Przygotowanie zapisów dotyczących aspektów społecznych w dokumentacji zamówień MAC:

Transkrypt

1 Warszawa

2 Przygotowanie zapisów dotyczących aspektów społecznych w dokumentacji zamówień MAC: Omówienie sposobu uwzględniania kwestii społecznych w ogłoszeniu o zamówieniu, w SIWZ i w umowie w sprawie zamówienia publicznego; Przeprowadzenie postępowania oraz realizacja umowy w sprawie zamówienia z elementami prospołecznymi.

3 Z a s t o s o w a n i e k l a u z u l Zalecenia Pełnomocnika Rządu do spraw Równego Traktowania: 5 % zamówień publicznych w urzędach centralnych realizowane z uwzględnieniem klauzul społecznych.

4 Z a s t o s o w a n i e k l a u z u l Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych odnosi się bezpośrednio do kwestii społecznych w następujących artykułach: Art. 22 ust. 2 umożliwia zamawiającemu zastrzeżenie w ogłoszeniu o zamówieniu, że o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wyłącznie wykonawcy, u których ponad 50 % zatrudnionych pracowników stanowią osoby niepełnosprawne w rozumieniu przepisów o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych lub właściwych przepisów państw członkowskich Unii Europejskiej lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego.

5 Z a s t o s o w a n i e k l a u z u l Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych odnosi się bezpośrednio do kwestii społecznych w następujących artykułach: Art. 29 ust. 4 umożliwia zamawiającemu zawarcie w opisie przedmiotu zamówienia wymagań związanych z realizacją zamówienia, dotyczących zatrudnienia: - osób bezrobotnych lub młodocianych w celu przygotowania zawodowego, - niepełnosprawnych, - innych, o których mowa w przepisach o zatrudnieniu socjalnym oraz - pozwala na zobowiązanie wykonawców lub podwykonawców do zatrudniania na podstawię umowy o pracę osób wykonujących czynności w trakcie realizacji zamówienia na roboty budowlane lub usługi.

6 Z a s t o s o w a n i e k l a u z u l Na gruncie przepisów ustawy Pzp, kwestie społeczne mogą być uwzględniane: w zakresie podmiotowym: art. 22 ust. 2 - tzw. zamówienia zastrzeżone, czyli ograniczenie możliwości ubiegania się o zamówienie publiczne tylko do wykonawców zatrudniających osoby niepełnosprawne, w zakresie przedmiotowym: art. 29 ust. 4 jako element obligatoryjny każdy wykonawca składając ofertę musi takie wymaganie spełnić, jako element fakultatywny zależnie od wyboru wykonawcy, czy chce uzyskać dodatkowe punkty w ocenie swojej oferty.

7 Z a s t o s o w a n i e k l a u z u l Sposób uwzględnienia aspektów społecznych w praktyce może różnić się w zależności od rodzaju zamówienia.

8 Z a s t o s o w a n i e k l a u z u l W MAC stosowano klauzule społeczne na podstawie art. 29 ust. 4 ustawy, wprowadzając je jako wymaganie konieczne. Decyzja o wykorzystywaniu klauzul społecznych w zamówieniach podejmowana była odrębnie dla każdego postępowania: po uprzedniej analizie sposobu wykonania zamówienia, po uprzedniej analizie czasu na jaki ma być ono udzielone, a w szczególności: w oparciu o okoliczności, które pozwalają sądzić, że cel jakiemu ma służyć stosowanie klauzul społecznych zostanie osiągnięty.

9 Z a s t o s o w a n i e k l a u z u l W 2014 r. w trybach i procedurach ustawy Pzp w MAC wszczęto 72 postępowania, na łączną wartość zł netto, w tym klauzule społeczne zastosowano w 3 postępowaniach: 1) Usługa sprzątania pomieszczeń oraz odśnieżenia dachu, mycia okien i prania wykładzin w budynku biurowym MAC, 2) Usługa ochrony osób i mienia w budynku MAC, 3) Opracowanie koncepcji kreatywnej kampanii społ. oraz produkcja i realizacja elementów kampanii społ. propagującej ideę korzystania z internetu w życiu codziennym, o łącznej wartości zł netto, co w ujęciu ilościowym daje wskaźnik 4,17 %, a w ujęciu wartościowym wskaźnik 11,32 %.

10 w b u d y n k u M i n i s t e r s t w a A d m i n i s t r a c j i i C y f r y z a c j i ( z z a p i s a m i w S I W Z )

11 w b u d y n k u M i n i s t e r s t w a A d m i n i s t r a c j i i C y f r y z a c j i, prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego. Przedmiot Kody CPV: i Zastosowana klauzula MAC. z art. 29 ust. 4 pkt 4 ustawy Pzp dot. u

12 w b u d y n k u M i n i s t e r s t w a A d m i n i s t r a c j i i C y f r y z a c j i DLACZEGO? dotychczasowe ochroniarskimi p konkurencji, promocja wysokiego poziomu zatrudnienia.

13 Z A P I S Y W S I W Z W Przedmiotu do SIWZ): Wykonawca w ramach realizacji przedmiotu zamówienia zapewni: 1) odpowiednią liczbę pracowników do realizacji Umowy (wszyscy wpisani na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej), spełniających (łącznie) następujące kryteria: a) zatrudnionych na podstawie umowy o pracę (pełny etat), b) posiadających wysoką sprawność fizyczną i kulturę osobistą, c) wyposażonych w środki przymusu bezpośredniego, ( ) 2) jednolite umundurowanie osób wykonujących usługę ochrony, ( ) 3) działanie grupy interwencyjnej, w składzie minimum 2 pracowników kwalifikowanych ( ).

14 Z A P I S Y W zatrudnienia Przedmiot zamówienia został określony w Szczegółowym Opisie Przedmiotu Zamówienia stanowiącym załącznik nr do SIWZ. SEKCJA II: PRZEDMIOT II.1.4) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: lub SEKCJA IV: PROCEDURA: IV.4.16) Informacje dodatkowe

15 Z A P I S Y W U M O W I E 3 ust. 3. Wykonawca w ramach realizacji przedmiotu Umowy zapewni: 1) odpowiednią liczbę pracowników do realizacji Umowy (wszyscy wpisani na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej), spełniających (łącznie) następujące kryteria: a) zatrudnionych na podstawie umowy o pracę (pełny etat), b) posiadających wysoką sprawność fizyczną i kulturę osobistą, ( ) 4. ust. 1. W dniu zawarcia Umowy Wykonawca przekaże Zamawiającemu pełny wykaz osób wykonujących u Zamawiającego usługę ochrony oraz poświadczone za zgodność z oryginałem kserokopie zaświadczeń o wpisie tych osób na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej. 2. W przypadku wystąpienia zmian w wykazie, o którym mowa w ust. 1, Wykonawca zobowiązany jest do dostarczenia Zamawiającemu aktualizacji wykazu wraz z poświadczonymi za zgodność z oryginałem kopiami zaświadczeń o wpisie danych osób na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej - w terminie 2 dni roboczych od dnia zaistnienia zmiany.

16 Z A P I S Y W U M O W I E c. d. 7. ust. 2. Zamawiający zastrzega sobie możliwość żądania zmiany osoby wykonującej usługę ochrony, która nieprawidłowo wypełnia swoje obowiązki, w którym to przypadku Wykonawca zastąpi takiego pracownika innym. Zmiana następuje na pisemne, telefoniczne lub owe żądanie Zamawiającego, w którym wskazane zostaną przyczyny takiego żądania, w terminie 24 godzin od momentu zgłoszenia żądania. 11. ust. 1. Zamawiający zastrzega sobie możliwość przeprowadzenia kontroli jakości świadczonej przez Wykonawcę usługi ochrony. 12. ust.: 4. W przypadku nieprzedłożenia wykazu pracowników ochrony, jego aktualizacji, lub kopii zaświadczeń o wpisie na listę kwalifikowanych pracowników ochrony, Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną w wysokości 2% wynagrodzenia brutto, za każdy dzień opóźnienia w przedłożeniu któregokolwiek z dokumentów. 5. W przypadku niedokonania zmiany (niezastąpienia) pracownika ochrony na żądanie Zamawiającego, Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną w wysokości 2% wynagrodzenia brutto, za każde 6 godzin opóźnienia w zastąpieniu pracownika.

17 Z A P I S Y W U M O W I E c. d. 14. ust. 4. Zgodnie z art. 142 ust. 5 pkt 2 i 3 ustawy Prawo zamówień publicznych, w przypadku, gdy zmianie ulegnie: 1) wysokość minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, 2) zasady podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, odpowiednim zmianom ulegnie kwota wynagrodzenia Wykonawcy, o ile zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania Umowy przez Wykonawcę - z uwagi na wykonywanie Umowy przez pracowników Wykonawcy. Zapis o tzw.

18 w b u d y n k u M i n i s t e r s t w a A d m i n i s t r a c j i i C y f r y z a c j i P r z e p r o w a d z e n i e r. otwarcie ofert 2 ofertach ; r. zawarcie umowy ,12 z terminem realizacji: r ).

19 w b u d y n k u M i n i s t e r s t w a A d m i n i s t r a c j i i C y f r y z a c j i R e a l i z a c j a u m o w y przy realizacji przedmiotu Umowy jest zatrudnionych 8 nadzorowanych przez kierownika ochrony obiektu. Wykonawca ochrony, wymagane fizycznej oraz etacie..

20 w b u d y n k u M i n i s t e r s t w a A d m i n i s t r a c j i i C y f r y z a c j i R e a l i z a c j a u m o w y c. d. Umowa jest realizowana zgodnie z jej zapisami.. Od., na wniosek dokonano zmiany jednego pracownika.

21

22 Przedmiot nr 1, prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego. - powierzchnia 6000 m 2, w tym w godz nr 2 - mycie okien, pranie c Kody CPV: , , , , , , , Klauzula z art. 29 ust. 4 pkt 1 lit. b) ustawy Pzp dot. zatrudnienia zastosowana w

23 DLACZEGO? ograniczenie konkurencji, dotychczasowe

24 Z A P I S Y W S I W Z W rozdziale INFORMACJE DODATKOWE: Na podstawie art. 29 ust. 4 pkt 1 lit b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych Zamawiający wymaga dla części nr 1 przedmiotu zamówienia, aby Wykonawca zatrudnił (na podstawie umowy o pracę bądź umowy cywilnoprawnej) przy realizacji przedmiotu Umowy minimum 2 pracowników będących osobami niepełnosprawnymi, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.

25 Z A P I S Y W S I W Z c. d. W rozdziale INFORMACJE DODATKOWE: Zatrudnienie ww. osób przy realizacji przedmiotu Umowy powinno trwać przez cały okres realizacji przedmiotu Umowy. W przypadku zakończenia zatrudnienia ww. osób przed zakończeniem terminu realizacji Umowy, Wykonawca zobowiązany jest do niezwłocznego zatrudnienia w to miejsce innej osoby niepełnosprawnej, tak aby wymagania określone w klauzuli społecznej były spełnione przez cały okres realizacji Umowy. Na każde żądanie Zamawiającego Wykonawca powinien przedstawić dowody zatrudnienia osób niepełnosprawnych wraz z dokumentami potwierdzającymi niepełnosprawność tych osób.

26 Z A P I S Y W zatrudnienia Przedmiot zamówienia został określony w Szczegółowym Opisie Przedmiotu Zamówienia stanowiącym załącznik nr do SIWZ. SEKCJA II: PRZEDMIOT II.1.4) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: lub SEKCJA IV: PROCEDURA: IV.4.16) Informacje dodatkowe

27 Z A P I S Y W U M O W I E W paragrafie pn. Wymagania wobec osób biorących udział w wykonaniu usługi (zapisy tożsame z zapisami w SIWZ) Na podstawie art. 29 ust. 4 pkt 1 lit b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych Zamawiający wymaga dla części nr 1 przedmiotu zamówienia, aby Wykonawca zatrudnił (na podstawie umowy o pracę bądź umowy cywilnoprawnej) przy realizacji przedmiotu Umowy minimum 2 pracowników będących osobami niepełnosprawnymi, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Zatrudnienie ww. osób przy realizacji przedmiotu Umowy powinno trwać przez cały okres realizacji przedmiotu Umowy. W przypadku zakończenia zatrudnienia ww. osób przed zakończeniem terminu realizacji Umowy, Wykonawca zobowiązany jest do niezwłocznego zatrudnienia w to miejsce innej osoby niepełnosprawnej, tak aby wymagania określone w klauzuli społecznej były spełnione przez cały okres realizacji Umowy. Na każde żądanie Zamawiającego Wykonawca powinien przedstawić dowody zatrudnienia osób niepełnosprawnych wraz z dokumentami potwierdzającymi niepełnosprawność tych osób.

28 Z A P I S Y W U M O W I E c. d. Ponadto w paragrafie pn. Odpowiedzialność i kary umowne W przypadku braku zatrudnienia przy realizacji Umowy wymaganej przez Zamawiającego liczby osób niepełnosprawnych lub nie przedstawienia dowodów potwierdzających ich zatrudnienie wraz z dokumentami potwierdzającymi niepełnosprawność, Wykonawcy zostanie naliczona kara umowna w wysokości 10 % miesięcznego wynagrodzenia brutto, chyba że Wykonawca wykaże, że brak zatrudnienia osób niepełnosprawnych wynika z przyczyn nieleżących po jego stronie. Zamawiający każdorazowo dokona indywidualnej oceny przyczyn, powodujących wg twierdzeń Wykonawcy, niemożność zrealizowania obowiązku, o którym mowa w... Umowy (zapis klauzuli społecznej). Zamawiający uzna, że brak zatrudnienia osób niepełnosprawnych wynika z przyczyn nieleżących po stronie Wykonawcy, np. w przypadku braku takich osób na obszarze, na którym realizowana jest Umowa (w okresie jego realizacji) lub w przypadku wykazania braku zgłoszenia chęci zatrudnienia lub odmowy podjęcia pracy przez takie osoby.

29 P r z e p r o w a d z e n i e oferta r. zawarcie umowy z terminem realizacji: r r

30 R e a l i z a c j a u m o w y przy realizacji przedmiotu Umowy, w tym: ;

31 R e a l i z a c j a u m o w y c. d. Umowa jest realizowana zgodnie z jej zapisami; merytoryczna weryfikuje, czy Wykonawca

32 P o d s u m o w a n i e zapewniliśmy sobie dobrej jakość usługi wykonywane przez rzetelne firmy, które dbają o swoich pracowników oraz dają szanse osobom niepełnosprawnym, by zaktywizowały się na rynku pracy. A tym samym przyczyniliśmy się do: promocji godnej pracy, zaspokajania potrzeb osób niepełnosprawnych oraz zwiększenia dostępności sfery publicznej dla wszystkich grup użytkowników.

33 Wydział ds. Zamówień Publicznych Departament Budżetu i Finansów Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji wzp@mac.gov.pl