaru czasu pracy w ramach tej umowy, gdyż brzmienie przepisu nie wskazuje na takie uprawnienie Zamawiającego. Kierując się zasadą rozsądnego ustawodawcy przyjąć należy, iż gdyby ustawodawca chciał to doregulować zawarłby odpowiednie zapisy w przepisach ustawy pzp. Tego jednak nie uczynił. Zatem określenie rodzaju umowy o pracę i wymiar czasu pracy w ramach umowy o pracę pozostaje wyłączną kompetencją Wykonawcy. 59 W związku z systemem pracy 12/24h proszę o informację czy pracownicy realizujący zlecenie na terenie Zamawiającego (zachowując wcześniej wymieniony system pracy) mogą nadgodziny wypracowane otrzymywać w formie umów zlecenie przy jednoznacznym zachowaniu ustawy o minimalnym wynagrodzeniu godzinowym wynoszącym 13 PLN brutto od r.? Odpowiedź 59 Zamawiający w opisie przedmiotu zamówienia określił wymagania, dotyczące konieczności zatrudnienia niektórych osób na umowę o pracę. Zatrudnienie to musi być zgodne z przepisami kodeksu pracy i innymi powszechnie obowiązującymi przepisami prawa. 60 Czy nadgodziny wypracowane przez pracowników ochrony muszą być wypłacane jako nadgodziny na umowę o pracę? Odpowiedź 60 Zatrudnienie w ramach umowy o pracę musi być zgodne z przepisami kodeksu pracy i innymi powszechnie obowiązującymi przepisami prawa. Strona 1 z 5

2 61 Zamawiający w SIWZ w pkt zobowiązuje Wykonawcę do zapewnienia interwencji patrolu miejskiej grupy interwencyjnej. Czy ta część zamówienia może być powierzona podwykonawcy? Odpowiedź 61 Zamawiający nie zastrzegł do osobistego wykonania żadnej części zamówienia wobec tego każda jego część może być powierzona podwykonawcy. 62 Zamawiający w SIWZ w pkt. 4.4 zobowiązuje wykonawcę do zapewnienia WŁASNEJ miejskiej grupy interwencyjnej. Proszę o wykreślenie z SIWZ wyrazu własnej, gdyż ta część zamówienia można powierzyć podwykonawcy. Odpowiedź 62 Słowo własnej użyte w pkt 4.4. siwz nie świadczy o tym, że Wykonawca nie może powierzyć części zamówienia, związanej z zapewnieniem miejskiej grupy interwencyjnej podwykonawcy. Własna grupa interwencyjna Wykonawcy, to również grupa podwykonawcy, gdyż Wykonawca odpowiada za wykonanie części zamówienia powierzonej podwykonawcom jak za swoje własne. 63 Czy Zamawiający wymaga, aby wszyscy pracownicy byli zatrudnieni na umowę o pracę również pracownicy z grupy interwencyjnej? Pragniemy zwrócić uwagę, że według art. 22 ust. 1 umowy z dnia 26 czerwca 1974 roku - Kodeks Pracy stosunek pracy jest wtedy, gdy praca jest określonego rodzaju na rzecz pracodawcy i pod kierownictwem oraz w miejscu i czasie wyznaczonym przez pracodawcę. Trudno jest więc stwierdzić, że pracownik z grupy interwencyjnej pracuje w określonym miejscu i czasie, gdyż wsparcie grupy interwencyjnej jest usługą doraźną. Odpowiedź 63 Zamawiający nie żądał zatrudnienia na umowę o pracę wszystkich pracowników Wykonawcy i podwykonawcy. Zamawiający zapisał w pkt 4.23 siwz, że żąda zatrudnienia na umowę o pracę osób wykonujących czynności przy realizacji zamówienia (następnie wymienił o jakie czynności chodzi) oraz podlegających przy realizacji zadań, stanowiących przedmiot niniejszego zamówienia, nadzorowi Dowódcy Zmiany lub Szefa Ochrony. Jednoznacznie Zamawiający więc przesądził, że zatrudnienie na umowę o pracę jest wymagane wyłącznie w warunkach wykonywania pracy w sposób określony w art ustawy kodeks pracy. 64 W dniu 17 sierpnia 2016 r. wszedł w życie art. 7 ustawy o zmianie ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę oraz niektórych innych ustaw (Dz. U poz 1265). Zgodnie z tym przepisem, podmioty zatrudniające osoby w oparciu o umowy zlecenie od 17 sierpnia 2016 r. mają obowiązek ustalania od 1 stycznia 2017 r. minimalnej płacy za 1 roboczogodzinę pracy na poziomie 13 zł. Mając powyższe na uwadze proszę o odpowiedź, czy Zamawiający zobowiązuje się do odpowiedniej zmiany wynagrodzenia umownego o wartość dodatkowych Strona 2 z 5

3 kosztów poniesionych przez Wykonawcę w związku z wprowadzeniem minimalnej stawki godzinowej, do czego zobowiązuje art w/w Ustawy? Odpowiedź 64 Wykonawca ma obowiązek ustalić cenę jednej roboczogodziny z uwzględnieniem czasu wykonywania zamówienia (23 miesiące) oraz wszystkich okoliczności związanych z wykonywaniem tego zamówienia. Wykonawca ma obowiązek tak skalkulować cenę jednej roboczogodziny, by uwzględniała ona wszystkie koszty związane z realizacją zamówienia od dnia 1 stycznia 2017 r., z uwzględnieniem wszystkich przepisów prawa, które są ogólnodostępne i znane już w dniu składania ofert, jak np. akt wykonawczy do ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, podwyższający od dnia 1 stycznia 2017 roku minimalne wynagrodzenie o pracę do kwoty 2.000,00 zł, czy obwieszczenie w sprawie wysokości minimalnej stawki godzinowej w 2017 r. podwyższające tą stawkę do kwoty 13 zł. Waloryzację wynagrodzenia, następującą na skutek zmiany przepisów prawa w czasie wykonywania umowy regulują zapisy siwz i projektu umowy. 65 Odnosząc się do sposobu obliczenia ceny ofertowej, określonego w SIWZ, proszę o potwierdzenie, że w związku z wejściem w życie od dnia 1 września 2016 r. przepisów nakładających na Wykonawcę obowiązek kalkulowania ceny z uwzględnianiem w kosztach pracy na 2017 r. co najmniej minimalnej stawki godzinowej" w wysokości 13 zł, Zamawiający będzie badał ceny złożonych w postępowaniu ofert, zgodnie z obowiązującymi przepisami, a więc przez pryzmat znowelizowanego przepisu art. 90 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych (dalej pzp), tj. weryfikując, czy Wykonawca uwzględnił w kosztach pracy na rok 2017 dla umów zlecenia ustaloną minimalną stawkę godzinową w wysokości 13 zł. Zaznaczamy przy tym, że choć tzw. minimalna stawka godzinowa ma obowiązywać od dnia 1 stycznia 2017 r; to jednak przepis ją wprowadzający wszedł w życie 17 sierpnia 2016 r. (na mocy art. 7 ustawy o zmianie ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę oraz niektórych innych ustaw - Dz. U. poz. 1265, dalej u.m.w.p.), zaś znowelizowany art. 90 ust. 1 pzp wszedł w życie 1 września 2016 r. (w myśl art. 4 u.m.w.p.), a zatem koszty osobowe, związane z wykonaniem zamówienia, są w dniu składania ofert nie tylko możliwe do przewidzenia, ale wręcz konieczne do oszacowania, tak, aby Wykonawca prawidłowo wypełnił dyspozycję art. 90 ust. 1 pzp. Odpowiedź 65 Zamawiający potwierdza, co podkreślał już kilkukrotnie w odpowiedziach i co zawarł w Rozdziale XIII ust. 7 siwz, że cena jednej roboczogodziny określona przez Wykonawcę zostanie ustalona na okres od dnia 01 stycznia 2017 r. Akty prawa, wprowadzające nową stawkę godzinową i nowe minimalne wynagrodzenie za pracę od dnia 1 stycznia 2017r. są powszechnie dostępne i znane przynajmniej od sierpnia 2016r. 66 Czy w związku z ogłoszeniem wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę na 2017 r. (Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 września 2016 r. - Dz. U. z 2016 r. poz. 1456) oraz wysokości minimalnej stawki godzinowej (Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 21 września 2016 r. w sprawie wysokości minimalnej stawki godzinowej w 2017 r. - M.P. nr 934) Wykonawca winien w cenie swej oferty skalkulować koszty pracy na 2017r. w znanej na Strona 3 z 5

4 dzień składania ofert wysokości, tj. min zł na umowę o pracę oraz min. 13 zł za 1 roboczogodzinę pracy na umowę - zlecenie, czy też Zamawiający nie stawia takiego wymagania i po zawarciu umowy, na wniosek Wykonawcy, dokona odpowiedniej waloryzacji wynagrodzenia umownego o wartość dodatkowych kosztów poniesionych przez Wykonawcę w związku ze zmianą wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz wprowadzeniem minimalnej stawki godzinowej? Odpowiedź 66 Cena jednej roboczogodziny ma uwzględniać stawkę godzinową oraz minimalne wynagrodzenie za pracę obowiązujące na dzień rozpoczęcia świadczenia usługi, czyli 1 stycznia 2017r. Zamawiający nie dokona żadnej waloryzacji w dniu 1 stycznia 2017r. ani w terminie późniejszym, dopóki przepisy dotyczące minimalnego wynagrodzenia za pracę i stawki godzinowej nie zmienią się w trakcie realizacji usługi przez Wykonawcę. W dniu 1 stycznia 2017 roku nie nastąpi bowiem dla Wykonawcy przedmiotowego zamówienia żadna zmiana przepisów. Przepisy te (powszechnie dzisiaj znane przynajmniej od sierpnia br.) zaczną obowiązywać dokładnie w dniu rozpoczęcia świadczenia usługi, w związku z tym oferta ma być aktualna na dzień rozpoczęcia świadczenia usługi. 67 Prosimy o udostępnienie aktualnej umowy z firmą zajmującą się usługami ochrony na Państwa obiekcie wraz z wszystkimi aneksami. Odpowiedź 67 Pytanie nie jest wnioskiem o wyjaśnienie treści siwz. Umowa zawarta w wyniku udzielenia zamówienia publicznego jest jawna i podlega udostepnieniu lecz nie w trybie wniosku o wyjaśnienie treści siwz bieżącego postępowania lecz, co wynika z brzmienia przepisu art. 139 ustawy pzp na zasadach określonych w przepisach o dostępie do informacji publicznej. 68 Prosimy o podanie szacunkowej wartości zamówienia. Odpowiedź 68 Pytanie nie jest wnioskiem o wyjaśnienie treści siwz. Zamawiający spełni Państwa prośbę po otwarciu ofert, które planowane jest na dzień 7 listopada br. Zgodnie ze wzorem protokołu postępowania, zgodnym z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego (Dz. U. z 2016 r., poz. 1128), Zamawiający może wpisać wartość szacunkową zamówienia po otwarciu ofert co Zamawiający standardowo praktykuje. Strona 4 z 5

5 Strona 5 z 5