WYJAŚNIENIA TREŚCI SIWZ

Transkrypt

1 ZAMAWIAJĄCY: Skarb Państwa - Sąd Rejonowy w Mińsku Mazowieckim, ul. Okrzei 14, Mińsk Mazowiecki, NIP: REGON: tel. stacjonarny: +48 (25) do 05 adres administracja@minsk-mazowiecki.sr.gov.pl strona internetowa Sądu: Mińsk Mazowiecki, dnia ^ listopada 2015 r. Dotyczy: Postępowanie o udzielenie zamówienia prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego poniżej euro - Świadczenie usługi bezpośredniej ochrony fizycznej osób i mienia oraz dozoru obiektu Sądu Rejonowego i Prokuratury Rejonowej w Mińsku Mazowieckim. Nr sprawy Adm /15 WYJAŚNIENIA TREŚCI SIWZ Na podstawie art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku - Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn.zm.) Zamawiający wyjaśnia, co następuje: Pytanie nr 1. Czy Zamawiający do realizacji przedmiotu zamówienia dopuszcza zatrudnienie osób posiadających orzeczenie o stopniu niepełnosprawności? Odpowiedź na pytanie nr 1. Zamawiający do realizacji przedmiotu zamówienia dopuszcza zatrudnienie osób posiadających orzeczenie o stopniu niepełnosprawności. SIWZ nie przewiduje ograniczeń w wymienionym zakresie. Pytanie nr 2. Zgodnie z art. 142 ust.5 ustawy Prawo zamówień publicznych, umowa 0 wykonanie zamówienia publicznego, zawarta na okres dłuższy niż 12 miesięcy, winna zawierać postanowienia o zasadach wprowadzania odpowiednich zmian wysokości wynagrodzenia należnego Wykonawcy, w przypadku zmiany: stawki podatku od towarów 1 usług, wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia publicznego przez Wykonawcę. Nie znajdujemy w Umowie postanowień regulujących kwestie, o których mowa w art. 142 ust. 5 PZP w zakresie terminu w jakim będzie obowiązywała zmiana wynagrodzenia oraz zakresu jej zmiany. Samo bowiem dopuszczenie możliwości modyfikacji wynagrodzenia nie wypełnia dyspozycji wspomnianego powyżej artykułu. W związku z tym, iż SIWZ oraz umowa, nie zawiera postanowień wymaganych przepisem art. 142 ust. 5 PZP, proponujemy dokonanie zmiany SIWZ, poprzez zmianę w następujący sposób: Strony zobowiązują się, iż każdorazowo dokonają (w formie pisemnego aneksu) zmiany wynagrodzenia należnego Wykonawcy na mocy Umowy, w przypadku wystąpienia jednej ze 1

2 zmian przepisów wskazanych w art. 142 ust. 5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, tj. zmiany: 1) stawki podatku od towarów i usług, 2) wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, 3) zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne. 2. Aneks, o którym mowa w ust. 1 powyżej, wchodzić będzie każdorazowo w życie z dniem wejścia w życie zmian przepisów, o których mowa w ust.l pkt. 1) - 3). 3. W wypadku zmiany, o której mowa w ust. 1 pkt 1) powyżej, wartość netto wynagrodzenia Wykonawcy (tj. bez podatku od towarów i usług) nie zmieni się, a określona w aneksie wartość brutto wynagrodzenia zostanie wyliczona z uwzględnieniem stawki podatku od towarów i usług, wynikającej ze zmienionych przepisów. 4. W przypadku zmiany, o której mowa w ust 1 pkt. 2) powyżej, wynagrodzenie Wykonawcy zostanie podwyższone o wartość, o jaką wzrosną całkowite koszty wykonania Umowy ponoszone przez Wykonawcę, a wynikające z podwyższenia wynagrodzeń poszczególnych pracowników biorących udział w realizacji pozostałej do wykonania, w momencie wejścia w życie zmiany, części zamówienia, do wysokości wynagrodzenia minimalnego obowiązującej po zmianie przepisów lub jej odpowiedniej części, w przypadku osób zatrudnionych w wymiarze niższym niż pełen etat. 5. W przypadku zmiany, o której mowa w ust 1 pkt. 3) powyżej, wynagrodzenie Wykonawcy zostanie podwyższone o wartość, o jaką wzrosną całkowite koszty wykonania Umowy ponoszone przez Wykonawcę, wynikającą ze wzrostu kosztów wykonawcy zamówienia publicznego oraz drugiej strony umowy o pracę lub innej umowy cywilnoprawnej łączącej wykonawcę zamówienia publicznego z osobą fizyczną nieprowadzącą działalności gospodarczej, wynikających z konieczności odprowadzenia dodatkowych składek od wynagrodzeń osób zatrudnionych na umowę o pracę lub na podstawie innej umowy cywilnoprawej zawartej przez wykonawcę z osobą fizyczną nieprowadzącą działalności gospodarczej, a biorących udział w realizacji pozostałej do wykonania, w momencie wejścia w życie zmiany, części zamówienia przy założeniu braku zmiany wynagrodzenia netto tych osób. W przypadkach, o których mowa w ust. 1 pkt. 2) i 3), przed zawarciem aneksu, o którym mowa powyżej, Wykonawca winien złożyć Zamawiającemu pisemne oświadczenie o wysokości dodatkowych koszów wynikających z wprowadzenia zmian, o których mowa w ust. 1 pkt 2) i 3). Aneks, o którym mowa w ust. 1 powyżej, powinien być zawarty przez Strony w terminie 30 dni od daty złożenia Zamawiającemu powyższego oświadczenia przez Wykonawcę, przed wejściem w życie zmian, o których mowa w ust 1 pkt 2) i 3). Odpowiedź na pytanie nr 2. Pytanie pozostaje bezprzedmiotowe wobec zmiany treści SIWZ Pytanie nr 3. Proszę o informację w jakim terminie wykonawca ma zwrócić się do Zamawiającego z wnioskiem o zawarcie aneksu zawierającego zmianę wynagrodzenia, o którym mowa w umowie umowy? Odpowiedź na pytanie nr 3. Pytanie pozostaje bezprzedmiotowe wobec zmiany treści SIWZ 2

3 Pytanie nr 4. Proszę o informację w jakim terminie zostanie zawarty aneks? Odpowiedź na pytanie nr 4. Pytanie pozostaje bezprzedmiotowe wobec zmiany treści SIWZ Pytanie nr 5. Proszę o potwierdzenie, iż zmiana wynagrodzenia obowiązuje od daty wejścia w życie przepisów wynikających z art.142 ust.5 ustawy pzp Zgodnie z wyrokiem z dnia 9 marca 2015 roku o sygn. akt. KIO 346/15 cyt.: Waloryzacja powinna następować w momencie wejścia w życie nowych przepisów. Wobec powyższego wnoszę o zawarcie klauzuli w umowie. Odpowiedź na pytanie nr 5. Pytanie pozostaje bezprzedmiotowe wobec zmiany treści SIWZ Pytanie nr 6. Zgodnie z art. 142 ust.5 ustawy Prawo zamówień publicznych, umowa o wykonanie zamówienia publicznego, zawarta na okres dłuższy niż 12 miesięcy, winna zawierać postanowienia o zasadach wprowadzania odpowiednich zmian wysokości wynagrodzenia należnego Wykonawcy, w przypadku zmiany: - stawki podatku od towarów i usług, - wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, - zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia publicznego przez Wykonawcę. Nie znajdujemy w Umowie postanowień regulujących kwestie, o których mowa w art. 142 ust. 5 PZP w zakresie terminu w jakim będzie obowiązywała zmiana wynagrodzenia oraz zakresu jej zmiany. W związku z tym, iż siwz oraz umowa nie zawierają postanowień wymaganych przepisem art. 142 ust. 5 PZP, proponujemy dokonanie zmiany SIWZ, poprzez zmianę 13 w następujący sposób: Strony zobowiązują się, iż każdorazowo dokonają (w formie pisemnego aneksu) zmiany wynagrodzenia należnego Wykonawcy na mocy Umowy, w przypadku wystąpienia jednej ze zmian przepisów wskazanych w art. 142 ust. 5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, tj. zmiany: 1) stawki podatku od towarów i usług, 2) wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, 3) zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne. 2. Aneks, o którym mowa w ust. 1 powyżej, wchodzić będzie każdorazowo w życie z dniem wejścia w życie zmian przepisów, o których mowa w ust. 1 pkt. 1) - 3). 3. W wypadku zmiany, o której mowa w ust. 1 pkt 1) powyżej, wartość netto wynagrodzenia Wykonawcy (tj. bez podatku od towarów i usług) nie zmieni się, a określona w aneksie wartość brutto wynagrodzenia zostanie wyliczona z uwzględnieniem stawki podatku od towarów i usług, wynikającej ze zmienionych przepisów. 4. W przypadku zmiany, o której mowa w ust 1 pkt. 2) powyżej, wynagrodzenie Wykonawcy zostanie podwyższone o wartość, o jaką wzrosną całkowite koszty 3

4 wykonania Umowy ponoszone przez Wykonawcę, a wynikające z podwyższenia wynagrodzeń poszczególnych pracowników biorących udział w realizacji pozostałej do wykonania, w momencie wejścia w życie zmiany, części zamówienia, do wysokości wynagrodzenia minimalnego obowiązującej po zmianie przepisów lub jej odpowiedniej części, w przypadku osób zatrudnionych w wymiarze niższym niż pełen etat. 5. W przypadku zmiany, o której mowa w ust 1 pkt. 3) powyżej, wynagrodzenie Wykonawcy zostanie podwyższone o wartość, o jaką wzrosną całkowite koszty wykonania Umowy ponoszone przez Wykonawcę, wynikającą ze wzrostu kosztów wykonawcy zamówienia publicznego oraz drugiej strony umowy o pracę lub innej umowy cywilnoprawnej łączącej wykonawcę zamówienia publicznego z osobą fizyczną nieprowadzącą działalności gospodarczej, wynikających z konieczności odprowadzenia dodatkowych składek od wynagrodzeń osób zatrudnionych na umowę o pracę lub na podstawie innej umowy cywilnoprawej zawartej przez wykonawcę z osobą fizyczną nieprowadzącą działalności gospodarczej, a biorących udział w realizacji pozostałej do wykonania, w momencie wejścia w życie zmiany, części zamówienia przy założeniu braku zmiany wynagrodzenia netto tych osób. 6. W przypadkach, o których mowa w ust. 1 pkt. 2) i 3), przed zawarciem aneksu, o którym mowa powyżej, Wykonawca winien złożyć Zamawiającemu pisemne oświadczenie o wysokości dodatkowych koszów wynikających z wprowadzenia zmian, o których mowa w ust. 1 pkt 2) i 3). Aneks, o którym mowa w ust. 1 powyżej, powinien być zawarty przez Strony w terminie 30 dni od daty złożenia Zamawiającemu powyższego oświadczenia przez Wykonawcę, przed wejściem w życie zmian, o których mowa w ust 1 pkt 2) i 3). Odpowiedź na pytanie nr 6. Pytanie pozostaje bezprzedmiotowe wobec zmiany treści SIWZ Pytanie nr 7. Proszę o informację, w jakim terminie wykonawca ma zwrócić się do Zamawiającego z wnioskiem o zawarcie aneksu zawierającego zmianę wynagrodzenia, o którym mowa w pyt. 1? Odpowiedź na pytanie nr 7. Pytanie pozostaje bezprzedmiotowe wobec zmiany treści SIWZ Pytanie nr 8. Proszę o informację, w jakim terminie zostanie zawarty aneks o którym mowa w pyt. 1? (od momentu zgłoszenia zmiany wynagrodzenia przez wykonawcę)? Odpowiedź na pytanie nr 8. Pytanie pozostaje bezprzedmiotowe wobec zmiany treści SIWZ Pytanie nr 9. Proszę o potwierdzenie, iż zmiana wynagrodzenia o której mowa w pyt. 1 będzie obowiązywała od daty wejścia w życie przepisów wynikających z art.142 ust.5 ustawy pzp. Zgodnie z wyrokiem z dnia 9 marca 2015 roku o sygn. akt KIO 346/15 cyt.: Waloryzacja powinna następować w momencie wejścia w życie nowych przepisów. Wobec powyższego wnoszę o zawarcie stosownej klauzuli w treści Umowy. 4

5 Odpowiedź na pytanie nr 9. Pytanie pozostaje bezprzedmiotowe wobec zmiany treści SIWZ Pytanie nr 10. Zgodnie z ustawą z dnia 25 czerwca 2015 roku o zmianie ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw proszę o potwierdzenie, iż w przypadku zmiany przepisów o których mowa w art.142 ust.5 pkt.2 ustawy prawo zamówień publicznych zamawiający dokona odpowiedniej zmiany wynagrodzenia w rozumieniu sumy wzrostu kosztów wykonawcy zamówienia publicznego wynikających z podwyższenia wynagrodzeń poszczególnych pracowników biorących udział w realizacji pozostałej do wykonania, w momencie wejścia w życie zmiany, części zamówienia, do wysokości wynagrodzenia minimalnego obowiązującej po zmianie przepisów lub jej odpowiedniej części, w przypadku osób zatrudnionych w wymiarze niższym niż pełen etat. Wnoszę o zawarcie stosownej klauzuli w treści Umowy. Odpowiedź na pytanie nr 10. Pytanie pozostaje bezprzedmiotowe wobec zmiany treści SIWZ Pytanie nr 11. Zgodnie z ustawą z dnia 25 czerwca 2015 roku o zmianie ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw proszę o potwierdzenie, iż w przypadku zmiany przepisów o których mowa w art.142 ust.5 pkt.3 ustawy prawo zamówień publicznych zamawiający dokona odpowiedniej zmiany wynagrodzenia w rozumieniu sumy wzrostu kosztów wykonawcy zamówienia publicznego oraz drugiej strony umowy o pracę lub innej umowy cywilnoprawnej łączącej wykonawcę zamówienia publicznego z osobą fizyczną nieprowadzącą działalności gospodarczej, wynikających z konieczności odprowadzenia dodatkowych składek od wynagrodzeń osób zatrudnionych na umowę o pracę lub na podstawie innej umowy cywilnoprawnej zawartej przez wykonawcę z osobą fizyczną nieprowadzącą działalności gospodarczej, a biorących udział w realizacji pozostałej do wykonania, w momencie wejścia w życie zmiany, części zamówienia przy założeniu braku zmiany wynagrodzenia netto tych osób. Wnoszę o zawarcie stosownej klauzuli w treści Umowy. Odpowiedź na pytanie nr 11. Pytanie pozostaje bezprzedmiotowe wobec zmiany treści SIWZ Pytanie nr 12. Czy Zamawiający wymaga aby Wykonawca uwzględnił w przypadku zatrudnienia pracowników na umowy cywilno-prawne wszystkie koszty związane z ozusowaniem zleceń, które zostaną zmienione na mocy nowelizacji ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, które będzie obowiązywało od 01, r czy też Wykonawca ma sporządzić ofertę cenową na podstawie przepisów obowiązujących w dniu składania ofert? Odpowiedź na pytanie nr 12. Wnioskodawca ma sporządzić ofertę cenową na podstawie przepisów obowiązujących w dniu składania ofert. 5

6 Pytanie nr 13. Czy w sytuacji złożenia przez wykonawcę oferty uwzględniającej koszty o których mowa w pytaniu nr 7 (nr 12 - przypis Zamawiającego), wykonawca zobowiązany jest do podania w ofercie dwóch oddzielnych miesięcznych ryczałtów wynagrodzenia z podziałem na: - rok pozostałe lata obowiązywania umowy. Jeżeli tak, wnoszę o modyfikację formularza ofertowego o odpowiednie zapisy. Odpowiedź na pytanie nr 13. Wnioskodawca ma sporządzić ofertę cenową na podstawie przepisów obowiązujących w dniu składania ofert. Pytanie nr 14. W wyniku uchwalenia ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych z dnia 29 sierpnia 2014 r., proszę o wyjaśnienie czy wszyscy pracownicy przewidziani do realizacji usługi winni być zatrudnieni wyłącznie na umowę o prace na pełny etat? Odpowiedź na pytanie nr 14. SIWZ nie zawiera wymogu, zgodnie, z którym wszyscy pracownicy przewidziani do realizacji usługi winni być zatrudnieni wyłącznie na umowę o pracę, tym bardziej na pełny etat. Pytanie nr 15. Proszę o wyjaśnienie, w jaki sposób zamawiający dokona oceny oferty w oparciu o art.90 ust.l pkt.l pzp, skoro w przedmiotowym postępowaniu nie wymagał od wykonawcy zatrudnienia pracowników zgodnie z art.29 ust.4 pkt.4 ustawy pzp? Czy wartość przyjęta do ustalenia ceny oferty będzie rozpatrywana w oparciu o minimalne wynagrodzenie za pracę ustalone na podstawie art.2 ust.3-5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. 0 minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. Nr 200, poz z późn.zm.) zgodnie z najnowszym orzecznictwem tj. wyrok Krajowej Izby Odwoławczej o sygnaturze akt. KIO 47/15, który wskazuje, że cyt. niezależnie od sposobu dokonania opisu przedmiotu zamówienia, w tym wprowadzeniu bądź rezygnacji z wymogu art. 29 ust. 4 pkt 4 ustawy pzp ti. zatrudnienia na podstawie umowy o prace przez wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących czynności w trakcie realizacji zamówienia, odniesienie kosztów pracy do ustawowej wysokości minimalnego wynagrodzenia za prace odnosi się do wynagrodzeń osób wykonujących prace przy realizacji zamówienia, zarówno na podstawie stosunku pracy, jak 1na innych podstawach, w szczególności umów cywilnoprawnych ti. np. zlecenia lub umowy o dzieło. Odpowiedź na pytanie nr 15. Ocena oferty dokonana zostanie zgodnie z uregulowaniami zawartymi w Rozdziale 13 SIWZ wg poniższych kryteriów oceny ofert i ich wag: 80 % - cena, 20 % - jakość. Wartość przyjęta dla ustalenia ceny- współczynnik ceny, obliczony zostaniewg wzoru: Pc = (Cmin / Co) x 80% x 100, Gdzie: Pc - liczba punktów przyznana ocenianej ofercie, Cmin - najniższa zaoferowana cena, Co - cena ocenianej oferty, współczynnik stały. 6

7 Jakość: punktowana na podstawie zadeklarowanej liczby osób, które Wykonawca zatrudni na podstawie umów o pracę, na pełny etat do realizacji przedmiotowego zamówienia, spełniających warunek określony w Rozdziale 5 pkt 5.7 SIWZ: - za zatrudnienie 1 osoby na umowę o pracę, na pełny etat - Wykonawca otrzyma 5 pkt; - za zatrudnienie 2 osób na umowę o pracę, na pełny etat - Wykonawca otrzyma 10 pkt; - za zatrudnienie 3 osób na umowę o pracę, na pełny etat - Wykonawca otrzyma 15 pkt; - za zatrudnienie 4 osób i więcej na umowę o pracę, na pełny etat - Wykonawca otrzyma 20 pkt; (Liczba przyznanych punktów / Wartość max punktów) x 20 % x 100 Zamówienie zostanie udzielone Wykonawcy, który uzyska najwyższą liczbę punktów w wyniku oceny ofert na podstawie kryteriów oceny jak wyżej. Pytanie nr 16. Wnoszę o zawarcie w par. 10 Umowy, klauzuli która umożliwi obu stronom rozwiązanie umowy za wypowiedzeniem tj.: każda ze stron ma prawo wypowiedzieć umowę z zachowaniem 3- miesięcznego okresu wypowiedzenia. Zaznaczam, iż sytuacja Zamawiającego przy kształtowaniu treści umowy jest silniejsza, dlatego powinien on brać pod uwagę nie tylko swoje interesy, ale także interesy wykonawcy i starać się ułożyć stosunek prawny tak, aby te interesy były zrównoważone. Prawo jednostronnego wypowiedzenia umowy przysługujące obu stronom z okresem wypowiedzenia umożliwiającym drugiej stronie dostosowanie się do sytuacji, jest w opinii Wykonawcy uzasadnione. Odpowiedź na pytanie nr 16. Umowa nie przewiduje możliwości jej wypowiedzenia z zachowaniem 3-miesięcznego okresu wypowiedzenia przez każdą ze stron bez ważnych przyczyn. Rezygnacja z wprowadzenia możliwości wypowiedzenia przedmiotowej umowy przez każdą ze stron wpływa na trwałość stosunku prawnego. Z uwagi na brak uprawnienia żadnej ze stron do wypowiedzenia umowy z zachowaniem 3 miesięcznego okresu wypowiedzenia bez podania przyczyn, w ocenie Zamawiającego interesy stron uznane muszą być za zrównoważone. Pytanie nr 17. Czy na Wykonawcy będzie spoczywał obowiązek jedynie asysty GI podczas każdorazowego zamykania i otwierania (przyjmowania i wydawania) kluczy, czy również deponowanie/przechowywanie tych kluczy? Odpowiedź na pytanie nr 17. Na Wykonawcy będzie spoczywał obowiązek przyjmowania i wydawania kluczy do pomieszczeń w budynku sądu - uprawnionym pracownikom. Zarówno czynność wydania jak i przyjęcia kluczy winna być odnotowana w książce wydanych kluczy. Pytanie nr 18. Jak ma wyglądać procedura przechowywania kluczy, tj. kto zamyka, kto i gdzie przechowuje, kto jest upoważniony do zamykania i otwierania? Odpowiedź na pytanie nr 18. Przechowywanie kluczy do pomieszczeń budynku sądu należy do obowiązków Wykonawcy. 7

8 Pytanie nr 19. Proszę o udzielenie informacji w jakiej odległości od obiektu sądu znajdują się oba banki wyszczególnione w SIWZ? Czy transport wartości będzie do obu banków jednocześnie? Odpowiedź na pytanie nr 19. Bank PKO BP z siedzibą w Mińsku Mazowieckim przy ul. Armii Krajowej 22 znajduje się w odległości 300 metrów od siedziby sądu, transport wartości będzie odbywał się codziennie. Bank PKO S.A. z siedzibą w Mińsku Mazowieckim przy ul. Warszawskiej 133 znajduje się w odległości 600 metrów od siedziby sądu, transport wartości będzie odbywał się w zależności od dokonywanych wpłat, które należy odprowadzać do wskazanego banku. o i S ą d u Rejonowe iwieckun Kątę * (podpis osob rej) 8