Rozeznanie rynku Opis przedmiotu zadania I. Przedmiot zamówienia Przedmiotem zamówienia jest przeprowadzenie szkolenia z przykładów przestępstw w wykorzystaniu funduszy unijnych i sposobów postępowania z nimi w projektach realizowanych z POIiŚ 2007-2013 (na podstawie kodeksu karnego i kodeksu postępowania karnego). Szkolenie adresowane jest do pracowników instytucji w systemie realizacji Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko (PO IiŚ) 2007-2013, zajmujących się obszarami związanymi m.in. z kontrolą i nieprawidłowościami, przeciwdziałaniem korupcji, zarządzaniem finansami publicznymi, zamówieniami publicznymi, postępowaniami administracyjnymi, pomocą publiczną czy instrumentami finansowymi. II. Termin, miejsce i liczba uczestników szkolenia 1. termin szkolenia i liczba dni: trzy, jednodniowe szkolenia zrealizowane w dni robocze w okresie 1-30 września 2015 r. (termin szkolenia zostanie ustalony przed podpisaniem umowy), 2. miejsce szkolenia: siedziba Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju, przy ul. Wspólnej 2/4 w Warszawie, 3. liczba uczestników: 150 osób (50 osób w grupie); ostateczna liczba osób zostanie potwierdzona przez Zamawiającego na 3 dni przed danym szkoleniem. Zamawiający zastrzega, że liczba uczestników, wskazana powyżej, może zmniejszyć się maksymalnie o 20%. III. Zakres Zamówienia 1. Cel szkolenia Celem szkolenia jest zapoznanie uczestników szkolenia z procedurami procesu karnego z uwzględnieniem nowelizacji, w tym z prowadzeniem postępowań przez różne organy pod nadzorem prokuratury (np. kto i na jakich zasadach może mieć dostęp do informacji o stanie i stadium postępowania, kiedy wszczynane jest postępowanie przygotowawcze i jurysdykcyjne, co może dziać się na dalszych etapach procesu karnego). Szkolenie ma również zapewnić uczestnikom wiedzę dotyczącą najważniejszych, z punktu widzenia zadań realizowanych przez jednostkę, przepisów kodeksu karnego. W szczególności dotyczy to zarzutów, które pojawiły się w projektach realizowanych w ramach PO IiŚ 2007-2013, tj. wysoko szacowanego oraz często identyfikowanego występowania niekorzystnych zjawisk (np. korupcji i ograniczenia konkurencji) oraz innych nieprawidłowości, mogących mieć negatywne konsekwencje dla środków publicznych budżetu państwa i UE. Potwierdzają to prowadzone śledztwa prokuratury oraz postępowania antymonopolowe UOKiK, w odniesieniu do projektów finansowanych z PO IiŚ 2007-2013, do których należy zaliczyć m.in. przestępstwa dotyczące: zmów przetargowych, korupcji - czynnej i biernej (zarówno w sferze publicznej, jak i prywatnej, tj. w obrocie gospodarczym), fałszowanie dokumentów (w ujęciu materialnym i intelektualnym, tj. urzędowe poświadczenie nieprawdy), konfliktu interesów, wyłudzenia dotacji, przekroczenia uprawnień i niedopełnienie obowiązków przez funkcjonariuszy publicznych. 2. Zagadnienia programowe W programie należy uwzględnić następującą tematykę: Z zakresu kodeksu karnego: a) Podstawowe zasady odpowiedzialności karnej. b) Klasyfikacja czynów zabronionych: przestępstwa (zbrodnie, występki) a wykroczenia różnice i skutki. 1
c) Formy popełnienia przestępstwa. d) Przestępstwa na szkodę interesów finansowych UE diagnozowanie obszarów podatnych na nadużycia, w tym w szczególności: przestępstwa przeciwko działalności instytucji państwowych i samorządowych (art. 228-231), przestępstwa przeciwko wiarygodności dokumentów (art. 270-272), przestępstwa przeciwko mieniu (art. 286 i art. 294), przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu (art. 296a, art. 297 i art. 305). Kodeks postępowania karnego: a) Podstawowe zasady procesu karnego: prawda materialna (w tym teoria owoców zatrutego drzewa), bezpośredniość i swobodna ocena dowodów, domniemanie niewinności i in dubio pro reo. b) Kontradyktoryjność procesu karnego, organy procesowe oraz strony postępowania przygotowawczego i jurysdykcyjnego. c) Przebieg, etapy i fazy postępowania karnego (w tym także postępowanie sprawdzające oraz dochodzenie w niezbędnym zakresie). d) Pokrzywdzony vs osoba podejrzana/podejrzany/oskarżony/skazany różnice oraz prawa i obowiązki. e) Zawiadomienie o podejrzeniu przestępstwa. f) Dostęp do akt sprawy i informacji o stanie postępowania podmioty uprawnione, zasady uzyskiwania. 3. Forma i czas trwania szkolenia Zajęcia poprowadzone będą w formie wykładów z elementami dyskusji. Na przeprowadzenie szkolenia przewidziano 6 godzin zegarowych. Poniżej przybliżony harmonogram szkolenia: Harmonogram szkolenia 08.30 08.45 rejestracja uczestników szkolenia 08.45 10.15 szkolenie 10.15 10.30 przerwa kawowa 10.30 12.00 szkolenie 12.00 12.45 przerwa obiadowa 12.45 14.15 szkolenie 14.15 14.30 przerwa kawowa 14.30 16.00 szkolenie IV. Obowiązki wykonawcy Wykonawca szkolenia będzie zobowiązany do: a) merytorycznego przygotowania i wydrukowania, po akceptacji Zamawiającego, materiałów szkoleniowych dla uczestników szkolenia w oparciu o program szkolenia określony w pkt. III.2 OPZ. W skład materiałów szkoleniowych wchodzą: prezentacja/e, program szkolenia przygotowany w oparciu o zagadnienia programowe w pkt III.2, ankieta ewaluacyjna (przekazana przez Zamawiającego), b) przekazania materiałów szkoleniowych do akceptacji Zamawiającego w terminie najpóźniej 2
9 dni przed pierwszym dniem szkolenia na adres anita.giergielewicz@mir.gov.pl. Ostateczne wersje materiałów szkoleniowych mają być zaakceptowane przez Zmawiającego i dostępne podczas szkolenia. W sytuacji braku ich akceptacji szkolenie nie może być zrealizowane w ustalonym terminie i strony uzgadniają nowy termin szkolenia. W przypadku pojawienia się wątpliwości związanych z przygotowaniem materiałów szkoleniowych, Zamawiający może przekazać dodatkowe informacje/dokumenty mogące mieć wpływ na ich przygotowanie. c) przekazania Zamawiającemu jednego egzemplarza materiałów szkoleniowych, o których mowa w pkt IV. b) OPZ, d) przeprowadzenia zajęć zgodnie z programem szkolenia, e) rozdania i zebrania ankiety ewaluacyjnej oraz zapewnienia zwrotu ankiet na poziome min. 80% (Zamawiający dostarczy wzór ankiety). Ankiety należy przekazać Zamawiającemu, f) przygotowania i wręczenia imiennych certyfikatów ze szkolenia z wyszczególnionym tematem i terminem szkolenia oraz nazwiskiem prowadzącego szkolenie. Wzór certyfikatu musi być zaakceptowany przez Zamawiającego, g) przekazania Zamawiającemu kopii certyfikatów, o których mowa w pkt IV. f) OPZ, h) zapewnienia możliwości konsultowania z prowadzącym tematów omawianych podczas szkolenia m.in. podczas przerw, i) przygotowania raportu podsumowującego szkolenie, w terminie do 10 dni od daty ostatniego szkolenia, w uzgodnieniu z Zamawiającym. Wykonawca przedstawi raport ewaluacyjny w oparciu o podsumowania ankiet, ewentualnie udzielone odpowiedzi na pytania. Raport musi uwzględniać m.in. informacje organizacyjne, liczbę uczestników, zbiorcze dane dotyczące oceny szkolenia, rekomendacje Wykonawcy w zakresie przeprowadzonego szkolenia. Raport musi być również opracowany pod względem graficznym (wyróżnione rozdziały, tabele, wykresy). Wykonawca przekaże raport ze szkolenia Zamawiającemu wraz z zebranymi ankietami. Raport musi być zaakceptowany przez Zamawiającego. V. Dodatkowe informacje dla Wykonawcy 1. Wykonawca, przygotowując materiały szkoleniowe oraz imienne certyfikaty potwierdzające udział w szkoleniu, musi uwzględnić oznakowanie zgodnie z Zasadami promocji projektów dla beneficjentów Programu Infrastruktura i Środowisko, które dostępne są na stronie internetowej Zamawiającego pod adresem: http://www.pois.2007-2013.gov.pl/zpfe/strony/dokumenty.aspx; 2. Wykonawca zobowiązany jest do prowadzenia i przekazania Zamawiającemu listy obecności z każdego dnia szkolenia. 3. Szkolenie jest finansowane w 100% ze środków publicznych. VI. Warunki udziału w zamówieniu 1. O udział w zamówieniu mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy dysponują lub będą dysponować trenerem zapewniającym należyte wykonanie zadania, który posiada 2 lata doświadczenia w zakresie praktycznego stosowania obowiązujących przepisów prawa karnego i postępowania karnego jako sędzia lub prokurator lub adwokat lub radca prawny w okresie 6 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeśli okres prowadzenia działalności jest krótszy, to w tym okresie; 2. Na potwierdzenie powyższych wymagań do oferty należy dołączyć: a) CV trenera zgodnie z Załącznikiem nr 1 (pkt VI.) OPZ, 3. Do oferty należy również dołączyć: a) kosztorys zgodnie z Załącznikiem nr 2, b) termin, w którym Wykonawca związany jest ofertą. Spełnienie wymagań będzie weryfikowane poprzez analizę przesłanych materiałów określonych w pkt VI.1. 3. OPZ. 4. Każda osoba, która będzie brała udział w realizacji zamówienia w roli trenera lub osoby przygotowującej materiały, musi spełniać wymagania określone w pkt VI.1 OPZ. W razie konieczności powierzenia wykonania szkolenia innej osobie, niż wskazana w ofercie, osoba zastępująca musi posiadać doświadczenie minimum takie samo lub wyższe od doświadczenia 3
osoby zastępowanej oraz wymagana jest pisemna zgoda Zamawiającego. VII. Kryteria oceny ofert 1. Nadsyłane oferty będą oceniane wg poniższych kryteriów: a) Cena: 50 %, b) Doświadczenie trenera: 50 %. 2. Sposób dokonania oceny według kryterium Cena (C): cena brutto oferty najniższej gdzie: C = 50 X ------------------------------------------- cena brutto oferty badanej Za kryterium Cena można maksymalnie uzyskać 50 punktów. 3. Sposób dokonania oceny według kryterium Doświadczenie trenera (D): Oceniane elementy Max. liczba pkt. Doświadczenie w przeprowadzeniu szkoleń z kodeksu postępowania karnego lub kodeksu karnego Wykazanie przeprowadzenia szkoleń z kodeksu postępowania karnego lub kodeksu karnego w okresie 5 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeśli okres prowadzenia działalności jest krótszy, to w tym okresie; 10 pkt za każde szkolenie, jednak nie więcej niż 50 pkt za wszystkie szkolenia (zgodnie z Załącznikiem nr 3 do OPZ). 50 Za kryterium Doświadczenie trenera można maksymalnie uzyskać 50 punków. Oferta, która uzyska największą liczbę punktów (C + D) zostanie uznana za ofertę najkorzystniejszą. Łączna możliwa do uzyskania liczba punktów to 100. VIII. Warunki wyboru Wykonawcy 1. W celu zapewnienia porównywalności wszystkich ofert, Zamawiający zastrzega sobie prawo do skontaktowania się z właściwymi Oferentami w celu doprecyzowania ofert. 2. Zamawiający nie przewiduje prowadzenia negocjacji z Oferentami. 3. Zamawiający zastrzega sobie prawo do odpowiedzi tylko na wybraną ofertę. 4. Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju zawiera umowy na podstawie własnych wzorów umów stosowanych w ministerstwie. 5. Niniejsza oferta nie stanowi oferty w myśl art. 66 Kodeksu Cywilnego, jak również nie jest ogłoszeniem w rozumieniu ustawy Prawo zamówień publicznych. 6. Zaproszenie nie jest postępowaniem o udzielenie zamówienia w rozumieniu przepisów Prawa zamówień publicznych oraz nie kształtuje zobowiązania Ministerstwa do przyjęcia którejkolwiek z ofert. Ministerstwo zastrzega sobie prawo do rezygnacji z zamówienia bez wyboru którejkolwiek ze złożonych ofert. 7. Zamawiający zastrzega, że informacja dotycząca ceny, nazwy firmy oraz adresu wykonawcy stanowi informację publiczną w rozumieniu Ustawy o dostępie do informacji publicznej i w przypadku zastrzeżenia jej przez oferenta jako tajemnicy przedsiębiorstwa lub tajemnicy przedsiębiorcy jego oferta zostanie odrzucona. 4
IX. Osoba do kontaktu: Edyta Klimczak Departament Programów Infrastrukturalnych Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju Tel.: +48 22 273 83 15 Faks: +48 22 273 89 09 e-mail: edyta.klimczak@mir.gov.pl Załączniki: 1. CV trenera formularz; 2. Kosztorys formularz; 3. Wykaz usług (kryteria oceny ofert) formularz. 5